關(guān)于組工干部自身建設(shè)的思考

關(guān)于組工干部自身建設(shè)的思考

實(shí)施新的偉大工程，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，需要高素質(zhì)的“施工隊(duì)”。組工干部就是推進(jìn)這一新的偉大工程的一支重要力量，這支隊(duì)伍的素質(zhì)如何，對保證新的偉大工程的“進(jìn)度”、“質(zhì)量”關(guān)系極大。筆者結(jié)合自己在組織部門工作的體驗(yàn)，對干部自身建設(shè)進(jìn)行了積極的思考。

建立蹲點(diǎn)調(diào)研制度，增強(qiáng)組工干部服務(wù)基層的自覺性。組工干部帶著課題下基層，有利于掌握各項(xiàng)工作的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，有利于改變以往業(yè)已形成的組織工作神秘感，縮短與基層干部的距離，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變形象；還可以了解掌握干部的實(shí)際情況。具體操作時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：首先，要選好調(diào)研課題。在選題上，應(yīng)該堅(jiān)持理論性與應(yīng)用性相結(jié)合，以應(yīng)用性為主。可以分四個(gè)層次：一是圍繞組織工作如何更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)開展調(diào)研，促使組織工作沿著正確的軌道前進(jìn)；二是圍繞貫徹和制定中央和省市縣委有關(guān)組織工作的政策、方針開展調(diào)研，把政策、方針具體化；三是對實(shí)踐中急需解決而尚無明確規(guī)定的問題進(jìn)行調(diào)研，為創(chuàng)造性地工作打好基礎(chǔ)；四是了解掌握來自基層黨員干部的心聲，確定解決基層組織建設(shè)存在的現(xiàn)實(shí)問題。其次要講究調(diào)研方法。調(diào)查是基礎(chǔ)，研究是深化，兩個(gè)環(huán)節(jié)同等重要，必須有機(jī)結(jié)合，既要努力抓好調(diào)查新情況、新問題，又要在深入研究上狠下功夫。對每個(gè)課題的調(diào)查，應(yīng)盡可能多方面、多層次地捕捉信息，力戒道聽途說，以偏概全。在調(diào)查環(huán)節(jié)上對一些重大課題，可采取上下隊(duì)伍調(diào)查的方式。在研究環(huán)節(jié)上，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，由此及彼，由表及里，力求找到問題產(chǎn)生的根源，并由此而提出相應(yīng)對策。撰寫調(diào)研報(bào)告，要盡可能把一個(gè)問題的歷史與現(xiàn)實(shí)、原因和難點(diǎn)、對策和措施，通盤提出來。對重大課題不僅要進(jìn)行專題論證，而且應(yīng)組織專家進(jìn)行階段評審和成果鑒定，力爭提出的論證與對策于法周延，于事簡便，指導(dǎo)性強(qiáng)。第三要精心組織調(diào)研力量。在調(diào)研中要組織各方面力量進(jìn)行隊(duì)伍攻關(guān)。如主動(dòng)與政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)職能部門聯(lián)系，與社會(huì)科學(xué)界的專家學(xué)者溝通，與同課題有關(guān)實(shí)際工作部門掛鉤，形成一支人員較為整齊、結(jié)合也較為完善的調(diào)研力量。這樣，既可以達(dá)到取長補(bǔ)短，優(yōu)勢互補(bǔ)，又可相互交流，增進(jìn)了解。第四要建立嚴(yán)格的考評制度。對調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化、刊發(fā)獲獎(jiǎng)等情況要實(shí)行定期考核評比，依據(jù)不同情況劃分檔次，量化考評、獎(jiǎng)優(yōu)評差，把調(diào)研成果作為年度公務(wù)員考核的一個(gè)重要指標(biāo)納入考核體系。

建立定期理論培訓(xùn)制度，增強(qiáng)組工干部的政治敏銳性。當(dāng)今社會(huì)科技日新月異知識不斷更新，各行各業(yè)也都在進(jìn)行著相應(yīng)的改革，這對組工干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求。但就目前看，一些組工干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)與飛速發(fā)展的新形勢、新任務(wù)還有些不相適應(yīng)。究其原因固然很多，但其中一個(gè)重要原因是教育培訓(xùn)形式還不夠多樣。一方面，受各種條件的限制，組織系統(tǒng)內(nèi)部多數(shù)干部難以得到系統(tǒng)的理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，只能在干中學(xué)，學(xué)中干；另一方面，缺乏明

