依法治理戶外廣告牌匾

充分發(fā)揮城管職能依法治理廣告牌匾

為落實好廊坊政辦傳[201*]7號文件通知精神，實現(xiàn)我縣縣城面貌“一年一個樣，三年大變樣”的目標(biāo)，進一步規(guī)范管理縣城規(guī)劃區(qū)的戶外廣告牌匾，我局對西環(huán)路、榮昌北街、永安路街道兩側(cè)商戶的戶外廣告牌匾進行全面改造，實現(xiàn)我縣城區(qū)戶外廣告美觀大方、整齊劃一的目標(biāo)。

一、精心組織，認(rèn)真謀劃

我縣城區(qū)內(nèi)戶外廣告牌匾式樣規(guī)格不一、位置不定、混亂無序。執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)班子進行多次研究，把治理城區(qū)各街道戶外廣告牌匾作為今年下半年的重要工作之一。在主管局長親自指揮下，對城區(qū)內(nèi)的廣告牌匾進行了集中摸底、規(guī)劃、設(shè)計。并責(zé)成城管執(zhí)法中隊15名人員專門成立戶外廣告牌匾管理組，負(fù)責(zé)對戶外廣告牌匾的規(guī)劃、設(shè)計、申請、審批、監(jiān)管等工作。針對現(xiàn)有實際情況，制定了城區(qū)戶外廣告牌匾規(guī)范管理實施方案，根據(jù)不同門店制定了不同的管理方法，并對戶外廣告牌匾的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格進行了統(tǒng)一規(guī)定，使規(guī)劃、申請、審批戶外廣告牌匾的程序得以進一步明確。

二、文明執(zhí)法，依法行政

為改善城區(qū)環(huán)境，提升城市品位，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定，對城區(qū)范圍內(nèi)的高架、樓頂、墻體、門店等處所有設(shè)置不規(guī)范、殘缺破舊、影響市容觀瞻、存在安全隱患及擅自設(shè)置的戶外廣告牌匾進行集中清理整頓，并要求全體執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中堅持教育與管理并舉，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政，使戶外廣告牌匾逐步走向整體劃一、規(guī)范有序的軌道。首先，執(zhí)法隊員對城區(qū)街道規(guī)劃區(qū)的戶外廣告牌匾進行一次徹底清查，重點對不符合規(guī)定，影響市容的廣告牌匾進行登記。共統(tǒng)計商戶359戶，非法戶外廣告牌匾288塊；其次，把城管執(zhí)法中隊分成三組，每組負(fù)責(zé)一條街道，對不符合規(guī)定且影響市容的廣告牌匾商戶，下發(fā)《限期拆除通知書》，并對他們進行宣傳教育，講明法律法規(guī)，說明要求和標(biāo)準(zhǔn)，并督促其對不符合標(biāo)準(zhǔn)的廣告牌匾自行拆除；最后，對那些消極抵制甚至拒不拆除的釘子戶，局領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，親自上陣，講大局，明道理，示法規(guī)，說后果，全力攻堅。

截止12月3日，我縣城區(qū)廣告牌匾拆除改造工作全部完成，街道兩側(cè)商戶的所有廣告牌匾達到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，拆除工作中真正做到文明拆除、和諧改造，無一戶拒拆或上訪事件發(fā)生，使城區(qū)街道面貌渙然一心，為我縣市民營造一個整潔、優(yōu)美靚麗的生活環(huán)境。

編輯：吳占宏簽發(fā)：王玉梅報送：縣委辦、政府辦、行評辦、大廠新農(nóng)民

送發(fā)：局各科室、各中隊

（共印15份）

擴展閱讀：記山西省懷仁縣戶外廣告牌匾整治工作

中國工商報:潤物最是細(xì)無聲記山西省懷仁縣戶外廣告牌匾整治工作

山西省懷仁縣的戶外廣告面貌近來發(fā)生了令人欣喜的變化：僅僅5個月的時間，就為1568戶經(jīng)營者的廣告牌匾辦理了登記備案，更換1182戶戶外廣告牌匾，拆除不規(guī)范廣告牌匾1.5萬平方米，商家廣告牌匾在縣城主干道兩旁整齊劃一、美觀大方，一改過去破舊雜亂的景象。這些廣告牌匾既宣傳了企業(yè)，又美化了城市，提高了城市品位。懷仁縣戶外廣告牌匾整治工作的成績是如何取得的呢？

