唐�？h五農(nóng)場(chǎng)黨建工作匯報(bào)

唐海縣五農(nóng)場(chǎng)黨建工作匯報(bào)

中共五農(nóng)場(chǎng)委員會(huì)

各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表五農(nóng)場(chǎng)黨委對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我場(chǎng)檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎和衷誠(chéng)的感謝！

我場(chǎng)現(xiàn)有黨委9個(gè)，設(shè)黨支部7個(gè)，共有中共黨員103人，其中今年發(fā)展新黨員10人。今年以來(lái)，我場(chǎng)緊緊圍繞上級(jí)黨建工作要求和服務(wù)全鎮(zhèn)大局發(fā)展的需要，以貫徹“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件”和深化“三項(xiàng)創(chuàng)建”活動(dòng)為工作主線，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，黨建各項(xiàng)工作取得了新的成效�，F(xiàn)將有關(guān)情況向大家作個(gè)匯報(bào)：

一、“展創(chuàng)業(yè)風(fēng)采，當(dāng)發(fā)展先鋒”主題教育實(shí)踐活動(dòng)情況我場(chǎng)繼續(xù)以“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”為目標(biāo)，深入開(kāi)展了“展創(chuàng)業(yè)風(fēng)采，當(dāng)發(fā)展先鋒”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，采取多種有效措施為黨員創(chuàng)業(yè)提供一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，現(xiàn)將主要做法和成績(jī)匯報(bào)如下：

（一）強(qiáng)核心，提高鎮(zhèn)村兩級(jí)班子的領(lǐng)導(dǎo)能力。一是著力加強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)，解放思想，建設(shè)一支創(chuàng)新型、服務(wù)型、實(shí)干型的德才兼?zhèn)浜冒嘧�。進(jìn)一步健全鎮(zhèn)黨委工作規(guī)則，健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，實(shí)行重大問(wèn)題集體討論、民主決策，中層干部任免由黨委會(huì)民主投票表決。二是加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)。認(rèn)真創(chuàng)建“五好”村班子，理順村兩委關(guān)系，制定了《村級(jí)百分考評(píng)方案》，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)工作的考核。繼續(xù)實(shí)行村級(jí)組織聯(lián)席會(huì)議、黨員大會(huì)和村民代表會(huì)議等“三會(huì)決策”制度。（二）強(qiáng)管理，全面提高鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍素質(zhì)。一是做好機(jī)關(guān)干部的培訓(xùn)工作。每月開(kāi)展了“黨委書(shū)記上黨課”活動(dòng)，新推出了每周的機(jī)關(guān)干部輪流匯報(bào)工作制度，舉辦了4期機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)班進(jìn)行了全面輪訓(xùn)，提高機(jī)關(guān)干部指導(dǎo)黨員創(chuàng)業(yè)的能力。二是加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)。三是繼續(xù)做好農(nóng)村后備干部培訓(xùn)工作。共選派21名后備干部分批到村組跟班學(xué)習(xí)，使之成為農(nóng)村工作中有創(chuàng)業(yè)能力、有創(chuàng)業(yè)熱情的骨干后備力量，現(xiàn)已從中挑選5人到村組任職。

（三）強(qiáng)服務(wù)，全力為黨員創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)良環(huán)境。我們強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),搞好部門(mén)配合，各部門(mén)、站所都以服務(wù)、保護(hù)、扶持黨員創(chuàng)業(yè)為己任，竭力提供優(yōu)良快捷的服務(wù)。宣傳部門(mén)也注重向黨員創(chuàng)業(yè)聚焦，形成濃厚的輿論氛圍；工商、稅務(wù)等部門(mén)在辦理證照、交納稅費(fèi)等方面，簡(jiǎn)化手續(xù)，實(shí)行“一站式”服務(wù)；城建、土管、電力、電信、交通等部門(mén)，互相配合，積極幫助創(chuàng)業(yè)黨員解決場(chǎng)地、設(shè)施、水電、原材料、通信、運(yùn)輸?shù)壬�產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際問(wèn)題；黨政班子成員堅(jiān)持對(duì)企業(yè)進(jìn)行掛點(diǎn)指導(dǎo)，加強(qiáng)一線主動(dòng)服務(wù)。全場(chǎng)上下齊心協(xié)力創(chuàng)設(shè)優(yōu)良環(huán)境，切實(shí)推動(dòng)我場(chǎng)黨員創(chuàng)業(yè)。

