關(guān)于開(kāi)展建設(shè)工程施工安全專項(xiàng)整治活動(dòng)的工作總結(jié)

關(guān)于開(kāi)展建設(shè)工程施工安全專項(xiàng)整治活動(dòng)的

工作總結(jié)

按照《鄭州市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于在全市立即開(kāi)展建設(shè)工程施工安全專項(xiàng)整治活動(dòng)的通知》（鄭安委[201*]11號(hào)）有關(guān)要求，我局立即召開(kāi)安全整治專項(xiàng)會(huì)議研究部署，組建以郭光明副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的中牟縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理局建設(shè)工程施工安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)下發(fā)《中牟縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理局關(guān)于開(kāi)展建設(shè)工程施工安全專項(xiàng)整治活動(dòng)的通知》（牟建字[201*]56號(hào)），并決定立即開(kāi)展對(duì)全縣范圍內(nèi)在建報(bào)監(jiān)的房屋建筑工程和市政道路工程進(jìn)行專項(xiàng)安全整治活動(dòng)。現(xiàn)將安全整治工作情況總結(jié)如下。

一、整治步驟和時(shí)間安排

安全專項(xiàng)整治活動(dòng)共分兩個(gè)階段，第一階段為建筑施工企業(yè)自查自糾階段，時(shí)間為201*年5月22日到201*年6月10日；第二階段為全面檢查階段，時(shí)間為201*年6月11日到201*年6月22日。

二、整治活動(dòng)中出現(xiàn)的多發(fā)、共性安全隱患及采取的措施專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組歷時(shí)12天，按照本次活動(dòng)的整治重點(diǎn)，有針對(duì)性的做了認(rèn)真、全面的檢查整治。距排查統(tǒng)計(jì)，本次涉及整治活動(dòng)的項(xiàng)目共43個(gè)，其中因夏收夏種工人農(nóng)忙停工項(xiàng)目20個(gè)。在檢查整治過(guò)程中，各在建項(xiàng)目參建各方大多數(shù)能夠按照活動(dòng)整治活動(dòng)的文件要求，設(shè)立專門(mén)安全自查機(jī)構(gòu)和人員，積極主動(dòng)配合，自動(dòng)自發(fā)行動(dòng)，把安全隱患按規(guī)范要求整改，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，有效的預(yù)防了安全事故的發(fā)生。但在檢查整治活動(dòng)中同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了很多多發(fā)的、共性的安全隱

患問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下方面：（1）工程建設(shè)相關(guān)責(zé)任主體安全生產(chǎn)責(zé)任制度未建立、安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)未分解，專職安全管理人員未配備或配備人員數(shù)量不足法定人數(shù)；（2）工人進(jìn)場(chǎng)“三級(jí)安全教育”制度未落實(shí)，工人工作安全交底及后續(xù)安全技能培訓(xùn)未實(shí)施；（3）安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案未建立，相關(guān)救援設(shè)備、物品未配備；（4）樓梯側(cè)邊、樓層臨邊等臨邊部位未設(shè)置安全防護(hù)欄桿，電梯井口、預(yù)留洞口、臨邊洞口等部位未作固定封閉；（5）起重機(jī)械設(shè)備登記備案不及時(shí)，日常使用、維護(hù)、維修記錄不完整，臨時(shí)用電系統(tǒng)未按照“三級(jí)漏電，兩級(jí)保護(hù)的總體要求設(shè)置”。

領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)本次檢查整治活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照安全隱患的多少、隱患的嚴(yán)重程度共下發(fā)《中牟縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理局建設(shè)工程施工安全專項(xiàng)整治通報(bào)》40份，要求工程建設(shè)參建各方針對(duì)通報(bào)中提到的問(wèn)題，涉及到的隱患部位立即局部停工整改，徹底消除安全隱患，經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位共同驗(yàn)收后方可復(fù)工，確保工人安全生產(chǎn)；對(duì)其中安全隱患較大，問(wèn)題較復(fù)雜的3個(gè)工程項(xiàng)目，要求其立即全面停工整改，直至完全消除安全隱患，經(jīng)監(jiān)理單位及領(lǐng)導(dǎo)小組共同驗(yàn)收合格方可復(fù)工。

