和縣征遷拆違工作責(zé)任追究暫行辦法

和縣征遷拆違工作責(zé)任追究暫行辦法（試

行）

第一條根據(jù)市委、市政府“一江兩岸、協(xié)調(diào)發(fā)展”部署，為加快皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，提升和城主城區(qū)和中心鎮(zhèn)建設(shè)檔次，維護(hù)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的正常秩序，保障人民群眾合法權(quán)益，確保全縣農(nóng)村土地征遷、城市房屋拆遷和城鄉(xiāng)拆違工作(以下簡稱征遷拆違工作)順利進(jìn)行，根據(jù)國家法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)和市有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本縣各級(jí)黨的組織及其黨員和各級(jí)國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、村（社區(qū)）及其工作人員。

中央、省、市屬駐和單位及其工作人員參照?qǐng)?zhí)行。第三條各級(jí)黨的組織及其黨員和各級(jí)國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、村（社區(qū)）及其工作人員在征遷拆違工作中要認(rèn)真履行法定義務(wù)，充分發(fā)揮模范帶頭作用。

（一）如實(shí)報(bào)告本地區(qū)、部門、單位及本戶的違法建設(shè)、被征用土地和被拆遷建筑物等情況；

（二）主動(dòng)拆除本地區(qū)、部門、單位及本戶的違法建筑，積極做好涉及本地區(qū)、部門、單位及本戶的征遷拆違配合工作；

（三）嚴(yán)格執(zhí)行全縣征遷拆違政策，切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真做好分工范圍內(nèi)的征遷拆違工作；（四)認(rèn)真做好本部門、本單位職工和本人親屬的思想教育工作，積極支持征遷拆違工作。

第四條各部門、各單位要切實(shí)履行工作職責(zé)，相互支持，加強(qiáng)配合，形成運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、高速高效的協(xié)調(diào)機(jī)制。各相關(guān)職能部門和單位要依法界定違法建設(shè)，認(rèn)真履行查處職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察、公安、司法、國土、住建（規(guī)劃）和行政執(zhí)法（市容管理）等有關(guān)行政執(zhí)法部門處理涉及違法建設(shè)案件時(shí)，要依法快查、快批、快審、快結(jié)。

第五條認(rèn)真落實(shí)征遷拆違工作責(zé)任制，嚴(yán)肅征遷拆違工作責(zé)任追究。

（一）不正確或不嚴(yán)格執(zhí)行政策、給征遷拆違工作造成重大影響，給被征遷、拆遷雙方或一方造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，對(duì)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，給予其黨政主要負(fù)責(zé)人預(yù)警、調(diào)離崗位或停職處分，給予分管負(fù)責(zé)人調(diào)離崗位或降職處分，給予直接責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分。

有特殊情況，確需調(diào)整政策的，須報(bào)縣政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等政策，對(duì)批準(zhǔn)或決定單位的黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人給予通報(bào)批評(píng)、預(yù)警、調(diào)整工作崗位或停職等組織處理，情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（二）謊報(bào)、瞞報(bào)和拒報(bào)違法建設(shè)情況的，對(duì)工作人員調(diào)離崗位；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部一律先停職，再視情給予通報(bào)批評(píng)、預(yù)警、調(diào)離崗位、責(zé)令辭職或免職等組織處理；情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；觸犯法律涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（三）不積極履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)征遷拆違工作明顯滯后于序時(shí)進(jìn)度，嚴(yán)重影響招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的，對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人第一次通報(bào)批評(píng)，第二次責(zé)令作出檢查，第三次調(diào)整工作崗位、停職或免職；情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；對(duì)有拆違任務(wù)的單位，縣征遷拆違推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)拆違催告書。在法定工作日內(nèi)，仍未拆除的，對(duì)主體責(zé)任單位和責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)，給予黨政主要負(fù)責(zé)人預(yù)警，分管負(fù)責(zé)人兩年內(nèi)不予提拔等組織處理，當(dāng)年全縣黨政機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核“優(yōu)秀”等次、單位評(píng)先評(píng)優(yōu)實(shí)行“一票否決”。

