做好農(nóng)村水利工作 促進(jìn)新農(nóng)村建1

做好農(nóng)村水利工作促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作指明了方向。省、市、縣三級(jí)政府一直高度重視新農(nóng)村建設(shè)，先后采取了一系列重大舉措推動(dòng)工作。水利如何服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)是擺在我們水利部門面前的一個(gè)重大課題，作為一名水利工作者，下面，我結(jié)合農(nóng)村水利的實(shí)際，就這個(gè)問(wèn)題談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

一、新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村水利與之密不可分

十六屆五中全會(huì)提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)和要求，雖然只有20個(gè)字，但內(nèi)涵卻非常豐富，包括了對(duì)生產(chǎn)水平、生活質(zhì)量、人居環(huán)境、精神文明與民主政治等五個(gè)方面的要求。前三個(gè)方面可大致概括為生產(chǎn)、生活和生態(tài)，而以飲水安全、灌溉排水、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、水土流失治理、農(nóng)村水電開(kāi)發(fā)和農(nóng)村水環(huán)境建設(shè)為主要內(nèi)容的農(nóng)村水利正是為生產(chǎn)、生活和生態(tài)服務(wù)的，二者相互依存、相互作用，關(guān)系密切，不可分割。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、農(nóng)村水利建設(shè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)發(fā)展首先是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，核心是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，而農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力能否提高，在很大程度上又取決于作為農(nóng)村水利重要內(nèi)容的灌溉排水事業(yè)的發(fā)展。

2、農(nóng)村水利建設(shè)是提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量的重要條件。生活寬裕有兩個(gè)條件不能少，一是通過(guò)開(kāi)辟各種增收渠道，增加農(nóng)民

收入；二是建設(shè)和改善與農(nóng)民生活直接相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。近年來(lái)，我縣通過(guò)農(nóng)田水利基本建設(shè)，尤其對(duì)松吳灌區(qū)實(shí)施擴(kuò)卡降底改造與續(xù)建配套工程，恢復(fù)和改善灌溉面積2200畝，新增糧食生產(chǎn)能力150噸，農(nóng)民收入增加21萬(wàn)元。事實(shí)證明，不斷改善生產(chǎn)條件是保障農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要基礎(chǔ)。作為農(nóng)村水利另一重要內(nèi)容的農(nóng)村安全飲水建設(shè)，對(duì)農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量的提高更是體現(xiàn)在多方面。一是及時(shí)提供衛(wèi)生、方便的飲用水，可為農(nóng)戶節(jié)省取水時(shí)間和勞力，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度；二是以供水為龍頭，可帶動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生和個(gè)人衛(wèi)生條件的改善，有效降低介水疾病發(fā)病率，提高人們的健康水平；三是供水工程的綜合利用，可為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和庭院經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件，增加農(nóng)民收入；四是自來(lái)水入戶，可帶動(dòng)洗衣機(jī)、淋浴器等現(xiàn)代生活設(shè)施進(jìn)入農(nóng)家，進(jìn)一步提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。

3、農(nóng)村水利建設(shè)是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要保障。生態(tài)環(huán)境是人類生存的自然基礎(chǔ)。生態(tài)環(huán)境的破壞，最終會(huì)導(dǎo)致人類生存環(huán)境的惡化。因此，要實(shí)現(xiàn)村容整潔，為村民創(chuàng)造一個(gè)良好的人居環(huán)境，就必須在一個(gè)流域、一個(gè)區(qū)域甚至更大的范圍內(nèi)，統(tǒng)籌考慮水污染、水土流失等一系列問(wèn)題的防治措施。而以農(nóng)村飲水安全、水土流失治理、小水電代燃料等內(nèi)容的農(nóng)田水利基本建設(shè)的實(shí)施，就能達(dá)到這一目的。綜上所述，可以說(shuō)農(nóng)村水利建設(shè)是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)、重要條件和重要保障。

二、新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村水利任務(wù)繁重而艱巨

新農(nóng)村建設(shè)，水利的任務(wù)十分繁重。據(jù)“湖北省社會(huì)主義新農(nóng)村‘十一五’水利規(guī)劃”，全省需實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目有8大類18項(xiàng)之多，投資規(guī)模達(dá)470億元。就我縣農(nóng)村水利而言，任務(wù)也極為艱巨。一是

