鎮(zhèn)社會組織黨建工作調(diào)研報(bào)告

****鎮(zhèn)社會組織黨建工作調(diào)研報(bào)告

接**委組織部調(diào)研通知后，****鎮(zhèn)黨委高度重視，迅速召開專題會議布置相關(guān)工作，將通知轉(zhuǎn)發(fā)至各管區(qū)及相關(guān)部門，成立了**個(gè)調(diào)研組對全鎮(zhèn)社會組織黨建工作進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我鎮(zhèn)社會組織現(xiàn)狀及黨建工作基本情況

我鎮(zhèn)的社會組織有********法律服務(wù)所和****鎮(zhèn)慈善協(xié)會兩個(gè)，業(yè)務(wù)主管單位分別****司法廳和****鎮(zhèn)政府。********法律服務(wù)所黨支部為單獨(dú)建立，黨員人數(shù)..人，鎮(zhèn)黨委常派黨務(wù)工作志愿者..人；****慈善協(xié)會與********鎮(zhèn)敬老院聯(lián)合建立黨支部，支部共有黨員..人，鎮(zhèn)黨委常派黨務(wù)工作志愿者..人。兩個(gè)黨支部均于…年..月份建立，有獨(dú)立的活動(dòng)場所和黨員電教設(shè)備，經(jīng)費(fèi)主要來自其自身工作經(jīng)費(fèi)。目前，…個(gè)社會組織黨支部活動(dòng)均正常開展，黨建工作制度健全。

二、我鎮(zhèn)社會組織黨建工作的主要做法、經(jīng)驗(yàn)和成效一是完善組建方式，實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。全面優(yōu)化組織設(shè)置，開展了基層黨建“全覆蓋”活動(dòng)，根據(jù)我鎮(zhèn)的實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，按照有利于黨組織管理、有利于黨組織開展活動(dòng)、有利于黨員的教育和管理的“三有利”原則，在凡有3名以上黨員的社會組織建立單獨(dú)黨支部。對黨員人數(shù)不足3名、規(guī)模較小、同一領(lǐng)域、業(yè)務(wù)相近、地域相鄰的社會組織，采取行業(yè)統(tǒng)建、區(qū)域聯(lián)建、樓宇組建、下派黨建指導(dǎo)員等方式建立聯(lián)合黨支部。同時(shí)，注重選好配強(qiáng)黨組織班子，幫助完善硬件建設(shè)，使各黨組織均達(dá)到了“四有”標(biāo)準(zhǔn)（有黨員活動(dòng)室、有黨建工作制度、有電教設(shè)備、有學(xué)習(xí)資料），為黨建工作開展提供了有力保障。目前，在法律行業(yè)，

鎮(zhèn)黨委幫助成立了********法律服務(wù)所黨支部；在慈善領(lǐng)域，鎮(zhèn)黨委幫忙****慈善協(xié)會與********鎮(zhèn)敬老院聯(lián)合建立了黨支部、通過黨組織的健全完善，使全鎮(zhèn)社會組織的“口袋黨員”、“隱形黨員”找到了組織、有了家。

二是規(guī)范工作制度，形成黨建合力。鎮(zhèn)委高度重視社會組織黨建工作，由組織辦公室和民政辦公室聯(lián)合成立了社會組織黨建工作小組，明確職責(zé)，加強(qiáng)管理。根據(jù)縣組織下發(fā)的《關(guān)于在全縣非公有制企業(yè)和社會組織中開展“建組織、擴(kuò)覆蓋”活動(dòng)的通知》，對社會組織黨建“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員、黨員聯(lián)系群眾工作、黨員黨內(nèi)監(jiān)督、黨員經(jīng)常性教育管理、發(fā)展黨員工作、黨費(fèi)收繳等工作進(jìn)行了詳細(xì)、明確的規(guī)定。建立了社會組織黨建工作定期調(diào)度制度，鎮(zhèn)組織辦公室和社會組織主管單位每季度召開一次聯(lián)席會議，交流情況、研究問題，做到齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)、資源共享。建立社會組織黨建民主評議制度，每半年組織社會組織黨建工作小組、社會組織工作人員、服務(wù)對象等三方面代表，對黨組織班子和黨員進(jìn)行民主評議，通過評議，激勵(lì)社會組織黨組織和黨員提高工作質(zhì)量，增強(qiáng)工作積極性。