（四）因監(jiān)管、巡查不到位造成新增違法建設(shè)的，其中，縣行政執(zhí)法局轄區(qū)一年內(nèi)新增違法建設(shè)達(dá)到500平方米的，村（社區(qū)）一年內(nèi)新增違法建設(shè)達(dá)到1000平方米的，歷陽鎮(zhèn)、烏江鎮(zhèn)一年內(nèi)新增違法建設(shè)達(dá)到201*平方米的，其他鎮(zhèn)一年內(nèi)新增違法建設(shè)達(dá)到1500平方米的，對(duì)村（社區(qū)）黨組織主要負(fù)責(zé)人給予免職，對(duì)村委會(huì)主任、社區(qū)居委會(huì)主任依法罷免；對(duì)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人按照超額的百分比分別給予預(yù)警、調(diào)整工作崗位（超50%）、責(zé)令辭職或免職（超100%）等組織處理；情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（五）對(duì)不執(zhí)行國家土地法等相關(guān)法律規(guī)定，在未受縣政府委托的情況下，擅自或超過職能處置土地以及其他涉及征遷拆遷工作的，給予黨政主要負(fù)責(zé)人預(yù)警、調(diào)整工作崗位、責(zé)令辭職或免職等組織處理。在處置過程中有徇私舞弊、收受賄賂等情節(jié)的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（六）對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的征遷拆違工作重大問題和重大違法建設(shè)行為，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，未及時(shí)妥善查處，致使矛盾激化，造成嚴(yán)重后果的；對(duì)征遷拆違中造成大規(guī)模上訪、越級(jí)上訪，嚴(yán)重失職瀆職，放任不管、制止不力或處置不當(dāng)，釀成群體性事件或極端事件的，給予黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人責(zé)令辭職或免職等組織處理；情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；觸犯法律涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六條嚴(yán)肅查處拆違工作中的違規(guī)違紀(jì)和違法行為。有下列情形的，對(duì)工作人員調(diào)離崗位，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部一律先停職，再視情給予通報(bào)批評(píng)、預(yù)警、調(diào)離崗位、責(zé)令辭職或免職等組織處理；情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；觸犯法律涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反規(guī)定，批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)或擅自改變已批準(zhǔn)的建設(shè)和規(guī)劃項(xiàng)目的；

（二）國土、住建、工商、稅務(wù)、環(huán)保和消防等行政執(zhí)法部門，對(duì)違法建設(shè)項(xiàng)目，弄虛作假、徇私舞弊、失職瀆職或違反規(guī)定，擅自予以行政審批(許可)，辦理和發(fā)放各種證照、證明，出具虛假報(bào)告或給予驗(yàn)收的；（三）供水、供電和供氣等公用事業(yè)單位違反規(guī)定，向違法建設(shè)項(xiàng)目供水、供電和供氣的；或拒不執(zhí)行政府有關(guān)停止向違法建設(shè)項(xiàng)目供水、供電和供氣指令的；

（四）對(duì)違法建設(shè)查禁不力，對(duì)違法建筑物、構(gòu)筑物、其他工程設(shè)施和施工設(shè)備依法應(yīng)當(dāng)作出而未作出拆除及沒收、罰款等行政處罰決定的；

（五）違反土地法規(guī)，擅自出租土地用于違法建設(shè)的；或?qū)ι鲜鲂袨橹浦�、查禁不力的�?/p>

（六）與違法建設(shè)的業(yè)主互相勾結(jié)，共同騙取拆遷補(bǔ)償款的；或直接從事、參與違法建設(shè)，騙取拆遷補(bǔ)償款的；

（七）與從事違法建設(shè)非法經(jīng)營活動(dòng)的“黑包工頭”內(nèi)外勾結(jié)，共同騙取拆遷補(bǔ)償款的；為“黑包工頭”非法經(jīng)營活動(dòng)提供保護(hù)的；在查處“黑包工頭”非法經(jīng)營活動(dòng)中，不認(rèn)真履行法定職責(zé)，查禁不力或徇私舞弊的。

