非稅收入 個人思想工作總結 非稅局

個人思想工作總結

**縣非稅收入管理局***

近年來，在局班子的正確領導和同志們的配合支持下，以實踐“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，認真貫徹市、縣財政工作會議精神，緊緊圍繞財政局目標管理考核的各項指標，立足本職崗位，以規(guī)范和加強非稅收入征收管理為目標，較好地完成了各項工作目標和任務。

一、加強學習，不斷增強政策理論水平和思想道德素質，在思想上、政治上、行動上同黨組織、局班子保持高度一致。

多年來，把學習作為第一要務，牢固樹立終身學習的思想，堅持不懈的加強學習，自覺養(yǎng)成勤奮學習的習慣，堅定不移地用馬克思主義中國化的理論武裝頭腦，以此作為統(tǒng)攬全局，貫穿各項工作的靈魂。一是認真學習鄧小平理論，“三個代表”重要思想和科學發(fā)展理論知識，堅持用科學理論指導非稅收入管理工作；二是認真學習財政法規(guī)和業(yè)務知識，加快自身知識更新，優(yōu)化知識結構，為勝任本職工作打下良好的基礎。三是堅持向領導和同志們學習，取別人之長，補自己之短。通過自覺地學習和貫徹黨的基本理論、基本綱領和基本路線，身體力行“三個代表”重要思想，激發(fā)了自己的政治責任感和奮發(fā)進取的精神，能夠不斷地朝著新的目標奮進。同時個人的道德修養(yǎng)得到了不斷的加強和鍛煉。自從擔任副職干部以來，始終注重加強主觀世界的改造，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生

觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，保持了良好的道德風尚。不管以前主持預算外資金管理中心工作，還是非稅局成立后擔任副局長，我都能夠從嚴要求自己，堅持做到在學習上認認真真，在做人上堂堂正正，在做事上踏踏實實。無論什么情況下，做什么工作都能擺正同組織、同事業(yè)的關系，把實現個人的人生價值同服從上級領導的安排緊密結合起來。在工作和事業(yè)面前，能夠顧全大局，從來不爭名奪利，不計較個人得失；在困難面前，能夠保持良好的心態(tài)，始終做到順境時不得意忘形，困難時不失意悲觀。

二、立足本職崗位，踏實工作，做到保證非稅收入資金應收盡收，較好地完成了財政收入任務。

近年來，非稅收入已經成為我縣政府財政收入的重要組成部分，為緩解財政收支矛盾起到了舉足輕重的作用。但是，非稅收入征管工作在目前財政改革不到位的情況下面臨各種具體困難，因此，在具體工作中，必須突出征收工作的積極主動性，切實加強與執(zhí)收執(zhí)罰部門、單位的溝通協調和聯系，爭取部門、單位對非稅收入征收工作的理解和支持，才能做到應收盡收，提高非稅收入資金的入庫率、專戶率。自非稅局成立以來，通過全局干部上下一心、團結協作、共同努力，每年均超額完成了財政局下達的非稅收入征收目標任務。自己作為分管征收和票據工作的干部，感到很欣慰。在配合局長全力抓好正常非稅征繳工作的同時，一是建章立制，構建我縣非稅收入制

度框架，完善了我縣非稅收入管理制度。根據《甘肅省非稅收入管理辦法》，參照市局的規(guī)章制度，結合我縣實際，起草了《**縣非稅收入管理辦法》、《**縣非稅收入票據管理辦法》、《**縣非稅收入票據管理工作規(guī)程》初稿。二是加大非稅收入工作的檢查和稽核力度，進一步規(guī)范非稅收入管理秩序。把實行以票控費，以票管收，清票催收作為工作的龍頭環(huán)節(jié)，經常深入執(zhí)收執(zhí)罰單位，按照《財政票據檢查工作規(guī)范》要求，對單位領購票據管理、使用情況進行清查稽核，對緩繳、拖繳非稅收入的單位，查清屬實，形成材料，移交有關單位，按《行政違法行為處罰條例》處理。每年經常性檢查催收都達四次或四次以上，極大地提高了非稅收入資金繳庫專戶率，盡最大努力減少了一些單位坐收坐支問題的發(fā)生。