（四）強(qiáng)實(shí)力，全力推進(jìn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)。結(jié)合我場(chǎng)實(shí)際，在抓好黨員創(chuàng)業(yè)致富的同時(shí)，實(shí)施“三培兩帶工程”推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。一是突出抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，不斷提高產(chǎn)業(yè)化水平，推進(jìn)“一村一品”工程。二是加快扶持三產(chǎn)發(fā)展。依托我場(chǎng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)等，以商貿(mào)小區(qū)為發(fā)展平臺(tái)，著力建設(shè)城鎮(zhèn)物流的中轉(zhuǎn)樞紐，新增商鋪20余家，大力促進(jìn)三產(chǎn)繁榮。雖然我場(chǎng)的黨員創(chuàng)業(yè)先鋒工程取得了一些成效，但受黨員年齡結(jié)構(gòu)、文化程度等的制約，創(chuàng)業(yè)先鋒工程在全場(chǎng)范圍還很不平衡，還存在規(guī)模不夠大，典型示范作用不夠等問(wèn)題和不足，下階段，我們將繼續(xù)樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面，以新農(nóng)村建設(shè)為平臺(tái)，深化“三項(xiàng)創(chuàng)建”活動(dòng)，將黨員創(chuàng)業(yè)先鋒工程推進(jìn)一個(gè)新的階段，以帶動(dòng)全鎮(zhèn)更多的黨員投入到創(chuàng)業(yè)的大潮中去，全面建設(shè)和諧、富強(qiáng)的新臘市。

二、黨員隊(duì)伍建設(shè)情況

我們按照“突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)、分塊建設(shè)、整體推進(jìn)”的工作思路，著重抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，采取多種措施開(kāi)展了一系列工作，做到黨員發(fā)展嚴(yán)要求、黨員教育長(zhǎng)期化、黨員管理動(dòng)態(tài)化，使黨員結(jié)構(gòu)日趨合理，黨員素質(zhì)明顯提高，黨員在參與全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

（一）落實(shí)“五堅(jiān)持”加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)

1、堅(jiān)持嚴(yán)把關(guān)口，黨員發(fā)展有條不紊。按照黨員發(fā)展“二十字”方針，做到有計(jì)劃、按制度、按程序發(fā)展新黨員。我們對(duì)入黨積極分子從嚴(yán)審查，力求新黨員的年齡、文化、職業(yè)結(jié)構(gòu)合理，同時(shí)，有針對(duì)性地在新的社會(huì)階層領(lǐng)域和新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)加大黨員后備力量培養(yǎng)工作力度，使其中的優(yōu)秀分子盡快加入黨組織，發(fā)揮他們?cè)诟餍懈鳂I(yè)中的帶頭作用。

2、堅(jiān)持突出重點(diǎn)，黨員教育長(zhǎng)抓不懈。突出抓好貫徹落實(shí)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和“三項(xiàng)創(chuàng)建”活動(dòng)這兩個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”抓經(jīng)常性教育，即：集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，黨課教育與形勢(shì)教育相結(jié)合，電化教育與專(zhuān)題講座相結(jié)合，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與理論學(xué)習(xí)相結(jié)合。全場(chǎng)90%以上的黨員平均每季度能看一次電教片。同時(shí)，我們還堅(jiān)持由黨委書(shū)記上黨課，加大對(duì)各支部的培訓(xùn)力度，有效地提高了黨員的素質(zhì)；不斷推陳出新，開(kāi)創(chuàng)層層帶動(dòng)的黨員教育新模式，臨港村支部結(jié)合實(shí)際率先建立了“旬會(huì)”活動(dòng)制度，加強(qiáng)黨員教育，并取得了很好的示范效應(yīng)。

