城管行政執(zhí)法工作心得
城管行政執(zhí)法工作心得
各位同事們:
我加入城管行政執(zhí)法隊伍已經(jīng)三年了,在這三年中,我對城管行政執(zhí)法工作感觸頗多,我覺得要干好城管行政執(zhí)法工作,就必須準(zhǔn)確理解和把握三大關(guān)系:
一是執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系。城管行政執(zhí)法服務(wù)于經(jīng)濟:城管行政執(zhí)法主要維護的是城市市容秩序,城市市容秩序搞好了,可以為外來資本提供優(yōu)良的投資環(huán)境,從而拓寬經(jīng)濟發(fā)展的空間,促進城市經(jīng)濟實力不斷增強,推動城市現(xiàn)代化建設(shè)的進程。據(jù)統(tǒng)計,隨著近兩年鎮(zhèn)江市城市管理的資金投入加大,投資環(huán)境不斷優(yōu)化,全市近兩年利用外資和民資也成倍增長。城管行政執(zhí)法服務(wù)于市民:城管行政執(zhí)法的根本目的,就是要給廣大市民營造一個干凈、整齊、舒適、優(yōu)美的生活和工作環(huán)境,方便人們的衣食住行、滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化生活的需要。據(jù)調(diào)查,201*年,鎮(zhèn)江市市民對城市建設(shè)與城市管理的滿意率是38.7%,201*年,鎮(zhèn)江市市民對城市建設(shè)與城市管理的滿意率上升到64.4%。
二是執(zhí)法與管理的關(guān)系。城市管理行政執(zhí)法是城市管理的重要法律的手段,是促進城市管理的有效途徑之一。如:我們經(jīng)常在占道經(jīng)營嚴(yán)重的地段開展多次集中整治行動,通過執(zhí)法行動打擊占道經(jīng)營,促進該地段的經(jīng)營戶守法經(jīng)營。城市管理與城市管理行政執(zhí)法是統(tǒng)一的,城市管理是基礎(chǔ)。如:鎮(zhèn)江市城管局在一些特殊地區(qū)安排臨時疏導(dǎo)攤點,安排人手,加強管理,不但避免了攤點向主干道擴張,而且也減輕了城管執(zhí)法的難度。雖然,我們在處理管理與執(zhí)法關(guān)系上取得了一定的成績,但是,還是有一些管理與執(zhí)法脫節(jié)情況,導(dǎo)致很多問題難以解決,造成行政處罰不到位的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生,影響到城市管理行政執(zhí)法工作的正常進行。如:與規(guī)劃部門管理協(xié)調(diào)不到位,導(dǎo)致違法建設(shè)定性難、查處難、處罰難。我認(rèn)為只有根據(jù)鎮(zhèn)江市政府第21號令相關(guān)規(guī)定,調(diào)整和理順各行政管理部門的管理與城管執(zhí)法兩者之間的關(guān)系,才能真正做到互相配合。
三是文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法的關(guān)系。有人說嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法是一對矛盾,水火不容,要做到文明執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)法就無法實現(xiàn),反之,要想做到嚴(yán)格執(zhí)法,文明執(zhí)法就無從談起。其實,這是對嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的誤解,因為有人將嚴(yán)格執(zhí)法與嚴(yán)厲處罰等同起來,以罰代管,將罰款作為唯一的行政處罰手段,而忽視了其他行政處罰手段,在某些人看來,責(zé)令改正違法行為、警告等不屬于嚴(yán)格執(zhí)法的范圍,不罰款就意味著不是嚴(yán)格執(zhí)法,因此將嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法對立起來也就不足為怪了。
我認(rèn)為嚴(yán)格執(zhí)法應(yīng)是文明執(zhí)法的基礎(chǔ),離開了嚴(yán)格執(zhí)法,文明執(zhí)法就成了無本之木、無源之水,同時文明執(zhí)法反過來也能促進嚴(yán)格執(zhí)法的實行,兩者相輔相成,不可偏袒,也缺一不可。首先文明執(zhí)法離不開嚴(yán)格執(zhí)法。所謂嚴(yán)格執(zhí)法就是要嚴(yán)格按法律規(guī)定的內(nèi)容、精神和程序執(zhí)行,不偏離、不妥協(xié)。執(zhí)法機關(guān)必須以事實為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,公正執(zhí)法,全面收集與當(dāng)事人違法行為有關(guān)的證據(jù),包括對相對人有利的和不利的證據(jù),然后依法作出處罰,做到輕過輕罰,重過重罰,罰當(dāng)其過,罪過相應(yīng),否則就是違法!缎姓幜P法》第三條第二款規(guī)定“沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的,行政處罰無效”!缎姓V訟法》第五十四條第(二)項第3目也規(guī)定“有違法法定程序的具體行政行為,判決撤銷或部分撤銷”。一個行政執(zhí)法行為,依法無效或者依法應(yīng)予撤銷,則說明執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法過程或執(zhí)法行為本身就是錯誤的、是違法的,那還談得上什么嚴(yán)格執(zhí)法。由于執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法大多是科以相對人一定的義務(wù),因而無效或應(yīng)撤銷的執(zhí)法行為肯定會損害相對人的合法權(quán)益,因此無論執(zhí)法人員在執(zhí)法過程如何文明,也不可能實現(xiàn)真正意義上的文明執(zhí)法。正如高樓大廈一樣,如果基礎(chǔ)不牢固,任憑上面的建筑如何牢固、豪華,也只能是一座危房。所以,執(zhí)法機關(guān)要實現(xiàn)文明執(zhí)法,提高執(zhí)法單位的形象,只有嚴(yán)格依照法律規(guī)定的內(nèi)容、精神和程序執(zhí)行法律,努力提高執(zhí)法水平,實現(xiàn)高效率、高質(zhì)量執(zhí)法,減少甚至杜絕無效或應(yīng)撤銷執(zhí)法行為及敗訴案件的產(chǎn)生。
