街道書記在政法信訪維穩(wěn)工作例會講話稿

在全街政法和信訪維穩(wěn)工作會上的講話

張書記（201*年3月10）

201*年，*&**街道在政法和信訪維穩(wěn)工作中取得了突出的成績，網(wǎng)格化“大巡防”工作在各村、社區(qū)及駐街企業(yè)單位的積極參與和支持下，成果顯著，被市區(qū)兩級評為網(wǎng)格化“大巡防”先進集體。去年以來，我們成功處置了幾起大的群體性事件，主要有：**公司職工集體上訪事件，**磚廠因拖欠工資集體上訪事件，**小區(qū)因小孩上學(xué)問題集體上訪事件，**公司因暖氣管道發(fā)生堵路事件。凡涉及到的村社區(qū)都能及時到位，安撫群眾的情緒，上報情況，為我們成功處置這些問題提供了有利條件，得到了市區(qū)兩級有關(guān)部門的好評。另外，在今年市上“兩會”期間，在**區(qū)**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街中，只有我們街道是唯一個沒有一個到會上訪的街道。這些成績的取得，同在座的各位共同努力是分不開的，在此，我代表街道黨工委、辦事處對各位表示衷心的感謝。

平安是百姓之幸，穩(wěn)定是社稷之福。隨著今年國家戰(zhàn)略的實施，**市的發(fā)展邁入了快車道，恰逢這一千載難逢的機遇，各級都在搶抓機遇加快發(fā)展，這必須要有一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境做保障。在座的各位都在政法和信訪維穩(wěn)這條戰(zhàn)線的最前沿工作，是我們社會和諧穩(wěn)定的第一道防線，一定

要充分做好今年政法和信訪維穩(wěn)工作的重大意義，進一步增強維護穩(wěn)定的使命感和責(zé)任感，自覺擔(dān)負(fù)起保穩(wěn)定，促發(fā)展的責(zé)任，牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的戰(zhàn)略思想，以強烈的政治意識，憂患意識，以更加優(yōu)良的作風(fēng)，更加扎實的工作，做好我街道的政法和信訪維穩(wěn)工作。

一、必須高度重視，進一步增強維穩(wěn)意識

清醒認(rèn)識形勢，準(zhǔn)確把握大局，政法和信訪維穩(wěn)工作的前提和基礎(chǔ)。201*年政法信訪維穩(wěn)工作的目標(biāo)是“一控制兩下降兩提升”即控制群體性事件上升的勢頭，確保群體性事件包括集體訪數(shù)量下降、進京訪數(shù)量下降，提升人民群眾的滿意度和安全感。要完成這一目標(biāo)，仍需加大力度，克服困難，狠抓落實。從我們街道的工作實際看，影響和諧穩(wěn)定的因素仍大量存在，有些問題還比較突出，主要有**小區(qū)遺留問題，**村**因法院判決執(zhí)行引發(fā)的問題，**社區(qū)***等問題，究其原因主要是：一是個別村、社區(qū)對穩(wěn)定是硬任務(wù)的認(rèn)識不夠深刻，責(zé)任落實還不是很到位，工作老處在被動狀態(tài)。二是工作上力度不夠，對待問題有的上推下卸，有的辦法不多。三是隨著**城市發(fā)展戰(zhàn)略的實施，街道經(jīng)濟社會的發(fā)展，街道社會管理領(lǐng)域的新情況新問題不斷涌現(xiàn)，我們在隊伍建設(shè)上相對滯后與新形勢也有一些不相適應(yīng)的地方。四是市行政中心位于我街，這對我們的工作來說既是機遇也面臨著更大的挑戰(zhàn)，對我們的政法和信訪維穩(wěn)工作也有了更

高的要求。

二、突出重點，進一步提升工作水平

政法和信訪維穩(wěn)工作任務(wù)艱巨，千頭萬緒，在工作中要突出四個重點下功夫，切實抓好落實。

（一）進一步抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。矛盾糾紛排查調(diào)處是維護社會穩(wěn)定的治本之策，也是一項基礎(chǔ)性工作，在矛調(diào)工作中，主要做好兩個方面：一要勤排查，全方位的摸排各種不穩(wěn)定因素，摸清底子，查明情況，做到心中有數(shù)，掌握工作主動權(quán)。二要重調(diào)處，健全矛盾調(diào)化解機制，嚴(yán)格執(zhí)行包案負(fù)責(zé)制，因案施政，多措并舉，綜合施治，下功夫解決群眾提出的問題和遇到的困難，確保矛盾和糾紛不激化。各村、社區(qū)在處理矛盾糾紛和信訪問題上，要切實做到“兩講兩不講”，既要講政治、講大局，不講困難、不講條件，做到小事不出村社區(qū)，大事不出街道。