第七條嚴(yán)肅查處征遷拆違工作中濫用職權(quán)的違規(guī)違紀(jì)和違法行為。

（一）對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)征遷拆違工作中維護(hù)群眾合法利益的規(guī)定和措施，侵犯群眾合法權(quán)益，造成嚴(yán)重后果的，給予單位通報(bào)批評(píng)，給予黨政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人預(yù)警、調(diào)離崗位、停職或責(zé)令辭職等組織處理，給予直接責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（二）對(duì)縱容、庇護(hù)、放任單位或個(gè)人進(jìn)行違法建設(shè)，對(duì)黨員干部從事違法建設(shè)導(dǎo)致依法強(qiáng)拆的，單位負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人不到現(xiàn)場助拆的，給予通報(bào)批評(píng)；為違法建設(shè)單位和個(gè)人說情、打招呼、寫條子干擾查處工作的，給予工作人員調(diào)離崗位，給予領(lǐng)導(dǎo)干部通報(bào)批評(píng)、預(yù)警、調(diào)離崗位、停職、責(zé)令辭職或免職等組織處理；情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（三）對(duì)組織或參加聚眾滋事，干擾和阻礙征遷拆違工作的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，一律先停職，再視情給予責(zé)令辭職、免職或降職等組織處理和黨紀(jì)政紀(jì)處分。觸犯法律涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第八條本辦法由中共和縣紀(jì)委、縣委組織部、縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第九條本辦法自公布之日起施行。

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和縣農(nóng)民建房管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)農(nóng)民建房管理，加快我縣新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)“四個(gè)集中”（工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)業(yè)向規(guī)模集中、生產(chǎn)要素向重點(diǎn)區(qū)域集中），根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》以及《安徽省實(shí)施辦法》的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。第二條農(nóng)民建房須按照統(tǒng)一規(guī)劃、有序建設(shè)、集約用地的要求，經(jīng)審批后方能在規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)。

禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)建設(shè)農(nóng)村居民住宅。

第三條縣住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣農(nóng)民建房的規(guī)劃管理建設(shè)監(jiān)管工作，縣國土資源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣農(nóng)民建房的用地監(jiān)管工作。

鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)所轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)民建房的建設(shè)管理工作，負(fù)責(zé)使用原有宅基地和其他非農(nóng)用地建房的審批工作。農(nóng)民建房確需占用農(nóng)用地進(jìn)行房屋建設(shè)，由鎮(zhèn)人民政府報(bào)縣住建局審批。

村委會(huì)具體負(fù)責(zé)本村域范圍內(nèi)的農(nóng)民建房的日常管理工作。

第二章規(guī)劃

第四條縣住建局會(huì)同縣國土資源局及各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)做好新的農(nóng)民居住點(diǎn)和規(guī)模較大舊村改造的選址工作，并共同編制居住點(diǎn)修建性詳細(xì)規(guī)劃。第五條居住點(diǎn)修建性詳細(xì)規(guī)劃要按照新型社區(qū)建設(shè)要求，由縣規(guī)劃部門提供建房標(biāo)準(zhǔn)圖，標(biāo)準(zhǔn)圖必須對(duì)外觀立面、房屋色彩、房屋層數(shù)、樓層標(biāo)高及社區(qū)公共配套設(shè)施等提出明確要求。第三章建設(shè)

第六條農(nóng)民新建住房必須在新居住點(diǎn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)，采取政府統(tǒng)建與農(nóng)民自建相結(jié)合的形式。

1．政府統(tǒng)建的，原則上按多層建設(shè)。

2．農(nóng)民自建的，原則上按照修建性詳細(xì)規(guī)劃要求及建房標(biāo)準(zhǔn)圖進(jìn)行建設(shè)。建房層數(shù)最高不得超過3層。

嚴(yán)禁使用未經(jīng)批準(zhǔn)的圖紙或不按提供的標(biāo)準(zhǔn)圖要求進(jìn)行建設(shè)。廚房、衛(wèi)生間必須內(nèi)設(shè)于住宅，嚴(yán)禁在主房外搭建廚房、衛(wèi)生間等附屬用房。

第七條非城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)確需建房的農(nóng)民，有下列情形之一的可申請(qǐng)宅基地建房：

1．因結(jié)婚等原因，確需分戶建房，原宅基地面積低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的；2．因自然災(zāi)害或規(guī)劃建設(shè)需要搬遷的；3．原有宅基地被依法征收但未安置的；4、其他法律法規(guī)規(guī)定的。

第八條農(nóng)民因原有住宅破舊影響安全使用需要進(jìn)行翻建的，應(yīng)當(dāng)按照“原場址、原面積、原層數(shù)”的原則進(jìn)行翻建，原有占地面積超出160平方米，依法退還集體經(jīng)濟(jì)組織（翻建后占地面積不得超出160平方米），且符合下列要求：1．5年內(nèi)村莊無整體改造的；