農(nóng)村飲水安全�！熬盼濉币詠�(lái)，我縣雖然解決了一部分農(nóng)村人口的飲水困難，但在廣大農(nóng)村，飲用高氟、苦咸、污染水等現(xiàn)象較為普遍，嚴(yán)重影響著人民群眾的身體健康。目前，全縣有29萬(wàn)人存在飲水不安全問(wèn)題和不安全因素。這與當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展極不相適應(yīng)，急需采取措施加以解決。二是灌排體系建設(shè)。我縣灌區(qū)本就不多，且多建于上世紀(jì)七十年代初期，受當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件限制，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，施工質(zhì)量差，配套不完善，以致大多數(shù)灌區(qū)的灌溉面積達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，由于灌區(qū)工程運(yùn)行大多在數(shù)十年以上，且在工程運(yùn)行中缺少必要的資金投入，渠（溝）系及渠（溝）系建筑物得不到及時(shí)的維護(hù)和更新，致使渠道滲漏、淤塞及建筑物老化、破損現(xiàn)象十分嚴(yán)重，工程完好率僅30-50%，造成工程效益和灌溉面積逐年衰減，抗御干旱災(zāi)害能力下降，急待整治配套。三是小型農(nóng)村水利建設(shè)。小型水利工程的建成，為改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。但是，由于多方面的原因，小型水利工程的問(wèn)題日益突出，主要表現(xiàn)在灌區(qū)配套不全，效益衰減；水利設(shè)施老化失修，效率降低；水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，灌溉水利用效率低；工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，抗災(zāi)能力弱，建設(shè)整治迫在眉睫。四是農(nóng)村水利改革。由于政策落實(shí)不到位，許多工程運(yùn)行管理措施不強(qiáng)，一些建設(shè)成果難以鞏固和持續(xù)發(fā)揮效益�；鶎铀�管單位體制不順，機(jī)制不活，管理設(shè)施落后，隊(duì)伍不穩(wěn)，經(jīng)費(fèi)不足，嚴(yán)重影響了水利基礎(chǔ)設(shè)施的安全維護(hù)和良性運(yùn)行。近年來(lái)雖然做了一些工作，但任務(wù)依然繁重。

三、圍繞中心，突出重點(diǎn)，全力服務(wù)好新農(nóng)村建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施，對(duì)農(nóng)村水利提出了新的更高要求，既是巨大的挑戰(zhàn)，更是極好的發(fā)展機(jī)遇。對(duì)此，我們將抓住有利時(shí)機(jī)，圍繞新

農(nóng)村建設(shè)這個(gè)中心，突出解決影響農(nóng)村生產(chǎn)、生活發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，創(chuàng)新發(fā)展，務(wù)真求實(shí)，全力做好有關(guān)工作。

1、狠抓農(nóng)村飲水安全建設(shè)。按照省、市政府的部署和上級(jí)主管部門“力爭(zhēng)‘十一五’期間解決全省1600萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題”的決定，認(rèn)真組織做好工作。一是認(rèn)真修訂完善《英山縣“十一五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》；二是切實(shí)抓好項(xiàng)目的各項(xiàng)前期工作；三是精心組織好項(xiàng)目的實(shí)施；四是研究完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制。總之，經(jīng)過(guò)努力，使所建工程做到水質(zhì)達(dá)標(biāo)，水量夠用，取用方便，保障有力，長(zhǎng)效不衰。

2、狠抓灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。一是加大大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程的建設(shè)管理力度，加快啟動(dòng)占河節(jié)水工程建設(shè)步伐，積極爭(zhēng)取其他項(xiàng)目盡快立項(xiàng)上項(xiàng)，力爭(zhēng)“十一五”期間恢復(fù)、改善灌溉面積1萬(wàn)畝，新增有效灌溉面積1500畝。二是狠抓小型農(nóng)村水利工程建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有的小水庫(kù)、塘堰、水窖等蓄水工程進(jìn)行清淤擴(kuò)容、整修配套、除險(xiǎn)加固，增加蓄水能力；對(duì)老化失修的機(jī)井、灌溉設(shè)施抓緊修復(fù)改造，恢復(fù)抗旱能力；新建一些小型蓄水、引水、提水和集雨工程，不斷提高抗旱能力；積極探索出一個(gè)既提高水資源利用效率，又促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的新路子。

3、堅(jiān)持不懈地抓好小型大規(guī)模的農(nóng)田水利基本建設(shè)。在確保完成好國(guó)家基建項(xiàng)目的同時(shí)，積極組織開(kāi)展面上的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，特別是抓好“民辦公助”農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目，總結(jié)、推廣成功的改革經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)、引導(dǎo)搞好面上的農(nóng)田水利建設(shè)，力爭(zhēng)使我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)在施工方式、投入模式、組織形式上有新的發(fā)展。

