關于建立社區(qū)“法律診所”的實施方案

路南區(qū)司法局

關于建立社區(qū)“法律診所”的實施方案

為了全面推進村居網(wǎng)格化管理，積極開展“法律服務進網(wǎng)格”，充分發(fā)揮律師精通法律知識的優(yōu)勢，將律師為群眾提供義務的、公益性質的法律服務向街道、社區(qū)和家庭延伸。我局經(jīng)研究決定，創(chuàng)造性地在開展律師進社區(qū)開設免費“法律診所”活動。特制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作中心，貼近社區(qū)工作實際，充分發(fā)揮職能作用，立足于保障穩(wěn)定和服務發(fā)展，增強工作的積極性，主動性和有效性，合力推進“法律服務進社區(qū)”活動的深入開展，全面預防和化解矛盾糾紛，降低處理糾紛的經(jīng)濟成本和社會成本，提高黨和政府的社會形象和政治威望。

二、目標任務

以社區(qū)法律診所為基站和平臺，堅持糾紛解決時的就早、就小、就近、就快“四就”原則，解決糾紛方式的最佳、最優(yōu)、最穩(wěn)、最讓群眾接受的“四最”原則，做到小事不出門、大事不出區(qū)，上下聯(lián)動、左右互動、典型帶動、整體推動，全面促進社區(qū)和諧穩(wěn)定與繁榮發(fā)展。

三、工作方式

區(qū)司法局統(tǒng)一安排律師事務所與定向服務街道簽訂服務協(xié)議，并在該街道所屬社區(qū)開設“法律診所”。各律師事務所每月1、15日（節(jié)假日順延）指派一名律師到“法律診所”值班，免費為社區(qū)居民提供法律咨詢；圍繞社區(qū)居民關心的法律問題，在社區(qū)開展法制宣傳；接受社區(qū)居民委托的各類訴訟代理；為符合條件的社區(qū)居民提供法律援助；參與定點服務社區(qū)的人民調解委員會的調解工作，預防和化解各類社會矛盾糾紛；為社區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的決策提供法律咨詢意見。

四、工作要求

社區(qū)法律診所是政府貼近和聯(lián)系社區(qū)群眾的橋梁和紐帶，是便民利民、執(zhí)政為民的重要載體，是穩(wěn)定社區(qū)、服務基層的重要平臺。因此，要高度重視、積極參與社區(qū)法律診所的各項工作。

（一）要統(tǒng)一思想，提高認識。充分把握社區(qū)法律診所的重要功能和現(xiàn)實意義，合力促進法律診所的建設和發(fā)展。

（二）要加強領導，強化責任。成立社區(qū)法律診所工作領導小組和協(xié)調辦事機構，實施巡回分類指導，強化日常監(jiān)督檢查和工作落實。

（三）要密切配合，通力協(xié)作。通過工作的全面開展，努力維護社區(qū)穩(wěn)定，用真情溫暖和服務千家萬戶，促進社區(qū)

不斷取得新的進步。

（四）要健全制度，完善管理。逐步建立健全社區(qū)法律診所的工作制度、管理辦法、獎罰制度，突出優(yōu)勢，彰顯特色，形成法律社區(qū)服務的長效機制。

（五）要正面宣傳，樹立形象。全區(qū)律師要以飽滿的精神狀態(tài)、優(yōu)良的工作作風和積極的工作熱情，主動投身社區(qū)法律的優(yōu)質高效服務工作，充分利用各種平臺，加強典型、正面宣傳先進人物和事跡，為社區(qū)法律診所的深入持久開展創(chuàng)造良好的內部和外部環(huán)境。