3、堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，黨員管理及時(shí)跟進(jìn)。一是規(guī)范流動(dòng)黨員管理。鎮(zhèn)黨委和各支部簽訂了流動(dòng)黨員管理責(zé)任狀，各級(jí)明確了責(zé)任人，各有關(guān)支部建立了流動(dòng)黨員花名冊(cè)，發(fā)放了流動(dòng)黨員證，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。二是農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)工作深入進(jìn)行。結(jié)合農(nóng)村工作需要科學(xué)設(shè)崗，結(jié)合黨員特長(zhǎng)與意愿合理定崗，并簽訂責(zé)任狀，使無(wú)職黨員的作用得到充分發(fā)揮。

4、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全力打造機(jī)關(guān)新形象。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格督查，做好表率。我們創(chuàng)造性地推出了“周一機(jī)關(guān)干部輪流匯報(bào)工作”制度，進(jìn)一步提高干部素質(zhì)，改進(jìn)工作作風(fēng)。并將各年度“機(jī)關(guān)優(yōu)秀黨員”崗位列為“黨員示范崗”，帶動(dòng)和促進(jìn)各項(xiàng)工作。

5、堅(jiān)持創(chuàng)新思路，確保黨員隊(duì)伍建設(shè)保持活力。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，我們嘗試“社區(qū)支部”、“社區(qū)支部+協(xié)會(huì)”等黨建模式。我們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)建立“社區(qū)支部”，每個(gè)“社區(qū)支部”設(shè)立固定的辦公場(chǎng)所，做到班子健全，結(jié)構(gòu)合理，并逐步完善各項(xiàng)黨建工作制度。同時(shí)，在有條件的社區(qū)成立協(xié)會(huì)，進(jìn)行“社區(qū)支部+協(xié)會(huì)”的嘗試，為黨員隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)造了一個(gè)新的平臺(tái)。

（二）黨員數(shù)量、結(jié)構(gòu)情況隨著黨員隊(duì)伍建設(shè)的強(qiáng)化，我鎮(zhèn)黨員隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，黨員結(jié)構(gòu)日趨合理優(yōu)化。農(nóng)村黨員發(fā)展迅速，女黨員數(shù)量逐年遞增，年輕黨員、高學(xué)歷黨員和致富能手黨員在隊(duì)伍中所占比重日漸加大。今年我鎮(zhèn)已發(fā)展新黨員38人，其中35歲以下19人，女性13人，高中以上文化22人。

（三）黨員隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

我們黨員隊(duì)伍建設(shè)的主流是好的，但在新時(shí)期、新形勢(shì)下，面對(duì)新的任務(wù)和要求，還存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

一是部分村級(jí)黨組織仍然存在結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象，如黨員老化、能力弱化等，導(dǎo)致有的黨員思想跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐，對(duì)黨的現(xiàn)行路線、方針和政策的貫徹落實(shí)不到位，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富有困難。

二是少數(shù)黨員的理想信念滑坡，宗旨意識(shí)淡化、模范作用虛化。表現(xiàn)為組織觀念淡薄，對(duì)黨分配的任務(wù)敷衍塞責(zé)，甚至不守黨的紀(jì)律，貪污腐化。

三是部分新黨員對(duì)黨的認(rèn)識(shí)不夠深刻，造成黨性原則不強(qiáng)，難以發(fā)揮先鋒模范作用；甚至有的黨員入黨動(dòng)機(jī)不夠純潔，抱著謀取政治利益的念頭入黨。

（四）加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的建議

第一，要切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)村各級(jí)黨組織黨員管理工作，明確責(zé)任，強(qiáng)化考核，促使鎮(zhèn)村各級(jí)黨組織將黨員管理工作作為黨建中心工作來(lái)抓，從根本上提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)。

第二，要加強(qiáng)黨員思想教育，健全黨員履行義務(wù)的工作機(jī)制，完善對(duì)黨員監(jiān)督機(jī)制。使黨員進(jìn)一步提高思想覺(jué)悟，端正工作態(tài)度，改進(jìn)工作作風(fēng)，更好地發(fā)揮帶頭作用。