4、全面深化農(nóng)村水利改革。一是繼續(xù)推進(jìn)水管單位體制改革、

水價(jià)改革和基層水利站改革。二是進(jìn)一步建立完善農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)直接受益的小型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞，以加大建設(shè)力度。三是推廣組建農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，規(guī)范協(xié)會(huì)管理。四是探索農(nóng)村水利工程管理新模式。充分依靠廣大農(nóng)民力量，采取拍賣、租賃、承包、聯(lián)戶合作等經(jīng)營(yíng)管理方式，確保小型農(nóng)田水利工程正常效益的發(fā)揮。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，做好服務(wù)是我們應(yīng)盡的義務(wù)和職責(zé)，我們將按照省、市、縣政府和上級(jí)主管部門的部署安排，扎扎實(shí)實(shí)做好有關(guān)工作，力爭(zhēng)為加快我縣新農(nóng)村建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。

二00七年十月十日

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水利建設(shè)與新農(nóng)村同行

關(guān)于以水利建設(shè)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

自天心鎮(zhèn)黨委開(kāi)展百名干部“一線服務(wù)聯(lián)心惠民，送政策送溫暖送服務(wù)”活動(dòng)以來(lái)，我們大村“三送”活動(dòng)工作組迅速響應(yīng)號(hào)召，5名干部深入農(nóng)村，進(jìn)駐到農(nóng)戶家中，與群眾同吃同住同勞動(dòng)。在活動(dòng)走訪群眾過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村群眾對(duì)農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)有著迫切的需求，而且經(jīng)過(guò)實(shí)地查看，目前大村的4條水渠建成時(shí)間最短都長(zhǎng)達(dá)15年，存在年久失修和無(wú)人管護(hù)的情況。大村工作組通過(guò)召開(kāi)戶長(zhǎng)會(huì)、調(diào)研問(wèn)卷等形式，詳細(xì)了解了農(nóng)村水利當(dāng)前存在的問(wèn)題以及基層政府和農(nóng)民最迫切需要解決的問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)和梳理農(nóng)村水利工作在促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作中的成效與做法，討論在新形勢(shì)下農(nóng)村水利建設(shè)的思路與對(duì)策。

一、大份村基本情況

大村位于天心鎮(zhèn)東北部，距離圩鎮(zhèn)7公里左右，340省道穿村而過(guò)，大村由大和萬(wàn)田兩處自然村合并而成，有人口2412人。大村是天心鎮(zhèn)農(nóng)田大村之一，萬(wàn)田片就因此而得名，大村居民以種植水稻和臍橙兩種產(chǎn)業(yè)為主。

二、大份村水利建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀㈠新農(nóng)村建設(shè)基本情況

自05年開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，大村僅建成新農(nóng)村點(diǎn)一處，即新開(kāi)圩建設(shè)點(diǎn)，位于340省道邊，涉及農(nóng)戶31戶。目前群眾均有迫切開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)的需求。

㈡水利設(shè)施及農(nóng)田水利建設(shè)情況

1、農(nóng)田灌渠：村內(nèi)有灌渠4處，建成時(shí)間均超過(guò)15年，其中萬(wàn)田灌區(qū)總長(zhǎng)約2.18公里，可控灌溉面積超過(guò)1100畝；腰力下灌區(qū)長(zhǎng)約1.4公里，可控灌溉面積超過(guò)600畝；其余兩處均因?yàn)槟昃檬�修且無(wú)人管理，已基本處于堵塞荒廢狀態(tài)。

2、小型水庫(kù)及塘壩：境內(nèi)共有小水庫(kù)1座，塘壩3座。3、人畜飲水工程：全村目前沒(méi)有人畜飲水工程，自來(lái)水建設(shè)網(wǎng)絡(luò)尚未鋪設(shè)至大村。

㈢水利建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合

1、水利建設(shè)為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定了基礎(chǔ)。一是水利的發(fā)展，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，二是水利的發(fā)展，提高了農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量，達(dá)到生活寬裕有著積極的推進(jìn)作用。比如農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，通過(guò)工程的實(shí)施，使農(nóng)民用上了衛(wèi)生、方便的飲用水，帶動(dòng)了環(huán)境衛(wèi)生和個(gè)人衛(wèi)生條件的改善，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量。三是水利的發(fā)展，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。通過(guò)水土保持、農(nóng)村飲水安全、山塘建設(shè)、渠道整治等工程實(shí)施，改善了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，提高了村民的衛(wèi)生清潔意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

