如何當(dāng)好一名行政執(zhí)法局局長(zhǎng)

如何當(dāng)好一名行政執(zhí)法局局長(zhǎng)

201*年是十二五規(guī)劃開(kāi)局之年，也是臨河區(qū)城市管理行政執(zhí)法深化和完善長(zhǎng)效管理機(jī)制的一年。如何做好城管行政執(zhí)法既需要借鑒先進(jìn)城市的管理經(jīng)驗(yàn)，還需要根據(jù)實(shí)際情況提出自己的執(zhí)法理念。具體到工作中，要用解放的思想思考、審視城市管理工作，按照“以人為本、服務(wù)至上、和諧管理、文明執(zhí)法”的工作理念，采用綜合執(zhí)法+數(shù)字監(jiān)控的管理手段，塑造和諧優(yōu)美的城市環(huán)境，切實(shí)讓群眾享受文明城市創(chuàng)建的成果。

臨河區(qū)是一個(gè)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體的城市，城鄉(xiāng)結(jié)合部多，市民綜合素質(zhì)較低，執(zhí)法難度大，糾紛多。要通過(guò)我們的工作，使臨河區(qū)的城市管理水平得到不斷提高，使臨河區(qū)的城市市民意識(shí)得到不斷提高。城市管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，不可能一蹴而就，管理工作中會(huì)遇到責(zé)難和不理解，城市管理工作不可能使每個(gè)相對(duì)人都滿意，但要使絕大多數(shù)群眾理解，要有民心。因此，執(zhí)法隊(duì)員在工作中要做到了知民、助民、親民，用執(zhí)法成果贏得市民的理解、信任和支持。針對(duì)社會(huì)不同人群的特點(diǎn)，定期召開(kāi)與人大代表、政協(xié)委員座談會(huì)、與各行業(yè)座談會(huì)等，認(rèn)真傾聽(tīng)社會(huì)的各種聲音。制作行政執(zhí)法征求意見(jiàn)函，深入到街道、社區(qū)，走上街頭、公園、廣場(chǎng)，虛心向廣大市民征求意見(jiàn)，發(fā)放征求意見(jiàn)函。并對(duì)征得的意見(jiàn)和建議認(rèn)真歸類(lèi)總結(jié)，查找出執(zhí)法工作中存在突出問(wèn)題，有針對(duì)性地制定改進(jìn)措施。

相對(duì)沿海開(kāi)放城市，臨河區(qū)經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，城市基礎(chǔ)薄弱，城市管理投入的人力、物力相對(duì)之下都要更多，在城市管理方面如何取長(zhǎng)補(bǔ)短不僅需要借鑒其他城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理理念，更重要的是從加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)入手，解決城市管理的理念問(wèn)題。必須不斷加強(qiáng)組織作風(fēng)建設(shè)，打造出一只過(guò)硬的城市管理執(zhí)法隊(duì)伍。要勇于直面現(xiàn)實(shí)，邀請(qǐng)各新聞媒體參與行政執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)執(zhí)法過(guò)程中的問(wèn)題大膽揭露，并及時(shí)曝光。

就目前來(lái)看，臨河區(qū)執(zhí)法局有三件事工作量最大，就是“攆攤子，下停工，搞拆遷”。這三項(xiàng)工作每一項(xiàng)都處于矛盾對(duì)立的風(fēng)口浪尖，處理起來(lái)難度很大，一點(diǎn)小事處理不好，就會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，影響臨河區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。僅靠執(zhí)法局的力量，做起事情來(lái)也只能是杯水車(chē)薪，搞好與有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的聯(lián)系，相互配合，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，形成齊抓共管的城市管理新格局，這才是我們城市管理行政執(zhí)法工作取之不盡的力量源泉。

要大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的機(jī)關(guān)作風(fēng)。局領(lǐng)導(dǎo)班子要身體力行，開(kāi)拓進(jìn)取，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、親和力。要端正執(zhí)法心態(tài)，擺正公仆位置，尊重公民權(quán)益、平等待人。局領(lǐng)導(dǎo)要引導(dǎo)職工處理好與家人的關(guān)系、把握好與同事的關(guān)系、把握好與當(dāng)事人的關(guān)系。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，有一個(gè)溫馨和睦、真情四溢的家庭，才能全身心投入工作，才能自我安心發(fā)展。要當(dāng)好社會(huì)成員，首先要當(dāng)好家庭成員，做到尊老愛(ài)幼，夫妻和睦，勤儉持家，如果家庭關(guān)系處理不好，工作就會(huì)心神不定、情緒不佳，事業(yè)無(wú)成。