齊抓共管，思想統(tǒng)一了

近年來，懷仁縣城市建設(shè)堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，市容市貌發(fā)生了翻天覆地的變化，成為全省縣級城市建設(shè)的典范。然而，該縣戶外廣告牌匾的混亂無序狀態(tài)與快速發(fā)展的建筑設(shè)施、街道路牌、園林綠化等形成了明顯反差。不少戶外廣告與建筑、環(huán)境不協(xié)調(diào)，廣告牌匾粗制濫造、保養(yǎng)不當(dāng)?shù)惹闆r嚴(yán)重影響了城市景觀。懷仁縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到，戶外廣告整治勢在必行。為此，今年5月，懷仁縣政府專門成立了戶外廣告整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長親自掛帥，工商局牽頭實施，相關(guān)部門共同參與，全方位推進戶外廣告整治工作。

輿論先行，百姓理解了

戶外廣告整治是一項群眾性很強的工作。整治初期，一些經(jīng)營戶不理解，有的在網(wǎng)上發(fā)帖子抗議，有的直接向上級部門反映，眾說紛紜。為此，懷仁縣政府專門組織召開了包括社會各界人士參加的新聞發(fā)布會，先后3次組織召開由各大單位、商場負(fù)責(zé)人，沿街經(jīng)營戶和廣告牌匾制作商參加的座談會，并利用新聞媒體宣傳整治政策，表明整治決心，征求整治意見。工商機關(guān)還印制了大量宣傳資料，沿街發(fā)到每個經(jīng)營戶手中。經(jīng)過廣泛宣傳和反復(fù)溝通，整治行動有了堅實的群眾基礎(chǔ)，主動配合的多了，等待觀望的少了，背后潑冷水的人更沒了。

政策扶持，經(jīng)營戶配合了

整頓規(guī)范戶外廣告，政策扶持是助推器。經(jīng)懷仁縣政府批準(zhǔn)，當(dāng)?shù)毓ど虣C關(guān)制定下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范縣城沿街門店戶外廣告牌匾的優(yōu)惠政策》。該政策明確規(guī)定：在規(guī)定期限內(nèi)主動登記制作戶外廣告的經(jīng)營戶可視情況獲得補助；對于殘疾人、特困經(jīng)營戶和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者，根據(jù)實際情況給予更多的補助；廣告制作費用限定為每平方米160元（低于市場價格100多元）；在兩年內(nèi)戶外廣告牌匾非人為因素和自然災(zāi)害造成的損壞，由廣告公司負(fù)責(zé)免費維修。此外，懷仁縣政府嚴(yán)格兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，在財政非常吃緊的情況下累計撥付專項資金100萬元,用于戶外廣告整頓規(guī)范工作。有了政策扶持，懷仁縣經(jīng)營戶紛紛表示全力配合整治工作。

嚴(yán)把“三關(guān)”，質(zhì)量保證了

懷仁縣工商局在具體操作中嚴(yán)把“三關(guān)”。一是嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)。工商機關(guān)要求沿街商鋪樹立精品意識，嚴(yán)把廣告牌匾制作材料質(zhì)量關(guān)，并按照“誰設(shè)置、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，要求經(jīng)營者做好日常維護工作。二是嚴(yán)把樣式設(shè)計關(guān)。整治工作要求，以建筑物為載體，分街道、分路段，力求相同的建筑物配以相同規(guī)格的廣告牌匾，對投資較大、布局合理、整體效果較好的廣告牌匾不僅不要求更換，而且將其作為示范牌匾，要求相鄰經(jīng)營戶參照設(shè)置。

三是嚴(yán)把內(nèi)容審查關(guān)。當(dāng)經(jīng)營戶進行廣告牌匾登記時，工商機關(guān)對其提供的資料嚴(yán)格審查，做到監(jiān)管關(guān)口前移。