2、水利建設(shè)促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。水利建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要基礎(chǔ)設(shè)施工程，天心鎮(zhèn)政府通過(guò)對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，讓大村的農(nóng)民形成了“自覺(jué)修山塘，主動(dòng)清塘壩”的良好意識(shí)，進(jìn)而帶動(dòng)了群眾參與到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極。在大村開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)成為大村民最為迫切的愿望之一，這也成為水利服務(wù)于新農(nóng)村建

設(shè)的工作重點(diǎn)和切入點(diǎn)。

三、大村新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)田水利建設(shè)存在的問(wèn)題及原因目前，大村的新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)田水利建設(shè)從當(dāng)前天心真抗?jié)晨篂?zāi)的需要和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)需要來(lái)看，還存在很多問(wèn)題和不足，已經(jīng)成為制約該村農(nóng)民生產(chǎn)生活進(jìn)一步發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素。

㈠新農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)滯后。

1、大村的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展相對(duì)天心鎮(zhèn)近幾年來(lái)的發(fā)展而言較為滯后，總體上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、水利設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等各社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平普遍不高，全村僅有一個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生站位于腰力下組（大片），萬(wàn)田居民就醫(yī)條件非常有限，農(nóng)民生一場(chǎng)大病要前往大一點(diǎn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu),農(nóng)民因病返貧現(xiàn)象較為常見(jiàn)�？萍嘉幕�投入不足，相比較其他村建成農(nóng)家書(shū)屋的情況下，大村完全沒(méi)有文化活動(dòng)的相應(yīng)圖書(shū)，更缺乏多種形式的文化活動(dòng)和體育活動(dòng)。

2、隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是自主創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)；二是群眾發(fā)家致富本領(lǐng)不高，缺乏強(qiáng)有力的帶動(dòng)示范力量；三是村級(jí)級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱；四是村民外出打工過(guò)多，導(dǎo)致在家人員多為老人和兒童，農(nóng)村建設(shè)缺乏勞動(dòng)力；五是村民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的概念不明確，僅僅認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是單純的粉墻鋪地。

㈡農(nóng)田水利建設(shè)存在的問(wèn)題。

１、從當(dāng)前該村水利工程現(xiàn)狀來(lái)看，水利設(shè)施落后，功能退

化。一是工程年久失修，功能退化。目前該村的水利設(shè)施均已運(yùn)行了15年左右，經(jīng)多年運(yùn)行，工程多處出現(xiàn)了老化；此外，全村四條農(nóng)田水渠灌溉工程也有不同程度的損毀，等等。由于水利工程沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行維修，致使該村農(nóng)田水利設(shè)施沒(méi)能充分發(fā)揮出應(yīng)有的效益；二是節(jié)水技術(shù)推廣滯后。如噴灌、滴灌、渠道防滲、管道灌溉等先進(jìn)灌溉技術(shù)控制面積很小，造成水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。三是防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)較低。大村由于經(jīng)歷過(guò)06年洪災(zāi)、08年洪災(zāi)等多次洪水沖擊，土質(zhì)防洪堤已經(jīng)出現(xiàn)了老化、堤段欠高、堤身單薄和閘壩漏水等問(wèn)題；特別是廳下背組（萬(wàn)田片）由于兩個(gè)磚廠長(zhǎng)期在山上挖土造磚，直接導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重，每逢汛期，混合著大量泥土的水流不斷侵襲，排灌渠道已經(jīng)嚴(yán)重淤塞。

2、大量的外出務(wù)工人員導(dǎo)致該村水利工程建設(shè)面臨新的問(wèn)題。一直以來(lái)，天心鎮(zhèn)主要農(nóng)田水利工程建設(shè)，主要依靠縣級(jí)以上財(cái)政、上級(jí)單位工程項(xiàng)目、以工代賑項(xiàng)目和受益群眾投工投勞。一是隨著大量的農(nóng)民外出務(wù)工，村內(nèi)可用的勞動(dòng)力已經(jīng)嚴(yán)重不足，即使有上級(jí)單位和天心鎮(zhèn)政府的幫助支持，也無(wú)法正常地開(kāi)展建設(shè)工作；二是自實(shí)行“四議兩公開(kāi)”農(nóng)村工作法以來(lái)，農(nóng)村各類大事均必須由村民代表大會(huì)決議，但是由于村內(nèi)外出務(wù)工人員較多，導(dǎo)致召開(kāi)村民代表大會(huì)相對(duì)困難，在外群眾難以聯(lián)系，，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目從而一拖再拖，到最后無(wú)人問(wèn)津。

