紅安縣七里坪鎮(zhèn)三資清理及監(jiān)管代理工作總結
清理監(jiān)管“三資”遏制源頭腐敗
紅安縣七里坪鎮(zhèn)三資清理及監(jiān)管代理工作總結
我鎮(zhèn)轄69個行政村,4個自然農業(yè)組。一個時期以來,農村集體“三資”(資金、資產、資源)管理不到位,是群眾農民普遍關心的熱點、難點問題,也是導致農村村組干部腐敗的一個重要原因。今年以來,我鎮(zhèn)按照全縣統(tǒng)一部署,針對農村“三資”管理中存在的各種問題,堅持突出工作重點,把握關鍵環(huán)節(jié),以機制創(chuàng)新為動力,以規(guī)范管理為手段,以服務經濟的目的,扎實有序推進“三資”清理監(jiān)管代理工作,從源頭上有效遏制了村級財務混亂,經濟合同不規(guī)范,集體資產流失,資源低效開發(fā)等現(xiàn)象,預防了腐敗問題的發(fā)生,推進了農村基層黨風廉政建設。
截止目前,我鎮(zhèn)已建成農村集體“三資”管理服務中心和招投標中心,69個村已完成“三資”清理工作,并已實行“三資”清理和監(jiān)管代理工作的電算化管理。
一、摸清“家底”,防止“三資”流失
一是分解任務,責任到人。我們從強化組織保障,落實工作責任入手,成立了農村集體“三資”(資金、資產、資源)清理領導小組和4個工作專班,具體負責指導各村、自然組“三資”的清理、登記、公示、整改等工作。各工作專班從尊重歷史,維護穩(wěn)定出發(fā),按照統(tǒng)、分結合的辦法進行。二是積極宣傳,發(fā)動群眾。采取召開村組干部、黨員群眾代表會議、發(fā)放宣傳資料等方式,及時把“三資”清理工作的目的、意義、要求、方法步驟和政策宣傳到村組,重點加強對村組兩級干部教育引導,消除了廣大基層干部群眾特別是落選干部的思想顧慮,激發(fā)廣大基層干部群眾參與清理工作的積極性。三是培訓骨干,提高效率。我鎮(zhèn)利用多媒體等黨員電教設備,采取以會代訓、專題培訓等形式,提高清理規(guī)范工作人員素質和業(yè)務能力。四是規(guī)范程序,嚴格操作。我們嚴格按照清理、登記、核實、公示、確認、上報6個程序進行,一個環(huán)節(jié)不缺,一個步驟不少。對個別村在清理中出現(xiàn)的問題,由領導小組、指導組、清理小組、理財小組會同解決,對一些陳年老賬,在征求村民代表意見的基礎上,堅持尊重歷史,陽光操作,妥善解決。針對各村清理移交的帳務實行互審機制。做到帳帳相符、帳證相符、帳表相符、資產與實物相符、資源與面積相符;債權、債務、固定資產與總帳相互印證。五是建章立制,完善機制。按照邊清理邊完善的要求,及時對村務公開、民主理財、資金審批、財務管理等制度進行了完善,不斷健全農村集體“三資”規(guī)范管理的各項制度規(guī)定。六是規(guī)定“四個統(tǒng)一”。統(tǒng)一填報口徑。對全鎮(zhèn)各村組登記的房屋、村村通公路、林地、耕地、水面、茶園、四荒等統(tǒng)一計價標準,規(guī)范入帳。統(tǒng)一要求村組移交的債權、債務、資產、資源、現(xiàn)金流水帳必須真實、準確。統(tǒng)一收費收據。由監(jiān)管代理中心對各村原有收據進行集中收繳,村委會自行印制的收款收據統(tǒng)一作廢,待“三資”清理工作完成后再由財政所統(tǒng)一發(fā)放《紅安縣農村集體經濟收款收據》。統(tǒng)一銀行帳戶。清理移交的村帳現(xiàn)金余額,統(tǒng)一繳入農村集體“三資”監(jiān)管代理服務中心在銀行設置的帳戶。各村及自然組不得在任何金融機構自行開設帳戶,一經發(fā)現(xiàn)視同小金庫處理。統(tǒng)一財務制度。要求統(tǒng)一科目設置,統(tǒng)一報帳、公示、支出。
二、從嚴監(jiān)管,確!叭Y”安全
截止目前,我鎮(zhèn)已完成了69個村、4個自然組的“三資”清理工作。共清理入帳現(xiàn)金179.7萬元(其中新增入帳資金164.5萬元),固定資產9490.24萬元(其中新增固定資產8965.36萬元),債權186萬元,債務4861.33萬元,資源36.92萬畝(其中經營性資源30.6萬元,可經營性資源10184萬元)。并將清查的情況在村組上墻公示,接受群眾監(jiān)督。對已確認的資產、資源進行鎖定,作為基數(shù)依據,嚴防資產資源流失,保持資產資源增值。
