2-8寧夏檢驗檢疫局進出口貨物檢驗檢疫直通模式工作方案【寧檢務[201*]17號】

寧檢務[201*]17號201*年3月10日印發(fā)

寧夏檢驗檢疫局進出口貨物檢驗檢疫直通模式工作方案

為認真貫徹落實全國質檢工作會議精神，充分履行檢驗檢疫職能，切實提高寧夏地區(qū)進出口貨物通關放行效率，發(fā)揮寧夏陸路口岸效能，促進寧夏地區(qū)外經貿發(fā)展，特制定我局進出口貨物檢驗檢疫直通模式工作方案。

一、總體目標

通過加強與口岸檢驗檢疫機構（主要為天津局）的合作，不斷提高寧夏地區(qū)進出口貨物的監(jiān)管有效性和通關效率，按照“監(jiān)管有效、風險可控”的原則，與口岸檢驗檢疫機構聯(lián)合開展“屬地報檢，口岸出單”的出口模式以及“屬地報檢，口岸轉檢”的進口模式的檢驗檢疫直通放行工作。

二、組織機構

成立寧夏檢驗檢疫局進出口貨物檢驗檢疫直通模式工作小組（以下簡稱工作小組）。

組長：喬惠同

成員：張大平張金鼎張川馬立峰孫居寧許春麗三、部門職責

（一）檢務處：承擔工作小組的日常工作；負責與口岸檢驗檢疫機構（主要為天津局）的聯(lián)系與協(xié)調；負責實施進出口貨物檢驗檢疫直通放行企業(yè)名單和產品目錄的復核工作。

（二）法綜處：負責進出口貨物檢驗檢疫直通放行企業(yè)的誠信建設管理工作；負責查處直通放行企業(yè)的違法違規(guī)行為。

（三）衛(wèi)生與動植檢處、化礦處、機電處：負責寧夏地區(qū)實施進出口貨物檢驗檢疫直通放行企業(yè)的評定工作，根據(jù)企業(yè)質量誠信、生產規(guī)模、自檢自控能力以及質量管理體系等情況，提出本部門實施直通放行的企業(yè)名單；負責寧夏地區(qū)實施進出口貨物檢驗檢疫直通放行產品的評定工作，按照“監(jiān)管有效、風險可控”的原則，提出本部門實施直通放行的產品目錄；負責本部門實施進出口貨物檢驗檢疫直通放行的企業(yè)及產品的監(jiān)督管理工作。

四、實施步驟及時間要求（一）學習動員、提高認識

組織業(yè)務人員學習討論“天津現(xiàn)場觀摩交流會”的相關材料及魏傳忠副局長的重要講話，提高對進出口貨物檢驗檢疫直通模式工作的認識（3月上旬完成）。

（二）摸底調研、確定企業(yè)名單和產品目錄

各檢驗檢疫處組織討論提出本部門實施直通放行的企業(yè)名單和產品目錄（3月下旬完成）。

（三）簽訂實施協(xié)議

工作小組與天津檢驗檢疫局協(xié)商并簽訂寧夏地區(qū)進出口貨物檢驗檢疫直通模式合作協(xié)議（4月上旬完成）。

（四）開展試點、總結提高

工作小組按照合作協(xié)議的要求組織開展直通放行試點工作，適時對試點工作進行總結，并根據(jù)存在的問題和不足進一步完善各項工作制度，為確保直通放行工作全面開展提供保障（協(xié)議簽訂后進行）。

（五）全面實施進出口貨物檢驗檢疫直通放行工作工作小組組織召開全區(qū)實施進出口貨物檢驗檢疫直通放行動員會，全面實施進出口貨物檢驗檢疫直通放行（5月1日正式實施）。

擴展閱讀：進出口貨物檢驗檢疫直通放行管理規(guī)定

進出口貨物檢驗檢疫直通放行管理規(guī)定

第一章總則

第一條為了進一步推動“大通關”建設，提高進出口貨物通關效率，實現(xiàn)提速、減負、增效、嚴密監(jiān)管，根據(jù)國家有關出入境檢驗檢疫法律法規(guī)制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱“直通放行”是指檢驗檢疫機構對符合規(guī)定條件的進出口貨物實施便捷高效的檢驗檢疫放行方式，包括進口直通放行和出口直通放行。