三、盡心履職，團結同志，積極主動發(fā)揮參謀、助手作用。自非稅局成立以來，作為一名副職，能以高度的責任感、使命感，堅持原則，對非稅事業(yè)負責，對局長負責的態(tài)度全心全意當好配角。一是擺正態(tài)度，端正態(tài)度，充分發(fā)揮自己參政、議政的作用，為局長當好參謀助手，積極主動地協助局長開展好各項工作。二是服從局長的指揮和領導，全力支持局長工作。同時與其他副職以誠相待，互相支持，在工作中顧全大局，按規(guī)矩辦事，對上不越位，對下不攬權，不文過飾非，不邀功請賞，敢于擔責任。既堅持原則，又密切配合，做到分工不分家。三是管好分管業(yè)務，干好本職工作，為推進全局的整體工作有

效開展，積極出主意，想辦法。

四、能夠自覺履行廉潔自律的各項規(guī)定，沒有任何違法違紀的問題。

參加工作以來，堅持不為名利所累，不為物欲所惑，不為人情所擾，自覺做到不義之財不取，分外之物不拿。在生活細節(jié)上，日常的一舉一動中，嚴格約束自己，堅持吃苦在前，享受在后，與同志們同甘共苦，遵守工作、政治、學習、生活、紀律，謙虛做事，謹慎做人。

當然，工作中也有一些不足。一是學習還欠深入，知識不夠全面；二是有時工作標準要求不夠高，要求不夠嚴，只求過得去，不求過得硬；三是缺乏敢作敢為的創(chuàng)新意識，這些不足，我決心在今后的工作中認真克服，努力改進。

二0一二年五月十五日

擴展閱讀：非稅工作匯報1

漢臺區(qū)非稅收入管理工作情況匯報

漢臺區(qū)非稅收入管理局（201*年8月日）

各位領導：

首先，我代表漢臺區(qū)非稅收入管理局全體工作人員，對光臨我局檢查指導工作的各位領導表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！成立近三年來，在區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協和區(qū)財政局的正確領導下，我區(qū)非稅收入征管工作取得了顯著成績。下面我就區(qū)非稅收入管理工作情況向各位領導做以匯報：

一、主要工作情況：

漢臺區(qū)非稅收入管理局于201*年3月29日掛牌成立，定員22人，配備一正兩副領導班子，設綜合辦公室、征收管理科、結算科、票據管理科、稽查科五個科室，具體負責非稅收入的征收管理、票據管理、成本性支出的核定等工作。漢臺非稅局是陜西省第一家掛牌成立的非稅收入管理機構。近三年來，非稅局全體同志克服困難，同心協力，不斷開拓與創(chuàng)新，大力推進我區(qū)非稅收入管理改革工作，取得了優(yōu)異的成績，截止08年6月底，累計完成區(qū)級非稅收入入庫10961萬元，年增幅達20%，實現了非稅收入的逐年大幅度增長。另外，土地出讓金自201*年5月直征以來累計入庫3511萬元，較代征同期入庫額大幅增加。副食品價格調節(jié)基金自07

年3月征收以來累計入庫1361萬元。成立以來，我局主要抓了以下幾方面的工作：

（一）開展非稅清查摸底工作，規(guī)范非稅收入征收管理。區(qū)非稅局成立伊始，即克服困難，組織全體人員先后三次開展全區(qū)范圍內非稅執(zhí)收單位基本情況清查摸底工作，對各非稅執(zhí)收單位的收費項目、收費依據、收費標準、收費性質、收費數額、收費成本進行了嚴格細致的清查，掌握了詳盡的第一手資料。在清查的同時摸清了各執(zhí)收單位非稅收入征收及完成狀況、運作模式和存在問題，為后續(xù)工作的開展了奠定堅實的基礎。同時，由財政部門開設非稅收入匯繳專戶，取消非稅執(zhí)收單位在銀行或非銀行金融機構開設的各種形式的收入過渡戶，通過專戶管理，保證各項非稅收入全額繳入非稅收入專戶，提高非稅收入入庫的及時性和使用效率。我局采取對區(qū)屬非稅執(zhí)收單位下達非稅收入年度任務的辦法，核定其成本支出，將收入任務量化分解到各執(zhí)收單位，對滯繳、拒繳的執(zhí)收單位，我局針對矛盾焦點，根據清查資料，組織人員分組對執(zhí)收單位進行非稅政策的宣傳、解釋和指導工作，取得了良好的效果，實現了非稅收入的逐年大幅度增長。