三、對(duì)本次整治活動(dòng)的總結(jié)及分析

經(jīng)過(guò)開(kāi)展本次建設(shè)工程施工安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，我們認(rèn)為安全生關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定大局和建筑工人的生命財(cái)產(chǎn)安全。盡管安全生產(chǎn)問(wèn)題千頭萬(wàn)緒，錯(cuò)綜復(fù)雜，盡管安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)變化，難于管理，但作為政府職能部門(mén)，我們將在本次整治活動(dòng)的基礎(chǔ)上針對(duì)建設(shè)工程安全施工易發(fā)、多發(fā)的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，重點(diǎn)突破，標(biāo)本兼治，探索建立安全

生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，有效控制安全事故的發(fā)生。同時(shí)在上級(jí)部門(mén)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們有決心、有信心、有能力、有辦法把建設(shè)工程安全生產(chǎn)問(wèn)題解決好，處理好，努力給建筑工人創(chuàng)造一個(gè)安全的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。

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青銅峽市開(kāi)展房屋建筑和市政工程施工百

日安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作總結(jié)

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我市房屋建筑和市政工程施工安全生產(chǎn)管理，繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的相關(guān)工作，以“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主、綜合治理”為工作方針，以安全發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)全市建筑施工安全生產(chǎn)工作，以杜絕“物”的不安全狀態(tài)為主線，以消除“人”的不安全行為為重點(diǎn)，預(yù)防和消除事故隱患，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。根據(jù)中共青銅峽市委和市人民政府《關(guān)于印發(fā)青銅峽市安全生產(chǎn)百日專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（青黨發(fā)［201*］70號(hào)）文件有關(guān)工作部署要求，我局積極制定印發(fā)《青銅峽市開(kāi)展房屋建筑和市政工程建設(shè)百日安全專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》（青建發(fā)［201*］182號(hào)）文件，在政府霍副市長(zhǎng)和市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)陳建設(shè)的帶領(lǐng)下，結(jié)合我市建設(shè)領(lǐng)域工作實(shí)際，通過(guò)周密部署，統(tǒng)一安排，嚴(yán)格認(rèn)真開(kāi)展了有關(guān)各項(xiàng)工作，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

本次活動(dòng)共對(duì)全市建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)房屋建筑、市政工程、住宅小區(qū)、人防工程、廣告牌匾、特色村莊、生態(tài)移民等方面進(jìn)行專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查了建設(shè)單位履行基本建設(shè)程序情況；施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理和執(zhí)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)情況；開(kāi)展三級(jí)安全

教育及特種作業(yè)人員持證上崗情況；住宅小區(qū)排水、排污管道及設(shè)施安全運(yùn)營(yíng)和日常維護(hù)情況；人防設(shè)施、廣告牌匾安全運(yùn)行和維護(hù)情況；城市供水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)、輸（配）管網(wǎng)水壓監(jiān)測(cè)；環(huán)衛(wèi)設(shè)施、車輛的日常維護(hù)和運(yùn)行情況；燃?xì)鈨?chǔ)備站（庫(kù)）、供應(yīng)站、調(diào)壓站、輸配管網(wǎng)設(shè)備的安全運(yùn)營(yíng)情況等。涉及居民住宅小區(qū)家，公用事業(yè)和燃?xì)夤��?yīng)公司6家，房屋建筑和市政工程建設(shè)項(xiàng)目42項(xiàng)（其中在建住宅小區(qū)20個(gè)，特色村莊建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)，勞務(wù)移民項(xiàng)目2個(gè)，小城鎮(zhèn)改造項(xiàng)目1個(gè)，公建項(xiàng)目12個(gè)，城區(qū)道路建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)），建筑面積250余萬(wàn)M，涉及建設(shè)單位34家、監(jiān)理公司14家、施工企業(yè)40家。共下達(dá)隱患整改通知書(shū)103份，停工整改通知書(shū)17份，共排查安全隱患430項(xiàng)，截止11月30日前已落實(shí)所有整改項(xiàng)目，整改率達(dá)100％。