在201*年,我鎮(zhèn)就全面推行了農村財務委托代理制,在財政所設立了代理中心,負責代理69個行政村的資金管理、憑證編制、帳薄登記、張榜公示等財務工作。取消了村級會計、出納員,把原村會計定為報賬員。這些工作為我鎮(zhèn)今年“三資”清理監(jiān)管代理工作打下了堅定的基礎。
今年以來,為確保農村“三資”安全,我鎮(zhèn)實行了到村公示制、雙印鑒管理制、公開招投標制、源頭控票制、資源合同管理制等五個制度。鎮(zhèn)監(jiān)管中心每月固定日到村公示財務,接受由群眾監(jiān)督。規(guī)定所有的項目資金(包括農業(yè)項目資金、水利項目資金、減災救災資金、移民后扶資金捐贈資金等不在財政所帳戶上的資金)、一事一議資金、經營性承包收入,必須先入三資監(jiān)管中心帳戶,再行分配使用。所有的收入和支出必須有民主理財小組的人員到位認可蓋章。在票據使用上,嚴禁私自購買使用規(guī)定以外的票據。違反者,一經發(fā)現(xiàn),將作違紀處理。在監(jiān)管中心領取的票據用完并報帳后,方可到鎮(zhèn)監(jiān)管代理中心領取下一本票據。我鎮(zhèn)還對所有村級經濟合同進行了清理和規(guī)范,特別是對口頭合同重新履行了文本手續(xù)。規(guī)范了各類合同75份,標的額5.6萬元,真正做到了村級資金來源清楚,依據清晰。
三、關口前移,加大監(jiān)管力度
為切實搞好農村“三資”監(jiān)管服務,在規(guī)范村級代管資金收支的同時,我鎮(zhèn)加大對村級“三資”的監(jiān)管力度。變被動為主動,將“三資”監(jiān)管工作關口前移,變事后監(jiān)督,事中監(jiān)督為事前監(jiān)管和預防,制定了《七里坪鎮(zhèn)農村集體“三資”及工程建設項目招投標程序》。對村集體資產、資源的承包、租賃、轉讓、拍賣,房屋及道路等工程建設項目,一律實行公開招投標管理。以此來規(guī)范農村資產資源處置、工程項目的招投標和大宗產權的交易行為。一是實行公開招投標制度,建立評標評審專家?guī)。各村?萬元以上的工程項目,必須由招投標中心從專家?guī)熘须S機抽取評標專家,按照《招投標法》規(guī)定的程序,進行公開招投標。今年10月25日石家灣村通村公路進行投標。財政所從專家?guī)祀S機抽取了5名專家對資格人進行審查,在紅安電視臺進行公布后,在村組張榜公示,招投標中心人員全程參與監(jiān)督,最后以最低價每公里21萬的價格成功投標。對工程額超過1萬元,5萬元以下的,必須在招投標中心進行公開競標。七家畈村向監(jiān)管代理中心上報要求新建河堤,工程預算在4.5萬元左右。我們在七里坪鎮(zhèn)、七家畈村張榜公示,審核3名資格人入圍后公開競標,在保障工程質量的前提下,最后以3.9萬成交,節(jié)約了項目資金6000元。截止10月底,共開展項目建設招投標3啟,標的額達到127.4萬元,為村組節(jié)約支出11.6萬元。二是實行公開拍賣制度。各村在處置5000元以上的資產、資源時,必須經村民代表大會討論,達到2/3以上代表同意并公示后,村委會根據村民意見制定承包、租賃、轉讓方案,由招投標中心審核后報“三資”監(jiān)管中心組織評估,在村民代表的監(jiān)督下委托中心公開競拍。三是實行政府采購制度。凡是村里購買在1000元以上的大宗物品,必須履行規(guī)定程序后向招投標中心申請,由“三資”監(jiān)管中心進行審核評估后實行統(tǒng)一采購。招投標制度的“陽光作業(yè)”,堵塞了管理漏洞,消除了干部之間的隔閡和群眾對村干部的猜疑,密切了干群關系。
我鎮(zhèn)在農村集體“三資”監(jiān)管工作做了一些工作,但離上級的要求和群眾的期望,還有一定的差距。一是部分村對“三資”管理的方式還不太適應,制度執(zhí)行不夠到位;二是“三資”監(jiān)管代理工作應用軟件深度開發(fā)和實際使用還有差距,有待進一步完善;三是”三資”監(jiān)管檔案資料收集整理不及時、不齊全,有待進一步規(guī)范。
擴展閱讀:七里坪鎮(zhèn)“三資”清理監(jiān)管代理工作自查報告