進口直通放行是指對符合條件的進口貨物，口岸檢驗檢疫機構不實施檢驗檢疫，貨物直運至目的地，由目的地檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的放行方式。

出口直通放行是指對符合條件的出口貨物，經產地檢驗檢疫機構檢驗檢疫合格后，企業(yè)可憑產地檢驗檢疫機構簽發(fā)的通關單在報關地海關直接辦理通關手續(xù)的放行方式。

第三條國家質檢總局負責全國進出口貨物檢驗檢疫直通放行工作的管理；各地檢驗檢疫機構負責本轄區(qū)進出口貨物檢驗檢疫直通放行工作的實施和監(jiān)督管理。

第四條直通放行工作的實施以企業(yè)誠信管理和貨物風險分析為基礎，以信息化管理為手段，堅持“誰檢驗檢疫，誰承擔責任”的原則。

第五條符合直通放行條件的，企業(yè)報檢時可自愿選擇檢驗檢疫直通放行方式或原放行方式。

第二章直通放行的條件

第六條申請實施直通放行的企業(yè)應符合以下所有條件:

（一）嚴格遵守國家出入境檢驗檢疫法律法規(guī)，2年內無行政處罰記錄；

（二）檢驗檢疫誠信管理（分類管理）中的A類企業(yè)（一類企業(yè)）；

（三）企業(yè)年進出口額在150萬美元以上；

（四）企業(yè)已實施HACCP或ISO9000質量管理體系，并獲得相關機構頒發(fā)的質量體系評審合格證書；

（五）出口企業(yè)同時應具備對產品質量安全進行有效控制的能力，產品質量穩(wěn)定，檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的年批次檢驗檢疫合格率不低于99%，1年內未發(fā)生由于產品質量原因引起的退貨、理賠或其他事故。

第七條國家質檢總局按照風險分析、科學管理的原則，制定《實施出口直通放行貨物目錄》和《不實施進口直通放行貨物目錄》，并實行動態(tài)調整。

第八條申請實施進口直通放行的貨物應符合以下所有條件:（一）未列入《不實施進口直通放行貨物目錄》；（二）來自非疫區(qū)（含動植物疫區(qū)和傳染病疫區(qū)）；（三）用原集裝箱（含罐、貨柜車，下同）直接運輸至目的地；（四）不屬于國家質檢總局規(guī)定須在口岸進行查驗或處理的范圍。第九條申請實施出口直通放行的貨物應在《實施出口直通放行貨物目錄》內，但下列情況不實施出口直通放行：

（一）散裝貨物；

（二）出口援外物資和市場采購貨物；

（三）在口岸需更換包裝、分批出運或重新拼裝的；（四）雙邊協(xié)定、進口國或地區(qū)要求等須在口岸出具檢驗檢疫

證書的；

（五）國家質檢總局規(guī)定的其他不適宜實施直通放行的情況。第十條申請直通放行的企業(yè)應填寫《直通放行申請書》，并提交符合本規(guī)定第六條規(guī)定的企業(yè)條件的相關證明性材料，向所在地檢驗檢疫機構提出申請。

第十一條企業(yè)所在地直屬檢驗檢疫機構對企業(yè)提交的材料進行審核批準后，報國家質檢總局備案，并統(tǒng)一公布。

第三章進口直通放行

第十二條對在口岸報關的進口貨物，報檢人選擇直通放行的，在口岸檢驗檢疫機構申領《入境貨物通關單》（四聯(lián)單)，貨物通關后直運至目的地，由目的地檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫�？诎稒z驗檢疫機構經總局電子通關單數(shù)據(jù)交換平臺向海關發(fā)送通關單電子數(shù)據(jù)，同時通過“入境貨物口岸內地聯(lián)合執(zhí)法系統(tǒng)”將通關單電子數(shù)據(jù)以及報檢及放行等信息發(fā)送至目的地檢驗檢疫機構。通關單備注欄應加注“直通放行貨物”字樣并注明集裝箱號。