三、流動(dòng)黨員發(fā)證、持證、用證“回頭看”情況為強(qiáng)化流動(dòng)黨員教育管理工作，我們堅(jiān)持雙向管理共同負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行流出地與流入地黨組織雙向配合銜接管理；制定了流動(dòng)黨員登記制度、教育管理制度和支委聯(lián)系制度。按流動(dòng)黨員基本情況、流出（入）時(shí)間、流出（入）地點(diǎn)、所從事的工作、聯(lián)系方式建立檔案，設(shè)立了流動(dòng)黨員聯(lián)系服務(wù)站，確保流動(dòng)黨員流動(dòng)不流失；鎮(zhèn)黨委與各支部簽訂了流動(dòng)黨員管理責(zé)任狀，各級(jí)明確了責(zé)任人，一方面責(zé)任人每季度至少與外流黨員聯(lián)系一次，重點(diǎn)了解流動(dòng)黨員的思想動(dòng)態(tài)和工作情況，并及時(shí)向他們傳達(dá)上級(jí)有關(guān)文件精神，通報(bào)支部工作情況，征求他們對(duì)支部工作及家鄉(xiāng)建設(shè)的意見(jiàn)和建議；另一方面責(zé)任人要定期向組織匯報(bào)當(dāng)?shù)亓鲃?dòng)黨員情況，以便及時(shí)掌握流動(dòng)黨員的詳細(xì)情況及變化。截止目前，我鎮(zhèn)現(xiàn)有外流黨員25名，其中市外12名，無(wú)流入黨員。所有外流黨員（除1人無(wú)法聯(lián)系）全部辦理了《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，做到持證外出，12名市外流動(dòng)黨員在工作所在地參加黨組織活動(dòng)，13名市內(nèi)流動(dòng)黨員則用電話通知他們回到所屬支部參加黨組織活動(dòng)。

201*年6月12日

擴(kuò)展閱讀：唐海簡(jiǎn)報(bào)第4期(五農(nóng)場(chǎng)鄭增秋言論,,,未發(fā))

第四期

中共唐�？h委辦公室201*年1月15日

【百家之言】

圍繞服務(wù)港區(qū)建設(shè)搞好

招商引資及項(xiàng)目工作的思考和建議

五農(nóng)場(chǎng)黨委書(shū)記鄭增秋

五農(nóng)場(chǎng)是曹妃甸港區(qū)的直接腹地，又是唐�？h發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)的最前沿。曹妃甸大港的開(kāi)發(fā)建設(shè)為我們帶來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。能否將機(jī)遇轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，關(guān)鍵就在于招商引資上項(xiàng)目。從一管窺全豹，招商引資和項(xiàng)目工作不僅是五農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵抓手，也是全縣搶抓曹妃甸工業(yè)區(qū)的發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)借力崛起的重中之重。結(jié)合這次大調(diào)研和大獻(xiàn)策活動(dòng)，我結(jié)合五農(nóng)場(chǎng)實(shí)際，專(zhuān)門(mén)就招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的一些工作進(jìn)行了深入調(diào)研和思考。一、當(dāng)前招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作中存在的問(wèn)題

曹妃甸港區(qū)建設(shè)已經(jīng)確確實(shí)實(shí)為五農(nóng)場(chǎng)乃至唐海縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。但是，當(dāng)前仍有不少因素制約了招商引資和項(xiàng)目工作的快速發(fā)展。其中主要可歸納為三點(diǎn)：