（二）扎實推進平安**創(chuàng)建工作。平安創(chuàng)建工作是維護社會穩(wěn)定的重要舉措，也是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。去年，經(jīng)過大家的共同努力，我們街道的“平安創(chuàng)建”工作取得顯著的成績，全街共有18家單位獲得市級“平安單位稱號”，“兩率”得到了提高（既平安創(chuàng)建知曉率和社會治安狀況群眾滿意率），今年，我們要繼續(xù)加大工作力度，創(chuàng)新工作方式，切實做好平安創(chuàng)建工作，以提高“兩率”為目標(biāo)，繼續(xù)深化社會治安綜合治理，依托網(wǎng)格化“大巡防”形成全方位，

多層次的治安防控體系。繼續(xù)深化“平安村”“平安社區(qū)”等一系列創(chuàng)建活動，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度。不是“平安村”“平安社區(qū)”的村、社區(qū)要積極申報，爭取完成創(chuàng)建任務(wù)。各社區(qū)要在轄區(qū)企業(yè)、市場、商場等復(fù)雜場所積極推廣視頻監(jiān)控、自動報警等機房設(shè)施；各村要實施“警鈴入戶”，力爭使技防措施達(dá)到50%以上，提高治安防范的技防水平。今年街道將安排**村和**村開展這項工作，其它村有條件的也可以搞。要繼續(xù)加強和敵對勢力的斗爭，嚴(yán)防敵對勢力和“法輪功”等邪教組織利用人民內(nèi)部矛盾制造事端，確保社會大局穩(wěn)定。

（三）不斷提高管理服務(wù)水平。在工作中要創(chuàng)新工作理念，搭建服務(wù)平臺，努力做好社會管理和服務(wù)工作，既要服務(wù)到位，又要依法管理，著力解決好流動人口服務(wù)管理問題，不斷加強刑滿釋放人員、解除勞教人員等特殊群體的教育和管理，做好社會治安重點地區(qū)的綜合治理，把維護穩(wěn)定工作社區(qū)、村組、中心戶延伸，更廣泛的組織和動員群眾開展群防群治。

（四）做好“五五”普法的收尾工作。法律宣傳一直是我們工作的一項重要內(nèi)容，今年是“五五”普法的收尾之年，要把今年的“五五”普法工作做為宣傳工作的重中之重�？偨Y(jié)好經(jīng)驗，為下一步的“六五”普法工作打下良好的基礎(chǔ)。

三、加強隊伍建設(shè)，形成工作合力

一支穩(wěn)定高效的工作團隊是做好工作的保證。今年街道將加強對政法和信訪維穩(wěn)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展經(jīng)常性的業(yè)務(wù)比武活動，調(diào)動工作積極性，提高業(yè)務(wù)技能。另外，政法和信訪維穩(wěn)工作是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要群策群力，齊抓共管形成合力，今后我們在工作中要加強經(jīng)常聯(lián)系、暢通信息渠道，形成上下一心，共同維穩(wěn)，共促和諧的良好局面。

講了幾點，主要是希望大家能以當(dāng)前大局為重，以政治和信訪維穩(wěn)工作為街道的各項工作保駕護航，為人民群眾分憂解難，為“**率先發(fā)展，**領(lǐng)先突破，***爭先邁進”這一目標(biāo)的實現(xiàn)做出積極的貢獻(xiàn)。

擴展閱讀：縣委書記在我縣綜治信訪維穩(wěn)工作會議上的講話11.1

在全縣綜治信訪維穩(wěn)工作會議上的講話

同志們：

剛才縣委*常委傳達(dá)貫徹中央、省委、市委關(guān)于加強綜治信訪維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要指示精神，提出了工作要求，我完全同意。本月13日下午，我縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、縣聯(lián)席會議召集成員和縣聯(lián)席會議成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，又集中收看了中央、省、市召開的維穩(wěn)信訪工作電視電話會議。下面，我就進一步加強我縣綜治信訪維穩(wěn)中心的建設(shè)，深入貫徹落實中央、省、市的電視電話會議精神，全力做好我縣第三階段維護社會穩(wěn)定工作，講四點意見。