第十三條對在目的地報關的進口貨物，報檢人選擇直通放行的，直接向目的地檢驗檢疫機構報檢。目的地檢驗檢疫機構在受理報檢后，簽發(fā)《入境貨物通關單》（三聯(lián)單）。目的地檢驗檢疫機構經總局電子通關單數(shù)據(jù)交換平臺向海關發(fā)送通關單電子數(shù)據(jù)的同時，通過“入境貨物口岸內地聯(lián)合執(zhí)法系統(tǒng)”將通關單電子數(shù)據(jù)、報檢及放行等信息發(fā)送至入境口岸檢驗檢疫機構。通關單備注欄應加注“直通放行貨物”字樣并注明集裝箱號。

第十四條對于進口直通放行的貨物，口岸與目的地檢驗檢疫機構應密切配合，采取有效監(jiān)管措施，加強監(jiān)管。對需要實施檢疫

且無原封識的進口貨物，口岸檢驗檢疫機構應對集裝箱加施檢驗檢疫封識（包括電子鎖等），要逐步實現(xiàn)GPS監(jiān)控系統(tǒng)對進口直通放行貨物運輸過程的監(jiān)控。集裝箱加施封識的，應將加施封識的信息通過“入境貨物口岸內地聯(lián)合執(zhí)法系統(tǒng)”發(fā)送至目的地檢驗檢疫機構。

第十五條進口直通放行的貨物，報檢人應在目的地檢驗檢疫機構指定的地點接受檢驗檢疫。對已加施檢驗檢疫封識的，應當向目的地檢驗檢疫機構申請啟封，未經檢驗檢疫機構同意不得擅自開箱、卸貨。

第十六條貨物經檢驗檢疫不合格且無有效檢疫處理或技術處理方法的，由目的地檢驗檢疫機構監(jiān)督實施銷毀或作退貨處理。

第十七條目的地檢驗檢疫機構在完成檢驗檢疫后，應通過“入境貨物口岸內地聯(lián)合執(zhí)法系統(tǒng)”將檢驗檢疫信息反饋至入境口岸檢驗檢疫機構。

第十八條進口直通放行貨物的檢驗檢疫費由實施檢驗檢疫的目的地檢驗檢疫機構收取。

第四章出口直通放行

第十九條企業(yè)選擇出口直通放行方式的，辦理報檢手續(xù)時，應直接向產地檢驗檢疫機構申請出境貨物通關單，并在報檢單上注明“直通放行”字樣。

第二十條產地檢驗檢疫機構檢驗檢疫合格并對貨物集裝箱加施封識后，直接簽發(fā)通關單，在通關單備注欄注明出境口岸、集裝箱號、封識號，經總局電子通關單數(shù)據(jù)交換平臺向海關發(fā)送通關單電子數(shù)據(jù)。產地檢驗檢疫機構要逐步實現(xiàn)GPS監(jiān)控系統(tǒng)對直通放行

出口貨物運輸過程的監(jiān)控。

第二十一條口岸檢驗檢疫機構應通過“通關單聯(lián)網核查系統(tǒng)”及時掌握經本口岸出境的出口直通放行貨物信息，在不需要企業(yè)申報、不增加企業(yè)負擔的情況下，對到達口岸的直通放行貨物實施隨機查驗。

查驗以核查集裝箱封識為主，封識完好即視為符合要求。對封識丟失、損壞、封識號有誤或箱體破損等異常情況，要進一步核查，并將情況及時通過“通關單聯(lián)網核查系統(tǒng)”反饋產地檢驗檢疫機構。

