征遷拆違十一月份工作安排表

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)征遷拆違及棚改十一月份工作安排意見

各社區(qū)中心、街道、區(qū)直相關(guān)部門：

根據(jù)全市征遷拆違工作推進(jìn)會(huì)議部署和要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)將十一月份實(shí)施計(jì)劃和主要工作任務(wù)安排如下：

一.征遷實(shí)施計(jì)劃

1.交付凈地計(jì)劃：十一月份全區(qū)交付凈地計(jì)劃任務(wù)688畝，分別為：公園南路109畝；勝利東路保障房用地60畝；B08地塊245畝；大王莊拆遷改造用地200畝；躍進(jìn)農(nóng)場(chǎng)拆遷改造用地74畝。

2.拆遷房屋計(jì)劃：11月份全區(qū)拆遷房屋面積任務(wù)12.5萬(wàn)平方米，分別為：延安南路拆遷房屋面積5萬(wàn)平方米；大王莊拆遷房屋面積6萬(wàn)平方米；躍進(jìn)農(nóng)場(chǎng)拆遷房屋面積0.5萬(wàn)平方米；體育路西段拆遷房屋面積1萬(wàn)平方米。

二、其它主要征遷任務(wù)安排

1.中華古民居、宏業(yè)南路在市考核凈地中發(fā)現(xiàn)的未拆除的房屋，本月內(nèi)必須拆除，并請(qǐng)市推進(jìn)辦復(fù)核驗(yàn)證。

2.許年姚拆遷在保證現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度的同時(shí)，盡快與已丈量和已拆遷戶簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議，創(chuàng)建一戶一檔資料報(bào)市推進(jìn)辦驗(yàn)收，以確保其認(rèn)可拆遷量，并為爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀項(xiàng)目組奠定基礎(chǔ)。

三．拆違違工作安排

11月份按照市推進(jìn)辦的部署，實(shí)施好“全覆蓋”整村推進(jìn)工作，進(jìn)一步加大控違工作力度，加強(qiáng)控違網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，落實(shí)控違巡查機(jī)制，

防范違建抬頭，著力鞏固和擴(kuò)大拆控違成果。

四．工作要求

1.加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，切實(shí)解決推進(jìn)中的問題

針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中遇到的新情況、新問題，以及重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)調(diào)度、協(xié)調(diào)，把問題梳理辮子，排排隊(duì)，本著“先急后緩，先易后難”的原則，能解決的盡快解決，自己解決不了的要及時(shí)報(bào)告有關(guān)方面協(xié)調(diào)解決，切實(shí)解決工作中遇到的矛盾和難題，推進(jìn)工作順利開展。

2.加強(qiáng)維穩(wěn)救助，確保和諧穩(wěn)定

進(jìn)一步深化幫扶救助工作，強(qiáng)化幫扶救助措施，深入排查并及時(shí)消除維穩(wěn)隱患，切實(shí)解決好影響穩(wěn)定的矛盾糾紛，確保和諧拆遷，平安拆遷。

3.加強(qiáng)督查考評(píng)，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

進(jìn)一步加大督查力度，對(duì)征遷拆違中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題實(shí)施跟蹤督查，盯住不放，切實(shí)解決推進(jìn)中的問題。依據(jù)年度考核辦法，對(duì)全年目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行考核驗(yàn)收，重點(diǎn)考核交付凈地面積，征遷面積和棚改安置房建設(shè)進(jìn)度。通過(guò)督查考核，補(bǔ)缺補(bǔ)差，推進(jìn)全年目標(biāo)任務(wù)保質(zhì)保量圓滿完成。

附：征遷拆違及棚改十一月份工作安排表

二○一一年十一月七日

擴(kuò)展閱讀：征遷拆違近期工作匯報(bào)

征遷拆違近期工作匯報(bào)

