某局落實行政執(zhí)法責(zé)任制工作總結(jié)

某局201*行政執(zhí)法責(zé)任制工作總結(jié)

201*年，我局嚴(yán)格按照《某檢驗檢疫局行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》的要求，建立并完善行政執(zhí)法責(zé)任制度，合理分解執(zhí)法職權(quán)，健全完善行政執(zhí)法程序，科學(xué)界定執(zhí)法責(zé)任，按照計劃開展普法工作，嚴(yán)格按照行政許可法的規(guī)定實施行政許可，嚴(yán)格按照檢驗檢疫行政處罰程序規(guī)定開展行政處罰工作，行政執(zhí)法責(zé)任制各項工作均取得良好效果，被評為07年度全國質(zhì)檢系統(tǒng)法制工作先進(jìn)集體，全省檢驗檢疫系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制示范單位。下面簡要匯報我局07年行政執(zhí)法責(zé)任制工作開展情況。

一、深入貫徹落實行政執(zhí)法責(zé)任制，全面推行依法行政（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，確保執(zhí)法責(zé)任落到實處

我局黨組對行政執(zhí)法責(zé)任制工作高度重視，把推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作列入年度工作的重要議事日程，成立了由局長任組長的行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，形成局長親自抓，分管局長分別抓，各執(zhí)法科室具體抓的工作模式，領(lǐng)導(dǎo)小組多次召集有關(guān)部門對行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行研究和部署，按照《某檢驗檢疫局行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》的要求，制定了《某局行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》和《某局行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核方案》，明確了考核評議標(biāo)準(zhǔn)，把各項目標(biāo)落實到崗位，具體到人，形成一個完整的目標(biāo)責(zé)任體系。我局還建立了以局長為第一責(zé)任人的行政執(zhí)法責(zé)任制，采取層層簽訂行政執(zhí)法責(zé)任狀的形式，一級簽一級，目標(biāo)明確，定崗定責(zé)，將責(zé)任落實到每個執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員。

(二)認(rèn)真梳理檢驗檢疫執(zhí)法依據(jù)，合理分解執(zhí)法職權(quán)，落實行政執(zhí)法責(zé)任公示制。

繼201*年我局按照《某檢驗檢疫局行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》要求，梳理檢驗檢疫執(zhí)法依據(jù)，合理分解執(zhí)法職權(quán)，建立行政執(zhí)法責(zé)任公示制后，201*年1月，我局對農(nóng)畜食品科、衛(wèi)生檢疫科、檢務(wù)科、港辦綜合科等執(zhí)法部門的職責(zé)進(jìn)行調(diào)整，我局及時調(diào)整了行政執(zhí)法責(zé)任制文件中相關(guān)執(zhí)法部門的職責(zé)，重新劃分了各業(yè)務(wù)部門執(zhí)法崗位的執(zhí)法權(quán)限，重新梳理了各業(yè)務(wù)部門執(zhí)法依據(jù)，并將調(diào)整后的部門職責(zé)、崗位職責(zé)權(quán)限和各部門行政執(zhí)法依據(jù)在本局網(wǎng)站上進(jìn)行了公示。

（三）認(rèn)真制定和逐步完善行政執(zhí)法各項制度，有計劃地開展行政執(zhí)法評議考核

按照《某檢驗檢疫局年行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》的要求，我局建立了“行政執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任檔案”、“行政執(zhí)法證件管理檔案”、“行政執(zhí)法人員評議考核檔案”等3個檔案，制定了《行政執(zhí)法責(zé)任制公示制度》、《行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、考核評議和獎懲制度》、《行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》、《執(zhí)法崗位上崗培訓(xùn)、資格考試考核、持證上崗制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度》、《行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、學(xué)習(xí)制度》等6項制度和《某局行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核方案》、《201*年領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識計劃》、《某局201*年執(zhí)法人員培訓(xùn)方案》等4個方案。201*年12月份，我局結(jié)合201*年兩次工作質(zhì)量檢查情況對各相關(guān)部門進(jìn)行了行政執(zhí)法責(zé)任制檢查和考核評議，增強了全體執(zhí)法人員嚴(yán)格依法行政的自覺性，以促進(jìn)全局整體執(zhí)法水平的提高。

