201*年運城市水資源專項執(zhí)法檢查工作情況匯報

運城市水資源專項執(zhí)法檢查

情況匯報

一、認真開展水資源專項執(zhí)法檢查工作1、取水許可管理情況

我們認真組織各縣（市、區(qū)）開展了水資源專項執(zhí)法檢查工作，我們在水資源開發(fā)利用上，優(yōu)先利用地表水，其次考慮地下水。在超采區(qū)嚴(yán)格限制新鑿井。截止目前，全市保有取水許可證5906套，取水許可量80247.153萬立方米。所有取水許可信息均錄入山西省取水許可管理信息系統(tǒng)網(wǎng)。

市局在年初下發(fā)了《關(guān)于進一步嚴(yán)格水資源論證管理的通知》，督促各縣（市、區(qū)）嚴(yán)格取水管理和水資源論證工作。201*年市級組織評審了垣曲五龍投資集團、平陸大洼煤礦、夏縣溫峪供水、新絳華豐鋼鐵、高義煤化5個項目的水資源論證。報省廳評審絳縣安峪電廠、海鑫集團、鹽湖城鄉(xiāng)供水、南風(fēng)集團、關(guān)鋁電廠5個項目。

在取水許可審批工作中，我們完全依法對管轄范圍內(nèi)的取水行為進行審管理，未發(fā)現(xiàn)拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的行為。對未按取水許可批準(zhǔn)要求取水的單位和個人，依法進行了嚴(yán)格查處，并進行登記；以于未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓取水許可權(quán)的單位和個人，部分縣市結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，以水利普查為契機，開創(chuàng)性地工作，取了一定的成效，下一步我們將總結(jié)典型經(jīng)驗，在全市加大轉(zhuǎn)供水監(jiān)管力度。

201*年，雖然各縣級城市公共供水企業(yè)取水許可證還未到期，

但我們已經(jīng)下發(fā)通知，告知企業(yè)到期依法申請換發(fā)取水許可證。今后我們要克服跨行為監(jiān)管的困難，進一步加強對各級城市公共供水企業(yè)取水行為的監(jiān)督管理力度，積極與企業(yè)溝通，為企業(yè)做好服務(wù)，使他們及時按月向水行政主管部門報送取水?dāng)?shù)據(jù)，主動接受水行政主管部門的監(jiān)管。據(jù)不完全統(tǒng)計，201*年市級審批取水項目1家，呈報省審批深井5家、換證1家。

2、嚴(yán)格節(jié)約用水管理

取用水計劃管理是取水許可監(jiān)督管理工作的重要內(nèi)容，也是促進節(jié)約用水的重要措施。在計劃下達方面，201*年11月在運城日報及網(wǎng)站刊登《關(guān)于申報201*年度�。ㄓ茫┧�計劃的公告》，要求各�。ㄓ茫┧畱�、供水公司到各縣(市、區(qū))水資辦辦理201*年度�。ㄓ茫┧�計劃申報工作。市局結(jié)合用水定額和取水許可審批水量對各縣（市、區(qū)）報送的千方以上企業(yè)用水計劃以及各縣（市、區(qū)）用水總量計劃進行了審核，同時結(jié)合沿黃泵站201*年計劃提黃水量將本市下年度取用水計劃建議上報省，省水利廳根據(jù)全省取水許可控制總量指標(biāo)和需求實際情況，綜合平衡后下達各市，作為各市年度取水控制指標(biāo)，市、縣逐級分解下達，最終下達至各取用水單位和個人。在水資源專項執(zhí)法檢查工作中，未發(fā)現(xiàn)超計劃用水現(xiàn)象。

在安裝取用水計量設(shè)施方面，我們加大計量設(shè)施的安裝力度，對部分工業(yè)企業(yè)自備井安裝了水位、水量監(jiān)控設(shè)施，全市工業(yè)企業(yè)一級裝表率達95%以上，大力推廣城市節(jié)水器具，有效地杜絕浪費水，使用水效率得到提高。目前我市安裝遠程監(jiān)控372套，完成全市取用

水戶國控監(jiān)測點信息表和水功能區(qū)國控監(jiān)測點信息表填報工作。

3、水資源保護情況

為全面掌握全市入河排污口設(shè)置情況，進一步加強入河排污口的監(jiān)督管理，市依據(jù)省廳安排部署，及時下發(fā)了運水辦管（201*）55號文《關(guān)于在全市范圍內(nèi)進行河道、水庫排污口設(shè)置集中整治的緊急通知》，對全市現(xiàn)有入河排污口情況進行摸底登記，要求對新建、改建或者擴大排放規(guī)模的入河排污口進行上報審批，對全市范圍內(nèi)在重點水源地保護區(qū)內(nèi)必須按要求設(shè)置入河排污口，并進行審批。目前市局已完成臨猗、聞喜、平陸、芮城和萬榮四縣的調(diào)查摸底工作，其他縣（市、區(qū)）調(diào)查情況正在進行匯總。