擴展閱讀：法律診所課程教學大綱

＿＿＿法學院＿＿＿權益保護（法律）診所

課程教學大綱

（參考稿）20＿＿年＿季學期

說明：

各校法律診所課程類型、內容、形式和特色各有千秋，不可用固定的模式簡單

限定；但它們又有基本的共同點，即通過診所形式教學和辦理實際案件，培養(yǎng)學生具備法律職業(yè)人所應有的法律素質、能力和職業(yè)道德。為此，本大綱僅作為一個參考文本，意在開啟各種不同類型法律診所課程的思路，同時又相互學習和借鑒，而非作為一種可以簡單套用的模式，而抹殺特定法律診所課程的內在的精華和因地制宜的特色。

大綱按照教學進度和學期內每周教學的順序進行編排，但各個診所課程應根據(jù)

自身的教學內容、進度及學生辦理案件的實際需要進行選擇或增刪，不同的題目可以與其他內容交叉在一起進行。

歡迎有關老師對此參考稿進行修改和補充，也歡迎提出新的大綱，一起交流，

共同提高。

課程名稱：＿＿＿法律診所任課老師：＿＿＿學時：＿＿＿學時學生規(guī)模：＿＿＿人

教學形式：課堂講授討論與獨立辦理真實案件（提供法律服務）相結合考核方式：＿＿＿

教學目的：

通過本學期的＿＿＿法律診所課程，使學生：

1.能夠理論聯(lián)系實際，不僅系統(tǒng)地掌握＿＿＿方面的法律知識，而且親身參與法治實踐，深入了解我國法治發(fā)展的現(xiàn)狀；

2.在任課教師的指導下，接觸并實際處理真實的＿＿＿類型案件，為案

件當事人提供高質量的法律服務；

3.從實踐中學習并掌握法律執(zhí)業(yè)者應當具備的基本法律實踐能力、方法

和技巧等基本技能和素質；

4.在辦理實際案件過程中體會并培養(yǎng)法律職業(yè)人的良好法律職業(yè)道德、

事業(yè)心、公益心和使命感；

5.培養(yǎng)團隊協(xié)作精神，學會與當事人、法官、同事和各種訴訟參與人溝

通或合作的能力。

課程及教學要求：

1．本課程面向法學院高年級本科生或研究生，參加本課程的學生應已經(jīng)

修完法學的基礎課程，有獨立辦理案件的能力，有強烈的社會責任感和公益心；

2．本課程學生應當按照課程要求參加課堂講授及其他各種形式的課堂教

學，積極參加課堂討論；

3．學生應當在任課教師的指導下，分成小組（＿人一組），親身參加有關

的法律咨詢接待和法律服務工作，如按照診所值班要求，到診所對外法律服務辦公室值班，接待來訪，提供法律咨詢意見，并接受案件代理，向需要獲得法律服務的＿＿＿人提供高質量的法律服務；4．無論是課堂討論還是辦理真實案件，學生都要充分發(fā)揮自身的主動性

和責任心，在老師指導下和通過討論，提出自己的分析意見和解決該案件的方案；

5．每個學生都應當辦理并完成＿個案件，并按照診所辦案程序和要求，

寫出結案報告。

教學內容和計劃（請根據(jù)課程類型、特點和案件受理情況進行調整和增刪）

周主題次1診所課程簡介和要求，對

學生進行基本培訓，引導學生討論參加本課程的目

的和打算：

2＿＿＿類型糾紛（案件）

的相關法律知識、特點及其解決方案：

建立相關的診所接待、受理案件的標準、程序、記錄（檔案建設）和制度：

主要內容(1)法律診所的產生和發(fā)展背景；(2)診所的教育教學方法和內容；(3)診所課程的要求和診所管理；

(4)學生課堂討論：為什么說法學是實踐性的

學科？法律執(zhí)業(yè)者與醫(yī)生工作的同異？法學的理論性與法律實踐如何進行連接？法律職業(yè)者的基本素質有哪些？什么是法律人的能力？什么是主動性、親歷型的學習？你參加診所課程的目的是什么？你打算如何參與本課程？如何培養(yǎng)法律素養(yǎng)和能力？(5)確認參加課程的意愿；