201*年12月中旬，受縣征地拆違工作推進(jìn)小組指令，推進(jìn)辦一行到全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)場(chǎng)核查各鎮(zhèn)已拆除違建，與鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及控違人員座談，了解下一步工作打算，聽取對(duì)違建處理意見，共同討論如何建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，保證拆控違工作實(shí)現(xiàn)“全覆蓋，零增長(zhǎng)”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的方法和建議。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、拆違工作。12月5日前，各鎮(zhèn)上報(bào)已拆除違建處，歷陽(yáng)鎮(zhèn)處，香泉鎮(zhèn)處，烏江鎮(zhèn)處，善厚鎮(zhèn)處，石楊鎮(zhèn)處，西埠鎮(zhèn)處，白橋鎮(zhèn)處，功橋鎮(zhèn)處，姥橋鎮(zhèn)處，功橋鎮(zhèn)處。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，都拆除徹底，沒有出現(xiàn)反彈，推進(jìn)辦都注意現(xiàn)場(chǎng)登記，并上報(bào)市推進(jìn)辦。

各鎮(zhèn)上報(bào)擬拆除違建41處，分別是歷陽(yáng)處，烏江處，香泉處，善后處，石楊處，

善后處，西埠處，白橋處，功橋處，姥橋處。目前已經(jīng)自拆、助拆處，分別是歷陽(yáng)處，烏江處，香泉處，善后處，石楊處，西埠處，白橋處，功橋處，姥橋處，其余各鎮(zhèn)已排出工作計(jì)劃表，將在元月上旬前拆除，但也有少數(shù)違建，感到有難度，拆違阻力大，正在做工作，其有處，分別是

推進(jìn)辦要求各鎮(zhèn)要下定決心，務(wù)必完成工作任務(wù)，對(duì)于難度大的違建，推進(jìn)辦將組織有關(guān)小組協(xié)助所在鎮(zhèn)工作，逐一排查，逐一化解，確保拆得了，穩(wěn)得住。二、違建產(chǎn)生的原因。

1、規(guī)劃的滯后，使得建設(shè)無(wú)指導(dǎo)，全縣總規(guī)評(píng)審于08年通過(guò)，另外各鎮(zhèn)僅白橋、石楊、烏江通過(guò)了總體規(guī)劃評(píng)審，香泉、善厚、西埠等三個(gè)鎮(zhèn)，已編制了規(guī)劃，但未祥審，功橋鎮(zhèn)至今未做，姥橋鎮(zhèn)雖于07年經(jīng)過(guò)規(guī)劃祥審,但因區(qū)域調(diào)整，未按規(guī)劃執(zhí)行，201*年縣住建局統(tǒng)一為全鎮(zhèn)編制了村、莊布點(diǎn)規(guī)劃，但在走訪中多數(shù)負(fù)責(zé)人反映該規(guī)劃系當(dāng)年倉(cāng)促制定，不盡合理，且歷時(shí)已久，急待調(diào)整。如善厚、功橋兩鎮(zhèn)的村莊布點(diǎn)急劇減少，善厚由300多個(gè)自然村減少為80幾個(gè)，功橋由286個(gè)自然村直接變更為10幾個(gè)中心村。烏江、石楊等鎮(zhèn)的幾個(gè)中心村已變?yōu)楣�業(yè)項(xiàng)目用地。規(guī)劃的滯后導(dǎo)致城建建設(shè)無(wú)章可循。

2、規(guī)劃觀念淡薄，建設(shè)隨意性大，無(wú)序發(fā)展。雖然我縣各級(jí)規(guī)劃滯后并多次調(diào)整，除功橋外，各鎮(zhèn)都有規(guī)劃文本，201*年，建設(shè)局也對(duì)全縣村莊布點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃并由各鎮(zhèn)執(zhí)行。對(duì)集鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民建設(shè)也有一定的約束和指導(dǎo)，如白橋鎮(zhèn)和沈路兩側(cè)集鎮(zhèn)發(fā)展就依規(guī)劃文本執(zhí)行及時(shí)殺住了騎路建設(shè)，違建成片的浪潮。但很多鎮(zhèn)未按功能分布設(shè)，集鎮(zhèn)建設(shè)追求“大而全”，“攤大餅”式膨脹發(fā)展，低層次建設(shè)，多以騎路建設(shè)為主。對(duì)于農(nóng)村建房，沒能按布點(diǎn)規(guī)劃，未能積極引導(dǎo)小村并大村，消滅不了空殼村，中

