招投標辦公室201*年工作總結

通道縣招投標辦公室201*年

工作總結

201*年，在縣委、縣政府的正確領導下，我們按照統(tǒng)一進場、規(guī)范管理、規(guī)則主導、全程監(jiān)管的工作思路，扎實有效地推進各項工作，取得了可喜的成績。目前，全縣招投標活動基本實現(xiàn)全部進場、全程監(jiān)管目標，為全縣經濟社會又好又快發(fā)展作出了應有的貢獻。

201*年，全縣共核準招標項目31個，已開標項目25個，進場交易項目24個，中標金額3598萬元，“萬佛山侗寨風景名勝區(qū)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃編制”工作招標活動由于通道縣沒有相關評標專家，到懷化進行開標，而沒有進場交易，招投標監(jiān)管和服務工作實現(xiàn)了零差錯、沒收到一份投訴，招投標市場繼續(xù)保持規(guī)范、平穩(wěn)、有序運行。縱觀201*年以來的工作，全縣招投標工作呈現(xiàn)出“三多三少”的可喜局面，即：一是進場項目增多，場外交易項目減少。過去進場的項目都是政府性投資項目，縣屬機關企事業(yè)單位的項目，而201*年，通過我們的宣傳發(fā)動以及公開、公平、公正的招投標工作實踐，省屬單位、有關條管部門及民營企業(yè)的一些項目都主動進場交易，場外交易的現(xiàn)象明顯減少。二是“一標定終身”的項目增多，標后變更的項目很少。今年僅有一起項目由于第一中標人主動放棄，由第二中標人中標。三是對招投標工作正面評價增多，負面評價減少。通過我們回訪以及多方征集意見和縣有關部門的考評，全縣絕大部分單位對招投標工作的滿意度在提高，正面的評價在增多，主動關心支持這項工作

的人增多，誤解及負面評價明顯減少。四是全縣上下各級領導對項目招投標工作的意識增強。回顧201*年上半年以來，我們重點做了以下幾方面工作：

一、進一步加大宣傳教育力度，不斷增強全社會法制意

識

我們始終把招投標的法制宣傳工作擺在重要的位置來抓，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體和采取組織培訓、座談等多種形式加強宣傳教育。重點開展了以下幾項工作：一是抓教育引導。請縣領導在相關會議上多次強調依法開展招投標活動的極端重要性，要求各級領導干部特別是單位主要負責人，認真學習并自覺遵守招投標法律法規(guī)，嚴格依照法定程序做好開標、評標、定標工作，做到應招盡招，依法定標。二是拓展宣傳形式。201*年向社會加大了對《中華人民共和國招標投標法》、《湖南省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》宣傳力度，普及招投標知識，對招投標的運作程序、相關知識和法律規(guī)定等作了系統(tǒng)、詳細地介紹，向社會各界介紹招投標工作，宣傳政策法規(guī)，解答群眾關心的熱點難點問題，進一步擴大了宣傳工作覆蓋面。

二、完善機構建設，完成組建工作。

根據(jù)《懷化市人民政府辦公室關于進一步加強和規(guī)范招標投標工作的通知》精神，我縣201*年組建了縣招投標領導小組及領導小組

辦公室，每個項目在開標前都成立招投標監(jiān)督小組，縣招投標領導小組負責縣域內招標投標活動范圍內的協(xié)調和監(jiān)督，縣招投標監(jiān)督小組負責縣域內招標投標活動的監(jiān)督和受理投訴等事宜。

三、加強硬件軟件建設，規(guī)范招投標行為。

為使招投標各項工作走向正規(guī)，真正體現(xiàn)“公開、公平、公正”原則，財政投資5萬元，建成寬尚的建設工程交易中心和高標準的評標室開標室，設立電子大屏，用于信息發(fā)布和開標過程的公示。將專家評標區(qū)設置成相互獨立的區(qū)域，下一步將裝備先進的技術設施對整個招投標活動實行全程跟蹤監(jiān)督，開標結果掃描復制，待專家?guī)旖ǔ珊髮υu標專家實行電腦隨機抽取，臨時通知，用無情的電腦來控制有情的人腦。網(wǎng)站及招投標系統(tǒng)的建設正在進行，建成后對進一步提高工作效率，方便招投標各方操作，提高政策的透明度，提高對全縣公共資源的使用效率，起到重要的作用。通過硬件設施的完善，進一步創(chuàng)新了管理體制，杜絕了暗箱操作行為的發(fā)生，有效維護了招投標當事人的合法權益，規(guī)范了招投標行為。

此外，招投標管理辦公室成立以來，注意加強辦公室和招投標交易中心工作人員隊伍素質的提高，加強日常管理和教育，增強工作人員的服務意識，組織工作人員拓展學習層面，更新知識結構，提高業(yè)務水平和依法監(jiān)督能力。從“軟件”上保證了招投標工作的規(guī)范運行。