（四）加強領(lǐng)導(dǎo)干部及執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)某局黨組非常重視行政執(zhí)法培訓(xùn)工作，認(rèn)真落實《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度》、《某局行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)制度》和《某局行政執(zhí)法人員培訓(xùn)方案》，結(jié)合某口岸工作實際情況，每年利用兩個閉關(guān)期有計劃的集中組織全體行政執(zhí)法人員進(jìn)行法制和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，并在年末采取答題的方式，對全局行政執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)情況進(jìn)行了驗收。

（五）建立完善的行政許可公示制度，加強行政審批及監(jiān)督管理工作

根據(jù)國家局《關(guān)于國務(wù)院決定取消和調(diào)整的國家質(zhì)檢總局行政審批項目后續(xù)監(jiān)管措施的通知》國質(zhì)檢法[201*]600號文件和某出入境檢驗檢疫局《關(guān)于實施檢驗檢疫行政許可的通知》黑檢綜[201*]163號文件的規(guī)定，我局共負(fù)責(zé)以下兩項行政許可項目的審批和后續(xù)監(jiān)督管理：1、出入境檢驗檢疫報檢員注冊。2、口岸衛(wèi)生許可證核發(fā)。我局在實施行政許可的具體工作中，始終強化“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的許可責(zé)任制,全面貫徹“審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督”三分離的工作原則，嚴(yán)格執(zhí)行行政許可“八公開”制度。由各有關(guān)科室將某局負(fù)責(zé)審批和監(jiān)督管理的這兩項行政許可的項目名稱、設(shè)立依據(jù)、許可條件、實施主體、審批程序、許可時限、收費標(biāo)準(zhǔn)以及需提交的全部材料目錄，在某局網(wǎng)站及辦公場所對外公示，供申請辦理人員和其他有關(guān)人員隨時查閱；在行政許可的受理、審查、決定等方面嚴(yán)格遵循法定的程序和時限要求，作到了對行政許可要求的事項一次性告知申請人，出具的文書符合要求，全部行政許可案卷齊全、規(guī)范。

二、認(rèn)真做好行政執(zhí)法和業(yè)務(wù)工作質(zhì)量檢查，規(guī)范檢驗檢疫執(zhí)法行為

為了規(guī)范檢驗檢疫執(zhí)法行為，提高檢驗檢疫執(zhí)法水平，我局每年分別于4月和11月對全局各業(yè)務(wù)部門進(jìn)行了行政執(zhí)法及業(yè)務(wù)工作質(zhì)量檢查，檢查結(jié)束后將檢查結(jié)果在全局范圍內(nèi)進(jìn)行了通報。檢查的總體情況如下：各業(yè)務(wù)部門均能嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和程序，并按照有關(guān)規(guī)定制定工作規(guī)范和程序、崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)。檢務(wù)部門建立了完善的公示制度，與報檢有關(guān)的事項均已公示，公示內(nèi)容準(zhǔn)確，無另立計費項目無超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)計費現(xiàn)象存在。檢驗檢疫部門嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的工作規(guī)范和程序，檢驗檢疫依據(jù)充分，標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行有效，抽樣依據(jù)明確，標(biāo)準(zhǔn)選用正確；嚴(yán)格執(zhí)行《某檢驗檢疫局樣品管理辦法》，按照現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽樣，沒有違反規(guī)定的情況發(fā)生。