確的目標(biāo)要求和嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)勵(lì)措施，使組工干部缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)的自覺性和積極性。要全面提高組工干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，必須實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是在學(xué)習(xí)內(nèi)容上由單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變。應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定《組工干部教育培訓(xùn)年度計(jì)劃》，給組工干部確定政治理論和業(yè)務(wù)知識書目，增強(qiáng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)知識、法律法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)等方面的內(nèi)容，同時(shí)要抓好現(xiàn)代化辦公設(shè)施的操作技能培訓(xùn)，努力使組工干部成為復(fù)合型干部。二是在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方法上由松散型向系統(tǒng)型轉(zhuǎn)變。要建立健全組工干部培訓(xùn)體系，認(rèn)真制定培訓(xùn)規(guī)劃，系統(tǒng)安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，做到長短結(jié)合。三是在教育培訓(xùn)的方式上，由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步完善組工干部理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)考試考核制度，把學(xué)習(xí)成績作為提拔使用的重要依據(jù)。大力支持他們參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在時(shí)間上予以保證，在同等機(jī)會(huì)下予以優(yōu)先考慮，條件許可的情況下也不妨拿出一定的資金以資獎(jiǎng)勵(lì)，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。四是采取請進(jìn)來、走出去的辦法拓寬組工干部的視野。可聘請外縣市組織部門的同志，講工作思路，交流工作經(jīng)驗(yàn)；也可以走出去，到發(fā)達(dá)地區(qū)參觀考察，學(xué)習(xí)別人的工作長處，彌補(bǔ)自身不足，努力拓寬組工干部的知識視野。

建立組工干部參與中心工作制度，增強(qiáng)組工干部的改革意識。組織部門要全力為發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)，必須大力提高組織部門干部參與服務(wù)市場經(jīng)濟(jì)的能力。通過建立組工干部參與中心工作制度，讓他們明確黨委、政府的整體工作思路和重點(diǎn)，了解在市場經(jīng)濟(jì)體制下，對干部工作和基層組織建設(shè)的要求，引導(dǎo)他們樹立改革開放觀念、增強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)觀念、形成大組織觀念，從而積極探索求組織工作與經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合點(diǎn)、突破口，在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中找準(zhǔn)自己的位置，從而增強(qiáng)服務(wù)工作的針對性和實(shí)效性。

建立輪崗換位制度，拓寬組工干部鍛煉提高的途徑。一是拓展鍛煉范圍。對基層工作經(jīng)驗(yàn)欠缺的干部，可有計(jì)劃地下派到企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，使其在基層經(jīng)受鍛煉，增長才干；對宏觀經(jīng)濟(jì)管理、決策能力欠缺的干部，可與上級組織部門協(xié)商后選調(diào)到上級機(jī)關(guān)跟班進(jìn)行鍛煉；對知識結(jié)構(gòu)不全面的干部，可本著缺什么補(bǔ)什么的原則，派出去進(jìn)行強(qiáng)化學(xué)習(xí)。掛職鍛煉的時(shí)間根據(jù)實(shí)際情況，下派以一年至一年半為宜。二是加快內(nèi)部輪崗。在組織部內(nèi)部，要在確保各組室業(yè)務(wù)骨干相對穩(wěn)定的前提下對在一個(gè)崗位工作年以上的干部輪崗一次，特別是新進(jìn)組織部門的干部，更要優(yōu)先安排到綜合組室工作半年至一年，熟悉全面情況后，再輪崗到具體的業(yè)務(wù)組室。三是強(qiáng)化組室之間的溝通。要堅(jiān)持每月召開一次小組匯報(bào)講評會(huì)，開展業(yè)務(wù)交流，總結(jié)工作得失，使組室之間相互了解工作情況，避免工作中各行其是，重復(fù)勞動(dòng)等不協(xié)調(diào)狀況，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮發(fā)進(jìn)取的良好格局。四是在選拔任用上，高進(jìn)要高出。組織部門的干部在選調(diào)時(shí)一般來說要求都比較高，大多數(shù)是基層或其他相關(guān)部門的業(yè)務(wù)骨干或優(yōu)秀分子，加之進(jìn)入組織部門的后的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，素質(zhì)都比較高。因此，在安排組工干部時(shí)，要適當(dāng)提高檔次，大膽安排他們到一些重要職能部門擔(dān)當(dāng)重任，真正使組織部門成為使用人才、培養(yǎng)人才、儲備人才、輸送人才的基地。