三、招投標制度建設進一步加強

201*年，在《中華人民共和國招標投標法》、《湖南省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》以及懷化市關于招投標工作的有關規(guī)定的基礎上，制定《通道侗族自治縣招標投標管理暫行辦法》將各項招投標活動納入規(guī)范化法制化軌道，保證各項招投標活動有法可依，切實維護公共利益，維護招標單位利益，維護投標方利益。今年根據(jù)我縣實際對《通道侗族自治縣招標投標管理暫行辦法》進行了修定。修定后的《通道侗族自治縣招標投標管理暫行辦法》1更符合我縣經濟發(fā)展要求，2、立足于我縣實行招投標綜合監(jiān)管的工作實際，借鑒和吸取外地的先進經驗，依法制定了基本的招投標辦法，對招標范圍、規(guī)模標準以及監(jiān)督管理體系均作了規(guī)定，在交易規(guī)則、監(jiān)管范圍、資格預審方式、綜合評標專家?guī)斓慕ㄔO、評標委員會組成上都有新的突破,對加強使用國有資金項目的監(jiān)督管理，提高國有資金投資效益，將起到積極促進作用。3、規(guī)范操作程序。對招標公告、專家抽選、評標管理、中標公示制度、備案管理等一系列制度進行了修改，規(guī)范了操作程序，使招投標交易更加規(guī)范，保證招投標活動公開、公平、公正的進行。

四、招投標市場行為進一步規(guī)范

1、強化日常監(jiān)管。在招投標過程中實行“事前核準，事中監(jiān)督，事后備案”，加強對招投標重點環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管。在項目招標方式、招標組織形式的核準、公告發(fā)布、資格審查、開標、評標、中標公示以及項目備案等重要監(jiān)管環(huán)節(jié)都制定了相應的表格，以簡化手續(xù)，提

高效率。

2、嚴格執(zhí)法監(jiān)督。加大了對違法違規(guī)行為的檢查力度。對規(guī)范招投標市場行為，維護“三公”原則起到了重要的保障作用。201*年我縣招投標工作取得了一些成績，但也存在一些不容忽視的問題，如專家?guī)觳煌晟疲瑴�后于整個招投標工作；招投標制度的規(guī)范，各項紀律，執(zhí)行有待于進一步加強；工作人員的業(yè)務水平有待于進一步提高。

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招標辦公室201*年工作總結

公司領導：

201*年招標工作在公司領導的高度重視和各部門的大力支持與配合下，以打造“百億興發(fā)”為目標，按照國家招投標法，結合公司實際，全面貫徹落實《興發(fā)集團項目建設管理辦法》和《興發(fā)集團招標管理制度》的規(guī)定，不斷加大招標力度，提高工作質量和服務水平，有效預防商業(yè)賄賂，為提高資金使用效益、保護招投標當事人合法利益、促進黨風廉政建設以及構建公平、公開、公正的招標環(huán)境做出了積極貢獻，招標工作跨上了一個新的臺階。現(xiàn)將201*年招標工作總結如下：

一、完成的主要工作

（一）精心組織，合理安排，通力合作，搞好工程項目的招標工作。201*年是公司打造百億興發(fā)的起步年，公司新上項目較多，為搞好項目招標工作，招標辦克服人員不足等困難，加班加點，安排專人服務項目建設，滿足了項目建設進度的需要。截止到201*年11月，共完成招標233項，招標金額57181.12萬元。

其中招標辦自行組織招標222項，預算金額46322.44萬元，中標價格39276.71萬元，增收節(jié)支7045.73萬元，降幅比例達15.21%，全年公收售標書費10.5萬元。其中，公開招標216項，議標6項；土建招標4項，設備及材料招標215項，廢舊物資銷售3項。分別為：15萬噸/年離子膜燒堿項目82項，熱電聯(lián)產2*130噸及第三臺35噸鍋爐項目34項，酸式焦磷酸鈉項目3項，

5000噸/年次磷酸鈉項目25項，750噸/年阻燃劑項目6項，10000噸/年磷泥燒酸項目6項，神農架萬噸黃磷電爐項目14項，�？�3萬噸/年食品五鈉項目7項，白竹等礦山項目17項，更新該造及其它項目28項。累計投標單位805家次，平均每個招標項目4家單位參加投標。

積極配合，大力協(xié)作，對外委托招標公司代理招標11項，招標金額10858.68萬元，分別為：峽口港綜合樓，神龍山莊擴建主體工程及裝修工程，門家河礦山公路橋，劉草坡5000噸/年次磷酸鈉項目土建工程，耿家河煤礦職工項目，白竹磷礦地面工程，神龍架萬噸黃磷電爐工程土建工程，瓦屋磷礦公路，亭15萬噸離子膜燒堿土建工程，亭碼頭土建工程。