2．不影響村莊綜合整治和村莊的市政、公共設(shè)施建設(shè)的；3．不影響建筑消防等規(guī)范要求的；4．不影響道路退讓紅線的。

第九條城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民自行建房。確需分戶需要住房的，鼓勵(lì)在縣城、中心鎮(zhèn)或由政府提供的安置房購房安置。對(duì)于在縣城、中心鎮(zhèn)購房的農(nóng)民，政府可給予適當(dāng)補(bǔ)助，具體安置和補(bǔ)助辦法另行制定。第四章審批

第十條農(nóng)民建房由鎮(zhèn)人民政府按照一戶一宅，且宅基地面積不得超過160的原則審批。對(duì)農(nóng)民已出賣、出租住房的，不得批準(zhǔn)新的宅基地和建房。第十一條凡符合第七條規(guī)定的，在原宅基地和其他集體建設(shè)用地上建房的，按下列程序辦理：

1．在原有宅基地新建住房的農(nóng)戶，持經(jīng)本村民組組長和四鄰簽字同意的報(bào)告，向所在地村委會(huì)提出建房申請(qǐng)，村委會(huì)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)召開村委會(huì)會(huì)議進(jìn)行審議，經(jīng)審議通過后，將申請(qǐng)建房戶基本信息、用地權(quán)屬和來源、申請(qǐng)要求、建房理由等情況在村委會(huì)和申請(qǐng)人所在的村民組張榜公布。

2．公布5日無異議的，申請(qǐng)人到所在村委會(huì)領(lǐng)取并填寫農(nóng)民建房申請(qǐng)表，村委會(huì)簽署意見蓋章后上報(bào)所在鎮(zhèn)人民政府。

3．鎮(zhèn)人民政府接村委會(huì)上報(bào)的農(nóng)民建房報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)安排村鎮(zhèn)建設(shè)辦和國土所工作人員實(shí)地對(duì)申請(qǐng)人是否符合建房條件、是否符合居住點(diǎn)規(guī)劃、用地是否符合土地利用規(guī)劃等情況進(jìn)行調(diào)查勘察。對(duì)符合條件的，經(jīng)辦人員簽署意見并繪制建房定位圖，經(jīng)辦、所負(fù)責(zé)人審查后，一并將申報(bào)材料上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人。對(duì)不符合條件的，由鎮(zhèn)人民政府向申請(qǐng)人和村委會(huì)出具書面答復(fù)。4．鎮(zhèn)人民政府根據(jù)申報(bào)材料召開會(huì)議研究，經(jīng)會(huì)議研究同意建房的，鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人應(yīng)簽署同意意見。

5．經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意建房的，鎮(zhèn)建設(shè)辦和國土所應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人領(lǐng)取鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，選擇并領(lǐng)取建房標(biāo)準(zhǔn)圖，申請(qǐng)人應(yīng)出具按標(biāo)準(zhǔn)圖建房的承諾書。

6．建房戶應(yīng)在開工前5日向村鎮(zhèn)建設(shè)辦申請(qǐng)放線并經(jīng)驗(yàn)線后，方可開工建設(shè)，鎮(zhèn)建設(shè)辦要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶建房過程中的檢查監(jiān)督工作。7．鎮(zhèn)建設(shè)辦應(yīng)按月向縣住建局上報(bào)建房審批備案材料。

8．農(nóng)戶在建房竣工后，應(yīng)向鎮(zhèn)建設(shè)辦申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。對(duì)符合規(guī)劃和施工圖紙要求的，鎮(zhèn)建設(shè)辦應(yīng)出具驗(yàn)收證明，國土部門憑鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書和竣工驗(yàn)收證明，填寫地籍調(diào)查表，繪制宗地圖進(jìn)行土地登記，并發(fā)放集體土地使用權(quán)證。第十二條符合第七條規(guī)定，確需占用農(nóng)用地建房的，按第十一條第1、2、3、4款的程序辦理，在有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)的前提下，由鎮(zhèn)人民政府提供有關(guān)材料報(bào)至縣國土局，逐級(jí)申報(bào)經(jīng)依法批準(zhǔn)后，到縣住建局辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。第十三條凡符合第八條規(guī)定需要翻建的，需向所在村委會(huì)提出申請(qǐng)后報(bào)鎮(zhèn)人民政府，鎮(zhèn)人民政府派員核實(shí)后按規(guī)定批準(zhǔn)。