（一）建設(shè)用地存量小，是制約招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作的重要瓶頸。“沒(méi)有梧桐樹(shù)，引不來(lái)金鳳凰”。五農(nóng)場(chǎng)土地總面積88255畝，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但是建設(shè)用地存量卻非常少，相對(duì)曹妃甸大開(kāi)放、大開(kāi)發(fā)而言甚至少的可憐。從目前看，可批可用的現(xiàn)有的建設(shè)用地僅有幾百畝，不足0.5%。從港區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈延伸到五農(nóng)場(chǎng)的項(xiàng)目，都應(yīng)當(dāng)是具有相當(dāng)規(guī)模的大項(xiàng)目、大企業(yè)，客觀上占地面積都比較大，這就明顯暴露了現(xiàn)有的建設(shè)用地明顯不能滿足發(fā)展需求這一客觀問(wèn)題。在國(guó)家、省、市曹妃甸陸上規(guī)劃沒(méi)有出臺(tái)之前，我們?cè)诳梢灶A(yù)見(jiàn)的倉(cāng)儲(chǔ)、修理、制造和服務(wù)等眾多的大項(xiàng)目面前，建設(shè)用地存量已經(jīng)捉襟見(jiàn)肘，我們的招商引資工作也只能是“巧婦難為無(wú)米之炊”。從外地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，一般他們對(duì)土地利用都有長(zhǎng)期規(guī)劃，都做了長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，預(yù)留了建設(shè)用地，一旦有項(xiàng)目，馬上可以動(dòng)用存量土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)。作為曹妃甸港區(qū)腹地唐海縣，相比而言，建設(shè)用地的存量確實(shí)是少之又少。尤其是在控制建設(shè)用地規(guī)劃和審批成為國(guó)家重要的宏觀調(diào)控的手段的形勢(shì)下，單憑唐�？h現(xiàn)有的建設(shè)用地的存量，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的。

（二）整體交通基礎(chǔ)差，是搭建項(xiàng)目平臺(tái)的薄弱環(huán)節(jié)。人流、物流、資金流是經(jīng)濟(jì)繁榮地區(qū)的具體體現(xiàn)。物流繁榮的一個(gè)根本前提是有發(fā)達(dá)的交通條件，這也是投資商首先考慮的條件。五農(nóng)場(chǎng)成功引進(jìn)的筑石砼土、辰大賓館和旭日鋼構(gòu)等項(xiàng)目，都先考慮了交通便利的因素。目前，五農(nóng)場(chǎng)西有青曹公路縱穿南北，中間有李四公路橫跨東西，總體上講交通比較便利。同時(shí)，我們積極開(kāi)展“村村通”工程，村隊(duì)交通條件也得到明顯改善。但是，這些交通條件距離引進(jìn)大項(xiàng)目、興辦大企業(yè)的要求仍然存在很大的差距，路面窄、地基軟、溝壑交錯(cuò)，對(duì)車(chē)況和車(chē)速影響較大，造成了運(yùn)輸?shù)母叱杀�、低效率。況且傍路的

建設(shè)用地已經(jīng)很少，這使后來(lái)的投資商在考慮投資時(shí)增加了顧慮。

（三）環(huán)境建設(shè)相對(duì)弱，是制約招商引資和項(xiàng)目工作的“軟肋”。投資環(huán)境是一個(gè)相當(dāng)豐富的范疇，包括人居環(huán)境、政策環(huán)境、人文環(huán)境和精神文明建設(shè)等方方面面，如果哪個(gè)方面存在問(wèn)題，都必將影響招商引資和項(xiàng)目工作的進(jìn)展。就人居環(huán)境來(lái)看，雖然經(jīng)過(guò)近年來(lái)建設(shè)，五農(nóng)場(chǎng)特別是場(chǎng)部的人居環(huán)境正朝城鎮(zhèn)化方向發(fā)展，社會(huì)服務(wù)功能也相對(duì)齊全，基礎(chǔ)設(shè)施正在逐步完善。但是仍然存在一些突出問(wèn)題，主要是商業(yè)和民宅用地較少，場(chǎng)部區(qū)域已經(jīng)幾年未批宅基地，不利于人口集中、商業(yè)繁榮和社會(huì)化服務(wù)功能的發(fā)展；還有就是衛(wèi)生“五亂”問(wèn)題久治不絕，尤其是場(chǎng)部庭院畜牧養(yǎng)殖的畜禽糞便和污水處理問(wèn)題很難治理，影響了農(nóng)場(chǎng)的形象。就軟環(huán)境建設(shè)來(lái)看，由于五農(nóng)場(chǎng)本身就是移民場(chǎng)，全場(chǎng)人口來(lái)自18個(gè)省(市、自治區(qū))，相比這下，本場(chǎng)居民對(duì)外來(lái)人員，無(wú)論是來(lái)投資、從業(yè)或者居住，包容性很強(qiáng)，不排他，這是招商引資的一大優(yōu)勢(shì)，也是一筆寶貴的“財(cái)富”。但是由于部分群眾的素質(zhì)偏低或觀念滯后等原因，也存在一些不良現(xiàn)象，特別是一些群眾誠(chéng)信意識(shí)不強(qiáng)，存在短期投機(jī)行為，只顧眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，影響了農(nóng)場(chǎng)的聲譽(yù)。另外，也有個(gè)別人員欺行霸市，擾亂社會(huì)秩序，給投資者內(nèi)心留下了一絲陰影。