三、依法履行職責(zé)，做好行政處罰工作，維護(hù)某口岸的正常秩序201*年，我局共查處違法案件19起，罰款12600元。上述行政處罰案件均按照《出入境檢驗檢疫行政處罰程序規(guī)定》的要求建立了正規(guī)案卷，做到了調(diào)查和處罰的程序合法，事實清楚，處罰依據(jù)充分；嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰收繳分離制度，所有罰款統(tǒng)一存入省局指定賬戶。通過行政處罰工作的開展，有效打擊了某口岸違反檢驗檢疫法律法規(guī)的行為，維護(hù)了某口岸的檢驗檢疫秩序。

某出入境檢驗檢疫局

201*年3月19日

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桐鄉(xiāng)市人民政府

201*年度落實行政執(zhí)法責(zé)任制

工作總結(jié)

過去的一年，我市行政執(zhí)法責(zé)任制工作以貫徹實施國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）為重點，圍繞“全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府”這一目標(biāo)，切實履行憲法、法律和法規(guī)賦予縣級人民政府的職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實嘉興市政府與我市簽訂的行政執(zhí)法責(zé)任書所明確的行政執(zhí)法責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范政府行為，嚴(yán)格依法行政，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，促進(jìn)了全市經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展�，F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實各項制度

市政府和政府工作部門全面建立了行政執(zhí)法責(zé)任制，并根據(jù)國家法制建設(shè)的推進(jìn)，結(jié)合自身實際，不斷深化完善。日常工作中始終把嚴(yán)格依法行政、落實執(zhí)法責(zé)任擺上重要議事日程，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實執(zhí)法責(zé)任。自201*年以來，市政府每年都與行政執(zhí)法部門簽訂依法行政工作的責(zé)任書，明確工作目標(biāo)、責(zé)任和要求。在此基礎(chǔ)上，狠抓各項制度的落實，使執(zhí)法責(zé)任制落到實處。

一是加強規(guī)范性文件管理，落實備案審查制度。制定出臺了《桐鄉(xiāng)市政府規(guī)范性文件管理辦法》，明確了政府規(guī)范性文件從計劃、起草、審核、決定與發(fā)布、修改、廢止和解釋等各個環(huán)節(jié)

的基本要求。一年來，按照規(guī)范性文件制定工作的要求，對以政府令和市政府文件形式出臺的政策性文件由市政府法制辦負(fù)責(zé)審核把關(guān)后，提交市政府常務(wù)會議審議。同時，按照《浙江省行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》的要求，對201*年發(fā)布實施的5個政府令及時向嘉興市政府上報備案，對政府有關(guān)部門提請備案的37個政策性文件，由市政府法制辦負(fù)責(zé)進(jìn)行審查。

二是提高政府工作透明度，落實政務(wù)公開制度。為擴大人民群眾對政府工作的知情權(quán)，市政府通過《嘉興日報〃桐鄉(xiāng)版》、桐鄉(xiāng)市人民政府門戶網(wǎng)站、桐鄉(xiāng)市人民政府法制辦網(wǎng)站等媒體將政府規(guī)范性文件、行政許可事項、行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法人員、復(fù)議案件辦理、信訪復(fù)查意見等信息向社會公開，接受群眾監(jiān)督。同時，為方便公眾了解查詢政府出臺的有關(guān)政策，201*年以來，我們還建立市政府政策性文件查詢制度，市府辦秘書科及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的文書室（辦）為政策性文件查詢服務(wù)機構(gòu)，負(fù)責(zé)接待和辦理政策性文件查詢工作。在《行政許可法》貫徹實施工作中，各行政許可實施機關(guān)均統(tǒng)一在行政審批服務(wù)中心受理窗口將行政許可事項、依據(jù)、程序、收費標(biāo)準(zhǔn)和許可條件以及申請時應(yīng)提交的全部材料、申請書示范文本及聯(lián)系方式等內(nèi)容進(jìn)行公示，并將相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章提供給辦理許可事項的當(dāng)事人查閱。

