司法局關(guān)于開展群眾工作情況匯報

縣司法局關(guān)于開展群眾工作情況的匯報

秀山自治縣司法局201*年6月3日

各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照會議安排，現(xiàn)將我局群眾工作開展情況匯報如下：一、前階段工作情況

根據(jù)縣委、縣政府對群眾工作的安排部署，我局高度重視，把群眾工作做為司法行政的基礎(chǔ)性工作來抓，并以工作機(jī)構(gòu)為保證，以司法所建設(shè)為基礎(chǔ)，以人民調(diào)解為重點(diǎn)，以法制宣傳為先導(dǎo)，以法律服務(wù)為關(guān)鍵，以服務(wù)民生為目標(biāo)，解決好人民群眾的實(shí)際困難，積極推進(jìn)全縣群眾工作開展。

一是以工作機(jī)構(gòu)為保證，實(shí)現(xiàn)群眾工作常態(tài)化。我局成立了以局長張魯秀為組長、班子其他成員為副組長、各科室負(fù)責(zé)人為成員的群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作任務(wù)，細(xì)化了工作目標(biāo)，落實(shí)了工作責(zé)任，堅持每月一次工作例會，分析研究我局群眾工作推進(jìn)情況。

二是以司法所建設(shè)為基礎(chǔ)，發(fā)揮“第一道防線”作用。今年以來，我局全面加強(qiáng)基層司法所建設(shè)，27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所全部建立起來，同時，新招錄了專職司法助理員12名，加強(qiáng)了隊伍建設(shè)，使司法所發(fā)揮零距離接觸群眾、零距離服務(wù)群眾、近距離防范和化解矛盾的優(yōu)勢得以保障，有助于第一時間把矛盾糾紛化解在最基層，化解在萌芽狀態(tài)，充分發(fā)揮司法所“第一道防線”

的作用，維護(hù)一方穩(wěn)定，確保一方平安。

三是以人民調(diào)解為重點(diǎn)，開展矛盾糾紛排查。截止目前，全縣已建立各級各類調(diào)委會311個，調(diào)解小組1853個。近兩年來，各級調(diào)解組織共調(diào)處各類民間糾紛9926件，調(diào)處成功9845件，防止因民間糾紛激化轉(zhuǎn)化為刑事案件25件147人，防止群體性上訪27批次540人。針對部分疑難糾紛，我局還組織司法行政干部、律師主動下基層指導(dǎo)司法所和調(diào)委會解決疑難糾紛650起，防止群體性事件4起，重點(diǎn)調(diào)處了王瓊珍房屋安全等8起糾紛，將一大批矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、處置在初始階段，有力地促進(jìn)了全縣社會和諧穩(wěn)定。

四是以法制宣傳為先導(dǎo)，加強(qiáng)教育端正民風(fēng)。我局緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、錳礦整頓、化解非正常上訪及涉法涉訴上訪、社會治安整頓大力開展法制宣傳教育，努力形成學(xué)法、守法、用法、護(hù)法的良好社會風(fēng)尚。第一，緊緊圍繞涉法涉訴和非正常上訪，開展法制宣傳教育。第二，鞏固和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層普法陣地建設(shè)。第三，創(chuàng)新宣傳形式，運(yùn)用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體和載體，大力開展送法入戶、現(xiàn)身說法、以案講法等普法模式，增強(qiáng)滲透力，提高實(shí)效性。在干部下訪活動中，我局共印制了《農(nóng)村常用法律法規(guī)工作手冊》15000份、便民聯(lián)系卡201*份、矛盾糾紛排查登記表1000份、安置幫教情況登記表1000份，做到從思想上預(yù)防社會矛盾的發(fā)生，教育端正不良風(fēng)氣，營造良好的法治環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展

五是以法律服務(wù)為關(guān)鍵，暢通群眾訴求渠道。我局法律服務(wù)

工作人員通過參與信訪處理、城中村改造、鳳凰新城建設(shè)等，為人民群眾提供法律服務(wù)，依法平衡、協(xié)調(diào)和維護(hù)各方的權(quán)益，從而消除對立情緒，減少社會矛盾，從根本上化解矛盾糾紛。僅今年一季度，全縣法律援助機(jī)構(gòu)共辦理法律援助案件95件，其中刑事39件，民事44件，受援人108人，避免和挽回各類經(jīng)濟(jì)損失44.334萬元，其中為農(nóng)民工挽回經(jīng)濟(jì)損失6.046萬元；法律援助專線咨詢電話468人次，現(xiàn)場咨詢860人次。維護(hù)了受援人的合法權(quán)益，化解了社會矛盾，服務(wù)了黨委、政府的信訪工作，為經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有效的法律服務(wù)。