（二）建立非稅網絡信息平臺，實現全程電子化管理。按照“金財工程”信息網絡化建設要求，我局成立后，在區(qū)財政、非稅、農業(yè)銀行三部門之間建立了非稅收入管理網絡平臺。根據非稅收入清查摸底掌握的的基礎資料，按部

門、單位、管理方式對各非稅執(zhí)收單位的收費項目、收費依據、收費標準、收費性質、收費數額、收費成本進行了全面梳理。締除不合理收費項目，將區(qū)級106家執(zhí)收單位經審定、核實的非稅收入項目進行整理，并依照201*年政府收支分類科目編制了全區(qū)非稅收入項目分類和分單位代碼，建立了數據庫。給每個執(zhí)收單位和單位的收入項目設定繳庫編碼，單位按照核定的代碼填寫“非稅收入一般繳款書”就近到農行網點繳款。201*年9月1日非稅收入系統(tǒng)開始運行，以財政網絡系統(tǒng)為核心，與開戶收款銀行實時連接，初步建立了非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)。農行各網點將當天經收的非稅收入通過內部數據、票據交換系統(tǒng)匯總到財政專戶。從單位開票到銀行收款再到匯總交換到財政專戶，實現了全程電子化，單位當天交款，當天即可到達財政專戶。解決了長期存在的資金繳庫速度慢、工作效率不高等問題，實現了代收銀行、財政和執(zhí)收單位三方的自動對帳，達到了“征繳分離”的改革目的。

（三）嚴格規(guī)范非稅票據管理，強化非稅收入稽查力度。

在票據管理方面，我局嚴格執(zhí)行《漢臺區(qū)非稅收入票

據管理辦法》，堅持票據管理原則，做到嚴格管理和優(yōu)質服務相結合，要求統(tǒng)一領發(fā)，統(tǒng)一使用，統(tǒng)一保管，統(tǒng)一核銷和統(tǒng)一監(jiān)督，力求票據與項目相結合，票據與收入相結合，票據與稽核相結合，統(tǒng)一口徑，實現“以票控費”，監(jiān)督單

位收取的費款是否及時上繳非稅專戶，并制止各種亂收費行為，充分發(fā)揮票據的源頭管理作用。針對票據種類繁多和管理不統(tǒng)一的狀況，自201*年9月1日起，我局實施使用“非稅收入一般繳款書”模式，作廢陜西省行政性、事業(yè)性收費轉帳、現金專用繳款書四種票據，從實際運行來看，這一模式一方面有利于減輕執(zhí)收單位的收費成本和提高執(zhí)收單位開票、記帳、對帳的工作效率，另一方面可以通過代碼標準化管理，進入網絡管理，銀行代收發(fā)生的每一筆收繳業(yè)務，計算機網絡都將自動核銷一個憑證號碼，始收費票據自始自終處于有效的監(jiān)控之下。另外，在政策范圍內結合實際探索

票據管理新方法。對個別符合用票條件而用票量很少的單位，為便于管理，創(chuàng)新性的推出了“代開發(fā)票”業(yè)務，由單位持介紹信到我局代開發(fā)票，取得了社會實效。同時，強化

非稅收入稽查力度，采取常規(guī)檢查和重點抽查相結合方式，對查出的問題及時予以糾正和處罰，促使單位轉變觀念，遵守財經紀律，杜絕非稅收入體外循環(huán)和小金庫現象滋生，堅持“以查促收”，積極建立科學完善的監(jiān)督體系。（四）實現土地出讓金直接征收，大力征收副食品價格調節(jié)基金。