三是抓好法制培訓(xùn)考試，落實執(zhí)法人員資格管理制度。按照省政府法制辦的統(tǒng)一安排，精心組織行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓(xùn)及考試工作，共有213名行政執(zhí)法人員參加了培訓(xùn)，208人參加了考試，合格率為93%。201*年，共有232人新申領(lǐng)了浙江

省行政執(zhí)法證，補換領(lǐng)證件32人。所有執(zhí)法人員做到持證上崗，亮證執(zhí)法。各部門以提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)為重點，結(jié)合自身實際，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市工商局深入開展工商法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邀請有關(guān)法律專家作專題講座，先后舉辦了《商標(biāo)法》、《公司法》等方面的培訓(xùn)會5期。市煙草專賣局堅持以“五會”為目標(biāo)，要求執(zhí)法人員在會引用有關(guān)法律法規(guī)條文，會解析案例，會編制執(zhí)法程序，會制作執(zhí)法文書，會現(xiàn)場執(zhí)法等方面入手，切實加強執(zhí)法人員的再教育和培訓(xùn)工作。為及時掌握各部門執(zhí)法人員的基本信息、人數(shù)增減和崗位變動等情況，市政府法制辦與市信息中心聯(lián)合開發(fā)了行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件管理系統(tǒng)，每個執(zhí)法人員的基本情況由各部門法制工作機構(gòu)負(fù)責(zé)及時錄入信息，實行聯(lián)網(wǎng)動態(tài)管理。按照省政府法制辦的要求，對29個部門的817張行政執(zhí)法證件按時進(jìn)行年審。

四是重視法制機構(gòu)建設(shè)，落實案件審核制度。按照機構(gòu)改革的要求，市政府法制辦與政府辦合署辦公，由政府辦主任兼任法制辦主任，配備法制機構(gòu)專職人員4人。全市24個主要行政執(zhí)法部門中，有17個建立了專門的法制工作機構(gòu)，并配備了專職人員。工作中，各部門充分發(fā)揮法制機構(gòu)作用，對適用一般程序處罰的案件統(tǒng)一由法制科審核把關(guān)，從而有效提高了案件辦理質(zhì)量，減少了不必要的行政復(fù)議和行政訴訟。市公安局高度重視法制機構(gòu)建設(shè)，局本級設(shè)立法制科，配備7名專職人員，負(fù)責(zé)案件的審核把關(guān)，并建立了行政執(zhí)法工作聯(lián)席會議制度和“五個一”案件質(zhì)量考評機制，即每案一評審、每月一研判、每季一評判、

半年一倒查、全年一考評，把局法制科建設(shè)成為法律咨詢和案件審核中心，實現(xiàn)了行政執(zhí)法監(jiān)督前移。同時，該局還重視下屬單位的法制機構(gòu)建設(shè)，在交警大隊設(shè)立法制股，在濮院、梧桐、崇福等所建立了法制初審室，其他所設(shè)立了兼職法制員。法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)的加強，有力地促進(jìn)了行政執(zhí)法水平的提高，該局已連續(xù)三年被評為全省執(zhí)法工作先進(jìn)單位。

五是強化內(nèi)部監(jiān)督，落實行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。進(jìn)一步健全“兩錯”責(zé)任追究制度，市政府及各行政執(zhí)法部門都建立了“兩錯”責(zé)任追究制度，明確承擔(dān)違法責(zé)任的行為種類、法律依據(jù)和處分方式，對在行政執(zhí)法中有過錯的有關(guān)責(zé)任人員按照“責(zé)任自負(fù)、故意從嚴(yán)、過失從寬、過罰相當(dāng)”的原則，進(jìn)行過錯責(zé)任追究。市財政地稅局引入ISO9000質(zhì)量管理體系與稅收執(zhí)法考核機制，并重新制定《桐鄉(xiāng)市地方稅務(wù)局稅收執(zhí)法責(zé)任制考核辦法》，對在收稅執(zhí)法責(zé)任制考核中發(fā)現(xiàn)的過錯行為追究責(zé)任，201*年共對19件過錯線索進(jìn)行調(diào)查，實施經(jīng)濟追究16人次，批評教育21人次。市國稅局對重大稅務(wù)案件及稅務(wù)稽查案件復(fù)查發(fā)現(xiàn)的問題追究相關(guān)人員責(zé)任，21位執(zhí)法人員分別受到責(zé)令作出書面檢查、扣發(fā)獎金、批評教育等內(nèi)部處理。