一、結(jié)合我縣實際，把綜治信訪維穩(wěn)中心的建設(shè)工作抓好抓實

加強綜治信訪維穩(wěn)中心的建設(shè)，是執(zhí)行省、市的統(tǒng)一部署，是我縣深入貫徹落實《中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于進一步加強社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的若干意見》，進一步加強綜治信訪維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，切實維護社會穩(wěn)定的重大舉措。要重點實現(xiàn)提高化解各種矛盾糾紛工作水平，減少群體性事件；提高防范打擊各類違犯罪活動工作水平，減少違法犯罪案件；提高禁毒禁賭禁黃工作水平，減少毒、賭、黃危害；提高信訪工作水平，減少非正常上訪；提高網(wǎng)吧管理水平，減少網(wǎng)吧負(fù)面影響；提高打擊防范邪教工作水平，減少邪教活動和邪教人員。這“六提高六減少”，是綜治信訪維穩(wěn)工作的目標(biāo)，是新時期賦予我們重大的使命。必須堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足于鎮(zhèn)綜治工作中心和鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)聯(lián)調(diào)站的現(xiàn)有基礎(chǔ)，從實際出發(fā)，在市要求的的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新進取，高要求、高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，鞏固成效，刷新亮點，以扎實有為的業(yè)績，建立**特色的綜治信訪維穩(wěn)工作體系和運行機制，敘寫我縣“強綜治、促平安、保穩(wěn)定”的新篇章。

要以《**縣綜治信訪維穩(wěn)中心（站）建設(shè)實施方案》、綜治和司法方面的規(guī)章制度、《**縣信訪維穩(wěn)工作層級動態(tài)管理責(zé)任制方案》和《**縣信訪維穩(wěn)工作長效機制建設(shè)規(guī)章制度》為抓手，重在加強領(lǐng)導(dǎo)、重在整合資源、重在健全機制、重在增強素質(zhì)、重在解決問題。要以落實好“五個重在”為支撐，構(gòu)建我縣綜治信訪維穩(wěn)工作層級動態(tài)管理新責(zé)任機制，構(gòu)建我縣大綜治大信訪新格局，充分動員和組織社會力量廣泛參與，職能部門各盡其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，全面加強打、防、管、教、建、疏、解、控等綜合治理措施，夯實綜治信訪維穩(wěn)基礎(chǔ)，筑牢長治久安陣線。要工作職責(zé)明確，制度健全，運作高效，服務(wù)到位，群眾滿意，縣、鎮(zhèn)、村三級綜治信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)，更加高效化解綜治信訪問題，確保小事不出村、中事不出鎮(zhèn)、大事不出縣、矛盾不上交，為建設(shè)“經(jīng)濟強縣、和諧**、宜居新城”營造平安和諧的社會環(huán)境。

二、認(rèn)清形勢，增強憂患意識，全面開展矛盾糾紛隱患大排查

據(jù)統(tǒng)計，我縣開展13期大接訪活動，共接到群眾訴求677宗，現(xiàn)已辦結(jié)537宗，辦結(jié)率達(dá)到79.3%。今年1-7月，群眾集體上訪共27批456人次，同比分別下降13%和11%。其中到縣集體上訪16批149人次，同比下降11%和14%；到市集體上訪11批309人次，同比下降39%和26%；赴省進京上訪為0。整體而言，全縣社情趨于穩(wěn)定，非正常上訪和群體性事件得到有效遏制，呈現(xiàn)到市赴省進京上訪“三下降”的良好局面。