三是打造活動(dòng)平臺，提升黨組織凝聚力。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)、黨員活動(dòng)日等主題實(shí)踐活動(dòng)，豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)形式，推進(jìn)社會組織黨建活動(dòng)平臺化建設(shè)。組織黨員廣泛開展學(xué)習(xí)中央精神、學(xué)習(xí)先鋒事跡、學(xué)習(xí)廉政準(zhǔn)則、重溫入黨誓詞、邀請專家講座、召開民主生活會、黨員公開承諾、走訪黨員群眾、參加義務(wù)勞動(dòng)、公益法律咨詢等活動(dòng)。組織開展了“黨建工作出謀劃策活動(dòng)”，在全鎮(zhèn)社會組織黨員中廣泛征集針對社會組織黨建工作的意見建議，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組織的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)了黨員的認(rèn)同感和歸屬感。

四是注重作用發(fā)揮，激發(fā)黨員活力。把引導(dǎo)社會組織黨員發(fā)揮作用，作為激發(fā)社會組織黨員活力、提升黨建工作水平的重要抓手，組織開展了“亮身份、設(shè)崗位、做表率”系列活動(dòng)，在社會組織種設(shè)立“黨員示范崗”、“黨員服務(wù)臺”，為每名黨員配備明顯的黨員標(biāo)識，設(shè)立“黨員服務(wù)熱線”，要求黨員律師亮黨員身份、樹良好形象，切實(shí)發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在充分發(fā)揮了社會組織黨員優(yōu)勢特長的同時(shí)，增強(qiáng)了他們服務(wù)社會的責(zé)任感。

三、社會組織黨建工作存在的主要問題及原因。

一是由于社會組織采取自收自付的體制，工作重心主要放在了開展業(yè)務(wù)工作和提高經(jīng)濟(jì)效益上，同時(shí)，由于可供選擇的高素質(zhì)黨務(wù)干部很少，難以形成一支專職黨務(wù)工作者隊(duì)伍，例如我鎮(zhèn)********鎮(zhèn)敬老院和慈善協(xié)會社會組織黨支部的黨務(wù)工作者就全為兼職，這就給黨建工作開展和發(fā)揮作用造成了不便。

二是由于社會組織比較松散，人員構(gòu)成較為復(fù)雜，有專職和兼職的、有固定的和臨時(shí)的、有工作人員和會員、還有拿薪酬員工與志愿者，流動(dòng)性大，不確定因素多，使社會組織中的黨員管理困難，黨員參與社會活動(dòng)積極性不高，骨干、核心作用發(fā)揮不夠充分。

四、對社會組織黨建工作的意見和建議

一是明確分工，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范社會組織黨建工作管理職責(zé)。民政單位、業(yè)務(wù)主管單位和鎮(zhèn)黨委要通力合作，共同做好社會組織黨的建設(shè)工作。民政部門在履行社會組織登記、管理、年檢、評估和執(zhí)法職能時(shí)，應(yīng)要求社會組織按規(guī)定成立黨組織并督促開展活動(dòng)。業(yè)務(wù)主管單位要繼續(xù)做好所領(lǐng)導(dǎo)的社會組織黨的建設(shè)工作，監(jiān)督指導(dǎo)社會組織黨組織認(rèn)真履行職責(zé)。各鎮(zhèn)黨委要積極幫助各單位摸清轄區(qū)內(nèi)社會組織情況，配合做好轄區(qū)內(nèi)社會組織黨建的管理工作。形成登記管理、黨建管理、轄區(qū)管理的合