二、完善決策機制，提高決策水平

按照國務(wù)院《綱要》的要求，我市在完善政府內(nèi)部決策規(guī)則的同時，積極探索公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制，努力做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。

一是明確行政決策機構(gòu)，科學(xué)合理界定行政決策權(quán)。重大事

項提交政府全體會議、政府常務(wù)會議或政府專題會議審議，原先由市長辦公會議決策的事項從201*年起改為提交政府常務(wù)會議討論決定，按照決策事項的重要程度分別提交政府全體會議、政府常務(wù)會議和政府專題會議集體討論。凡召開政府常務(wù)會議和決定重大政策、處理涉法問題的政府專題會議，市政府法制辦專職副主任均全程列席或參加，決策過程中認(rèn)真聽取法制辦提出的意見和建議，把法律、法規(guī)的規(guī)定作為行政決策的決定性因素，保證行政決策合法、合理。

二是廣泛聽取人民群眾和專家的意見，做到科學(xué)、民主決策。對涉及全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策事項以及專業(yè)性較強的決策，事先都要組織專家進(jìn)行必要性和可行性論證；涉及人民群眾和公共利益的重大決策事項，則通過舉行座談會、聽證會等方式，聽取社會公眾、人大代表、政協(xié)委員等各方面的意見。201*年，我市組建了新一屆專家咨詢委員會，聘請了同濟大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)等大學(xué)教授和有關(guān)廳局研究所等機構(gòu)的專家學(xué)者，為我市的經(jīng)濟和社會發(fā)展出謀劃策。在有關(guān)自來水價格和出租車運費調(diào)整決策過程中，由市發(fā)展和改革局、市物價局組織召開聽證會，邀請消費者代表、人大政協(xié)代表、企業(yè)代表、司機代表、基層組織代表、群眾團體代表以及相關(guān)部門代表參加聽證會，根據(jù)代表們提出的意見和建議形成聽證會紀(jì)要，作為市政府常務(wù)會議決策的主要依據(jù)。在《行政許可法》實施工作中，各行政許可實施機關(guān)認(rèn)真落實行政許可聽證制度，針對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項以及申請人與他人之間重大利益關(guān)系

的，舉行公開聽證會。201*年市規(guī)劃建設(shè)局共組織聽證11次，通過聽證，根據(jù)經(jīng)辦人員的陳述和申請人、利害關(guān)系人的申辯、質(zhì)證，對2起行政許可事項作出不予許可的決定，最大限度地保障了多數(shù)人的合法權(quán)益。

三是成立市政府法律事務(wù)咨詢團，提高依法決策的能力。為進(jìn)一步提高依法決策水平，201*年7月，市政府成立了法律事務(wù)咨詢團，聘請浙江百家、中銳、同新、緣緣4家律師事務(wù)所和桐鄉(xiāng)市法律援助中心等5個單位的知名律師擔(dān)任咨詢團成員。為規(guī)范和加強咨詢團的工作，我們制定了《桐鄉(xiāng)市政府法律事務(wù)咨詢團工作規(guī)則》，明確了有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。市政府的重大決策、規(guī)范性文件的制定、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴、重大群體性事件、疑難信訪事項的處理等方面充分聽取咨詢團成員的法律意見和建議，發(fā)揮咨詢團的作用。