心村建設(shè)控制監(jiān)管不力，“拆一還一“執(zhí)行不徹底。農(nóng)村住宅低層、低密度以及宅基地閑、空，面積超標(biāo)等現(xiàn)象普遍。3、部門利益驅(qū)動(dòng)，供地不合法，私人建房和違建成為必然。由于歷史原因，一些鎮(zhèn)對(duì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，仍停留在土地經(jīng)濟(jì)上，只顧短期效益，眼前利益，不健康的發(fā)展觀帶來(lái)違法售地，違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象。西埠、香泉、姥橋等鎮(zhèn)仍然存在將道路兩側(cè)的土地一間間分割對(duì)外售賣，有的變相以罰代售，許可私人建房等行為，導(dǎo)致上行下效，私自倒賣土地，填塘占地，侵占農(nóng)田蔓延。

4、對(duì)建設(shè)監(jiān)管職能的缺失，導(dǎo)致違法建設(shè)大面積泛濫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)套用上級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)，這些設(shè)在市縣級(jí)可能合適，但對(duì)事務(wù)相對(duì)具體、籠統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，往往存在分工過(guò)細(xì)的弊端，甚至?xí)�政出多門、推諉扯皮.如建房審批要經(jīng)過(guò)土地所、建設(shè)辦兩個(gè)部門，但在現(xiàn)場(chǎng)勘察、審批、施工監(jiān)管等任何一個(gè)環(huán)節(jié)不到位，都有可能產(chǎn)生違建，每個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把關(guān)監(jiān)管到位才能把違建遏殺在萌芽狀態(tài)。但由于分屬不同部門，往往相互推諉塞責(zé)，誰(shuí)都不管，誰(shuí)都不愿得罪人，違建的處理沒有明確的責(zé)任主體，坐視違建大量生成。五月底，成立行政執(zhí)法局后，要求各鎮(zhèn)相應(yīng)成立行政執(zhí)法中隊(duì)。特別是11月28日后，各鎮(zhèn)方才落實(shí)違建處理的責(zé)任部門,全縣控違形勢(shì)才得以扭轉(zhuǎn)。

5、縣有關(guān)職能部門不能有所作為，加劇控違形勢(shì)的復(fù)雜性。全縣所有建設(shè)項(xiàng)目，包括農(nóng)民建房都由住建局審核批準(zhǔn)，但

由于工作量過(guò)大，審批機(jī)關(guān)無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)勘察到位，由于擔(dān)心審批失誤而承擔(dān)責(zé)任，有關(guān)職能部門采取不作用為方法，停止建設(shè)項(xiàng)目審批，特別是以各鎮(zhèn)詳規(guī)未做為由，停止審批農(nóng)民建房。這樣使一些由鎮(zhèn)政府審核依規(guī)建設(shè)的農(nóng)民建房從法律上成為違建，據(jù)各鎮(zhèn)上報(bào)，此類違建為312處，占上報(bào)違建數(shù)33％。更為有害的是，其它農(nóng)民由此產(chǎn)生比靠心理，“都不合法就不存在違法”，進(jìn)一步惡化了控違形勢(shì)，使違建處理更加復(fù)雜。三、存量違建的處理消化。

1、在07年統(tǒng)一編制的村莊布點(diǎn)規(guī)劃基礎(chǔ)上，對(duì)所有農(nóng)民自建房進(jìn)行確認(rèn)，凡基礎(chǔ)符合村莊布點(diǎn)規(guī)劃且按規(guī)施工的予以補(bǔ)證；符合規(guī)劃但有超面積等違規(guī)現(xiàn)象，責(zé)令采取改正措施,并進(jìn)行罰款處理；對(duì)于占用農(nóng)田的要堅(jiān)決予以拆除。

2、對(duì)各鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)已停工的違建進(jìn)行規(guī)劃認(rèn)定，嚴(yán)重影響規(guī)劃的，必須予以拆除;非嚴(yán)重影響規(guī)劃的，責(zé)令采取改正措施并作罰款處理；對(duì)于停工再建，頂風(fēng)違建的一律拆除。目前，各鎮(zhèn)上報(bào)違建947件，根據(jù)以上兩點(diǎn)分類，補(bǔ)辦手續(xù)合法化的將達(dá)到件，罰款處理預(yù)計(jì)將達(dá)件，必須拆除將達(dá)到件，因其他原因停工待處理將達(dá)到件。據(jù)此，可能達(dá)到拆除少數(shù)典型，處罰一部分，教育大多數(shù)的目的。四、如何建立控拆違零增長(zhǎng)、全覆蓋的長(zhǎng)效機(jī)制。1、發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)作用，對(duì)全縣進(jìn)行功能分區(qū)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定自主權(quán)。在全縣規(guī)劃和功能分區(qū)進(jìn)一步調(diào)整待完善的前提下，建