第十四條《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》有效期為一年，需延長的，須在期滿前一個(gè)月向發(fā)證單位申請(qǐng)延續(xù)，延續(xù)的時(shí)間最多不得超過6個(gè)月。有效期、延續(xù)期期滿或申請(qǐng)延續(xù)未經(jīng)批準(zhǔn)的，證書自行失效。

第五章獎(jiǎng)懲

第十五條進(jìn)入農(nóng)民居住點(diǎn)規(guī)劃區(qū)建房，并選用標(biāo)準(zhǔn)圖，按規(guī)劃要求建設(shè)的，工程竣工后，由鎮(zhèn)人民政府按1000元/戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第十六條鎮(zhèn)、村在農(nóng)民建房規(guī)劃建設(shè)管理工作中表現(xiàn)突出的，縣政府對(duì)其實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，并對(duì)個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第十七條縣規(guī)劃主管部門、行政執(zhí)法部門或者鎮(zhèn)人民政府有下列行為之一的，由縣人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

1．未依照本辦法組織或者參與編制新的農(nóng)民居住點(diǎn)規(guī)劃或者居住點(diǎn)修建性詳細(xì)規(guī)劃的；

2．未依法核發(fā)選址意見書或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；3．擅自變更居住點(diǎn)規(guī)劃的；

4．發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可證或者違反規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建房，而不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的。

第十八條縣土地行政主管部門有下列行為之一的，由縣人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：1．未依照本辦法參與編制新的農(nóng)民居住點(diǎn)規(guī)劃或者居住點(diǎn)修建性詳細(xì)規(guī)劃的；

2．對(duì)農(nóng)民居住點(diǎn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)應(yīng)予辦理而未辦理，造成規(guī)劃無法實(shí)施的；3．未依法發(fā)放集體土地使用權(quán)證的。

第十九條縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民建房施工質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管。因疏于監(jiān)管造成嚴(yán)重后果的，由縣人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十條縣執(zhí)法、住建、國土管理及鎮(zhèn)人民政府工作人員有下列行為之一的，由縣人民政府法制部門暫扣其行政執(zhí)法證件，直至依法取消其行政執(zhí)法資格，并視情節(jié)追究其責(zé)任：

1．對(duì)不符合建房條件或不符合村莊規(guī)劃的農(nóng)民建房進(jìn)行違規(guī)審批的；2．對(duì)違法建房行為查禁不力或不按規(guī)定進(jìn)行查處的。

第二十一條村委會(huì)、村民小組工作人員在建房申請(qǐng)、審查、審核和上報(bào)過程中弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依紀(jì)從嚴(yán)處理。第二十二條因違規(guī)審批造成農(nóng)戶損失的，由審批部門負(fù)責(zé)先行賠付，分清責(zé)任后向責(zé)任人全額追繳賠付金。

第二十三條農(nóng)民建房未取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定或未按選用的標(biāo)準(zhǔn)施工圖紙要求進(jìn)行建設(shè)均屬于違法建設(shè)，并按下列規(guī)定予以處罰:

1．未取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，嚴(yán)重影響村莊規(guī)劃建設(shè)的，由鎮(zhèn)人民政府下發(fā)停工或限期拆除通知書，責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；當(dāng)事人在收到通知書后不停止施工或不拆除的，鎮(zhèn)人民政府可以對(duì)其建設(shè)工程設(shè)備和建筑材料予以查封，并依法強(qiáng)制拆除。

2．未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定或未按選用的標(biāo)準(zhǔn)施工圖紙要求進(jìn)行建設(shè)，超高、壓占規(guī)劃紅線建設(shè)，影響村莊規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正，并予以建設(shè)工程造價(jià)的5%-10%罰款。

第二十四條農(nóng)民建房有下列情形之一的，可以注銷其土地使用權(quán)證，并由本村村委會(huì)收回土地使用權(quán)：

1．實(shí)施舊村改造，統(tǒng)一建新村后，遷入新村居住戶的原宅基地；2．自批準(zhǔn)建設(shè)房屋之日起滿2年未動(dòng)工的；3．不按照批準(zhǔn)的用途或超面積使用土地的。