三、狠抓《綱要》落實，推進(jìn)依法行政

按照上級政府的要求，我市成立了貫徹國務(wù)院《綱要》的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作計劃，并進(jìn)行了責(zé)任分解。同時，以貫徹落實《綱要》為契機，積極開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作，全面清理行政執(zhí)法主體，依法行政工作得到穩(wěn)步推進(jìn)。

一是制定工作計劃，抓好《綱要》的貫徹落實工作。按照省和嘉興市政府的有關(guān)要求，擬定了我市貫徹國務(wù)院《綱要》201*年工作要點，確定的七個方面、二十一項工作任務(wù)，并進(jìn)行工作責(zé)任分解。為充分認(rèn)識《綱要》的重要意義，深刻領(lǐng)會《綱要》的精神實質(zhì)，正確理解、把握《綱要》的主要內(nèi)容，市政府法制

辦組織部門法制機構(gòu)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《綱要》，并先后組織部門分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)和法制科長、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道政府法制員去舟山嵊泗、湖南長沙參加“依法行政與行政應(yīng)訴實務(wù)研討會”和由中國政法大學(xué)法學(xué)院舉辦的“推行行政執(zhí)法責(zé)任制高級研討班”。在此基礎(chǔ)上，我們還擬定了貫徹落實《綱要》（201*-201*）五年規(guī)劃，作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的專門規(guī)劃配套實施。

二是深入調(diào)查研究，啟動相對集中行政處罰權(quán)工作。按照《行政處罰法》的規(guī)定和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》的精神，以及市委、市政府年初的工作安排，在赴江蘇常熟、山東煙臺、青島等地學(xué)習(xí)考察的基礎(chǔ)上，結(jié)合本市實際，擬定了《桐鄉(xiāng)市城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作方案》，該工作方案經(jīng)市政府常務(wù)會議討論通過后，目前省政府正在審批之中。

三是全面清理執(zhí)法主體，保障執(zhí)法機關(guān)依法行政。根據(jù)《綱要》的要求，結(jié)合我市政府機構(gòu)改革后部門機構(gòu)設(shè)置和職能配置的變動情況，組織開展了行政執(zhí)法主體的清理工作，共清理出各類行政執(zhí)法主體84個，涉及35個行政執(zhí)法部門，通過政府法制網(wǎng)站對行政執(zhí)法主體的名稱、執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限、主要執(zhí)法依據(jù)和辦公地址、咨詢和投訴電話等內(nèi)容向社會公開，接受群眾的監(jiān)督，從而為推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府奠定了基礎(chǔ)。

四是嚴(yán)格執(zhí)法程序，依法實施行政處罰和行政強拆。市政府對28家環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)依法作出了限期治理或責(zé)令停產(chǎn)的

行政處罰決定。在上述案件的辦理中，市政府法制辦對環(huán)保部門提交的有關(guān)事實證據(jù)都進(jìn)行了認(rèn)真的審查核實，并按照行政處罰法的要求，嚴(yán)格履行立案、調(diào)查、告知、聽取陳述申辯、審批、作出處罰決定、送達(dá)法律文書等相關(guān)程序。同時，對受處理企業(yè)實施整改的情況及時與市環(huán)保局聯(lián)系，進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。依法審查市城市房屋拆遷主管部門上報的行政強制拆遷申請及提交的相關(guān)材料，指導(dǎo)有關(guān)部門做好行政強制拆遷方案的制定、行政強制拆遷的實施以及善后工作的處理。同時，學(xué)習(xí)借鑒江蘇泰州、南京等地的經(jīng)驗，指導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)部門按照國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定，實施對市區(qū)不符合市容市貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的違章建筑物的行政強拆。

四、強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為

根據(jù)《浙江省縣級以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的有關(guān)要求，切實加強對部門行政執(zhí)法工作的檢查和指導(dǎo)，認(rèn)真履行層級監(jiān)督職能，促進(jìn)了部門行政執(zhí)法工作水平的提高。