六是以服務(wù)民生為目標(biāo)，關(guān)注民生促進(jìn)發(fā)展。利用法律服務(wù)改善民生、維護(hù)民生、保障民生的特殊職能作用，提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會公平正義。第一，積極服務(wù)黨委、政府的信訪工作。第二，加大服務(wù)“三農(nóng)”的工作力度。第三，充分發(fā)揮公證工作的服務(wù)、證明、溝通、監(jiān)督等作用，積極服務(wù)全縣重點(diǎn)工程建設(shè)。第四，進(jìn)一步做好法律援助工作。

二、下階段工作安排

緊緊圍繞“民生十二條”堅持四抓把群眾工作向縱深推進(jìn)。1、緊扣縣委、縣政府要求，把“群眾工作”抓實(shí)。2、圍繞開展群眾工作常態(tài)，把“群眾工作”抓新。3、突出矛盾糾紛排查化解，把“群眾工作”抓穩(wěn)。4、強(qiáng)化維穩(wěn)工作實(shí)效要求，把“群眾工作”抓亮。

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于群眾工作開展情況的匯報材料

橋西區(qū)信訪局

關(guān)于群眾工作開展情況的匯報材料

今年以來，我局群眾工作堅持以省、市群眾工作會議及區(qū)委八屆八次、九次全會精神為指導(dǎo)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力，以“三下降、兩提高和一個不發(fā)生”為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作的意見》文件精神，按照《群眾工作推進(jìn)方案》（西群組發(fā)[201*]1號）要求，堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，進(jìn)一步強(qiáng)化為民意識，服務(wù)意識，強(qiáng)化做好群眾工作的主動性，充分發(fā)揮了信訪局的“護(hù)城河”作用，努力為我區(qū)“十二五”規(guī)劃良好開局和建黨90周年大慶創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時安排部署

切實(shí)加強(qiáng)新時期群眾工作，事關(guān)黨的根本宗旨，事關(guān)黨的工作路線，是重大的政治任務(wù)，我局高度重視。在第一時間召開了工作部署會，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，將群眾工作納入重要議事日程，作為工作人員第一責(zé)任，同部署、同推進(jìn)、同檢查、同考核。嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)總責(zé)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，其它領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化信訪工作前瞻性、主動性、預(yù)見性，推動工作由“人要穩(wěn)控”向“事要解決”轉(zhuǎn)變，不斷降低信訪總量，減少信訪存量，提高工作質(zhì)量。

二、結(jié)合工作實(shí)際，做好群眾工作

（一）開展了創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)活動。結(jié)合“三學(xué)習(xí)”活動的開展，我局堅持把服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)大局和促進(jìn)發(fā)展與和諧作為局工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立和完善了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接訪和下訪制度、“兩代表一委員”接待群眾制度、督查督辦制度、排查調(diào)處機(jī)制、限時辦結(jié)

制及首問責(zé)任制等相關(guān)信訪制度；認(rèn)真做好了群眾來訪接待和信訪事項(xiàng)調(diào)處工作，積極引導(dǎo)群眾依法有序地反映問題，增強(qiáng)了信訪干部文明接待的工作意識。

（二）建立健全了信訪工作制度。加強(qiáng)信訪首辦責(zé)任，建立信訪報告制度和信訪調(diào)解機(jī)制，多部門聯(lián)動，積極參與矛盾糾紛的化解，對群眾的訴求及反映的“社情民意”認(rèn)真做好信訪，解答群眾訴求，化角矛盾糾紛，認(rèn)真做好協(xié)調(diào)處理，嚴(yán)格按照信訪事項(xiàng)、受理、回復(fù)、復(fù)查、復(fù)核、終結(jié)的程序辦事。

（三）將“信訪積案化解年”活動向深度推進(jìn)。借全國“兩會”信訪維穩(wěn)契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)包案化解責(zé)任制落實(shí)，多措并舉化解信訪積案，堅持“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”、“誰管理、誰負(fù)責(zé)”和“依法及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，全面落實(shí)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)積案人員的穩(wěn)控措施，認(rèn)真細(xì)致開展信訪積案人的停訴息訪工作。進(jìn)一步明確了責(zé)任主體，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，真正把維穩(wěn)工作落到實(shí)處，有計劃、有步驟的著力解決歷史遺留問題，辦理事關(guān)群眾利益的實(shí)事，化解社會矛盾，確保社會穩(wěn)定。