第二十二條對出口直通放行后的退運貨物，口岸檢驗檢疫機構應當及時將信息反饋產地檢驗檢疫機構。

第二十三條實施出口直通放行的貨物需更改通關單的，由產地檢驗檢疫機構辦理更改手續(xù)并出具新的通關單，同時收回原通關單。

因特殊情況無法在產地領取更改后的通關單的，發(fā)貨人或其代理人可向口岸檢驗檢疫機構提出書面申請，口岸檢驗檢疫機構根據(jù)產地檢驗檢疫機構更改后的電子放行信息，通過“通關單聯(lián)網核查系統(tǒng)”打印通關單，同時收回原通關單。

第五章附則

第二十四條企業(yè)在直通放行過程中違反檢驗檢疫法律法規(guī)的，依據(jù)有關法律法規(guī)予以處罰。

第二十五條各地檢驗檢疫機構應加強對直通放行企業(yè)的監(jiān)督管理。有下列情況之一的，由所在地檢驗檢疫機構填寫《停止直通放行通知單》，報直屬檢驗檢疫局審核同意后，停止其進出口直通放行，并報總局備案。

（一）企業(yè)資質發(fā)生變化，不再具備本規(guī)定第六條規(guī)定條件的；（二）出口直通放行的貨物因質量問題發(fā)生退貨、理賠，造成惡劣影響的；

（三）直通放行后擅自損毀封識、調換貨物、更改批次或改換包裝的；

（四）非直通放行貨物經口岸查驗發(fā)現(xiàn)有貨證不符的；（五）企業(yè)有其他違法違規(guī)行為，受到違規(guī)處理或行政處罰的。停止直通放行的企業(yè)1年內不得重新申請直通放行。第二十六條產地（目的地）和口岸檢驗檢疫機構要加強協(xié)調，分工負責。對不嚴格執(zhí)行本規(guī)定，影響直通放行制度實施或造成質量事故的，追究單位領導及相關人員責任。

第二十七條出口直通放行后的退運貨物的管理，參照《出口工業(yè)產品退運貨物追溯調查管理工作規(guī)范》（試行）的規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條進出口直通放行貨物的施封管理，按照《出入境檢驗檢疫封識管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條本規(guī)定由國家質檢總局負責解釋。第三十條本規(guī)定從公布之日起實施。

直通放行申請書

申請單位名稱：備案登記號碼：聯(lián)系人：聯(lián)系電話：申請日期：

7

檢驗檢疫局：本單位符合下列條件：□嚴格遵守國家出入境檢驗檢疫法律法規(guī)，2年內無行政處罰記錄；□檢驗檢疫誠信管理（分類管理）中的A類企業(yè)（一類企業(yè)）；□企業(yè)年進出口額在150萬美元以上；□企業(yè)已實施HACCP或ISO9000質量管理體系，并獲得相關機構頒發(fā)的質量體系評審合格證書；□具備對產品質量安全進行有效控制的能力，產品質量穩(wěn)定，檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的年批次檢驗檢疫合格率不低于99%，1年內未發(fā)生由于產品質量原因引起的退貨、理賠或其他事故。主要進出口口岸主要進出口產品現(xiàn)提交相關證明資料，并提出實施直通放行的申請。本單位承諾如下內容：1.保證申請表內所填各項內容真實，提交的證明材料真實、合法、有效；2.遵守出入境檢驗檢疫法律法規(guī)和《出入境檢驗檢疫報檢規(guī)定》；3.保證進出口貨物貨證相符、批次清楚、標記齊全，已實施封識的保證封識完整；4.保證進出口貨物在運輸過程中，不發(fā)生換貨、調包等不法行為；5.自覺接受檢驗檢疫機構的監(jiān)督管理。請予批準。法定代表人（簽名）分支局意見申請單位（公章）年月日（公章）年月日直屬局意見（公章）年月日備注編號：

停止直通放行通知單

：

你單位由于違法違規(guī)行為，受到違規(guī)處理或行政處罰。根據(jù)檢驗檢疫有關法律法規(guī)的規(guī)定，自年月日起停止直通放行。

特此告知。

（印章）年月日

主題詞：通關業(yè)務通關公告印送：各直屬檢驗檢疫局。

國家質檢總局辦公廳201*年7月18日印發(fā)

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