七里坪鎮(zhèn)“三資”清理監(jiān)管代理工作自查報告
我鎮(zhèn)轄69個行政村,4個自然農業(yè)組。一個時期以來,農村集體“三資”(資金、資產、資源)管理不到位,是群眾農民普遍關心的熱點、難點問題,也是導致農村村組干部腐敗的一個重要原因。今年以來,我鎮(zhèn)按照全縣統(tǒng)一部署,針對農村“三資”管理中存在的各種問題,堅持突出工作重點,把握關鍵環(huán)節(jié),以機制創(chuàng)新為動力,以規(guī)范管理為手段,以服務經濟的目的,扎實有序推進“三資”清理監(jiān)管代理工作。
一、主要作法
1、分解任務,責任到人。我們從強化組織保障,落實工作責任入手,成立了農村集體“三資”(資金、資產、資源)清理領導小組和4個工作專班,具體負責指導各村、自然組“三資”的清理、登記、公示、整改等工作。各工作專班從尊重歷史,維護穩(wěn)定出發(fā),按照統(tǒng)、分結合的辦法進行。
2、積極宣傳,發(fā)動群眾。采取召開村組干部、黨員群眾代表會議、發(fā)放宣傳資料等方式,及時把“三資”清理工作的目的、意義、要求、方法步驟和政策宣傳到村組,重點加強對村組兩級干部教育引導,消除了廣大基層干部群眾特別是落選干部的思想顧慮,激發(fā)廣大基層干部群眾參與清理工作的積極性。
3、培訓骨干,提高效率。我鎮(zhèn)利用多媒體等黨員電教設備,采取以會代訓、專題培訓等形式,提高清理規(guī)范工作人員素質和
業(yè)務能力。
4、規(guī)范程序,嚴格操作。我們嚴格按照清理、登記、核實、公示、確認、上報6個程序進行,一個環(huán)節(jié)不缺,一個步驟不少。對個別村在清理中出現(xiàn)的問題,由領導小組、指導組、清理小組、理財小組會同解決,對一些陳年老賬,在征求村民代表意見的基礎上,堅持尊重歷史,陽光操作,妥善解決。針對各村清理移交的帳務實行互審機制。做到帳帳相符、帳證相符、帳表相符、資產與實物相符、資源與面積相符;債權、債務、固定資產與總帳相互印證。
5、統(tǒng)一口徑、嚴肅紀律。對全鎮(zhèn)各村組登記的房屋、村村通公路、林地、耕地、水面、茶園、四荒等統(tǒng)一計價標準,規(guī)范入帳。統(tǒng)一要求村組移交的債權、債務、資產、資源、現(xiàn)金流水帳必須真實、準確。統(tǒng)一收費收據。由監(jiān)管代理中心對各村原有收據進行集中收繳,村委會自行印制的收款收據統(tǒng)一作廢,待“三資”清理工作完成后再由財政所統(tǒng)一發(fā)放《紅安縣農村集體經濟收款收據》。統(tǒng)一銀行帳戶。清理移交的村帳現(xiàn)金余額,統(tǒng)一繳入農村集體“三資”監(jiān)管代理服務中心在銀行設置的帳戶。各村及自然組不得在任何金融機構自行開設帳戶,一經發(fā)現(xiàn)視同小金庫處理。統(tǒng)一財務制度。要求統(tǒng)一科目設置,統(tǒng)一報帳、公示、支出。
二、工作成效1、組建了工作機構。
今年9月26日,我鎮(zhèn)農村集體“三資”管理服務中心和招投標中心正式在鎮(zhèn)財政所掛牌成立,并開始正式運作。
2、摸清了“三資”家底。
截止目前,我鎮(zhèn)已完成了69個村、4個自然組的“三資”清理工作。共清理入帳現(xiàn)金179.7萬元(其中新增入帳資金164.5萬元),固定資產9490.24萬元(其中新增固定資產8965.36萬元),債權186萬元,債務4861.33萬元,資源36.92萬畝(其中經營性資源30.6萬元,可經營性資源10184萬元)。并將清查的情況在村組上墻公示,接受群眾監(jiān)督。對已確認的資產、資源進行鎖定,作為基數(shù)依據,嚴防資產資源流失,保持資產資源增值。
3、完善了工作機制。
按照邊清理邊完善的要求,我鎮(zhèn)及時對村務公開、民主理財、資金審批、財務管理等制度進行了完善,不斷健全農村集體“三資”規(guī)范管理的各項制度規(guī)定。