力，層級清楚、責(zé)任明確、關(guān)系順暢、管理直接、便于落實(shí)的管理機(jī)制。

二是注重培養(yǎng)，加強(qiáng)教育，進(jìn)一步強(qiáng)化社會組織隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)對社會組織黨組織黨務(wù)人員、黨建指導(dǎo)員的理想信念、宗旨觀念、黨性、法制、職業(yè)道德等方面的教育。依托現(xiàn)有培訓(xùn)資源，定期舉辦社會組織黨建工作培訓(xùn)班，提高他們從事基層黨建工作的水平和能力，擴(kuò)大基層黨組織的隊(duì)伍和影響力。要挑選思想政治過硬、黨建工作經(jīng)驗(yàn)豐富的同志擔(dān)任社會組織黨建指導(dǎo)員，指導(dǎo)和參與社會組織的黨建工作，明確職責(zé)、完善考核，做好黨員的教育、管理和發(fā)展工作及黨組織的建立工作，確保作用有效發(fā)揮。

三是摸清情況，抓好管理，進(jìn)一步激發(fā)社會組織黨員活力。要理清社會組織現(xiàn)有的黨員關(guān)系，針對組織關(guān)系沒有在社會組織，但長期在社會組織工作的黨員（包括專職、兼職人員中的黨員及流動(dòng)黨員），建立黨支部的組織關(guān)系都要轉(zhuǎn)到支部中去，并參加組織生活，未建立黨支部的必須在上級黨組織備案。在管理中，要堅(jiān)持教育、管理、服務(wù)并重的原則。加強(qiáng)黨員宗旨觀念教育，使黨員努力成為業(yè)務(wù)工作的骨干、聯(lián)系服務(wù)群眾的模范、精神文明建設(shè)標(biāo)兵。充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、實(shí)行黨務(wù)公開，調(diào)動(dòng)黨員關(guān)心和參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性，保障黨員平等參與和共同管理黨內(nèi)事務(wù)的各項(xiàng)權(quán)利。充分尊重黨員主體地位，建立完善的黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，增強(qiáng)黨員的責(zé)任感、榮譽(yù)感和歸屬感。

中共****鎮(zhèn)委201*年8月

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全縣社會組織黨建工作調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步摸清我縣社會組織黨建工作的基本狀況，找準(zhǔn)我縣社會組織黨建工作中存在的主要問題，切實(shí)落實(shí)市委有關(guān)社會組織黨建工作的總體部署和要求，近期，**縣委組織部組成調(diào)研組，對全縣社會組織黨建工作進(jìn)行了調(diào)研。通過深入調(diào)研，進(jìn)一步掌握了全縣社會組織黨建工作的基本情況，分析了存在的問題，并就加強(qiáng)和改進(jìn)我縣社會組織黨建工作提出了對策建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

近年來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，社會組織也進(jìn)入了一個(gè)較快發(fā)展的時(shí)期。據(jù)對全縣登記注冊的社會組織的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣社會組織共有*個(gè)，其中社會團(tuán)體*個(gè)，民辦非企業(yè)單位*個(gè)，社會中介組織*家；從業(yè)人員*人，其中社會團(tuán)體*人，民辦非企業(yè)單位*人，社會中介組織*人。社會組織中共有黨員*名，建立黨組織的*個(gè)，其中單獨(dú)建立黨組織*個(gè)，聯(lián)合建立黨支部*個(gè)。

二、主要做法及成效

一是創(chuàng)新方式，加強(qiáng)宣傳，思想認(rèn)識不斷提高。針對黨員、黨務(wù)工作者和黨建指導(dǎo)員在身份上有差異、思想上有距離、要求上有層次的具體實(shí)際，我縣及時(shí)研究對策，因材施教、分