通過(guò)這次百日專項(xiàng)整治行動(dòng)的有力開(kāi)展，和以往相比較取得了良好的效果。各單位對(duì)安全生產(chǎn)意識(shí)有所增強(qiáng)，新近開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目的單位積極主動(dòng)辦理相關(guān)報(bào)建手續(xù)，各有關(guān)單位日常安全生產(chǎn)管理有了明顯的提高。

二、采取的措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。為了加強(qiáng)對(duì)“安全生產(chǎn)百日專項(xiàng)整治”行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立以局長(zhǎng)陳建設(shè)為組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)唐思軍、馬奇、楊富威、陳諳杰為副組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個(gè)專項(xiàng)檢查組，一個(gè)督導(dǎo)組，細(xì)分12個(gè)小組。由市領(lǐng)導(dǎo)親自參與帶領(lǐng)進(jìn)行檢查督查。按照

2

方案要求，確定重點(diǎn)范圍和具體工作內(nèi)容，明確責(zé)任，周密部署，統(tǒng)一安排，嚴(yán)格認(rèn)真開(kāi)展工作。

（二）加大宣傳動(dòng)員力度，營(yíng)造廣泛氛圍。為深刻吸取“8.25”硫化氫氣體中毒事故教訓(xùn)，我局印發(fā)防范硫化氫氣體中毒有關(guān)知識(shí)宣傳彩頁(yè)5000份，向轄區(qū)內(nèi)各住宅小區(qū)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、施工企業(yè)、監(jiān)理公司等單位發(fā)放進(jìn)行全面宣傳，各單位以專題會(huì)議、有獎(jiǎng)問(wèn)答、張貼畫(huà)報(bào)等組織形式進(jìn)行宣傳，有力增強(qiáng)了施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員及現(xiàn)場(chǎng)各工種施工作業(yè)人員有關(guān)方面的預(yù)防和自救知識(shí)。結(jié)合活動(dòng)我局配合計(jì)生和交通部門(mén)，向轄區(qū)施工單位發(fā)放計(jì)劃生育和道路交通基本常識(shí)宣傳單，取得了深入廣泛的宣傳效應(yīng)，有效提高建筑施工企業(yè)管理人員及農(nóng)民工有關(guān)防范知識(shí)水平。

（三）加大隱患排查查處頻次，切實(shí)消除現(xiàn)場(chǎng)安全隱患。我局按照平時(shí)掌握實(shí)際情況，根據(jù)轄區(qū)各單位日常管理水平不同情況，因地制宜的建立企業(yè)誠(chéng)信和安全生產(chǎn)差別化管理模式，即依據(jù)日常督察情況將在建項(xiàng)目工程所屬施工企業(yè)（含監(jiān)理公司）安全生產(chǎn)管理分為A、B、C三類。A類為安全生產(chǎn)管理好，B類為安全生產(chǎn)管理差，C類為安全生產(chǎn)管理較差。對(duì)A類企業(yè)適當(dāng)減少檢查頻次，對(duì)B、C類尤其C類企業(yè)加大檢查頻次，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在隱患較多且問(wèn)題較突出的單位堅(jiān)決予以停工整改并實(shí)施“回頭看”督查措施，要求施工單位制定整改工作方案，按照“三定”措施落實(shí)整改，即指定專人、制定方案定期完成整改，要求經(jīng)監(jiān)理單位驗(yàn)收合

格再提交我局安監(jiān)部門(mén)進(jìn)行復(fù)查。通過(guò)一系列隱患排查治理措施的落實(shí)，切實(shí)提高了企業(yè)日常安全生產(chǎn)管理水平，消除了施工現(xiàn)場(chǎng)各類安全生產(chǎn)隱患，確保建設(shè)領(lǐng)域安全文明生產(chǎn)。