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建設(shè)五型機(jī)關(guān)樹立組工形象

關(guān)于加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)的思考

劉永革

組織部門作為黨委管干部、管黨員、管人才的重要職能部門，其工作的好壞關(guān)系到每個(gè)干部的切身利益，關(guān)系到一個(gè)地方的建設(shè)與發(fā)展，面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，組工干部更需要保持清醒的頭腦，認(rèn)真審視和檢查自身的工作，敢于突破，勇于實(shí)踐，不斷完善和提高自我。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開展，按照“以人為本”的要求，組織部門應(yīng)該從五個(gè)方面不斷加大自身建設(shè)力度，樹立良好的組工干部新形象。

一、建設(shè)“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)，成為知識廣博、善于學(xué)習(xí)的組織部門

當(dāng)今時(shí)代，知識更新的日益加速向我們提出了不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的要求，這也是對組工干部提出的要求。一是樹立終身學(xué)習(xí)的理念。我們所處的時(shí)代是知識創(chuàng)新的時(shí)代，胡錦濤總書記多次提出：“要努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，在全社會(huì)樹立全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念”。新時(shí)期黨員隊(duì)伍、干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍的多元化和復(fù)雜性要求所有組工干部必須不斷地提高自己的理論水平、思想水平、文化水平和工作水平，不斷提高自身整體素質(zhì)和綜合能力來應(yīng)對這些變化，作為組工干部，加強(qiáng)終身學(xué)習(xí)已不是個(gè)人想不想、愿不愿意的主觀意志，而是時(shí)代發(fā)展和組工干部所肩負(fù)的歷史使命的客觀要求。二是加強(qiáng)組工干部能力培訓(xùn)。充分利用組織部門干部培訓(xùn)工作的優(yōu)勢，把組工干部培訓(xùn)納入全市干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，研究制定組工干部分類培訓(xùn)的中長期規(guī)劃，使組工干部培訓(xùn)制度化、規(guī)范化。開展集中培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，力爭每名組工干部每年都能參加一次培訓(xùn)，力爭把組工干部培養(yǎng)成為“政策通”、“多面手”、“活字典”，成為一專多能的復(fù)合型人才。三是加強(qiáng)組工干部的實(shí)踐鍛煉。要組織全體組工干部積極參與在職黨員雙重管理活動(dòng)，通過在社區(qū)設(shè)崗定責(zé)、搞好政策宣傳、開展聯(lián)系幫扶、幫助調(diào)和矛盾、參加義務(wù)活動(dòng)、聯(lián)系社區(qū)黨建等形式，引導(dǎo)組工干部在和諧社區(qū)建設(shè)中率先垂范、發(fā)揮帶頭作用，爭做思想政治工作的宣傳員、社情民意的調(diào)研員、矛盾糾紛的調(diào)解員、社區(qū)黨建的聯(lián)絡(luò)員、文明新風(fēng)的傳播員，通過不同工作的歷煉，不同經(jīng)歷的積累來增長見識、增長才干，在實(shí)踐中積累新鮮經(jīng)驗(yàn)。

二、建設(shè)“創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)，成為思想解放、勇于實(shí)踐的組織部門

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是組織部門永葆活力的源泉。組織工作要有新思路、新突破、新舉措，只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。一要增強(qiáng)創(chuàng)新意識。樹立全局意識，走出就組織工作抓組織工作的誤區(qū)。要善于從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性高度來考慮和安排組織工作，自覺養(yǎng)成圍繞大局開展組織工作的思想觀念和思維方式。要樹立前瞻意識，針對當(dāng)前黨的建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題越來越多的實(shí)際，在復(fù)雜的形勢下緊緊把握我們工作的總體趨勢，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性，超前謀劃，超前服務(wù)。二要鍛煉創(chuàng)新思維。要積極引導(dǎo)組工干部跳出部門單向封閉的圈子，通過選派組工干部到基層掛職鍛煉、到非公企業(yè)和社區(qū)擔(dān)任黨建指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員、抽調(diào)參與階段性中心工作、上下級組織部門干部雙向掛職鍛煉等途徑，多層次、多形式培養(yǎng)、鍛煉干部，讓組工干部走出機(jī)關(guān)，參與實(shí)踐，豐富閱歷，增長知識。三要積累創(chuàng)新方法。要勇于開拓，在基層黨建、人才工作等方面不拘一格，在工作形式、工作內(nèi)容上追求新內(nèi)涵。要巧于設(shè)計(jì)，在諸如干部考察等要求嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髦袑ふ腋母稂c(diǎn)、變化面，在各方面進(jìn)行創(chuàng)新。要善于學(xué)習(xí)，借鑒其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，去粗取精，挪為己用。