3、天心鎮(zhèn)的水利工程存在重建設(shè)而輕管理的現(xiàn)象。當(dāng)前天心鎮(zhèn)大部分水利工程在管理方面還是沿用著過(guò)去落后的管理體制，由集體建設(shè)集體管理，這當(dāng)中存在著諸多問(wèn)題，突出表現(xiàn)在責(zé)、權(quán)、利不明確，理論上說(shuō)水利工程是“人人有份”，實(shí)際上

“人人無(wú)責(zé)”，形成工程所有者管不了、使用者又不管的局面。

㈢農(nóng)村水利建設(shè)沒(méi)有很好地為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。當(dāng)前農(nóng)村水利與新農(nóng)村建設(shè)工作沒(méi)有很好地結(jié)合在一起，存在較大的工作銜接上的困難。一是選點(diǎn)建設(shè)與全面鋪開(kāi)的矛盾。天心鎮(zhèn)有15個(gè)村（居），201*年僅有11個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，其中有四個(gè)建設(shè)點(diǎn)均位于五龍村，水利建設(shè)點(diǎn)與新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的不均衡，直接導(dǎo)致了一些原安排在相對(duì)貧困落后地方的資金向新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)集中，而沒(méi)有新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的村，如大村則相對(duì)難以享受到這些資金，進(jìn)而造成跟其他經(jīng)濟(jì)條件好、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)較好的自然村存在發(fā)展差距，更直接影響到村與村之間的平衡發(fā)展。二是農(nóng)村飲水安全工程與新農(nóng)村建設(shè)選點(diǎn)的矛盾。農(nóng)村飲水不安全地區(qū)主要天心鎮(zhèn)東部和東北部，這兩個(gè)方向均為山區(qū)和邊緣地區(qū)，大村距離天心鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)約7公里，大部分村民小組臨近的水源或多或少都存在一定的問(wèn)題，而大村幾年來(lái)只有在340省道旁邊開(kāi)展一次新農(nóng)村建設(shè)，且由于距離圩鎮(zhèn)過(guò)遠(yuǎn)，自來(lái)水工程完全沒(méi)有接入大片區(qū)。雖然根據(jù)上級(jí)規(guī)劃，大村早已列入農(nóng)村飲水安全規(guī)劃，但是新農(nóng)村建設(shè)中一般都是采用“統(tǒng)一扶助標(biāo)準(zhǔn)、擇優(yōu)選擇定點(diǎn)、實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、農(nóng)民自主建設(shè)”的新模式，主要選擇在交通方便，住房集中，臨近水源的地方，如果貿(mào)然進(jìn)行小規(guī)模工程建設(shè)或者不引用新農(nóng)村建設(shè)資金將自來(lái)水網(wǎng)絡(luò)接入大片區(qū)，將直接影響到工程效益和管理，還會(huì)造成水價(jià)過(guò)高，加重大群眾生產(chǎn)生活的負(fù)擔(dān)，這樣的工程必將難以維持運(yùn)行。

四、解決對(duì)策

㈠水利服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的工作對(duì)策

1、加大農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目建設(shè)力度。以提高農(nóng)村飲水保障程度為著力點(diǎn)，不斷延伸新農(nóng)村建設(shè)輻射區(qū)域，通過(guò)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)，帶動(dòng)受益大群眾主動(dòng)自覺(jué)地改善村容環(huán)境和樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)。

2、堅(jiān)持以消除山洪安全隱患為抓手。一是堅(jiān)持做好水頭村竹西逕水庫(kù)的安全隱患監(jiān)控，加強(qiáng)大村山塘、水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，保障好群眾的生產(chǎn)、生活安全；二是提高大溪流防洪建設(shè)和地質(zhì)災(zāi)害防御能力，對(duì)大村域范圍內(nèi)所有堵塞渠道進(jìn)行清理疏通。

3、結(jié)合水頭和深溪小流域水土保持項(xiàng)目建設(shè)。以改善水頭、深溪小流域范圍內(nèi)水土流失情況為契機(jī)，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中提出的“生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔”要求，在大村內(nèi)大力開(kāi)展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)。