(6)課后根據(jù)學生的表現(xiàn)和意愿篩選并錄取

學生；對學生進行編組；

(1)＿＿＿爭議的常見類型（舉實例說明）；(2)＿＿＿爭議的一般解決途徑、方法和方

案；(3)經(jīng)常使用的相關法律知識體系概述；(4)學習在法律診所（法律事務所或調解機

構）中工作的程序和制度要求；(5)作為法律執(zhí)業(yè)者處理此類案件的立場、態(tài)

度和基本要求；(6)對學生通過接待或其他途徑接受案件提

出具體要求，或根據(jù)診所案源分配案件；3．發(fā)現(xiàn)案件并與當事人溝通

和建立聯(lián)系：

(1)通過與有關法院、法律援助中心、仲裁機

構、社區(qū)、電話接待、街頭咨詢等方式建立穩(wěn)定的案源；(2)討論：如何發(fā)現(xiàn)、受理案件？受理的標準

是什么？受理案件有哪些程序？(3)討論：接待當事人的目的是什么？如何實

現(xiàn)這些目的？(4)此類爭議當事人的類型有哪些，如何與不

同類型的當事人打交道；為什么？(5)模擬接待當事人：請已經(jīng)接待過當事人的

同學模擬接待的過程，掌握接待的方式與技巧；(6)接待的方式及其注意事項（電話詢問、當

面咨詢、主動訪問）；(7)怎樣取得當事人的信任；

(8)需要通過與當事人的溝通了解哪些情

況？(9)怎樣從當事人哪里了解有關情況?(10)對當事人提供的信息應當如何對待？

（是否都相信？如否，如何進行補正或彌補？）(11)在提供法律意見時應當注意哪些問題？(12)用“信息不對稱”理論來解釋法律咨詢

和服務市場的形成；(13)怎樣與同伴進行配合？4案件評估及案件處理方案

的制定：

(1)通過接待當事人和相關的證據(jù)甚至是

一定的調查，描述案件的基本情況和性質；客觀事實與法律認可的事實的區(qū)別與聯(lián)系；(2)此類案件的關鍵事實和法律爭議有哪

些？(3)所接待的案件還缺哪些材料或證據(jù)；(4)如何評估案件的走向和可能的結果；(5)案件評估的依據(jù)和標準（事實、法律、

情感及相關的社會因素）；(6)案件評估的立場、方法和形式；(7)評估結果的形成；

(8)下一步的方案和步驟設計（是否受理，

受理后的基本程序和計劃），以及案件性質和走向的分析；(9)與當事人進行進一步的聯(lián)系與溝通；(10)在法律范圍內主動推動某種事實的發(fā)

生或形成新的法律關系；(11)討論法律職業(yè)者的能動性，即律師如何

在法律框架內設計客戶或當事人的行動方案或應訴策略；5與對方當事人或代理人的

聯(lián)系，與其它相關糾紛解決人員的聯(lián)系與溝通：協(xié)商（談判）、和解、調解、仲裁等非訴訟解決途徑的探討：

（此項內容主要是溝通能力的認識和培養(yǎng)；可以根據(jù)課程需要擴展至幾周的教學和練習）

6-7證據(jù)取得與分析：

（此項內容可以根據(jù)教學需要和實際受理案件的需要，用一周或幾周的時間進行）

(1)各種非訴訟解決形式的類型；

(2)經(jīng)手案件最佳解決途徑的分析與選擇；(3)協(xié)商、和解、調解、仲裁的區(qū)別及對受理

案件的影響；(4)協(xié)商等糾紛解決程序中的“信息不對稱”