三、建設(shè)“服務(wù)型”機(jī)關(guān)，成為求真務(wù)實(shí)、甘于奉獻(xiàn)的組織部門

組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是“全心全意為人民服務(wù)”，組織部門、組織工作離不開群眾基礎(chǔ)，做好組織工作，同樣需要密切聯(lián)系群眾，服務(wù)于民。一要大興調(diào)研之風(fēng)。建立組工干部蹲點(diǎn)調(diào)研制度，以集中調(diào)查研究和個(gè)人分工調(diào)查研究相結(jié)合的方式開展調(diào)研，引導(dǎo)組工干部深入基層、訪察民意，問計(jì)于基層，求教于群眾，虛心學(xué)習(xí)，增長才干。建立和落實(shí)調(diào)研成果評比獎(jiǎng)勵(lì)制度，確定重點(diǎn)調(diào)研課題組織開展調(diào)研活動(dòng)，推出創(chuàng)新成果，部內(nèi)要制定年度調(diào)研計(jì)劃，部機(jī)關(guān)干部就組織工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題自己提出調(diào)研課題，同時(shí)在調(diào)研中要不斷發(fā)現(xiàn)值得組織部門進(jìn)一步思考的新課題，調(diào)研形式要不拘一格，除了向基層單位正面了解情況外，可以通過參觀、座談、個(gè)別訪談等形式，全面深入地進(jìn)行調(diào)研，每個(gè)組工干部每年至少寫出一篇有價(jià)值的調(diào)研文章。二要大興服務(wù)之風(fēng)。要以制度建設(shè)為保證，以提高服務(wù)水平為目的，下決心克服形式主義和官僚主義。要在組織系統(tǒng)內(nèi)部推行“見面問一聲好，來人讓一個(gè)座，接待倒一杯茶，給一個(gè)滿意的答復(fù)”的文明、親情式服務(wù)，實(shí)行部務(wù)公開、掛牌上崗、首問負(fù)責(zé)和服務(wù)承諾制，引導(dǎo)廣大組工干部在高效服務(wù)、文明窗口中作表率、樹形象。要組織組工干部學(xué)習(xí)公務(wù)禮儀知識，規(guī)范機(jī)關(guān)服務(wù)言行。要圍繞構(gòu)建和諧型組織工作系統(tǒng)，切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的溝通、交流、合作，進(jìn)一步加強(qiáng)與各部門、單位的聯(lián)系交流與協(xié)作配合，為組織工作開展?fàn)I造寬松的環(huán)境和氛圍，樹立組工干部可信、可靠、可敬、可親的形象。三要大興節(jié)儉之風(fēng)。要認(rèn)真落實(shí)中央和省、市各級關(guān)于厲行節(jié)約、節(jié)能減排的一系列要求，牢固樹立“勤儉辦一切事、節(jié)約每一點(diǎn)資源”的意識，壓縮辦公開支，降低接待費(fèi)用，杜絕奢侈浪費(fèi)，大興節(jié)儉之風(fēng)。要深入開展節(jié)油、節(jié)電、節(jié)水等節(jié)能行動(dòng)，市組織部門干部下基層一律自行解決用餐，在勤儉節(jié)能方面帶頭踐行、作出表率。