1、土地出讓金開征多年一直實行“委托代征”方式征收，即委托土地管理部門代征。代征盡管減少了征收難度，但其弊端日益顯現，對財政預算收入和資金入戶都帶來了很

大影響。一是出讓金由市土地局代征，區(qū)財政無法檢查、核實出讓金的征收情況，存在出讓金漏征或少征情況，造成了財政收入流失；二是協調難度大，征收成本高，資金不能按時上繳國庫，影響了財政預算的執(zhí)行。為徹底解決該問題，我局經過長時間、多次與市土地局協商，201*年4月底，初步達成協議，由非稅局派征管人員到市土地局對以及土地出讓金進行駐征，理順了征管程序，減少了征收環(huán)節(jié)和征收成本，保證資金及時足額入庫。

2、近兩年，以副食品為主的物價不斷上漲，對居民生活帶來了影響，對構建和諧社會帶來了壓力。為此市政府出臺了價格基金征收規(guī)定。我局具體負責該基金的協調組織工作。副食品價格基金征收工作開展以來，先后經歷了征收票據不足，金融機構以省級以上政府未發(fā)文而不轉款、不轉票，市級征收部門難以協調，基金專用繳款書無法使用，部分條管企業(yè)以無省級以上政府文件規(guī)定拒繳基金等諸多困難。我局一是及時組織供應征收票據。加強與市財政聯系和溝通，盡可能多地申領票據，解決征收單位票據問題。二是協調金融部門及時劃轉資金和票據。。三是到各征收部門進行催收，了解問題，并會同計劃局、財政局協調解決。經過各部門的共同努力，克服了種種困難，確保了基金征收工作的有效開展，副食品價格基金征收成效顯著，為緩解財政壓力和構建和諧漢臺做出了貢獻。

（五）加強單位內部建設，推行目標責任管理模式。作為全省第一家非稅收入管理局，我局積極進行單位內部建設：一是及時對局領導班子成員進行了明確分工。二是對各科室工作進行了調整和充實。對全局工作人員按工作要求和特點進行了重新調配，調動全局工作人員的積極性。三是建立內控制度，實行規(guī)范化管理，建全各項規(guī)章制度，嚴格按規(guī)章制度辦事。四是加強政治理論學習和業(yè)務技能學習，提高職工的政治思想素質和業(yè)務水平。定期舉行政治學習，狠抓業(yè)務培訓，創(chuàng)造求真務實、積極上進的良好學習氛圍。全體職工廉潔自律，沒有一起違軌、違紀行為的發(fā)生。

為更好更高效率完成非稅工作任務，進一步加大征管工作力度，我局圍繞中心工作，大力推行目標責任書管理模式。根據各科室職能分工的不同，詳細制定了局屬各科室年度目標責任書，將各項工作任務層層分解量化到科室和崗位，制定了科學合理的量化指標和考核辦法，層層簽訂了年度目標責任書，形成了一級抓一級的考核工作機制，層層落實目標任務，設立了舉報箱，建立了有效的監(jiān)督和獎懲機制，力爭把非稅管理改革工作落到實處。

（六）積極參與其它各項工作，樹立單位良好社會形象。漢臺區(qū)非稅收入管理局成立兩年多來，內抓管理，外樹形象，在搞好主體業(yè)務的前提下，積極參與社會事務工作，取得了社會各界一致好評。

1、積極參與“雙創(chuàng)”活動。我局負責包抓天漢大道鐘樓十字至西大街口路段，在做好責任區(qū)工作同時，積極參與義務勞動、“雙創(chuàng)”宣傳等各項活動，受到“雙創(chuàng)”指揮部的表揚。

2、響應上級號召，認真開展治理商業(yè)賄賂工作，定期開展自查自糾，找準監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，采取有效措施加強改進，建立完善的監(jiān)督體系。