一是組織開展了行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。年初，為規(guī)范執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法文書質(zhì)量，市政府法制辦牽頭，邀請市人大法工委、市法院行政庭、市普法辦等單位，對20個重點部門的行政執(zhí)法工作進(jìn)行了檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，向有關(guān)部門發(fā)出了《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》，指導(dǎo)各部門規(guī)范行政執(zhí)法行為。

二是對行政許可法的貫徹實施進(jìn)行了檢查。年中，為迎接省、嘉興市對行政許可法貫徹實施情況的專項監(jiān)督檢查，市政府法制辦會同市監(jiān)察局進(jìn)行了專題研究和部署，在市級各行政許可實施

單位進(jìn)行全面自查總結(jié)的基礎(chǔ)上，選擇了包括上級規(guī)定檢查的國土、農(nóng)經(jīng)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、規(guī)劃建設(shè)、水利、交通、公安8個重點檢查部門在內(nèi)的16個行政許可實施主體進(jìn)行了檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行了當(dāng)面反饋，并在全市法制工作例會上進(jìn)行通報，并督促各部門及時加以整改。

三是組織開展了依法行政工作評議考核。年底，為進(jìn)一步促進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制的落實，健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制，提高行政執(zhí)法水平，保障法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實施，根據(jù)國務(wù)院《綱要》和市政府今年與各部門簽訂的《依法行政責(zé)任書》的有關(guān)要求，認(rèn)真開展了對市級19個行政執(zhí)法重點部門依法行政工作的評議考核，對檢查的結(jié)果以書面形式向各部門進(jìn)行反饋。

五、依法履行職能，維護(hù)社會穩(wěn)定

認(rèn)真貫徹《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》和國務(wù)院《信訪條例》，切實履行法定職能，認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作，自覺接受人民法院對政府具體行政行為的司法審查。同時，認(rèn)真辦理行政復(fù)議案件，做好信訪接待和復(fù)查處理工作，充分發(fā)揮行政復(fù)議、信訪制度在解決新時期人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定、改善干群關(guān)系中的重要作用。

一是認(rèn)真辦理行政復(fù)議案件。依法受理行政復(fù)議申請，在法定期限內(nèi)作出復(fù)議決定，行政復(fù)議準(zhǔn)確率和按期結(jié)案率均達(dá)到100%。201*年，市政府共收到行政復(fù)議案件13件，受理行政復(fù)議案件12件，其中復(fù)議勞動保障局5件，復(fù)議規(guī)劃建設(shè)局2件，

復(fù)議國土資源局2件，復(fù)議公安局、衛(wèi)生局和財政局各1件。經(jīng)過復(fù)議決定維持的有5件，通過協(xié)調(diào)當(dāng)事人撤回的有4件，原具體行政行為被撤銷、責(zé)令重作的有3件。上述作出的復(fù)議裁定、決定，沒有因申請人不服向法院提起訴訟而被判決撤銷或部分撤銷的。

二是積極做好行政應(yīng)訴工作。市政府把做好行政應(yīng)訴工作作為自覺接受人民法院司法審查、不斷改進(jìn)行政執(zhí)法工作的重要途徑，所有的行政應(yīng)訴案件都由市政府法制辦負(fù)責(zé)組織答辯，提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和有關(guān)材料，并積極出庭應(yīng)訴。201*年，以市政府為被告的行政應(yīng)訟案件共有6件，其中進(jìn)入二審程序的有4件，除1件因規(guī)劃建設(shè)局自行撤銷行政裁決導(dǎo)致行政強制拆遷行為被確認(rèn)違法外，其余均被省、市兩級法院維持。對于被法院確認(rèn)違法的案件，能督促有關(guān)部門認(rèn)真履行法院作出的判決。