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類指導(dǎo)，加強(qiáng)社會組織中黨員的經(jīng)常性教育培訓(xùn)，強(qiáng)化黨員的經(jīng)常性管理。同時(shí)通過各種會議、宣傳欄、黑板報(bào)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等形式，大力宣傳社會組織的地位和作用，宣傳加強(qiáng)社會組織黨建工作的重要性和必要性，使廣大黨員群眾對開展社會組織黨建工作的認(rèn)識不斷提高，并形成良好的工作氛圍。

二是創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，工作力度不斷加大�？h委把社會組織黨建工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門黨建工作考核評價(jià)體系，并作為對領(lǐng)導(dǎo)干部和黨務(wù)干部年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，其工作實(shí)績作為干部提拔使用的重要參考依據(jù)。各級黨組織把抓好社會組織黨建工作作為基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門積極建立健全社會組織黨組織目標(biāo)考核機(jī)制，制定社會組織黨建工作考核辦法，層層簽訂責(zé)任書，加大對社會組織黨建工作的考核力度，有效保障了社會組織黨建工作順利推進(jìn)。

三是健全制度，加強(qiáng)管理，黨建工作不斷規(guī)范�？h委組織部為每個(gè)支部配備了黨旗、黨徽，建立健全了社會黨組織“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員、黨員聯(lián)系群眾工作、黨員黨內(nèi)監(jiān)督、黨員經(jīng)常性教育管理、發(fā)展黨員工作、黨費(fèi)收繳等一系列制度，同時(shí)還通過建立健全社會組織工作責(zé)任制、黨組織與業(yè)主溝通協(xié)商制度、思想政治工作制度等，確保了黨組織生活正常開展。

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四是創(chuàng)新載體，加快組建，黨組織覆蓋面不斷擴(kuò)大。今年以來，我縣結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)和“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各社會組織黨組織結(jié)合自身實(shí)際，開展豐富多彩、富有特色的活動(dòng)，采取設(shè)立“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”等活動(dòng)，使黨員自覺亮身份，自覺奉獻(xiàn)崗位，帶頭遵紀(jì)守法，帶頭完成任務(wù)，帶頭服務(wù)群眾，促使社會組織黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到進(jìn)一步的發(fā)揮。同時(shí)本著“應(yīng)建必建”的原則，根據(jù)我縣社會組織的實(shí)際，凡有3名以上黨員的，都單獨(dú)建立黨組織。對不具備條件單獨(dú)建立黨組織的，采取企業(yè)聯(lián)合組建、村企聯(lián)建、下派指導(dǎo)員等多種方式建立黨組織，并積極開展定期回訪，有效防止了邊建邊散、有名無實(shí)等情況的發(fā)生。

三、存在問題

由于社會組織自身存在著結(jié)構(gòu)松散、人員流動(dòng)性大等特點(diǎn)，致使與其業(yè)務(wù)主管部門及身份屬地難于真正分離而缺乏獨(dú)立性和自主性，對社會組織管理部門則缺乏應(yīng)有的認(rèn)同感和歸屬感，不能適應(yīng)新時(shí)期黨建工作的客觀需要，主要表現(xiàn)在：

一是社會組織黨建工作管理體制不到位。社會組織組織機(jī)構(gòu)過于松散，黨員組織關(guān)系難以把握，特別是黨員基礎(chǔ)性資料變化大，給黨建工作帶來不確定性。從社會組織本身狀況來看，工作任務(wù)、辦公經(jīng)費(fèi)大都沒有與業(yè)務(wù)主管單位徹底分離，

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建立黨支部也會出現(xiàn)“重復(fù)管理”的問題。社會組織管理部門與業(yè)務(wù)主管部門的黨組織對社會組織黨建工作的職責(zé)與任務(wù)不夠明確，社會組織黨建工作在組織管理形式上脫節(jié)，個(gè)別黨員只顧創(chuàng)業(yè)掙錢，對于黨組織關(guān)系不及時(shí)劃轉(zhuǎn)，出現(xiàn)“隱性”或“口袋”黨員情況。