（四）加強(qiáng)了因農(nóng)民工欠薪引發(fā)的上訪的排查化解力度。春節(jié)前夕，我局及時調(diào)整工作思路，全力協(xié)調(diào)開發(fā)商，多方籌措資金，為農(nóng)民工討回薪金152.8萬余元，切實(shí)維護(hù)了我區(qū)社會穩(wěn)定。

（五）規(guī)范信訪秩序，確保信訪渠道暢通。我局認(rèn)真做好信訪接待登記，辦理回復(fù)，排查和信息反饋等信訪工作，及時發(fā)現(xiàn)隱患，化解矛盾，解決問題，形成上下貫通，左右聯(lián)動的信訪工作網(wǎng)絡(luò)，把信訪的受理登記，轉(zhuǎn)交辦，辦結(jié)回復(fù)等環(huán)節(jié)納入規(guī)范軌道，建立科學(xué)規(guī)范的工作程序，做到“三個確�！奔创_保辦理時限，信訪事項(xiàng)在規(guī)定

的時間辦結(jié)，確保辦理質(zhì)量；確保對辦理結(jié)果負(fù)責(zé)。。同時，制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范到市接訪的工作意見》，對接訪工作進(jìn)行了規(guī)范。

三、明確工作重點(diǎn)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)尋求突破

在群眾工作中，我局緊緊扭住信訪工作的的關(guān)鍵環(huán)節(jié)尋求突破，堅守崗位不叫苦，立足實(shí)際顯其能，推進(jìn)了信訪維穩(wěn)工作的有效開展，確保信訪問題有效化解在基層和初發(fā)階段。

一是抓排查調(diào)處，著力減少矛盾。在認(rèn)真堅持滾進(jìn)式日排查制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢的需要，進(jìn)一步加大了集中排查的力度和密度，在全國“兩會”前夕及期間，在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展了20天的矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動，通過多種形式的排查，確保把所有信訪隱患和苗頭全部納入工作視野，有的放矢地開展工作，爭取了工作主動。

二是抓解決問題，著力緩解矛盾。今年以來，我局以區(qū)聯(lián)席會議為平臺，以各責(zé)任單位為解決問題的有效載體，以非正常上訪整治為重點(diǎn)，充分發(fā)揮區(qū)聯(lián)席辦的督辦協(xié)調(diào)職能，上傳下達(dá)，溝通情況，督查督辦，對于群眾反映的問題主動解決，對于提出的合理問題主動辦理，緩解了一大批矛盾隱患的發(fā)生。一季度，全區(qū)共發(fā)生上訪案件176件，受理群眾來訪212批次、820人次，已解決143件，解決率81.25%，群眾來訪同比（180批次）上升17.78%，人數(shù)同比（976人次）下降15.98%。其中，發(fā)生集體訪26件、39批次、508人次，同比下降25%，已解決22件，解決率84.62%。

三是抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力穩(wěn)控矛盾。今年以來，我局整合人力資源，全力做好重點(diǎn)人員、老上訪戶、上訪釘子戶的穩(wěn)控工作，發(fā)揚(yáng)了直面矛盾不回避，破解難題不含糊的精神，落實(shí)了“五包”穩(wěn)控目標(biāo)責(zé)任制、制定了穩(wěn)控工作預(yù)案，對重點(diǎn)人員實(shí)行“一對一”穩(wěn)控，將重點(diǎn)人員納入社區(qū)重點(diǎn)監(jiān)控對象，安排人員做好日常監(jiān)控工作，同時，加

強(qiáng)與重點(diǎn)人員的聯(lián)系、走訪和溝通，積極做好思想工作和勸導(dǎo)工作，并從多方面幫助重點(diǎn)人員解決一些實(shí)際困難。