“電子導(dǎo)航”，管理科學(xué)了

在戶外廣告整治中，懷仁縣工商局探索建立了戶外廣告電子導(dǎo)航管理系統(tǒng)。首先，該局對縣城所有街道廣告牌的設(shè)置進行了詳細(xì)規(guī)劃，將各街道按照建筑物的不同，分成若干路段，并設(shè)置數(shù)據(jù)庫，便于登記備案。其次，該局將戶外廣告牌匾登記信息和實景圖納入數(shù)據(jù)庫，便于局所聯(lián)動，發(fā)現(xiàn)違法廣告及時查處。再其次，該局要求，在規(guī)范后的廣告牌匾右下方標(biāo)明“懷工商戶外廣登字×××號”和廣告牌匾制作商的名稱，便于民眾了解工商工作和監(jiān)督廣告商。最后，該局對經(jīng)營戶懸掛廣告牌匾和廣告牌匾制作商的監(jiān)管工作基本到位，各經(jīng)營戶都有了做廣告先要到工商機關(guān)登記備案的意識，各廣告制作商嚴(yán)格自律，從而把戶外廣告納入了長效化、電子化、規(guī)范化的管理軌道。

如今，懷仁縣兩橫三縱主干道兩旁的1568塊戶外廣告牌匾已成為縣城的亮麗風(fēng)景線。懷仁縣工商局局長馮佐洲介紹說，該局和有關(guān)電腦公司共同開發(fā)的新廣告監(jiān)管軟件，能將所有的廣告區(qū)域、廣告類型預(yù)設(shè)置，實現(xiàn)工商機關(guān)內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)，工商機關(guān)和廣告公司、電視媒體聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)廣告信息傳輸及時，監(jiān)管查處有力�！鮿㈢�

編后

先統(tǒng)一思想，廣泛宣傳，解決群眾的認(rèn)識問題；再輔以政策支持，多為民著想，解決經(jīng)營者的實際困難；最后，強化管理，科學(xué)管理，讓規(guī)范經(jīng)營、規(guī)范管理成為民眾和經(jīng)營者的自覺行為。山西省懷仁縣的戶外廣告牌匾整治工作做得有聲有色，細(xì)致入微，收到了既“潤物細(xì)無聲”，又實現(xiàn)整治目的的效果，值得各地借鑒。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以完善城市功能、提升城市品位、提高文明程度、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改善人居環(huán)境為核心內(nèi)容，加快創(chuàng)建省級衛(wèi)生城、省級環(huán)保模范城、省級雙擁模范城、省級園林城、省級文明和諧城，通過綜合整治、整體推進、長效管理，使我縣城市整體功能得到加強，城市承載力和綜合競爭力不斷增強，為爭創(chuàng)全市一流提供堅強保證。

一、指導(dǎo)思想和總體要求

城市環(huán)境百日綜合整治六大行動，是“五城聯(lián)創(chuàng)”的抓手，是“五城聯(lián)創(chuàng)”的序幕，也是“五城聯(lián)創(chuàng)”啟動的平臺。全縣上下一定要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實縣委十一屆四次全會、全縣三級干部大會和縣十四屆人大五次會議，以及全縣“五城聯(lián)創(chuàng)”動員大會精神，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，整體推進”的原則，瞄準(zhǔn)“臟、亂、差、堵”等突出問題，堅決克服厭戰(zhàn)和畏難情緒，全力以赴，有的放矢，推動集中整治行動扎實開展，盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境的明顯好轉(zhuǎn)，不斷夯實“五城聯(lián)創(chuàng)”基礎(chǔ)。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。城市環(huán)境百日綜合整治六大行動實行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)片區(qū)責(zé)任制。各包聯(lián)片區(qū)牽頭領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，其他包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)要積極配合，協(xié)調(diào)指導(dǎo)，督促檢查，確保各項整治按計劃有序推進，完成各項整治任務(wù)，確保整治工作見到實效。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真參照《方案》要求，結(jié)合本部門工作職責(zé)和整治任務(wù)實際，立即行動起來，建

立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機制，主要領(lǐng)導(dǎo)要作為第一責(zé)任人，抓好整治目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任的再分解、再細(xì)化、再明確。要實行嚴(yán)格的目標(biāo)管理，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，確保工作責(zé)任全覆蓋、管理無真空、整治無死角，各司其職、各盡其責(zé)，互相配合，協(xié)同作戰(zhàn)，迅速掀起六大綜合整治行動熱潮。