二、存在問(wèn)題的原因

存在上述問(wèn)題，有歷史的原因，也有主觀上的原因，主要根源可以概括為三個(gè)方面：

一是發(fā)展觀念落后是造成現(xiàn)有存量建設(shè)用地偏少的主要原因。從五農(nóng)場(chǎng)的情況看，現(xiàn)在建設(shè)用地存量偏小與以前農(nóng)業(yè)發(fā)展定位的思想和不重視用地規(guī)劃有直接關(guān)系。從某種意義上說(shuō)，就是在曹妃甸開(kāi)發(fā)建設(shè)之前，五農(nóng)場(chǎng)土地資源的運(yùn)作經(jīng)營(yíng)，只是滿足于低水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，缺乏超前的發(fā)展意識(shí)。其實(shí)，五農(nóng)場(chǎng)有很大面積的低產(chǎn)田，其中1萬(wàn)畝養(yǎng)池就是沿海的灘涂。由于沒(méi)有海水引入，使用的是十里海養(yǎng)殖場(chǎng)的二淋水，而且很

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不及時(shí)。從1993年起，這塊資源的場(chǎng)級(jí)收入非常少，如果考慮泵站、池埝維修再加上管理費(fèi)開(kāi)支，所剩無(wú)幾。另外，由于魚(yú)池和低產(chǎn)稻田面積占了全場(chǎng)較大比重，如果缺少了灌溉用水，農(nóng)場(chǎng)的許多資源將是一片撂荒地。從目前情況看，逐漸減少低產(chǎn)田是發(fā)展的趨勢(shì)。唐山市委書(shū)記趙勇在談到唐海發(fā)展時(shí)，就列舉了水稻生產(chǎn)和鋼材生產(chǎn)用水成本對(duì)比的例子，壓縮低產(chǎn)低效農(nóng)業(yè)用地，應(yīng)當(dāng)可行。另外，港口的發(fā)展也將帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力價(jià)格的上漲，進(jìn)而增加農(nóng)業(yè)成本，影響到農(nóng)時(shí)作業(yè)，如果產(chǎn)量效益上不去，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用下，農(nóng)工群眾就會(huì)主動(dòng)放棄劣質(zhì)土地承包，轉(zhuǎn)向港口務(wù)工。曹妃甸港口建設(shè)和發(fā)展必將引起淡水資源緊張，使得農(nóng)業(yè)用水本來(lái)就緊張的局面更加加劇，在誰(shuí)重誰(shuí)輕面前，減少低產(chǎn)田勢(shì)在必行。這就需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)工群眾的引導(dǎo)，加快就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變。

（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、資金緊張，是造成交通水平不高的重要因素。從五農(nóng)場(chǎng)情況看，除青曹公路外，境內(nèi)的其他柏油或水泥路面之所以水平不高，不能適應(yīng)加快發(fā)展的要求，主要因素就是當(dāng)初的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高和建設(shè)資金的緊張。李四公路原來(lái)是冀東油田的專(zhuān)用路，而遷曹鐵路的施工和油田建設(shè)規(guī)模的加大，原有的公路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能適應(yīng)大噸位大載重量的車(chē)輛通行，導(dǎo)致了現(xiàn)在的道路通行困難的局面。而“村村通”公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)本來(lái)就不高，如果承載建設(shè)大項(xiàng)目的載重車(chē)輛，可以想象，“村村通”將很快變成“村村不通”。農(nóng)場(chǎng)作為區(qū)域內(nèi)社會(huì)事業(yè)的興辦者，是修路的投資主體。但在企業(yè)財(cái)務(wù)收支和財(cái)政預(yù)算資金捆綁運(yùn)行的新體制下，由農(nóng)場(chǎng)直接投資修建適應(yīng)未來(lái)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)公路，資金明顯不足。