設(shè)用地規(guī)劃分兩大區(qū)域，分別為嚴(yán)控區(qū)和控制區(qū)。將規(guī)劃區(qū)，各集鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)，省縣道紅線外兩側(cè)，以及近期待拆的區(qū)域內(nèi)設(shè)定為嚴(yán)禁區(qū)，目前應(yīng)當(dāng)考慮將歷陽(yáng)鎮(zhèn)東部江沿線及西埠鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)范圍列入嚴(yán)控區(qū)；嚴(yán)禁任何形式的私人建房，對(duì)嚴(yán)禁區(qū)內(nèi)的建設(shè)縣住建局派員至現(xiàn)場(chǎng)審核，必須具備建設(shè)規(guī)劃證、施工許可證和放線圖等方可施工；將集鎮(zhèn)規(guī)劃外的街道、村莊等建設(shè)用地設(shè)為控制區(qū)，由各鎮(zhèn)組織審核，將農(nóng)民集體土地上的自建房審批權(quán)下移各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建局換證，按全縣村莊布點(diǎn)規(guī)劃，積極引導(dǎo)小村并大村。節(jié)約土地，提高農(nóng)村宅基率，并滿足農(nóng)民建房自住的剛性需求。2、規(guī)范行政行為、成立專門的監(jiān)管隊(duì)伍，充分行使執(zhí)法權(quán)。打擊占用土地，違法建設(shè)的不法行為必須成立專門的執(zhí)法隊(duì)伍，控拆違工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、專門的工作，必須有一支專門的隊(duì)伍，各鎮(zhèn)雖組建了行政執(zhí)法中隊(duì)，目前多為建設(shè)辦、土地所、文明辦等臨時(shí)整合而成，難以應(yīng)付長(zhǎng)期艱苦的工作。根據(jù)一個(gè)鎮(zhèn)的控拆違工作量測(cè)算巡查處理拆除工作平均每個(gè)鎮(zhèn)大約需要15-20專職執(zhí)法隊(duì)員，車輛以不少于兩部為宜。建議明確專職控拆違人員，力量不足可以適當(dāng)聘請(qǐng)一些執(zhí)法協(xié)管員。另建議將土地違法的查處下移鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由縣國(guó)土地局審核批準(zhǔn)（不含該局執(zhí)法大隊(duì)自辦案件）保證對(duì)土地違法案件及時(shí)查詢，及時(shí)處理及時(shí)消滅倒賣土地和違建行為。

3、全員聯(lián)防，構(gòu)建防控違建網(wǎng)絡(luò)，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。構(gòu)建防控違網(wǎng)絡(luò)，各鎮(zhèn)都有一些好的舉措，核心是調(diào)動(dòng)村級(jí)組織和人民群

眾防違控違的積極性。如白橋?qū)⑦`建發(fā)現(xiàn)上報(bào)與村干部的獎(jiǎng)金工資相掛鉤，西埠鎮(zhèn)將違建發(fā)現(xiàn)制止數(shù)與該地建房上報(bào)數(shù)相掛鉤等。另外建議建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，如學(xué)習(xí)和城經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)控區(qū)內(nèi)建設(shè)。必須憑規(guī)劃證方可供電、供水等。對(duì)于中心村建設(shè)，可以整合資源進(jìn)行引導(dǎo)，如水務(wù)局的人畜飲水工程，環(huán)保局的千村并鎮(zhèn)工程，住建局的危房改造工程，農(nóng)委的新農(nóng)村建設(shè)工程，交通局的村村通和通達(dá)工程等是否考慮將村莊布點(diǎn)規(guī)劃列為前條件，逐漸引導(dǎo)農(nóng)村建房規(guī)范有序進(jìn)行。。

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