（二）積極探索，創(chuàng)新舉措，進一步提高招標管理水平。招標辦自成立以來，在摸索中不斷完善和發(fā)展，業(yè)務能力和管理水平逐步提高，在201*年，我們發(fā)揚傳統(tǒng)，積極探索，創(chuàng)新舉措，更進一步的提高了招標管理水平。

1、變被動為主動，開辟項目招標提前介入機制。在項目（尤其是新建項目）啟動之初，安排專人積極主動與項目部取得聯(lián)系，宣傳公司招標管理制度及招標流程，并引導項目部就具體土建、設備招標進行統(tǒng)籌安排，有效的保證了項目建設的順利進行，全年未出現(xiàn)一個因招標工作而影響工程建設進度的項目。

2、全面調查招標執(zhí)行情況。全年兩次對已完成的招標項目執(zhí)行情況進行了全面的調查，調查情況表明，招標項目整體執(zhí)行情況良好，絕大多數(shù)項目均已按招標要件執(zhí)行，極少數(shù)項目沒能

按照招標要件完成；根據(jù)調查結果，及時制定整改措施和改進辦法，有效地指導了后續(xù)招標工作；根據(jù)中標單位的履約情況，及時對其信譽進行評級，并建立了投標商信譽管理平臺及相應管理程序，提高了對投標商的管理水平。

3、加強招投標制度化建設。公司與招標相關的各項管理制度，在運行中暴露出了不少問題，影響了招標工作的順利開展。通過對各項制度在實踐中運行的總結，修訂和完善了《興發(fā)集團招標管理制度》和《評標評委管理辦法》，同時，根據(jù)評委在評標活動中的表現(xiàn)，對評委庫進行了補充和完善。

（三）加強部門建設，增強服務意識，規(guī)范招標程序。1、始終堅持原則、塌實工作、強化政治覺悟、加強黨風廉政建設，有效杜絕了違規(guī)違紀現(xiàn)象的發(fā)生。招標辦工作人員嚴格做到廉潔自律，自覺接受監(jiān)督，按公司招標管理制度，公平、公開、公正地搞好招標工作；認真做好績效考核工作，加強對部門人員的業(yè)績考核，建立相對完善的業(yè)績考核體系。

2、加強培訓和內部交流，提高業(yè)務水平。轉變觀念，講究工作方式和方法，增強工作的主動性、創(chuàng)造性、預見性，提高工作效率和水平，不斷加強業(yè)務技能學習，堅持周五例會制度，組織部門人員集體學習，檢查工作任務的落實完成情況；全年外派招投標培訓1人次，舉辦一次項目管理人員和招標工作人員集中培訓一次，取得了較好的培訓效果，人員綜合素質明顯提高。

3、按照公司四合一管理體系的要求，認真開展各項工作。細化招標程序，努力將工作做到細致入微。對每個項目的評標工作都要求按照既定的程序開展，通過“看資質、查偏離、審技術、

評價格”四步評審法，評選出資質合格，技術過硬，價格合理，要求符合的中標單位。全年因發(fā)現(xiàn)投標單位串標而廢標3次。

4、堅持依法招標，克服來自各方面給招標工作帶來的壓力，為公司節(jié)約資金把好關，確保資金有效使用。嚴把資格審查關，實行標準化的招標文件，提高招投標的合法性、時效性和經濟性。做好招標管理的基礎性工作，擬制招標文件、發(fā)布招標信息、發(fā)售標書，組織開標、評標，整理開標會議記錄，做到不參與不干擾評審工作。

（四）配合相關部門完成的其他工作。根據(jù)公司要求，積極配合價格委員會組織的涉及到宜昌、襄樊、�？怠⑸褶r架等地區(qū)建筑安裝材料價格信息調查工作，及時準確的收集市場價格信息，為公司發(fā)布建筑安裝工程材料價格文件提供了重要依據(jù)，同時也為招標商務談判提供了寶貴數(shù)據(jù)；根據(jù)公司修志委員會的要求，完成《興發(fā)志》招標板塊的修訂上報工作；根據(jù)公司統(tǒng)一要求，認真組織，通過四合一管理體系招標管理的內外審工作。

二、存在的主要問題

（一）申報主體不明確，部分申報負責人相對不專業(yè)，影響了項目的招標和執(zhí)行。目前申報主體有項目部、子公司、廠、礦、公司有關部門等，且項目具體負責人由于專業(yè)不對口，使得項目在申報、組織、執(zhí)行過程中都存在一定的困難。建議進一步規(guī)范項目申報主體，事業(yè)部制管理的相關單位由各事業(yè)部申報并進行管理執(zhí)行，新建項目由項目部申報招標，其他法人主體單位由法人主體申報。部分單位土建項目招標后，由于缺乏專業(yè)管理，導致項目沒按招標要件執(zhí)行，建議土建項目由工程部安排專業(yè)人員