在取得成績的同時，要清醒看到我縣綜治信訪維穩(wěn)工作面臨的嚴(yán)峻性。一是農(nóng)村土地征用、房屋拆遷、企業(yè)轉(zhuǎn)制引發(fā)的一些矛盾糾紛，山林權(quán)屬糾紛和涉法涉訴方面存在的不穩(wěn)定隱患，還未完全化解，隨時有可能發(fā)酵激化。二是一些群眾認(rèn)識偏差未予糾正，訴求欲望過高，維權(quán)情緒浮躁，調(diào)處工作難度趨增。三是少數(shù)一些群眾別有用心，抱著“信訪不信法，小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決、鬧著迫解決”的思想，存心非正常上訪或鬧群體事件，給維穩(wěn)工作帶來新的壓力和挑戰(zhàn)。四是個別單位部門穩(wěn)控疲軟，社情信息失靈，致工作打了折扣出了漏洞，一些事態(tài)未得到及時遏制。五是國際金融危機的風(fēng)波，國內(nèi)一些重大群體性事件，地區(qū)之間的發(fā)展差異等因素，對我縣穩(wěn)定帶來不利的影響。為此，我們要認(rèn)清形勢，居安思危，增強憂患意識，樹立未雨綢繆的維穩(wěn)理念，切實把我縣存在的不穩(wěn)定因素，排查得清清楚楚，為我縣第三階段采取措施，進一步做好保平安保穩(wěn)定工作，打下堅實的基礎(chǔ)。

根據(jù)中央、省、市的要求，我們必須及早行動，即在本月初縣公安局、信訪局排查的基礎(chǔ)上，充分整合全縣維穩(wěn)資源，發(fā)揮縣、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)絡(luò)互動功能，再對當(dāng)前全縣社情進行地毯式大排查。要注重從大接訪未解決的訴求中，甑別不穩(wěn)定因素。大接訪活動，有力推進了矛盾糾紛大解決，而且又為矛盾糾紛隱患排查的很好平臺，必須充分發(fā)揮利用好其效能與作用。要把排查觸角從縣城延伸到村（居），從縣屬單位延伸到企業(yè)、學(xué)校和家庭，從干部隊伍延伸到私營商販和村民個體，切實縱向到底橫向到邊，不留死角不留盲區(qū)，底數(shù)清楚實情明了。要對排查出的矛盾糾紛或不穩(wěn)定因素，及時建立別類臺帳，落實“四定一包”責(zé)任制，即定領(lǐng)導(dǎo)、定專人、定方案、定解決時限，包把不穩(wěn)定因素穩(wěn)控在當(dāng)?shù)�。做到急事急辦一批、在未解決之前穩(wěn)定或緩解一批，扎實構(gòu)建我縣良好的綜治信訪維穩(wěn)工作生態(tài)。

三、抓好治本措施，著力推進我縣矛盾糾紛和信訪積案的化解

及早、妥善解決矛盾糾紛和信訪積案，是維護社會穩(wěn)定工作的治本重心，是綜治信訪工作的出發(fā)點和落腳點。只有狠抓群眾最現(xiàn)實、最直接、最突出的利益問題的解決，才能抓住綜治信訪維穩(wěn)工作的根本，才能切實促進社會穩(wěn)定和諧，才能有效減少穩(wěn)控壓力和難度。中央聯(lián)席會議在全國推行的“縣委書記大接訪活動”，其中最重要的意義就在于有力推進了“事要解決”。

（一）強化認(rèn)識和責(zé)任，繃緊化解矛盾糾紛和信訪積案這根弦。強化對化解矛盾糾紛和信訪積案的認(rèn)識與責(zé)任，不但要逢會講，不厭其煩講，并且要通過經(jīng)常講，不斷刷新認(rèn)識，提增工作責(zé)任感、緊迫感、使命感。本月初，縣公安和信訪部門共排查出我縣突出的矛盾糾紛隱患和信訪積案32宗，其中3宗屬于市督辦案件。各涉事單位部門，會后要重新研判，查找久拖不結(jié)原故，斟酌調(diào)整破解對策，不能墨守成規(guī)、一成不變、與訴求人打持久疲勞戰(zhàn)，如此下去，最終吃虧的是涉事單位部門自己，負(fù)擔(dān)累贅的是政府。各單位部門必須恪守“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，各司其職，各盡其責(zé)，不得推諉扯皮，不得讓引發(fā)、出現(xiàn)、存在的矛盾糾紛和信訪積案無“家”可歸。身為單位部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，要負(fù)起總責(zé)任；分管的領(lǐng)導(dǎo)，要承擔(dān)起第一責(zé)任；其他的領(lǐng)導(dǎo)，要執(zhí)行“一崗雙責(zé)”。（二）集中力量掀起化解專項工作熱潮，突出肅清一批矛盾糾紛和信訪積案。矛盾糾紛和信訪積案久拖不結(jié)，群眾怨氣增添，維權(quán)之心迫切，上訪念頭難消，容易轉(zhuǎn)化為不穩(wěn)定因子，給社會增加不和諧因素。必須集中力量，形成專項工作熱潮，突出推進問題的解決，消減一批矛盾糾紛或信訪積案。要通過專項工作行動和解決問題，喚回群眾喪失的信心，增進群眾遵守信訪秩序的自覺性，提高綜治信訪維護群眾合法權(quán)益的績效，豐富我縣構(gòu)建大綜治大信訪格局的內(nèi)涵。在工作中，各單位部門要結(jié)合實際，善于更新思維視角，善于法理情多管齊下，善于措施靈活多樣，采取直接解決、間接解決、分期解決等措施手段，千方百計把問題拿下，或把問題進一步瘦身，或把問題相對緩解。