（三）站位不高、落實(shí)不到位，是投資環(huán)境建設(shè)方面存在問(wèn)題的基本原因。從農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃的角度看，多年來(lái)雖然農(nóng)場(chǎng)在不斷努力，盡快落實(shí)農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，但是由于找不準(zhǔn)未來(lái)五農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的定位，致使真正意義上的規(guī)劃始終未能出臺(tái)。這也導(dǎo)致了五農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)上存在很多不足。在抓落實(shí)上，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各種載體活動(dòng)與兄弟農(nóng)場(chǎng)一樣，

還有很多抓得不到位的地方，這些問(wèn)題，都有待于在今后工作中加以解決。

三、解決問(wèn)題的幾點(diǎn)建議

（一）搞好規(guī)劃，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。在曹妃甸科學(xué)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃的大背景下，抓緊制定五農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃。目前，我們已經(jīng)聘請(qǐng)河北省土地規(guī)劃設(shè)計(jì)院做出了五農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃和對(duì)五農(nóng)場(chǎng)村隊(duì)進(jìn)行規(guī)劃布局。對(duì)于未來(lái)建設(shè)用地規(guī)劃，我們的打算是：一是進(jìn)行資源整合。對(duì)10000畝甚至更多的低產(chǎn)低效土地或?yàn)┩窟M(jìn)行整合，結(jié)合港口建設(shè)，增加建設(shè)用地，進(jìn)行項(xiàng)目招商。二是加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，使低產(chǎn)田變?yōu)楦弋a(chǎn)高效田。通過(guò)整合，農(nóng)場(chǎng)將水稻資源穩(wěn)定在18000畝左右，魚(yú)池資源穩(wěn)定在16000畝左右，使剩余的農(nóng)業(yè)資源能得到充足淡水灌溉，單位效益提高，總體效益不減。三是籌建工業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)項(xiàng)目引進(jìn)。在利用原磚廠400畝建設(shè)用地的基礎(chǔ)上，擴(kuò)容周邊灘涂地600畝，打造千畝工業(yè)園區(qū)。同時(shí)在引進(jìn)項(xiàng)目上，與唐海縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃相銜接，堅(jiān)持以為港口服務(wù)為主，主要是機(jī)械加工、建筑材料、鋼結(jié)構(gòu)等沒(méi)有污染的項(xiàng)目以及依托本地資源搞農(nóng)產(chǎn)品深加工的項(xiàng)目，2-3年內(nèi)，爭(zhēng)取項(xiàng)目投產(chǎn)見(jiàn)效。四是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，打造臨港第一鎮(zhèn)，使其成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的承載體。首先是調(diào)整村隊(duì)布局。集中發(fā)展場(chǎng)部區(qū)域，統(tǒng)一規(guī)劃，在現(xiàn)有面積的基礎(chǔ)上擴(kuò)容面積到5000畝，增加商業(yè)、民宅和建設(shè)用地。同時(shí)控制生產(chǎn)隊(duì)宅基擴(kuò)大，移居到場(chǎng)部居住，集中人口、繁榮商業(yè)，提高場(chǎng)部城鎮(zhèn)綜合功能水平，易居易商，還能夠滿足大企業(yè)的投資條件。其次是提升經(jīng)營(yíng)城市的管理理念，出讓臨街土地、商業(yè)用地，用以城養(yǎng)城的辦法，對(duì)場(chǎng)部主街道進(jìn)行綠化、硬化、美化，對(duì)場(chǎng)部居民區(qū)環(huán)境進(jìn)行整治，完善排水系統(tǒng)，使農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)見(jiàn)雛形。第三用足用好場(chǎng)部現(xiàn)有的存量土地，開(kāi)辟房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)新領(lǐng)域。主要有：督促辰大賓館項(xiàng)目和商住樓項(xiàng)目盡快開(kāi)工；出讓原小學(xué)73畝土地和地上建筑，搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)；對(duì)場(chǎng)部規(guī)劃內(nèi)的原農(nóng)場(chǎng)舊大院進(jìn)行整合變性，統(tǒng)一規(guī)劃，公開(kāi)出售。