及其對策；(5)與對方協(xié)商或溝通的基本方法和策略；(6)協(xié)商的步驟、方法和技巧；

(7)根據(jù)案情或模擬案例組織學生進行協(xié)商

的模擬練習；(8)調解的種類和特點；

(9)調解的基本方法、技巧和步驟；(10)調解的條件和原則；

(11)模擬調解，為案件調解做準備；(12)調解成功的法律確認：調解協(xié)議的撰

寫、簽署、送達和效力；

(13)調解失敗的情況分析及下一步方案；

(1)復習并系統(tǒng)掌握有關證據(jù)的法律知識；(2)熟悉各種證據(jù)類型及相應特點；(3)分析各種證據(jù)的證明力；(4)各種證據(jù)的組合與運用；(5)如何取證，取證的有效途徑；8法律要點的確定、分析與

法律適用：（結合具體案情）

(6)如何與各種不同類型的證人接觸；(7)結合上述內容，對經(jīng)手案件現(xiàn)有證據(jù)進行

分析和評估；(8)對方可能提交或已經(jīng)提交的證據(jù)及其分

析；(9)分析現(xiàn)有證據(jù)的證明力，雙方證據(jù)的同異

及效力，找出現(xiàn)有證據(jù)的不足、瑕疵或缺失；(10)有針對性地制定進一步收集有關證據(jù)

的方案與方法；(11)證據(jù)的提交及相關問題；(12)新證據(jù)的發(fā)現(xiàn)、補充和提交；(13)根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)對案件主要事實進行描

述（“聽媽媽講那過去的故事”）；(14)證據(jù)取舍中的法律職業(yè)道德問題；(15)不同案件當事人的不同版本的故事及

其分析；

(1)結合真實案件尋找相關的法律要點；(2)法律要點的選擇、分析和論證；(3)相應法律規(guī)定的檢索、查詢與組合；(4)法律解釋的方法及其運用；

(5)不同領域、部門或位階的相關法律規(guī)則的

適用；

(6)法律漏洞、規(guī)則不明、規(guī)則沖突時的法律

適用；(7)“法律論證”的實用方案的制定；(8)辯護策略的形成和具體步驟設計；9法律文書的寫作：

多元糾紛解決的不同渠道

及實施：

(1)仲裁申請或起訴書的撰寫；(2)答辯書的撰寫；

(3)各種文書寫作的不同目的及其撰寫風格，

討論常見的文書寫作的問題；(4)法律文書寫作與辦案策略和方案制定的

關系；(5)根據(jù)博弈論，從不同訴訟參加人的角度

（對方、證人、律師、法官等）對所寫文

書進行推敲和修改；(6)法律文書的提交及程序；

(7)對學生起草的具體文書進行討論和評價，

指出存在的用語、表述、結構層次、邏輯、風格、說服力等方面的問題，在此基礎上進行深入細致的修改；(8)文書是否應當有修改和發(fā)揮的余地；在后

面程序中是否可以修改、增補和刪減？1）協(xié)商；2）談判；3）調解；

4）仲裁（可單獨作為一個單元講）；5）不同方式選擇的根據(jù)和程序；6）不同方案的組合和變通。

（（（（（（

11法律職業(yè)道德的具體

運用：

（這一內容也可以拆開融入各周不同題目中進行）：

(1)法律職業(yè)道德的性質、作用和基本內容；(2)現(xiàn)有律師（法官、仲裁員、調解人員等）職

業(yè)道德的規(guī)定及其區(qū)別；

(3)結合手頭案件討論和分析律師職業(yè)道德標

準的適用；(4)對待對方當事人、對方代理人、檢察官、公

安、法官、證人的基本態(tài)度和方法；（根據(jù)