四、樹立大局意識，勇于承擔(dān)責(zé)任

今年以來，我局將解決信訪問題的成效看作是保持社會穩(wěn)定的基本尺度對待。一方面強(qiáng)化服務(wù)意識，嚴(yán)細(xì)排查。對于疑難復(fù)雜案件，堅持“認(rèn)真接訪，主動約訪”相結(jié)合，及時掌握信訪信息，實(shí)行區(qū)、街、居三級領(lǐng)導(dǎo)直接包案，安排專人負(fù)責(zé)、專人督辦，實(shí)行“四不推”機(jī)制，即屬于本單位能解決的問題，不推給上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)；屬于本單位領(lǐng)導(dǎo)能解決的和應(yīng)該解決的問題，不推給包案領(lǐng)導(dǎo)；屬于社區(qū)(村)能解決的問題，不推給街（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)；屬于街道（鎮(zhèn)）能解決的問題，不推給區(qū)里，確保矛盾不上交、不匯集、不激化。在這種工作模式下，牢牢把握住了信訪工作的主動權(quán)，杜絕了重復(fù)訪、越級訪、非訪的發(fā)生。另一方面，充分利用聯(lián)合接訪中這個平臺，熱情接待群眾來訪，堅持做到“三心”服務(wù)：一是熱心接待。對上訪人員做到一把椅子讓座、一杯清茶暖心、一腔熱情接待，仔細(xì)聽取其反應(yīng)的問題，做好詳細(xì)記錄，有效地緩解了上訪人的情緒。二是耐心解答。對上訪人員反應(yīng)的問題和要求，接待人員耐心解答所提出的問題，區(qū)別不同情況，有針對性地說服教育工作，疏導(dǎo)上訪人員心態(tài)。三是細(xì)心辦理。積極引導(dǎo)上訪人依法有序地反映訴求，對其提出合理成分的問題，能辦理的及時協(xié)調(diào)處理，明確答復(fù)；對比較復(fù)雜的一時解決不了的問題，在做好解釋工作的同時，提出解決問題的意見和建議，以真情換支持，爭得了上訪人的理解。

五、存在問題及下一步工作打算存在問題:

一是主動做群眾工作意識還不強(qiáng)。由于受當(dāng)前信訪環(huán)境大趨勢的

影響，還存在怕做群眾工作的思想，認(rèn)為“多一事不如少一事”。二是工作方法簡單，把握不住“脈搏”。部分工作人員由于缺少相應(yīng)的社會經(jīng)驗(yàn)，缺乏與群眾的溝通交流的藝術(shù)和技能，不懂做群眾工作的“套路”。特別是遇到一些與群眾利益相關(guān)的矛盾糾紛，處理時往往把握不住問題的關(guān)鍵，工作無從下手，或急于求成，方法簡單粗暴，形成被動應(yīng)付的工作局面。三是工作人員缺乏，工作任務(wù)繁重。當(dāng)前，我局存在人員不足的問題，隨著信訪形勢的發(fā)展，我局現(xiàn)有人員配與面臨的工作任務(wù)越來越不相適應(yīng)，人員短缺矛盾越來越制約著信訪工作的開展。四是部分上訪群眾存在僥幸心理。在接訪中，一些纏訪鬧訪者提出的不切實(shí)際的過高要求，法律法規(guī)和政策于不顧，信“訪”不信“法”，一些本可以通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議解決的問題，非要通過信訪渠道反映，從而進(jìn)行纏訪、鬧訪、非訪、甚至擾亂社會治安秩序，給工作帶來壓力。

下一步打算：

一是在信訪干部隊伍建設(shè)方面有突破。結(jié)合工作實(shí)際，狠抓理論學(xué)習(xí)和崗位練兵，打硬信訪部門形象，樹起信訪干部權(quán)威。在信訪干部中形成工作作風(fēng)硬朗、接訪手段多樣、化解矛盾及時的態(tài)勢。努力培養(yǎng)造就一支政治堅定、紀(jì)律嚴(yán)明、辦事公道、作風(fēng)優(yōu)良、熟悉法律和政策，擁有豐富群眾工作經(jīng)驗(yàn)，具備較強(qiáng)社交管理能力的信訪干部隊伍。

二是在初訪初信處理方面有突破。緊緊圍繞“事要解決”這個核心，把工作抓深、做實(shí)，推行“四下機(jī)制”，即：干部往下走、重心往下移、力量往下沉、責(zé)任往下壓，在這種模式下，努力提高初信初訪的一次辦結(jié)率和就地穩(wěn)定率，切實(shí)破解一批信訪積案，減少一批上訪老戶，努力將矛盾解決在當(dāng)?shù)兀�化解在基層，避免將初訪變?yōu)橹貜?fù)訪，

過激訪、進(jìn)京非訪。

三是在信訪積案化解方面實(shí)現(xiàn)突破。以化解重信重訪問題為重點(diǎn)，利用好信訪專項(xiàng)基金，有針對性地解決一批重點(diǎn)、難點(diǎn)信訪突出問題和信訪積案，完善并落實(shí)信訪事項(xiàng)“三級終結(jié)”辦法，著力推動解決疑難案件，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、息訴罷訪。加大對非正常進(jìn)京上訪的打擊力度，探索建立治理非正常進(jìn)京上訪接回勸返工作機(jī)制，從根本上控制和減少非正常上訪的發(fā)生。

201*年4月14日

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