三是認(rèn)真做好信訪接待和復(fù)查處理工作。做好每月15日的市領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日工作,對來市政府上訪或咨詢法律、政策的群眾認(rèn)真做好接待工作，認(rèn)真聽取他們反映的情況和問題。同時，按照國務(wù)院最新頒布的《信訪條例》的要求，認(rèn)真履行信訪復(fù)查工作職責(zé)，201*年，由市政府法制辦負(fù)責(zé)辦理信訪復(fù)查申請事項5件。

六、強化法制宣傳，營造法治環(huán)境

緊緊圍繞《關(guān)于在全市公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》和《桐鄉(xiāng)市依法治市五年規(guī)劃（201*201*年）》規(guī)

定的“兩個提高、兩個轉(zhuǎn)變”的目標(biāo)和各項工作任務(wù)，積極構(gòu)建全社會齊抓共管的新格局，整合資源，普治并舉，深化了依法治市和法制宣傳教育工作。

一是辦好政府法制宣傳陣地。適時調(diào)整市政府法制辦網(wǎng)站欄目，更新充實內(nèi)容，目前，該網(wǎng)站已成為廣大市民了解我市行政規(guī)范性文件、法制工作動態(tài)和行政復(fù)議案件辦理情況、開展行政執(zhí)法投訴、進(jìn)行法律政策咨詢的一個有效平臺。自201*年初網(wǎng)站正式開通以來，全年點擊瀏覽網(wǎng)頁已突破1201*人次。創(chuàng)辦了《桐鄉(xiāng)政府法制》內(nèi)部刊物。以此為陣地，傳達(dá)貫徹上級指示精神，介紹外地依法行政工作的先進(jìn)經(jīng)驗，加強對部門行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)，并為各部門行政執(zhí)法工作提供交流的平臺。由市政府法制辦與市普法辦共同組織市級各行政執(zhí)法部門開展6次上街法制宣傳和法律咨詢活動，為廣大市民提供法律幫助。同時，市政府法制辦還精心制作了以《行政復(fù)議法》為專題的宣傳圖板，利用上街咨詢服務(wù)的機會，免費向市民發(fā)放《行政復(fù)議法》、《行政許可法》等法律、法規(guī)單行本和宣傳資料。

二是認(rèn)真組織實施“四五”普法考核驗收。201*年是“四五”普法和我市依法治市五年規(guī)劃的總結(jié)驗收之年，年初，召開了市普法教育依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會議和全市普法教育依法治市工作會議，全面部署了全年的普法教育依法治市工作，同時印發(fā)了《桐鄉(xiāng)市“四五”普法和依法治市兩個五年規(guī)劃考核驗收實施意見》、《桐鄉(xiāng)市201*年普法教育依法治市工作要點》。在進(jìn)行自查同時，全面整理了“四五”普法工作臺帳，制作了全

市“四五”普法工作專題片，得到上級考核驗收組的好評，被省普法領(lǐng)導(dǎo)小組推薦為全國“四五”普法工作先進(jìn)單位。

三是開展“12〃4”法制宣傳暨紀(jì)念全民普法20周年系列活動。圍繞“弘揚憲法精神，構(gòu)建和諧社會”這一主題，舉辦“走向法治桐鄉(xiāng)市法制宣傳教育工作20周年圖片展”，組織召開了紀(jì)念全民普法20周年暨“五五”普法調(diào)研工作座談會，舉辦“12.4”大型法律宣傳咨詢活動和“平安桐鄉(xiāng)，走向法治”專場廣場法制文藝。

四是落實經(jīng)費，保障普法依法治理工作的正常開展。201*年，我市在落實日常的普法依法治理工作經(jīng)費的同時，根據(jù)實際需要，針對普法依法治理驗收考評工作的需要，由市財政優(yōu)先安排辦公經(jīng)費。全年共落實法制宣傳和依法治理經(jīng)費30萬元，其中日常經(jīng)費辦公10萬元，青少年法制教育專項經(jīng)費15萬元，普法驗收專項經(jīng)費5萬，并做到�？顚Ｓ�。

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