案件情況具體分別進行分析）；

(5)如何在尊重對方、尊重法官和法庭的前提下提出自己的觀點和法律分析，并起到應有的

效果；

(6)法律職業(yè)道德與法律規(guī)定和社會一般道德的沖突；(7)職業(yè)道德與當事人要求和利益的沖突及其

處理；(8)職業(yè)道德與證據(jù)收集和運行的沖突及處理；(9)在己方當事人掩蓋、模糊某些證據(jù)時，如何

對待當事人？(10)如何對待虛假證據(jù)和有關的證人；(11)如何對待違反職業(yè)道德的行為及行為人

（如對方律師、其他人、法官等）；(12)如何理解和評價“律師是天使和商人的

結合”？反思在辦案中的具體案件處理的目

的追求和對“公平正義”整體目標追求的關系和出入。12-13出庭并及法庭辯論，

庭上和解、調解，以及開庭后工作

(1)出庭代理詞的準備；(2)出庭前的準備；

(3)發(fā)表法律意見基本要求；(4)當庭質證；質證的目的和方法；(5)對案件事實和相關法律要點的庭前梳理及

當庭陳述；(6)法庭辯論方略：辯論方法、技巧和策略；（如：

辯論邏輯的設計、“攻其一點不及其余”、“醉翁之意不在酒”、“王顧左右而言他”等）；(7)辯論態(tài)度、用語、表情的把握；

(8)辯論要說服的對象（對方當事人、律師、聽

眾、法官？）、要達到的效果（法庭的劇場效應、媒體效果、對自己當事人的交待？），以及對象與效果之間的關系；(9)是否要設計“圈套”（如保留證據(jù)作為殺手

锏，誤導對方，因而不發(fā)等）？如何設計？“圈套”設計與職業(yè)道德的關系？(10)在開庭時，如何面對突然出現(xiàn)的新證據(jù)、新

訴求和新情況？（一般這種情況都會出現(xiàn)）(11)出庭前的模擬演練及評估，對出庭方案進行相應的修改；(12)庭上是否進行和解或接受調解建議？是否

有預案？(13)對林肯或其他著名律師的辯護風格的評價

和反思。(14)開庭后的后續(xù)工作和程序；在何種情況下接

受判決或提出上訴？(15)根據(jù)上訴和申訴程序，設計下一步方案。14

對各種心理的分析及對策：（結合實際案件的進展進行討論和分析）

15仲裁程序：

16社會公益活動：

(1)對當事人、對方當事人、法官等人的心理分

析；(2)相應對策和方案的設計及制定；(3)如何在不利情況下控制當事人、自己的情

緒；(4)各種情緒產生的原因分析；(5)負面情緒化解的方式和方法；

(6)對待不同類型對方律師或法官的對策及方

法的制定；

(7)如何通過法律文書、法律意見的發(fā)表和法庭

辯論影響對方或法官的思維和立場；(8)各種影響他人心理的手法和途徑；(9)公眾輿論和媒體報道對案件的影響；分析親友、同事、鄰里和領導的看法及其

對案件和當事人的影響；(1)仲裁基本制度及程序；(2)案件評估；

(3)出庭前的準備，如證據(jù)收集、分析、梳理等；(4)證據(jù)交換的程序和要求；(5)仲裁員的選擇及其作用；

(6)仲裁與訴訟的性質、程序和方法等方面的區(qū)

別；(7)分角色模擬仲裁庭開庭并進行評比；

(1)結合本地情況和正在進行的各種社會活動，

有針對性地設計可行的面向公眾或特定群

體的法律服務活動；

(2)面向社會公眾的法制宣傳和咨詢活動；

(10)(3)學習如何組織社會活動的能力；

17在課程進行過程中，

結合有關案件的進展組織一次模擬法庭的演練：

(1)案件的挑選和撰寫；(2)角色分配；(3)法律文書的撰寫；

(4)（根據(jù)錄像）進行模擬點評；(5)每一位學生對各自表現(xiàn)進行總結；

18總結與考核：

(1)個人的主要收獲；(2)診所課程的啟迪；

(3)尋找并分析課程不足的原因和提出建議；(4)對各自今后的法律職業(yè)生涯進行遠景規(guī)劃。

（以上內容于201*年6月提供，僅供參考；鼓勵因地制宜，靈活運用，創(chuàng)造特色。）

友情提示：本文中關于《關于建立社區(qū)“法律診所”的實施方案》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，關于建立社區(qū)“法律診所”的實施方案：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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