（四）專項(xiàng)督查和“打非”行動(dòng)相結(jié)合，加大執(zhí)法懲治力度，強(qiáng)化企業(yè)安全管理。我局檢查組技術(shù)人員在政府霍副市長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，深入全市在建施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)未辦理施工許可，擅自開(kāi)工建設(shè)的12家單位進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰，處罰金額總計(jì)62萬(wàn)元，嚴(yán)厲打擊了非法違法經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，有效規(guī)范我市建筑市場(chǎng)秩序。其中現(xiàn)場(chǎng)檢查對(duì)部分企業(yè)安全生產(chǎn)不重視，未執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、隱患突出的施工和監(jiān)理單位，檢查組予以現(xiàn)場(chǎng)處罰，處罰金額總計(jì)4.2萬(wàn)元，強(qiáng)化了各單位安全生產(chǎn)管理，進(jìn)一步提高各單位對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的認(rèn)識(shí)。

（五）聘請(qǐng)專家，重點(diǎn)預(yù)控，確保安全。為將危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程（包括深基坑、高支模、懸挑腳手架等）納入日常監(jiān)管工作范圍，突出重點(diǎn)，科學(xué)管理，治防結(jié)合，杜絕群死群傷重特大生產(chǎn)事故發(fā)生，我局在霍副市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)參加下先后6次組織區(qū)內(nèi)外建筑施工領(lǐng)域知名專家18余人次對(duì)我市建筑施工懸挑式腳手架和高大模板等方案進(jìn)行專家組技術(shù)論證會(huì)。主要涉及由寧夏浩林建筑安裝有限公司、寧夏友廈建筑有限公司、湖南楚湘建筑有限公司承建的黃河外灘住宅樓工程項(xiàng)目，吳忠市永盛建筑公司承建的永昌英倫莊園

18#樓工程等。通過(guò)專家組實(shí)地查驗(yàn)，方案技術(shù)論證，科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)，施工和監(jiān)理單位嚴(yán)格實(shí)施，將危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程從方案編制、論證、修改、實(shí)施等全過(guò)程嚴(yán)格把控，將危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工安全始終處于受控范圍，從根本上杜絕因盲目施工中各環(huán)節(jié)失控導(dǎo)致發(fā)生群死群傷惡性安全生產(chǎn)事故，切實(shí)穩(wěn)定我市建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)。

三、存在問(wèn)題

通過(guò)此次百日安全專項(xiàng)整治行動(dòng)一至四階段有效實(shí)施，各單位對(duì)查出的隱患得到了及時(shí)整治，安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施得到了進(jìn)一步落實(shí)，強(qiáng)化了各單位各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理，人員安全生產(chǎn)意識(shí)得到了顯著的提高，隱患排查治理工作和主體責(zé)任得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，取得了廣泛效應(yīng)和較好的工作成績(jī)。根據(jù)此次安全生產(chǎn)百日專項(xiàng)整治行動(dòng)督查情況來(lái)看，絕大部分企業(yè)（包括監(jiān)理公司）都能按要求認(rèn)真開(kāi)展方案制定、隱患排查、整改落實(shí)等各階段性工作，整體開(kāi)展良好，工作開(kāi)展較好較突出的施工單位有青銅峽市恒源建設(shè)有限公司、寧夏長(zhǎng)城建設(shè)集團(tuán)有限公司等，監(jiān)理公司有寧夏凱正監(jiān)理公司、青銅峽市建設(shè)工程監(jiān)理公司等。但極個(gè)別企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，工作開(kāi)展不力不扎實(shí)，流于形式，施工現(xiàn)場(chǎng)存在隱患較多且未得到及時(shí)消除，突出的施工單位有銀川三建公司、寧夏百力德建筑公司等，監(jiān)理公司有建研凱博監(jiān)理公司。通過(guò)總結(jié)和梳理，同時(shí)也暴漏出監(jiān)管機(jī)構(gòu)和部分單位問(wèn)題。主要有以下三點(diǎn)：

（一）個(gè)別建設(shè)單位不依法履行報(bào)建和基本建設(shè)程序，造成管理、監(jiān)管失控，特別在工礦企業(yè)、小型私營(yíng)企業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)及亮化項(xiàng)目方面涉及居多。

（二）個(gè)別施工單位、監(jiān)理公司安全生產(chǎn)觀念意識(shí)不強(qiáng)，安全生產(chǎn)資金、設(shè)施投入不足，人員配備不全，現(xiàn)場(chǎng)存在部分突出隱患。