為確保農村“三資”安全,我鎮(zhèn)實行了到村公示制、雙印鑒管理制、公開招投標制、源頭控票制、資源合同管理制等五個制度。鎮(zhèn)監(jiān)管中心每月固定日到村公示財務,接受由群眾監(jiān)督。規(guī)定所有的項目資金(包括農業(yè)項目資金、水利項目資金、減災救災資金、移民后扶資金捐贈資金等不在財政所帳戶上的資金)、一事一議資金、經營性承包收入,必須先入三資監(jiān)管中心帳戶,再行分配使用。所有的收入和支出必須有民主理財小組的人員到
位認可蓋章。在票據使用上,嚴禁私自購買使用規(guī)定以外的票據。違反者,一經發(fā)現(xiàn),將作違紀處理。在監(jiān)管中心領取的票據用完并報帳后,方可到鎮(zhèn)監(jiān)管代理中心領取下一本票據。我鎮(zhèn)還對所有村級經濟合同進行了清理和規(guī)范,特別是對口頭合同重新履行了文本手續(xù)。規(guī)范了各類合同75份,標的額5.6萬元,真正做到了村級資金來源清楚,依據清晰。
4、發(fā)揮了監(jiān)管作用。
為切實搞好農村“三資”監(jiān)管服務,在規(guī)范村級代管資金收支的同時,我鎮(zhèn)加大對村級“三資”的監(jiān)管力度。變被動為主動,將“三資”監(jiān)管工作關口前移,變事后監(jiān)督,事中監(jiān)督為事前監(jiān)管和預防,制定了《七里坪鎮(zhèn)農村集體“三資”及工程建設項目招投標程序》。對村集體資產、資源的承包、租賃、轉讓、拍賣,房屋及道路等工程建設項目,一律實行公開招投標管理。以此來規(guī)范農村資產資源處置、工程項目的招投標和大宗產權的交易行為。一是實行公開招投標制度,建立評標評審專家?guī)臁8鞔逶?萬元以上的工程項目,必須由招投標中心從專家?guī)熘须S機抽取評標專家,按照《招投標法》規(guī)定的程序,進行公開招投標。今年10月25日石家灣村通村公路進行投標。財政所從專家?guī)祀S機抽取了5名專家對資格人進行審查,在紅安電視臺進行公布后,在村組張榜公示,招投標中心人員全程參與監(jiān)督,最后以最低價每公里21萬的價格成功投標。對工程額超過1萬元,5萬元以下的,必須在招投標中心進行公開競標。七家畈村向監(jiān)管代理中心上報
要求新建河堤,工程預算在4.5萬元左右。我們在七里坪鎮(zhèn)、七家畈村張榜公示,審核3名資格人入圍后公開競標,在保障工程質量的前提下,最后以3.9萬成交,節(jié)約了項目資金6000元。截止10月底,共開展項目建設招投標3啟,標的額達到127.4萬元,為村組節(jié)約支出11.6萬元。二是實行公開拍賣制度。各村在處置5000元以上的資產、資源時,必須經村民代表大會討論,達到2/3以上代表同意并公示后,村委會根據村民意見制定承包、租賃、轉讓方案,由招投標中心審核后報“三資”監(jiān)管中心組織評估,在村民代表的監(jiān)督下委托中心公開競拍。三是實行政府采購制度。凡是村里購買在1000元以上的大宗物品,必須履行規(guī)定程序后向招投標中心申請,由“三資”監(jiān)管中心進行審核評估后實行統(tǒng)一采購。招投標制度的“陽光作業(yè)”,堵塞了管理漏洞,消除了干部之間的隔閡和群眾對村干部的猜疑,密切了干群關系。三、存在的主要問題及下步工作安排。1、問題:
我鎮(zhèn)在農村集體“三資”監(jiān)管工作做了一些工作,但離上級的要求和群眾的期望,還有一定的差距。一是部分村對“三資”管理的方式還不太適應,制度執(zhí)行不夠到位;二是“三資”監(jiān)管代理工作應用軟件深度開發(fā)和實際使用還有差距,有待進一步完善;三是”三資”監(jiān)管檔案資料收集整理不及時、不齊全,有待進一步規(guī)范。
2、打算:
截止目前,我鎮(zhèn)已全面完成“三資”清理工作,電算化管理已完成數(shù)據錄入任務,招投標工作已在進行。下步,我鎮(zhèn)將按照全縣統(tǒng)一要求,切實開展“三資”監(jiān)管工作,繼續(xù)狠抓薄弱環(huán)節(jié),堵塞漏洞,把農村集體“三資”監(jiān)管工作進一步推向深入,促進“三資”清理監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化、長期化。
201*
七里坪鎮(zhèn)紀委年11月10日
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