4、水資源費征收使用管理情況

為保障201*年我市水資源費征收工作的順利開展，我局黨組對此高度重視不僅逢會必講，7月份分管局長更是率隊13個縣（市、區(qū)）逐縣督促檢查，為全市水資源費工作的開展提供了堅強的組織保障。主要有以下措施：

一是積極建立取水許可、建設(shè)項目水資源論證、節(jié)水項目建設(shè)與征費工作聯(lián)動機制，不足額繳費的不換證、不進行論證審查、不立項撥付補助資金。

二是深挖費源潛力，組織相關(guān)縣（市、區(qū)）主動開展了針對公共供水工程、大西高鐵項目、水上娛樂項目及果蔬汁企業(yè)的專項征費稽查活動。先后對12個縣（市、區(qū)）的自來水公司和水利工程供水單位、7縣（市、區(qū)）11家果蔬汁企業(yè)、6縣（市、區(qū)）大西高鐵混凝

土拌合站、梁廠及4個縣（市）的水上娛樂項目等四類取用水戶繳費情況進行了全市統(tǒng)一的對照稽查。

三是配合相關(guān)部門，加大征費稽查力度，做到應(yīng)收盡收。年初以來，我市先后配合審計署駐太原特派辦、財政部駐山西財政監(jiān)察專員辦事處、市審計局年度財政預(yù)算審計組、省水資源征費稽查隊、省廳水資源費征收檢查組、市水局財務(wù)內(nèi)審工作組等對全市水資源費征繳使用情況進行監(jiān)督檢查，對一些拒繳、欠繳水資源費的取用水戶形成高壓態(tài)勢，使其積極主動清欠，有力地促進了基層水資源費征繳工作的順利開展。其中海鑫鋼鐵集團年繳費數(shù)由201*年的100萬元增長到201*年的500萬元。

四是積極配合地稅部門做好采礦排水水資源費費源的摸底調(diào)查和征收清欠工作。按月進行水資源費征收、上繳的統(tǒng)計、人行對賬及通報、上報工作。

通過以上措施，保障了全市水資源費足額征收，做到了全市各級水資源費納入同級財政預(yù)算管理，進行�？顚Ｓ茫�通過各級審計部門審計，我市無侵占、挪用、截留水資源費現(xiàn)象。

201*年截止11月底全市水資源費征收、上繳7583.21萬元（不含地稅部門代征的采礦排水水資源費），全部按比例上繳中央、省、市、縣四級人行國庫。其中鹽湖區(qū)、聞喜縣、垣曲縣已提前完成計劃。

永濟熱電廠、蒲州電廠因政策性原因尚拖欠455萬元。5、嚴(yán)格執(zhí)行水資源有償使用制度對水資源的節(jié)約和調(diào)配作用凸顯

隨著水資源費新標(biāo)準(zhǔn)的逐年落實，水資源費這一價格杠桿作用日漸明顯，我市取用水戶紛紛加大廢水治理回收、用水管網(wǎng)改造和節(jié)水設(shè)施建設(shè)投資力度，積極加強企業(yè)內(nèi)部用水管理制度，企業(yè)繳納水資源費成倍的減少，如中鋁山西分公司、陽煤豐喜肥業(yè)、中鹽運城鹽化、華圣鋁業(yè)等。嚴(yán)格執(zhí)行水資源有償使用制度社會效益、生態(tài)效益突出，初步達到了節(jié)約用水、中水回用和取用水結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的。

二、存在問題

受金融危機和國家宏觀調(diào)控政策影響，我市電力、冶金、化工、焦炭等主要費源戶限產(chǎn)、停產(chǎn)，用水量和水資源費銳減，如中鋁山西分公司（月繳費由去年90萬降至40萬）、河津電廠（停一臺水冷機組）、大唐運城發(fā)電廠（兩臺機組先后停開）、運城熱電廠（3－11月停機）、關(guān)鋁集團、南風(fēng)集團等，永濟熱電廠和五四一電廠因小火電政策關(guān)停，費源戶抵觸情緒強烈，征費工作難度加大，阻力大增。

通過此次全省水資源專項執(zhí)法檢查工作，對我市水資源管理和執(zhí)法工作有了極大的促進作用，在查處水資源違法案件的過程中，形成了我市各級水資源管理、水資源稽查與水政監(jiān)察隊伍上下聯(lián)動，密切協(xié)作的水資源執(zhí)法工作機制，為建立我市水資源執(zhí)法工作的長效機制打下了良好的基礎(chǔ)，進一步提升了我市水資源管理、水資源稽查和水行政執(zhí)法水平，為維護全市的水資源管理環(huán)境起到了保障作用。

二○一一年十二月

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