（三）深入推進“探訪重復(fù)上訪戶”活動，促進矛盾糾紛和信訪積案的化解。今年初，省委統(tǒng)一部署，在全省的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中，開展“進家門、問民生、解難題”的惠民活動。根據(jù)方案的要求，當(dāng)前該活動已進入探訪調(diào)解階段�？h委要求每位領(lǐng)導(dǎo)要把握好工作情況，及時安排探訪活動時間，并做到“四個親自”，即親自到信訪人家中面對面座談聽取意見，親自聽取有關(guān)方面工作匯報或建議，親自研究解決問題的辦法和抓好督導(dǎo)，親自做好信訪人的思想教育疏導(dǎo)工作。務(wù)求要動之以情，曉之以理，解之以難，導(dǎo)之以行，進一步拓寬溝通渠道，有效深化干群情誼，端正信訪人的認(rèn)識，打開信訪人的心結(jié)，幫助信訪人解決其他困難，拉近信訪訴求與解決問題的距離，對久拖不解的狀況切實有所突破。

四、打好穩(wěn)控硬仗，為建黨90周年到來營造良好的社會氛圍

穩(wěn)控雖是綜治信訪維穩(wěn)工作的治本措施，但是綜治信訪維穩(wěn)工作不可或缺的舉措。在綜治信訪問題還未得到完全解決、不穩(wěn)定因素還存在的實際面前，營造良好的社會環(huán)境氛圍，確保從中央到地方的政舉要略的順利實施，就要高度重視抓好不穩(wěn)定因素的穩(wěn)控。從現(xiàn)在起，縣、市、省至中央，不斷有重大的要務(wù)活動，其中今年9月，中央將召開黨的十七屆四中全會，緊接著是國慶60周年慶典系列活動。做好這一敏感時期的維護社會穩(wěn)定工作至關(guān)重要。

一是各地各單位部門，會后要啟動應(yīng)急預(yù)案。近日，要裝整應(yīng)急隊伍或應(yīng)急力量（包括預(yù)用車輛、資金等），進入24小時維穩(wěn)應(yīng)急狀態(tài)。對重點人物、重點地區(qū)、主要交通出入口和車站等，落實專門穩(wěn)控力量，做到“未動先知、有動必知”，隨時有效處突發(fā)性群體性事件或赴省進京上訪。二是做好綜治信訪維穩(wěn)信息專報工作。實行每天“0報告”，牢牢把握維穩(wěn)主動權(quán)。三是嚴(yán)格落實值班制度。組織責(zé)任心強的干部全天值班，縣、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，保持電聯(lián)通暢，指揮及時，措施迅捷。四是狠抓督查督辦�？h委將組織強勢的專項督查力量，深入各包案工作組、各鎮(zhèn)（場）和縣屬有關(guān)單位，對做好敏感時期綜治信訪維穩(wěn)工作，嚴(yán)格督查督辦和問責(zé)究責(zé)，確保萬無一失，及時堵截漏洞。五是嚴(yán)格責(zé)任追究。對因認(rèn)識不到位，解決問題不到位、思想轉(zhuǎn)化不到位、穩(wěn)控措施不到位，導(dǎo)致出現(xiàn)越級赴省進京非正常上訪的單位部門，將給予通報批評，后果嚴(yán)重的，按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。措施嚴(yán)格，決不手軟。

同志們，我縣第三階段的綜治信訪維穩(wěn)工作，任務(wù)艱巨，使命重大。各單位部門一定要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹落實這次會議精神，提振工作信心和決心，扎實工作，以維護社會穩(wěn)定的出色工作業(yè)績，為黨的十七屆四中全會的召開和建國60周年華誕的到來，營造平安穩(wěn)定的社會氛圍。

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