（二）廣泛宣傳發(fā)動，營造輿論氛圍。要采取多種形式，創(chuàng)造更多群眾易于接受和喜聞樂見的形式，全方位、多層次，廣泛宣傳整治行動的重大意義。縣電視臺要開辟專欄，全力配合，要無條件及時播出領(lǐng)導(dǎo)組辦公室各類公告、通告、文件等一切需要播報事項。既要大力宣傳整治行動中涌現(xiàn)出來的好市民、好社區(qū)、好單位，同時又要曝光落后典型，努力營造“鄉(xiāng)寧是我家，美麗靠大家”的濃厚氛圍，最大限度地調(diào)動廣大干部群眾的積極性和主動性，盡快形成全黨動員、全民參與、人人關(guān)心、全社會共同支持配合的良好局面。

（三）實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動，掀起整治熱潮。國省道干線和八十公里沿線及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地為整治重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真參照縣《實施方案》安排部署，實行黨委書記掛帥、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負(fù)總責(zé)、分管副職具體抓，鄉(xiāng)、村兩級協(xié)調(diào)行動的環(huán)境整治責(zé)任制，并要層層簽訂整治責(zé)任狀，突出搞好轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境清潔工程。尤其是八十公里主干道路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，務(wù)必要把百日整治工作擺上重要議事日程，切實加大人力、財力、物力投入，快速行動起來，啟動各項整治工作機制，全面掀起整治工作高潮，務(wù)求百日內(nèi)見到切實成效。

（四）啟動問責(zé)機制，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。縣創(chuàng)建工作督導(dǎo)組要組織專門隊伍，定期不定期地進行明察暗訪、重點督查，掌握工作動態(tài)，通報工作情況，強化階段性考核，確保每項任務(wù)、每個環(huán)節(jié)，責(zé)任到人、落實到位。設(shè)立“城市環(huán)境百日綜合整治六大行動”工作意見箱和專線電話，聽取群眾對整治工作的意見和建議，廣泛接受群眾監(jiān)督。有關(guān)部門和單位，都要建立健全督查考核制度，把督查考評貫穿于整治行動全過程。整治行動結(jié)束后，要對各單位整治目標(biāo)完成情況進行全面考核，對好的予以表彰獎勵，差的予以通報批評，對問題嚴(yán)重、整治不力、不能按時完成整治任務(wù)的單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人，要給予嚴(yán)肅追究，直至采取組織措施。

為確保“五城聯(lián)創(chuàng)”開好局、起好步，縣委、縣政府決定，從201*年10月22日開始，在全縣開展以治理“臟、亂、差、堵”為重點的城鄉(xiāng)環(huán)境清潔工程，在城區(qū)開展城市環(huán)境百日綜合整治六大行動。即：違法違章建筑專項整治、廣告牌匾專項整治、交通秩序?qū)ｍ椪�治、環(huán)境污染專項整治、市容市貌專項整治、經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生專項整治六大行動，重點整治迎旭大街、濱河路、南環(huán)路、環(huán)城路、鄂城街等城市重要節(jié)點和區(qū)域，把迎旭大街建設(shè)成為嚴(yán)管一條街、文明一條街。為切實保證百日綜合整治六大行動取得預(yù)期成效，結(jié)合鄉(xiāng)寧實際，特制定本實施方案。

二是廣告牌匾專項整治。規(guī)范廣告管理，集中整治違法設(shè)置廣告。要按照有關(guān)規(guī)定，進一步規(guī)范牌匾、標(biāo)識及宣傳欄設(shè)置，實現(xiàn)各類戶外廣告整潔、亮麗，牌匾標(biāo)識規(guī)范、有序，與建筑物風(fēng)格相協(xié)調(diào)。對城區(qū)范圍內(nèi)的所有廣告牌匾設(shè)置進行一次大的清理，對嚴(yán)重影響市容美觀的，一律按要求翻新改造。所有新設(shè)置的廣告，必須按規(guī)劃要求進行建設(shè)和管理。

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