二是個(gè)別黨組織黨員活動(dòng)難。有的社會組織由于內(nèi)部黨員數(shù)量較少，流動(dòng)性大，聯(lián)系困難，致使仍有的黨員較長時(shí)期不能正常過組織生活。還有的黨員觀念淡薄，有一種求實(shí)惠心理，“只要能掙錢，不管黨和團(tuán)”，用業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)代替政治理論學(xué)習(xí)，人員與時(shí)間無法保證，導(dǎo)致組織生活無法正常開展，達(dá)不到應(yīng)有的效果。

三是社會組織黨組織覆蓋率較低。部分具備建立黨組織條件的社會組織，由于一些負(fù)責(zé)人不重視黨建工作，相關(guān)部門的督促也較少，導(dǎo)致部分黨員長期游離于黨組織之外，黨組織覆蓋率較低，與社會組織的發(fā)展和規(guī)模嚴(yán)重不相適應(yīng)。

四、對策建議

一要加強(qiáng)社會組織黨建工作相關(guān)單位的協(xié)調(diào)。積極理順社會組織管理部門、業(yè)務(wù)主管單位、舉辦單位和社會組織四個(gè)方面的關(guān)系，形成推動(dòng)社會組織黨建工作的合力。對社會組織黨建工作的進(jìn)展情況和實(shí)際工作成效進(jìn)行督促，檢查、指導(dǎo)有關(guān)單位黨建部門有效開展社會組織黨的建設(shè)。推進(jìn)不同系統(tǒng)社

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會組織黨建工作交流，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，組織力量開展社會組織黨建工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其了解、熟悉、掌握黨建工作的基本要求。

二要積極探索社會組織黨建工作的方法和途徑。對于穩(wěn)定型社會組織，應(yīng)想方設(shè)法指導(dǎo)其建立黨組織，認(rèn)真開展黨建工作，充分發(fā)揮黨員作用，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面和影響力；對于分散型社會組織，可以以派駐黨建聯(lián)系員和指導(dǎo)員的形式開展黨建工作，先保證黨的覆蓋，再考慮逐步建立黨組織，力爭做到成熟一個(gè)建立一個(gè)。根據(jù)社會組織的實(shí)際情況，因地制宜確定社會組織黨組織的掛靠方式，建立靈活多樣的黨的組織形式。對在社會組織中工作的黨員，不能轉(zhuǎn)入正式組織關(guān)系，要設(shè)法轉(zhuǎn)入臨時(shí)組織關(guān)系，建立臨時(shí)支部，確保黨員的組織關(guān)系既不分離，黨的工作又有依托，黨員的組織生活也有保證；向沒有黨員的社會組織派出黨建聯(lián)絡(luò)員，同時(shí)明確聯(lián)絡(luò)員的工作制度和工作職責(zé)，如定期走訪單位，負(fù)責(zé)發(fā)展黨員，指導(dǎo)黨組織活動(dòng)等。

三要建立靈活多樣的社會組織黨組織活動(dòng)方式。按照“業(yè)余、小型、靈活、分散、實(shí)效”的原則，利用互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代科技手段，開展經(jīng)常性的教育培訓(xùn)活動(dòng)，開展讓黨員喜聞樂見的活動(dòng)。充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，在社會組織黨員中積極開展“黨員創(chuàng)先爭優(yōu)示范崗”、“一個(gè)黨員一面旗幟”等主題實(shí)

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踐活動(dòng)，激勵(lì)黨員爭當(dāng)精力骨干、爭創(chuàng)文明先兵，并發(fā)動(dòng)黨員帶領(lǐng)其它從業(yè)人員努力做好業(yè)務(wù)工作，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。同時(shí)，在經(jīng)費(fèi)保障上采取多條腿走路方式，解決社會組織黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問題，以更好地推動(dòng)社會組織黨建工作持續(xù)開展。

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