3、全面深入開展民主評議行風自查自糾，通過自查自糾，完善制度，落實整改，在管理服務、行政執(zhí)法、行為規(guī)范、為民辦事等方面統(tǒng)一思想，嚴格要求，強化服務意識，樹良好部門形象。

4、5．12大地震期間，我局職工除堅守崗位，做好各項日常工作外，第一時間積極組織向災區(qū)捐款，全體職工踴躍捐款，以實際行動向災區(qū)獻出愛心。

5、積極響應“迎奧運，樹新風”活動，多次組織豐富多彩的體育活動。積極參與財政系統(tǒng)“雙小球”運動會，取得了優(yōu)異的成績。在活躍職工文化生活的同時，極大的推動了單位的精神文明建設。

二、非稅工作現狀及主要存在問題：（一）管理范圍不全面。

目前，非稅收入基本上還是局限在預算外資金管理范圍，在征收管理中帶有濃重的部門色彩，對國有資本經營收

益、城市資產經營及特許權使用費、國有資產有償使用收入、礦產資源收入等都還沒有完全納入非稅管理范圍，對單位的非稅項目及標準缺乏有效管理，由于管理范疇受限，導致部分非稅收入仍沒有納入非稅專戶管理，非稅收入資金流失現象仍然存在。

（二）征管主體不明確。

由于沒有一個統(tǒng)一的收入管理機構和法律規(guī)范，目前實際形成了多頭征收，分散管理的格局，不僅弱化了政府非稅收入管理職能，分散了征管力量，造成收入流失，而且增加了征收成本，降低了管理效率，致使個別單位存在“收費養(yǎng)人”現象。

（三）執(zhí)收部門認識不到位。

推進非稅收入管理改革涉及各部門的利益調整，阻力較大，部分執(zhí)收單位忽略國家政府賦予的權力，強化自身能力，總認為是自己掙的錢，不愿上繳專戶管理，與非稅管理部門呈對立敵視狀態(tài)，存在繳款不積極不規(guī)范現象。

（四）基金征收工作矛盾突出。

目前各方面都提出基金開征宣傳不到位問題；基金開征無省級以上部門文件或規(guī)定，征收的合法性受到質疑；而市、區(qū)政府文件下達后，又未對征收的合法性和使用用途進行廣泛宣傳，繳款人抵觸情緒較大，造成收費難度增大。

（五）任務完成難度加大。

區(qū)非稅局成立以來，政府部門采取按年度與非稅局簽訂目標任務書的方式，下達年度非稅征收任務，督促非稅局非稅收入征收額的增長。從近三年實際運行看，任務完成的難度在加大，根本原因在于在國家大政策背景下，行政事業(yè)性收費項目大幅度下降，且將逐年下降（如國家取消中小學學雜費、借讀費項目），同時，非稅局的公共服務職能在不斷強化。

（六）地震影響難以消除。

根據數據對比可以看出，今年5.12汶川特大地震的發(fā)生，對非稅收入、副食品價格調節(jié)基金和土地出讓金的征收入庫影響較大，均衡進度短收較多，給完成全年任務產生許多不確定性因素。

三、下一步工作思路：

（一）加強宣傳，統(tǒng)一思想認識。

政府非稅收入既然作為政府總收入的重要組成部分，其管理創(chuàng)新將是一項十分復雜的綜合性改革，要按照公共財政體制建設的要求，打破原有預算外資金管理的老框框，調整和規(guī)范部門既得利益，強化預算管理、健全運行機制、打造政府非稅收入管理信息平臺，從而實現非稅收入管理的科學化、規(guī)范化和法制化。預算外資金概念已深入人心，而政府非稅收入卻是一個嶄新的概念，其涉及面廣、政策性強、利益牽動性大，要加強對它的管理，需要得到各級各有關部門

的理解、支持和配合。因此，必須加大政府非稅收入宣傳，特別要明確非稅收入是財政總收入的重要組成部分及其“所有權屬國家、使用權在政府、管理權在財政”的基本原則，使各部門對規(guī)范和加強非稅收入管理的目的和意義有更深入的了解，提高其加強非稅收入管理的自覺性和積極性。