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（二）多方融資，加強(qiáng)道路交通建設(shè)。五農(nóng)場(chǎng)是我縣發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)的最前沿，這個(gè)定位是不容質(zhì)疑的。基于這個(gè)定位，在交通方面，就應(yīng)當(dāng)有一流水平的道路。如上所述，五農(nóng)場(chǎng)在道路建設(shè)上應(yīng)當(dāng)站在全縣“一盤(pán)棋”的高度，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，加大對(duì)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。我們的建議是：以原有李四線路經(jīng)五農(nóng)場(chǎng)七隊(duì)至場(chǎng)部段3600米為基礎(chǔ)，進(jìn)行拓寬改造，作為南部區(qū)域發(fā)展的依托“干道”，兩側(cè)規(guī)劃出商業(yè)用地，開(kāi)發(fā)建設(shè)商業(yè)一條街。修路資金由五農(nóng)場(chǎng)、交通和冀東油田共同解決。同時(shí)，在五農(nóng)場(chǎng)南部的蝦池做出長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃后，內(nèi)部的道路采用多方籌資的方式，一次性把道路建設(shè)到位。在投資主體上，采用多元化融資的方式，各級(jí)政府拿一塊、冀東油田等相關(guān)的利益方出一塊，以解決在道路建設(shè)上資金不足的問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)引導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。針對(duì)場(chǎng)部小城鎮(zhèn)區(qū)域布局不合理的問(wèn)題，我們將采取加強(qiáng)引導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，政策扶持的辦法加以解決。目前，我們正在對(duì)場(chǎng)部主街道南部的平房進(jìn)行改造，以轉(zhuǎn)變土地性質(zhì)為優(yōu)惠政策，由個(gè)人投資建商住樓。另外，進(jìn)一步加強(qiáng)場(chǎng)部居民衛(wèi)生意識(shí)教育，引導(dǎo)他們改變庭院養(yǎng)殖的習(xí)慣，施行劃區(qū)分片管理，有計(jì)劃的對(duì)老居民區(qū)進(jìn)行商改，解決臟亂差的問(wèn)題。農(nóng)場(chǎng)還將進(jìn)一步加大對(duì)場(chǎng)部排水設(shè)施的建設(shè)投入，徹底解決衛(wèi)生環(huán)境上存在的不足，同時(shí)搞好綠化美化，創(chuàng)造出人居環(huán)境優(yōu)美的良好的外在投資條件。在政策環(huán)境方面，要學(xué)習(xí)外地的經(jīng)驗(yàn)，積極爭(zhēng)取政府制定全方位優(yōu)惠政策；要為投資商創(chuàng)造便利的條件，主要是水電路通訊和注冊(cè)等各種手續(xù)。在軟環(huán)境建設(shè)方面，利用全場(chǎng)移民性質(zhì)聯(lián)系面廣，包容性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，四面出擊，全方位招商，同時(shí)要加強(qiáng)公民誠(chéng)信教育、道德教育和興場(chǎng)戰(zhàn)略教育，使公民素質(zhì)有顯著提高，形成良好的社會(huì)環(huán)境。此外，下大力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，積極開(kāi)展打擊黑惡勢(shì)力和各種犯罪活動(dòng)，創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境，讓投資者放心。

編輯：趙成民

報(bào)：縣委常委，縣人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志

發(fā)：縣委各部委、縣直各單位主要負(fù)責(zé)同志，各場(chǎng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記

(共印120份)

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