4、延伸南坑五龍種糧大戶灌渠建設(shè)工程項(xiàng)目。201*年天心鎮(zhèn)將建成總投資額高達(dá)480萬(wàn)元的南坑五龍種糧大戶灌渠，經(jīng)過(guò)縣農(nóng)業(yè)局、水利局和縣設(shè)計(jì)院等專家反復(fù)實(shí)地驗(yàn)證，建成南坑五龍種糧大戶灌渠480萬(wàn)元綽綽有余，完全有可能將該灌渠延伸至大村萬(wàn)田片。屆時(shí)，隨著該灌渠的延伸建設(shè)，其他的配套設(shè)施（如防洪堤和道路）也必將隨之延伸，會(huì)大大改善萬(wàn)田片的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。

5、積極推進(jìn)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的組建和“以水養(yǎng)水”工作方法。在目前的基礎(chǔ)上，組建2－3個(gè)農(nóng)戶用水協(xié)會(huì)，通過(guò)天心鎮(zhèn)“以水養(yǎng)水”工作方法，積極引導(dǎo)大村建立水利工程管理良性

機(jī)制和農(nóng)村水利服務(wù)組織體系，讓大群眾在水利建設(shè)和水利設(shè)施管理上能夠?qū)嵭忻裰鳑Q策、自主建設(shè)、自我管理的良好機(jī)制，為農(nóng)田水利基本建設(shè)的順利開(kāi)展提供有力的群眾基礎(chǔ)。

五、做好水利建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合工作的幾點(diǎn)建議㈠新農(nóng)村建設(shè)選點(diǎn)要科學(xué)選擇、點(diǎn)面結(jié)合和整體推進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在下一步的新農(nóng)村建設(shè)工作當(dāng)中應(yīng)以點(diǎn)帶面、重在面上，要達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)20個(gè)字的目標(biāo)，要盡早地拿出新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃來(lái)，避免出現(xiàn)農(nóng)村新的發(fā)展不平衡。水利工作要根據(jù)水利的流域特性、區(qū)域特性，在積極服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的前提下，同時(shí)注重面上新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)展，按照國(guó)家有關(guān)項(xiàng)目投資和建設(shè)要求，推動(dòng)整個(gè)面上水利建設(shè)。即要符合國(guó)家關(guān)于農(nóng)村水利建設(shè)的政策要求，又要更好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。

㈡突出宣傳、建立水利建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)新機(jī)制。在新農(nóng)村建設(shè)工作中要重點(diǎn)帶入國(guó)家五部委關(guān)于建設(shè)農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的意見(jiàn)和三部委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民用水協(xié)會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)的宣傳，并提高執(zhí)行力度；結(jié)合大村的實(shí)際情況，努力推動(dòng)農(nóng)村小水利項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的組建，行之有效地建設(shè)里一套水利工程良性投入、運(yùn)行和管理體制。

㈢提升對(duì)水利建設(shè)的重視，加大政府投入和社會(huì)力量參與的力度。

在新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，省級(jí)應(yīng)加大水利投入，承擔(dān)一些基層政府無(wú)法解決的問(wèn)題，解決做一些群眾一家一戶解決不了的事情。同時(shí)，針對(duì)大村水利工程老化失修嚴(yán)重、農(nóng)民承受能力有

限的情況，重點(diǎn)做好宣傳工作，提升政府和群眾對(duì)水利建設(shè)的重視程度，盡可能地加大政府資金的投入，不斷引導(dǎo)社會(huì)各界的力量對(duì)水利建設(shè)的贊助。

㈣組建穩(wěn)定的水利設(shè)置管理隊(duì)伍和服務(wù)體系。

水利工作涉及面廣，任務(wù)繁雜，僅僅依靠政府水管站三個(gè)工作人員，完全不能對(duì)村內(nèi)水利設(shè)施進(jìn)行全面的管理和服務(wù)，有必要在村內(nèi)組織一直建立人員穩(wěn)定、熱心水利服務(wù)的農(nóng)村水利服務(wù)組織體系，引導(dǎo)農(nóng)民用水協(xié)會(huì)成員主動(dòng)參與到水利項(xiàng)目的建設(shè)和管理過(guò)程中；同時(shí)，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府可適當(dāng)?shù)負(fù)艹鲆欢ǖ馁Y金對(duì)管理人員進(jìn)行一定的資金補(bǔ)助，以提高大村群眾對(duì)水利建設(shè)的積極性。

執(zhí)筆人：劉闊201*年1月26日

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