（三）聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠健全、信息處不通暢。各有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目在工程立項(xiàng)、備案等環(huán)節(jié)未能與我局信息互動(dòng)，致使有些建設(shè)項(xiàng)目工程不能及時(shí)有效得以監(jiān)管。

四、下一步工作建議及措施

我局通過(guò)此次百日專項(xiàng)整治行動(dòng)的階段性開(kāi)展，將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，民主科學(xué)探討好的監(jiān)督手段。針對(duì)存在問(wèn)題，結(jié)合我局當(dāng)前實(shí)際，提出如下工作措施：

（一）繼續(xù)加強(qiáng)宣傳教育工作。進(jìn)一步做好“硫化氫”預(yù)防知識(shí)和安全生產(chǎn)方面知識(shí)的宣傳，加強(qiáng)對(duì)各企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，加大現(xiàn)場(chǎng)各工種作業(yè)人員三級(jí)安全教育，切實(shí)從根本上消除由于人的不安全行為而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)隱患排查治理，消除現(xiàn)場(chǎng)各類安全隱患。一是進(jìn)一步加大房屋建筑和市政工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)格監(jiān)管。我局將根據(jù)方案繼續(xù)加大隱患排查治理及跟蹤力度，對(duì)存在的隱患堅(jiān)決不放過(guò)，對(duì)存在的易發(fā)部位和死角堅(jiān)決不遺漏，對(duì)整改不徹底的堅(jiān)決不通過(guò)。依托

企業(yè)誠(chéng)信和安全生產(chǎn)差別化管理模式，對(duì)存在問(wèn)題較突出、整改不力的單位及個(gè)人按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，問(wèn)題嚴(yán)重的單位和個(gè)人我局還將按照法規(guī)進(jìn)行網(wǎng)上通報(bào)記不良行為記錄并對(duì)責(zé)任人實(shí)施約談。強(qiáng)化各責(zé)任主體單位及人員安全生產(chǎn)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)和提高企業(yè)日常安全生產(chǎn)管理水平。二是嚴(yán)格建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。我局下一步將嚴(yán)格審查施工企業(yè)、監(jiān)理公司網(wǎng)上報(bào)監(jiān)施工資質(zhì)、項(xiàng)目管理人員和特殊工種人員持證情況，嚴(yán)厲打擊違法施工無(wú)資質(zhì)、工程分包轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠等違規(guī)違法市場(chǎng)行為，杜絕無(wú)施工資質(zhì)單位和無(wú)證人員進(jìn)入我市建筑市場(chǎng)。繼續(xù)加大對(duì)建筑施工企業(yè)三類人員從業(yè)資格和企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，督促企業(yè)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)具體責(zé)任人，從源頭防止和減少各類安全事故的發(fā)生。三是繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)工程和危險(xiǎn)性較大分項(xiàng)工程監(jiān)控。我局利用網(wǎng)上安全報(bào)監(jiān)，對(duì)涉及房屋建筑項(xiàng)目高層建筑中深基坑、懸挑腳手架及高大模板等危險(xiǎn)性較大分項(xiàng)工程進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)做好各項(xiàng)安全保障工作。四是進(jìn)一步完善各單位安全生產(chǎn)保障體系建設(shè)，督促施工企業(yè)建立健全人員機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，保證安全生產(chǎn)各項(xiàng)投入，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的管理，確保落實(shí)。

（四）加強(qiáng)信息溝通。積極主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，采取聯(lián)合執(zhí)法方式，切實(shí)查找監(jiān)管盲區(qū)和死角，使在建的房屋建筑和市政工程得到全面有效監(jiān)管。

（五）建立長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)此次專項(xiàng)整治，查找管理中存在的問(wèn)題和漏洞，進(jìn)一步完善機(jī)制，建立嚴(yán)格的管理制度。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，提高工作效能和執(zhí)法水平，堅(jiān)持長(zhǎng)效管理、動(dòng)態(tài)管理和目標(biāo)管理，全面提高我市房屋建筑和市政工程施工安全生產(chǎn)管理水平，為我市下一步建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

青銅峽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局201*年12月1日

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