第二十五條制止和拆除違法建房的過程中妨礙、抗拒執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)或毆打、辱罵執(zhí)法人員的，違反治安管理規(guī)定的，由縣公安部門依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。第二十六條當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。行政復(fù)議、訴訟期間不停止執(zhí)行。

第二十七條縣人民政府各部門、各鎮(zhèn)人民政府及各村委會(huì)應(yīng)各負(fù)其責(zé)，若因不作為、亂作為致使農(nóng)民建房無序的，按中共和縣縣委辦公室、和縣人民政府辦公室《和縣征遷拆違責(zé)任追究暫行辦法（試行）》嚴(yán)格問責(zé)。

第二十八條嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買宅基地建房，一經(jīng)查實(shí)，所建房屋將視為違法建設(shè)，并追究鎮(zhèn)、村主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。第六章附則

第二十九條本辦法由縣住建局、縣國土資源局負(fù)責(zé)解釋。第三十條本辦法自發(fā)布之日起施行。附件1

農(nóng)戶占用宅基地建房審批流程圖

農(nóng)戶持村民組長和四鄰簽字的報(bào)告向村委會(huì)提出申請(qǐng)

村委會(huì)5個(gè)工作日內(nèi)召開村委會(huì)議，審議通過后張榜公布

公布5日無異議報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

鎮(zhèn)建設(shè)辦、國土所5個(gè)工作日現(xiàn)場勘查

符合條件的報(bào)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人提交會(huì)議研究

不符合條件的書面答復(fù)申請(qǐng)人和村委會(huì)

鎮(zhèn)召開會(huì)議研究

經(jīng)會(huì)議研究同意的

不同意的書面答復(fù)申請(qǐng)人和村委會(huì)

7個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)書

附件2

農(nóng)戶占用農(nóng)用地建房審批流程圖

農(nóng)戶持村民組長和四鄰簽字的報(bào)告向村委會(huì)提出申請(qǐng)

村委會(huì)5個(gè)工作日內(nèi)召開村委會(huì)議，審議通過后張榜公

公布5日無異議報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

鎮(zhèn)建設(shè)辦、國土所5個(gè)工作日現(xiàn)場勘查

符合條件的報(bào)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人提交會(huì)議研究

不符合條件的書面答復(fù)申請(qǐng)人和村委會(huì)

經(jīng)會(huì)議研究同意的，報(bào)縣國土資源局辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)

持農(nóng)用地轉(zhuǎn)用材料，到縣住建局辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證

附件3

和縣農(nóng)民建房審批申請(qǐng)表身申請(qǐng)人姓名建房家庭成戶員基姓名本情況系關(guān)請(qǐng)人工作單位身份證號(hào)所在地性質(zhì)戶口戶口與申住址證號(hào)份家庭合計(jì)人數(shù)其中：非農(nóng)人，農(nóng)業(yè)人，人現(xiàn)有住房情況建筑M2面積12申報(bào)材料34建房地址申請(qǐng)人家庭戶口本復(fù)印件現(xiàn)有居住面積的證明材料村民組長和四鄰簽字的申請(qǐng)報(bào)告申請(qǐng)人的身份證件復(fù)印件建筑占地面積M2是否獨(dú)生子女是口否口（規(guī)劃點(diǎn)）新建翻建擴(kuò)建建房性質(zhì)（用“√”表示）四東至

西至北至

至南至

宅基地面積（M2）建筑占批

地準(zhǔn)

面積內(nèi)

（M2）容

建筑面及

積應(yīng)

（M2）遵

建筑層數(shù)

建筑總高

度

（M2）

建筑退讓

事項(xiàng)

其它事項(xiàng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所意

村民委員會(huì)意見

經(jīng)辦人（章）：年月日

見

經(jīng)辦人（章）：年月日

鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦

須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理部

意

門派員現(xiàn)場放線后方可施

見

工。

經(jīng)辦人（章）：

見意人責(zé)負(fù)管分鎮(zhèn)鄉(xiāng)

負(fù)責(zé)人：

年月日年月日鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批意見

負(fù)責(zé)人：（公章）年月

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