把握好與同事的關(guān)系。人多未必力量大，團(tuán)結(jié)才是力量的源泉。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、執(zhí)法人員之間、領(lǐng)導(dǎo)與同志們之間平等相處，真誠(chéng)互信，團(tuán)結(jié)互助，互相尊重，互相理解，關(guān)系融洽，合作共事。同事之間設(shè)身處地思考問(wèn)題，思想上互相信任，工作上互相支持，生活上互相幫助，感情上互相珍惜，愛(ài)好上互相尊重，習(xí)慣上互相包容，整個(gè)單位才能呈現(xiàn)出政令暢通、風(fēng)正氣順、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、積極向上的生動(dòng)局面。

把握好與當(dāng)事人的關(guān)系。堅(jiān)持以人為本、文明執(zhí)法，要把當(dāng)事人當(dāng)成自己的服務(wù)對(duì)象，時(shí)刻立足于服務(wù)者的角色，對(duì)待每一個(gè)當(dāng)事人。在糾正當(dāng)事人的違法行為時(shí)，用自己的行動(dòng)去引導(dǎo)他，用自己的語(yǔ)言去感染他，用自己的靈魂去照亮他，堅(jiān)持說(shuō)服教育在先、處罰在后，盡量通過(guò)宣傳教育，引導(dǎo)當(dāng)事人改正違法行為。

城管行政執(zhí)法工作與人民群眾的生活息息相關(guān)，是政府聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，讓老百姓在整潔、優(yōu)美、建設(shè)有序的環(huán)境里生產(chǎn)、生活，這是城管工作的職責(zé)。只有加大城市環(huán)境整治力度，提高管理標(biāo)準(zhǔn)，完成好各項(xiàng)環(huán)境整治任務(wù)，創(chuàng)造整潔環(huán)境和優(yōu)良秩序，才能實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好人民群眾的根本利益。

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怎樣當(dāng)好縣級(jí)局局長(zhǎng)

自201*年3月起，我開(kāi)始擔(dān)任局班子成員、副局長(zhǎng)一職務(wù)，至今八年有余。雖然一直擔(dān)任副職，但在歷屆局長(zhǎng)身上學(xué)到很多東西，對(duì)縣級(jí)局“一把手”的工作有了一些感悟。作為局長(zhǎng)“一把手”，按照毛主席他老人家的話說(shuō)，主要的職責(zé)就是“出主意、用干部”，換句話說(shuō)就是“決策、用人”，這一點(diǎn)對(duì)于我們質(zhì)監(jiān)工作的最前沿的縣級(jí)局是非常重要的�？h級(jí)局局長(zhǎng)并不需要是全才，也不一定是某一方面的專(zhuān)家，但必須具備“決策、用人”的良好素質(zhì)。當(dāng)然，這并不是說(shuō)作為縣級(jí)局局長(zhǎng)就可以不需要知識(shí)面和知識(shí)的深度（應(yīng)該說(shuō)局長(zhǎng)的知識(shí)面仍然是越寬越好，知識(shí)層次仍然是越深越好），只不過(guò)是說(shuō)，對(duì)局長(zhǎng)“一把手”來(lái)講更注重的應(yīng)是他作為領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)，即組織領(lǐng)導(dǎo)能力和組織領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。一個(gè)知識(shí)面很寬泛的人或一個(gè)知識(shí)層次很精深的人不見(jiàn)得能當(dāng)一個(gè)好領(lǐng)導(dǎo)，而一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)和藝術(shù)很高的人卻可以用好這些知識(shí)面寬、知識(shí)層次深的人即當(dāng)好縣級(jí)局局長(zhǎng)。那么，怎樣才能當(dāng)好縣級(jí)局局長(zhǎng)呢？下面，談一下我個(gè)人粗淺的認(rèn)識(shí)，不當(dāng)之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

一、要牢固樹(shù)立“以人為本”的觀念，會(huì)識(shí)人、善用人。（一）抓好班子建設(shè)

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。這里的“干部”不是一般意義上的“干部”概念，而是指有一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，接近于決策層（甚至處在決策層之中），處于能夠直接領(lǐng)會(huì)決策意圖，并需要直接將決策意圖付諸于貫徹落實(shí)的干部，也就是說(shuō)，在很大程度上應(yīng)該是班子成員�？梢哉f(shuō)，班子成員既是決策層的一員，又是負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)決策意圖的直接承擔(dān)者，其重要性不言而喻。