其次,嚴(yán)格執(zhí)法的實現(xiàn)也有賴于文明執(zhí)法的落實。如果執(zhí)法人員語言不文明,說話粗野,以尖酸刻薄、冷嘲熱諷、恐嚇訓(xùn)斥的語言攻擊對方,甚至惡語中傷、夾帶污穢語言,就會引起相對人和周圍群眾的不滿,就會激化矛盾,發(fā)生爭端,就會影響執(zhí)法活動的正常進行,嚴(yán)格執(zhí)法也就難以落實。反之,執(zhí)法人員態(tài)度和藹,內(nèi)心說服教育,動之以情、曉之以理,不僅可以化解相對人的對立情緒,使相對人充分認(rèn)識自己違法行為的社會危害性,減少與相對人的沖突,使執(zhí)法工作順利進行,同時還可以減少當(dāng)事人再次違法的可能性,從而減少同一違法的重復(fù)發(fā)生。這樣嚴(yán)格執(zhí)法也就自然容易實現(xiàn)了。
為此,必須規(guī)范執(zhí)法人員的行為、著裝、儀表,推行文明用語、杜絕工作忌語,力求做到執(zhí)勤場所和辦公場所整潔、有序,執(zhí)法行為規(guī)范、語言文明、舉止端莊。在嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)上做到文明執(zhí)法,讓文明執(zhí)法貫通于整個執(zhí)法過程中,并為嚴(yán)格執(zhí)法服務(wù),讓兩者有機結(jié)合,共同為行政管理服務(wù)。
擴展閱讀:城管執(zhí)法培訓(xùn)工作心得體會
城管執(zhí)法培訓(xùn)心得體會
為進一步提高城市管理和執(zhí)法水平,打造一支綜合素質(zhì)高,作風(fēng)建設(shè)硬,執(zhí)法為民的新時期執(zhí)法隊伍,近日市局組織所有城市管理行政執(zhí)法隊員進行了為期5天封閉式執(zhí)法培訓(xùn)。培訓(xùn)中,局領(lǐng)導(dǎo)就目前城管性質(zhì)、隊伍素質(zhì)、作風(fēng)以及新形勢下城管行政執(zhí)法中面臨的新問題,如何進一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念作了詳細的闡述和深入的分析;讓我們一線執(zhí)法隊員,受益匪淺,體會如下:
一、加深管理認(rèn)識,融入執(zhí)法工作
城管執(zhí)法是城市歷史演變過程的產(chǎn)物。隨著城市社會經(jīng)濟的高速發(fā)展,市民對城市環(huán)境需求更高,期盼增多,“城管”這個代名詞就由此而生。一個城市的好壞,除了本身經(jīng)濟發(fā)展水平因素外,很大程度上取決于城市管理水平。城管行政執(zhí)法作為一支歷史并不悠久的隊伍,全靠隊伍自身摸索,探究,不斷發(fā)展到今天。其次由于工作性質(zhì)原因,城管管的事“多”“雜”,被管理對象層次不一樣,尤其在城市管理相對集中行政處罰權(quán)之后,上到違章建房,下到擺攤設(shè)點,都屬于行政執(zhí)法的范疇,部分職能是劃過來了,但由于未能及時有效的與其他部門之間溝通協(xié)調(diào),執(zhí)法力度大打折扣。再者是主觀上的差距,法律不健全,至目前沒有一部正式的城市管理法,使用的都是法規(guī)、規(guī)章。這些都成為制約行政執(zhí)法工作進一步發(fā)展的障礙。
二、加大執(zhí)法力度,切轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念
城市管得好不好,執(zhí)法工作到不到位,作為服務(wù)對象的市民是最有發(fā)言權(quán)的。這次執(zhí)法培訓(xùn),首先從提高法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)知識水平上入手,其次最重要的是要求一線執(zhí)法隊員轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,強化“依法行政、執(zhí)法為民”的理念。要大力推行文明執(zhí)法,公平、公正、廉潔執(zhí)法和嚴(yán)格執(zhí)法。對于城市管理中的重點熱點問題,執(zhí)法力度要大,執(zhí)法觀念要轉(zhuǎn)變,服務(wù)要熱情。在執(zhí)法過程中要時刻牢記,我們不是為城市管理市民,而是為市民管理城市。
三、落實科學(xué)發(fā)展,爭創(chuàng)市民滿意
我們要以學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀為契機,打造一支市民滿意、高素質(zhì)、作風(fēng)硬、執(zhí)法水平強隊伍,建設(shè)一支親民、愛民、一心為民的城管隊伍。我們工作中要注意城管形象,增強工作責(zé)任心和社會責(zé)任感,以身作責(zé)。從身邊的事做起,從點點滴滴做起,以人為本,以爭創(chuàng)“市民滿意的城管隊伍”為目標(biāo),認(rèn)真履行職責(zé)。
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