四、建設(shè)“開放型”機(jī)關(guān)，成為溝通內(nèi)外、信息暢通的組織部門

適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的組織部門是一個(gè)工作方式開放、工作內(nèi)容開放、工作效果開放的工作部門。一是制定部務(wù)公開制度。在不涉及黨和國家秘密的前提下，做到能公開的事項(xiàng)全部公開，增強(qiáng)工作透明度，向廣大干部群眾公開部機(jī)關(guān)的基本情況，部機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度和工作流程，各科室主要工作內(nèi)容和工作程序。二是設(shè)立工作公示欄。將每個(gè)干部全年需要完成的工作進(jìn)行公示，并明確工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限等內(nèi)容，設(shè)立工作失誤公示欄，對工作出現(xiàn)失誤的干部及時(shí)做出處理決定，批注在工作失誤公示欄中，接受群眾的監(jiān)督，警示部內(nèi)其余的同志，督促部內(nèi)所有的工作人員高效率、零失誤辦結(jié)每一項(xiàng)工作。三是辦好敦煌黨建網(wǎng)。將敦煌黨建網(wǎng)作為組織部門對外宣傳工作的窗口，溝通群眾的橋梁，接受群眾監(jiān)督的重要渠道。黨建網(wǎng)站由專人負(fù)責(zé)維護(hù)和更新，及時(shí)將我部最新的工作動(dòng)態(tài)于第一時(shí)間在網(wǎng)上發(fā)布，干部的任免事項(xiàng)于網(wǎng)上公示，搜集其他有用的信息與優(yōu)秀的文章供他人閱讀參考。在網(wǎng)上設(shè)立部長信箱、舉報(bào)信箱和黨建論壇等，歡迎任何人向我部提出意見和建議，反映情況和問題，網(wǎng)站管理人員及時(shí)把信息反饋至相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與科室，及時(shí)作出解答。

五、建設(shè)“廉潔型”機(jī)關(guān)，成為勤政廉政、紀(jì)律嚴(yán)明的組織部門

由于組織部門和組工干部的特殊性，使組工干部經(jīng)常面臨著各種困難和問題的考驗(yàn)，這就要求每一個(gè)組工干部在物欲橫流的復(fù)雜環(huán)境下，能經(jīng)受住困難和誘惑的考驗(yàn)。一要做到嚴(yán)格部內(nèi)監(jiān)督、嚴(yán)以律己。按照從嚴(yán)治部、從嚴(yán)律己、從嚴(yán)帶隊(duì)伍的要求，認(rèn)真落實(shí)經(jīng)常性交心談心、民主評議、年度考核等各項(xiàng)制度規(guī)定，建立健全誡勉談話和函詢、重大事項(xiàng)報(bào)告制度，對干部中出現(xiàn)的傾向性問題談話幫助、一般性問題批評教育、嚴(yán)重性問題嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格執(zhí)行“十嚴(yán)禁”等紀(jì)律規(guī)定，結(jié)合實(shí)際研究制定干部隊(duì)伍從嚴(yán)管理的具體措施辦法，不僅要明確不怎么做、不能怎么做，而且要明確違反了怎么處理的問題，使隊(duì)伍管理與制度規(guī)定更具有操作性，要在全體組工干部中嚴(yán)格落實(shí)廉潔自律“四項(xiàng)要求”，即：凡是向組織部門和組工干部跑官要官或打聽說情的，要堅(jiān)決拒絕；凡是給組工干部送現(xiàn)金、代金券或貴重物品的，要堅(jiān)決拒收并嚴(yán)肅批評；凡是傳播小道消息、當(dāng)業(yè)余組織部長、泄露工作秘密的，要限期調(diào)離組織部；凡是打著組織部門旗號以權(quán)謀私的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅處理。二要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，自覺接受組織、群眾以及各方面的監(jiān)督。要接受其他機(jī)關(guān)部門的監(jiān)督，邀請上級部門和其他機(jī)關(guān)部門共同監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。特別要發(fā)揮社區(qū)的作用，重視八小時(shí)之外的群眾監(jiān)督。通過自律與他律相結(jié)合，使組工干部不因?yàn)樘幵诠ぷ鲿r(shí)間之外而放松對自己的要求，不因?yàn)樵诮M織監(jiān)督視野之外而隨意放縱自己，切實(shí)增強(qiáng)組工干部抵制各種誘惑和腐蝕的自覺性和免疫力，促使自覺做到在八小時(shí)之外慎重對待日常交際和朋友來往，不干有損組織部門形象的事。自覺做到品格高尚，為政清廉，管好自己的嘴，不該吃的不吃，管好自己的手，不該拿的不拿，管好自己的腳，不該去的地方不去。

（作者系中共敦煌市委常委、組織部部長）

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