在班子建設(shè)方面要注意抓好以下幾點(diǎn)：

1、選好人。班子成員所處地位的重要性決定了班子成員的選拔必須是慎之又慎。雖然作為縣級(jí)局的一把手并沒(méi)有決定用人（指班子成員）的權(quán)力，但可以起到積極推薦的作用。因此，要發(fā)揮好在選配班子成員時(shí)的參謀作用，大膽進(jìn)言，積極建議，盡最大的努力把那些政治素質(zhì)高、作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾威信高，能夠秉公執(zhí)法、廉潔自律，且有一定組織領(lǐng)導(dǎo)能力的優(yōu)秀分子選拔到班子中來(lái)。選好一個(gè)班子成員，能夠調(diào)動(dòng)一批人的工作積極性。反之，會(huì)影響干部職工的工作積極性。

2、用好人。首先，要用其所長(zhǎng)、避其所短，合理分工。每個(gè)人都有自己的長(zhǎng)處，也有自己的短處，即優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。因此，要做到揚(yáng)長(zhǎng)避短。體現(xiàn)在分工方面，要盡量根據(jù)每個(gè)人對(duì)質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)掌握的程度、熟悉的程度來(lái)合理調(diào)度。當(dāng)然也不是絕對(duì)的。一方面需要通過(guò)交流輪崗來(lái)提高每個(gè)人熟悉全

面業(yè)務(wù)的能力，有意識(shí)培養(yǎng)“全才”；另一方面某個(gè)同志老在某個(gè)崗位工作，也會(huì)帶來(lái)一定的弊端，也應(yīng)該適當(dāng)?shù)妮啀��？傊�要統(tǒng)盤(pán)考慮，統(tǒng)籌兼顧。

其次，要加強(qiáng)管理，協(xié)調(diào)好班子成員之間的關(guān)系，發(fā)揮整體效能。班子團(tuán)結(jié)是班子有凝聚力和戰(zhàn)斗力的基本要求。在班子幾個(gè)人當(dāng)中，由于各自的出身不同、經(jīng)歷不同、學(xué)歷層次不同、所受環(huán)境影響也不同，所以會(huì)在很多方面存在千差萬(wàn)別，在問(wèn)題的思維方式，對(duì)某一個(gè)具體問(wèn)題的處理方法，對(duì)某些人的認(rèn)識(shí)和看法上都會(huì)有所不同，這本來(lái)是正�，F(xiàn)象，但如果不注意引導(dǎo)和把握，不注意協(xié)調(diào)和解決，就很容易造成班子成員間的誤會(huì)甚至矛盾，影響班子的團(tuán)結(jié)，影響班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此，作為一把手就必須注意搞好班子成員間的關(guān)系協(xié)調(diào)。這就要努力做到：第一、要對(duì)每位成員的情況進(jìn)行深入細(xì)致的了解，做到心中有數(shù)，這是把握每一位班子成員的基礎(chǔ)。如個(gè)人的性格脾氣、家庭狀況、為人處世方法、學(xué)歷層次、群眾基礎(chǔ)、思維方式、認(rèn)識(shí)和判斷問(wèn)題的能力、處理問(wèn)題習(xí)慣性的表達(dá)方式、社交能力、做下屬思想工作的能力、知識(shí)面的寬窄、業(yè)務(wù)熟悉程度、比較突出的優(yōu)缺點(diǎn)、經(jīng)歷和工作經(jīng)驗(yàn)多少等等。第二、要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高兩大素質(zhì)，樹(shù)立自己的權(quán)威，特別要增強(qiáng)自己的人格影響力�！按蜩F必須自身硬”。有權(quán)不一定有威。要有權(quán)威就必須讓大家服氣，讓大家服氣就必須要有過(guò)硬的素質(zhì)。

這就要求一把手要擺正自己的位，正確對(duì)待自己和別人，謙虛謹(jǐn)慎，不斷學(xué)習(xí)和提高。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)關(guān)心人、理解人、體貼人，遇榮譽(yù)和利益先人后己，遇困難和問(wèn)題先己后人，對(duì)屬下政治上關(guān)心、工作上支持、生活上幫助，以理服人、以情感人、以高尚的品德來(lái)影響人。第三、處事要公道，一碗水端平，對(duì)班子成員一視同仁，不偏不倚，賞罰分明，堅(jiān)持原則。沒(méi)有原則，就無(wú)所謂對(duì)錯(cuò)，大家就無(wú)所適從；不堅(jiān)持原則，就分不清對(duì)錯(cuò)，就不可能揚(yáng)善抑惡；堅(jiān)持原則，就應(yīng)該一視同仁，而不能厚此薄彼�？傊�，手背手心都是肉，十個(gè)指頭都連心，協(xié)調(diào)班子成員間的關(guān)系，一定要處事公道，一碗水端平。如果一把手對(duì)班子成員有近有遠(yuǎn)，肯定難以協(xié)調(diào)好他們之間的關(guān)系。