參與協(xié)調管理。

（二）申報單位招標項目前期準備工作不充分。

個別項目申報單位對招標項目前期準備不充分，方案、技術要求不夠詳細，對技術文件拿捏的不準，在開標會上不斷的更改技術方案，個別項目執(zhí)行過程中存在設計變化較大情況，影響招標質量和項目執(zhí)行。建議加強招標項目前期論證審查工作。

（三）招標結束后申報單位組織合同談判不及時。項目招標結束，中標通知書發(fā)出后，個別項目申報單位不及時組織中標單位進行合同談判和簽訂，致使中標結果發(fā)生變更。因現(xiàn)階段材料價格相對不夠穩(wěn)定，不及時簽訂合同，若遇材料價格變化較大，中標單位就會以此為由要求變更中標結果。建議中標結果出來后，項目申報單位在最短時間內按公司合同審簽辦法組織合同的審簽。

（四）付款方式和付款進度有待加強，對有效地控制招標價格和項目執(zhí)行有利。投標單位對招標項目的付款方式異議較大，上半年由于項目招標沒有預付款，招標文件發(fā)出后，很多優(yōu)秀的供應商以規(guī)避自身風險為由不愿來興發(fā)投標，致使選擇優(yōu)秀供應商有限；下半年，按照公司5月份項目管理會議要求，對較為特殊的設備招標，以支付定金的付款方式，進行設備招標，供應商積極主動參與公司招標項目的投標。但很多中標單位報怨合同簽訂后，履約過程中，公司未按招標承諾和合同條件付款，影響合同執(zhí)行和再次參與投標的積極性。

三、201*年工作計劃和主要措施

（一）緊緊圍繞公司打造“百億興發(fā)”的目標，與相關部門通力協(xié)作，進一步以亭工業(yè)園區(qū)項目建設為重點，根據(jù)公司項目管理制度和招標管理制度，專人專班服務項目建設招標，全面完成公司項目建設招標工作，確保項目建設不因招標拖后腿。

（二）進一步做好招標管理和評委管理的宣傳和培訓工作，一年來，項目招標申報積極主動，新建、擴建、改造項目在滿足招標條件的基本上都能積極主動的申報招標。201*年，招標辦將根據(jù)招標項目動態(tài)，組織項目管理人員，評標評委進行不定期的招投標及評標方面的培訓，以保證項目的申報、招標、評標有序進行。

（三）專人負責，201*年，將以項目招標前期調查為主，進一步加大招標工作提前介入工作，在項目前期即開始參與，配合項目部合理制定招標范圍和計劃，編制詳細的方案和技術要求，以利項目招標有序、規(guī)范地開展。

（四）大力推進網(wǎng)上招標，引進更多的優(yōu)秀供應商。根據(jù)公司統(tǒng)一安排，投標商信息登記表已在網(wǎng)上發(fā)布兩個多月，目前已申請登記的投標商達400多家，到年底，已具備網(wǎng)上招標的條件，201*年，除特殊不適宜網(wǎng)上招標項目外，計劃將項目網(wǎng)上發(fā)布招標信息，進行招標。專人負責，定期分析，按時匯總上報，確保信息的連續(xù)性、真實性和及時性，為領導決策提供有價值的參考。

（五）加大招標監(jiān)管力度，加強紀委、審計和財務部門對招標活動的監(jiān)督管理，強化對招標行為的約束。做好招標調查研究工作，通過日常檢查方式，對于一些帶有苗頭性、傾向性的問題及時發(fā)現(xiàn)，并將其解決在萌芽狀態(tài)中；認真做好投標商市場準入

資格的審查登記，建立投標商的投訴機制，加強對投標商的監(jiān)督管理。

（六）加強招標后監(jiān)管，全過程參與合同會審，加強合同監(jiān)督，確保嚴格按照招標結果簽訂合同，維護招投標工作的嚴肅性，維護公司利益。

（七）根據(jù)招標項目執(zhí)行和運行情況，不定期地對招標項目執(zhí)行情況進行回訪，檢查項目是否按招標要件執(zhí)行，計劃201*年3、9月分別對201*年下半年和201*年上半年招標項目的執(zhí)行情況全面調查，并根據(jù)調查結果適實修訂完善招標管理相關辦法。

（八）加強作風建設，嚴格工作紀律，樹立良好的招標形象；努力加強自身建設，自覺樹立起正確的人生觀和價值觀，進一步提高招標工作人員的法制意識、思想意識、服務意識和業(yè)務工作水平;加強業(yè)務培訓和理論學習，提高招標工作人員的綜合素質。

二00八年十二月三日

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