（二）擴大非稅征管覆蓋面，挖掘非稅收入增長潛力。隨著《行政許可法》的頒布實施和國家治理“亂收費”行為的深入進行，行政事業(yè)性收費大幅度下降，且將逐年下降，因此加大非稅收入征管的著力點應放在擴大非稅征管覆蓋面，挖掘非稅收入增長潛力上。

1、加大房產租賃收入稽查力度，進一步摸清全區(qū)行政事業(yè)單位房產租賃狀況。各專管員按照單位的房產租賃面積結合租賃合同逐一核實排查，對租金低于市場標準等行為將報請上級部門給予處理，逐步推行房屋租賃統(tǒng)一公開竟拍制度，做到應收盡收，防止國有資產流失。

2、加大國有資產出租轉讓收入和國有資本收益的清查力度，建立“統(tǒng)管”單位的國有資產庫；對我區(qū)幾個有規(guī)模的股份制企業(yè)的國有資本收益進行調研，探索把國有資本收益納入非稅收入統(tǒng)管的途徑。加大砂石資源管理費有償使用收入的征管。對砂石資源管理費等資源管理費以及行政事業(yè)單位資產資源出租、出讓，一律實行公開竟價辦法，防止非稅收入的流失。

（三）繼續(xù)推行“征繳分離”，加強非稅票據管理。將所有非稅收入項目的征收實施“征繳分離”，是從根本上切斷收費主體與收費行為的利益關系，是逐步建立適應市場經濟管理非稅收入的征收體系。非稅收入征繳分離管理體系建立后，票據的規(guī)范性和科學性管理，才能真正發(fā)揮“源頭”控制作用。今后我們將對單位用票在清理核實的基礎上，科學合理地界定每個項目所使用票據，對具備使用《非稅收入一般繳款書》繳款的項目必須使用繳款書直接繳款。對核定使用零星票據執(zhí)收的單位要控制供票，款到專戶后，交舊領新。充分發(fā)揮票據的源頭控管作用，實現“以票管費、以票促收”，督促單位依法收取。在做好票據管理工作的基礎上，要擴大票據履蓋面，真正做到“以票控費”。

（四）、強化非稅稽查工作，促進非稅收入管理。1、加強對執(zhí)收大戶的稽查工作，確保收入及時足額入戶和全年收入任務落實。重點針對年收入50萬元以上的執(zhí)收單位。

2、加強對“問題戶”的稽查工作。對多年執(zhí)行“收支兩條線”紀律較差的單位，要采取常規(guī)和突擊檢查方式，促使單位轉變觀念，遵守財經紀律。

3、對查出的問題要嚴懲不怠，堵死漏洞。對坐支收入、隱瞞、截留收入等問題要嚴格依據相關規(guī)定予以處罰。

4、針對上半年對38家統(tǒng)管單位的檢查，發(fā)現有部分單

位對非稅票據管理缺乏認識、管理混亂，下半年將加大對票據使用和管理的監(jiān)督檢查力度，全面清理各單位的票據使用情況，達到整頓、規(guī)范收費行為的目的。

5、借鑒稅務部門建立“征、管、查”制度，使執(zhí)法人員有章可循，互通信息，進行經驗交流，必要時帶骨干到先進省市學習交流。

非稅收入管理是一項十分復雜的綜合性改革，涉及到對各部門既得利益的重新調配和規(guī)范。漢臺區(qū)非稅局成立近三年來，團結協作，克難攻堅，在探索與實踐中不斷積累經驗，逐步使我區(qū)非稅收入管理步入良性發(fā)展軌道，為推進我區(qū)非稅收入管理改革做出了一定貢獻，取得了一定成績，但仍存在許多漏洞與不足之處，我局將不斷總結與探索，努力完善非稅征收管理體系，開拓進取，力爭把非稅收入管理改革工作落到實處。

最后，非常希望各位領導能對我局工作給予好的意見和建議，同時也非常希望各位領導對我局各項工作給予大力支持和幫助。

謝謝大家！

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