再次，要充分調(diào)動(dòng)全體班子成員的工作積極性�！耙粋�(gè)籬笆三個(gè)樁，一個(gè)好漢三個(gè)幫�！币粋�(gè)人就是渾身是鐵能打幾根釘？調(diào)動(dòng)全體成員積極性，發(fā)揮大家的智慧和作用，是對(duì)一把手素質(zhì)的基本要求。能夠調(diào)動(dòng)班子成員的積極性，他們就會(huì)自覺(jué)地、主動(dòng)地、心情舒暢地為工作大局考慮，認(rèn)真勤奮地工作，給你捧好場(chǎng)、拉好套。因此，要充分認(rèn)識(shí)調(diào)動(dòng)班子成員積極性的重要性，努力做到：

第一、疑人不用，用人不疑。使他們感受到自己在班子中的地位和作用，感受到自己的人生價(jià)值；第二、對(duì)在工作中做出成績(jī)的要適時(shí)予以表?yè)P(yáng)，使他們有成就感；第三、對(duì)

在工作中出現(xiàn)的失誤和偏差，既要適時(shí)指正，敢于批評(píng)，又要注意面子，以理服人，使他們心服口服；第四、一把手要敢于負(fù)責(zé)，承擔(dān)責(zé)任；第五、關(guān)心他們的需求，解決他們的后顧之憂，創(chuàng)造工作的動(dòng)力，使他們意識(shí)到干好干壞不一樣，確立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的觀念。

（二）抓好隊(duì)伍建設(shè)

隊(duì)伍建設(shè)是干好工作的基礎(chǔ)。只有干不好事的人，沒(méi)有干不好的事。因此，要把隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)作重要任務(wù)來(lái)抓。

1、要從正面教育入手，引導(dǎo)全體職工樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，并強(qiáng)化六種觀念，達(dá)到六個(gè)確保。即強(qiáng)化全局觀念，確保整體形象良好；強(qiáng)化學(xué)習(xí)觀念，確保兩大素質(zhì)提高；強(qiáng)化團(tuán)結(jié)觀念，確保形成合力；強(qiáng)化廉政觀念，確保公正執(zhí)法；強(qiáng)化紀(jì)律觀念，確保令行禁止；強(qiáng)化政績(jī)觀念，確保一流業(yè)績(jī)。如果職工缺乏全局觀念，就會(huì)各行其事，一盤(pán)散沙，對(duì)單位整體產(chǎn)生不利影響，損害整體形象；如果職工缺乏學(xué)習(xí)觀念，滿足現(xiàn)狀，就不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要，落后于時(shí)代步伐；如果職工缺乏團(tuán)結(jié)觀念，就會(huì)造成爭(zhēng)名奪利，互相拆臺(tái)，削弱集體的力量；如果職工缺乏廉政觀念，就會(huì)貪贓枉法、徇私枉法，造成執(zhí)法不公，影響質(zhì)監(jiān)辦案的法律效果；如果職工缺乏紀(jì)律觀念，就會(huì)自由散漫，有令不行，有禁不止，造成該干的事干不了，不該干的事干了的結(jié)果；如果缺乏政績(jī)觀念，就會(huì)不思進(jìn)取，干哪算哪，造成勞

而無(wú)功。

2、要從制度建設(shè)入手，使每項(xiàng)工作規(guī)范化。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，沒(méi)有制度建設(shè)許多工作就會(huì)無(wú)章可循，隨意性強(qiáng)，就無(wú)法統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動(dòng)，就難以形成合力、保證工作效果，就難以搞好機(jī)關(guān)的正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)。特別需要注意的是，既要根據(jù)情況變化逐步修訂完善各項(xiàng)制度，更要抓好制度的落實(shí)。無(wú)章可循不行，有章不循也不行。必須通過(guò)抓制度的落實(shí)來(lái)保證制度建設(shè)的效果。

二、科學(xué)決策，抓好業(yè)務(wù)建設(shè)。

（一）深入調(diào)查研究，熟悉全面情況，是進(jìn)行科學(xué)決策的基礎(chǔ)。毛主席說(shuō)過(guò)：“沒(méi)有調(diào)查研究，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”。也就是說(shuō)，如果不了解情況，就沒(méi)有決策權(quán)。因此，深入調(diào)查研究，熟悉全面情況，是科學(xué)決策的基礎(chǔ)。對(duì)于縣級(jí)局局長(zhǎng)來(lái)講，在工作中應(yīng)該做到：

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)以及質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)知識(shí)，力求全面熟悉質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)。只有這樣，決策時(shí)才能做到心中有數(shù)。

2、深入科室，深入干部職工，多談心、多走訪、多觀察、多思考，了解職工思想狀況，把握思想動(dòng)態(tài)。只有這樣，決策時(shí)才能做到有的放矢。

（二）堅(jiān)持民主集中制原則，是進(jìn)行科學(xué)決策的保證。民主和集中是既相互聯(lián)系、相互依存，又相互制約的兩個(gè)方面。民主是集中的前提和基礎(chǔ)，集中是民主的必然要求和結(jié)

果。只有民主沒(méi)有集中，就難以統(tǒng)一大家的行動(dòng)，民主就會(huì)成為自由主義；只有集中沒(méi)有民主，就難以凝聚大家的智慧，集中就會(huì)成為一言堂。因此，必須正確地堅(jiān)持民主集中制原則。

1、決策時(shí)要充分發(fā)揚(yáng)民主，發(fā)揮大家的智慧。對(duì)某一項(xiàng)決策，事前要經(jīng)過(guò)充分的調(diào)研和論證，分析其原因、過(guò)程和結(jié)果，研究同類(lèi)決策的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。要充分聽(tīng)取大家的意見(jiàn)，尤其是不同的意見(jiàn)。決策時(shí)有爭(zhēng)議、有不同意見(jiàn)，是非常正常的現(xiàn)象，一把手要允許其存在，要通過(guò)爭(zhēng)論來(lái)辯明是非，統(tǒng)一思想。虛心聽(tīng)取大家的意見(jiàn)，吸取其合理成分，不僅能保證科學(xué)決策，也是調(diào)動(dòng)大家積極性的一種措施，而且能保證在執(zhí)行決策的過(guò)程中步調(diào)一致。否則，要么造成決策的偏差，要么造成執(zhí)行中的阻力，甚至影響班子團(tuán)結(jié)。

2、要正確的行使自己的權(quán)利，敢于拍板，大膽決策。按照一把手負(fù)總責(zé)的原則，局長(zhǎng)在決策過(guò)程中起著舉足輕重的作用。首先應(yīng)該清楚，無(wú)論決策的正確與否，一把手都負(fù)有不可推卸的主要責(zé)任，因此就不能人云亦云，隨波逐流，而必須有主見(jiàn)，敢于拍板，大膽決策。其次應(yīng)該清楚，各位副職所處的位不同，看問(wèn)題的角度不同，有時(shí)就很難統(tǒng)盤(pán)考慮，難免有偏頗之處，所以要敢于引導(dǎo)，統(tǒng)一大家的思想�！凹矣星Э�，主事一人”。局長(zhǎng)要做到高屋建瓴，統(tǒng)籌兼顧，把握宏觀，控制全局，保證“集中”。當(dāng)然，必須保證決策

的正確性，這是民主集中制原則的本質(zhì)要求。

（三）抓好業(yè)務(wù)建設(shè)是科學(xué)決策的目的。抓好隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)，抓好業(yè)務(wù)建設(shè)是目的。抓好業(yè)務(wù)建設(shè)既是對(duì)抓班子、帶隊(duì)伍效果的檢驗(yàn)，也是樹(shù)形象、爭(zhēng)一流的關(guān)鍵。因此，必須在抓好隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，抓好業(yè)務(wù)建設(shè)。

1、抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)�！肮び�善其事，必先利其器”。干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，在很大程度上決定著業(yè)務(wù)工作的好壞。所以，應(yīng)該十分重視職工業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。一是上級(jí)組織的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，都要盡量創(chuàng)造條件讓職工參加；二是鼓勵(lì)職工積極參加學(xué)歷教育，提高學(xué)歷層次；三是積極開(kāi)展崗位練兵和業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽，以此提高職工的業(yè)務(wù)水平；

2、堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管，全面履行職責(zé)。工作中，要積極督促落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)各類(lèi)企業(yè)的綜合監(jiān)管，全面正確的履行監(jiān)管職責(zé)，做到不越權(quán)、不失職。

總之，縣級(jí)局局長(zhǎng)要以人為本，會(huì)識(shí)人、善用人，抓好班子、帶好隊(duì)伍，最大限度地調(diào)動(dòng)班子成員和全體干部職工的工作積極性，堅(jiān)持民主集中制原則，進(jìn)行科學(xué)決策，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。

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