安監(jiān)總調度〔201*〕120號

安監(jiān)總調度〔201*〕120號

國家安全監(jiān)管總局關于調整生產(chǎn)安全事故調度統(tǒng)計報告的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機構：《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號，以下簡稱《條例》）將于6月1日起實施。為貫徹落實《條例》精神，加強和改進安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察調度統(tǒng)計工作，規(guī)范生產(chǎn)安全事故調度統(tǒng)計報告內容，經(jīng)研究，決定對生產(chǎn)安全事故調度統(tǒng)計報告的事故等級、事故范圍、事故報送時限等進行調整�，F(xiàn)將有關事項通知如下：一、生產(chǎn)安全事故調度統(tǒng)計報告等級（一）特別重大事故

1.一次造成30人以上（含30人）死亡；

2.2.一次造成100人以上（含100人）重傷（包括急性工業(yè)中毒）；3.3.一次造成1億元以上（含1億元）直接經(jīng)濟損失。（二）重大事故

1.一次造成10-29人(含10人)死亡；

2.2.一次造成50-99人重傷（包括急性工業(yè)中毒）；3.3.一次造成5000萬元1億元直接經(jīng)濟損失。（三）較大事故

1.一次造成3-9人(含3人)死亡；

2.2.一次造成10-49人重傷（包括急性工業(yè)中毒）；3.3.一次造成1000萬元-5000萬元直接經(jīng)濟損失。（四）一般事故1.一次造成1-2人死亡；

2.2.一次造成1-9人重傷（包括急性工業(yè)中毒）；3.3.一次造成100萬元-1000萬元直接經(jīng)濟損失。二、生產(chǎn)安全事故調度統(tǒng)計報告范圍

（一）生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人員死亡、重傷（包括急性工業(yè)中毒）或者直接經(jīng)

濟損失在100萬元以上的各類生產(chǎn)安全事故；

（二）各類非法生產(chǎn)經(jīng)營事故；

（三）事故性質暫時界定不清的各類事故。

調度快報事故范圍是指生產(chǎn)經(jīng)營活動中各行業(yè)領域發(fā)生的特別重大事故、重大事故、較大事故和煤礦一般事故，較大以上涉險事故，事故性質暫時不清的較大及以上事故。三、生產(chǎn)安全事故調度統(tǒng)計報告內容（一）調度快報內容

1.事故發(fā)生的時間（年、月、日、時、分）；

2.事故發(fā)生地[省（區(qū)、市）、市（地）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）]；

3.發(fā)生事故的單位名稱、經(jīng)濟類型（國有和國有控股、集體和集體控股、民營和民營控股

以及合資、外資等）；

4.事故類型（按照各行業(yè)和領域的事故類型報告）；5.生產(chǎn)規(guī)模和能力（設計、核定）；

6.發(fā)生事故單位的安全評估等級和持有證件情況；

7.發(fā)生事故的車輛、船舶、飛行器、容器等牌號、名稱及核載、實載情況；8.事故簡要情況（事故的經(jīng)過及事故原因初步分析）；

9.事故現(xiàn)場總人數(shù)和傷亡人數(shù)（死亡、失蹤、被困、輕傷、重傷、急性工業(yè)中毒等）；10.初步估計事故造成的直接經(jīng)濟損失；11.事故搶救進展情況和采取的措施。（二）統(tǒng)計月報內容

生產(chǎn)安全事故基本情況（《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計報表制度》工礦A1表），包括事故發(fā)生單位的名稱、單位地址、事故死亡、事故重傷（包括急性工業(yè)中毒）、直接經(jīng)濟損失、事故原因、事故類別等情況。

四、生產(chǎn)安全事故調度統(tǒng)計報告時限（一）調度快報時限

省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構接到較大及以上事故報告后，要在2小時內報送至安全監(jiān)管總局（調度統(tǒng)計司）。對事故情況暫時不清的，可先報送事故概況，并及時跟蹤或有新情況續(xù)報；

省級煤礦安全監(jiān)察機構接到煤礦一般事故報告，每周至少周五前和每月月末報送至安全監(jiān)管總局（調度統(tǒng)計司）。（二）統(tǒng)計月報時限

省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構應按照《安全監(jiān)管總局辦公廳關于調整生產(chǎn)安全事故報告時間的通知》（安監(jiān)總廳統(tǒng)計〔201*〕37號）要求，于每月6日前，將上月本地區(qū)工礦商貿企業(yè)各類生產(chǎn)安全事故卡片報送至安全監(jiān)管總局（調度統(tǒng)計司）。五、生產(chǎn)安全事故調度統(tǒng)計報告的幾個問題（一）有關以高等級事故因素為先確定事故等級

一起事故造成的人員死亡、重傷（包括急性工業(yè)中毒）和直接經(jīng)濟損失如同時符合2個以上事故等級的，在總體事故統(tǒng)計時，以最高事故等級為先進行統(tǒng)計。（二）關于事故等級的變化調整

由于事故造成的死亡、重傷（包括急性工業(yè)中毒）、直接經(jīng)濟損失發(fā)生變動，導致事故等級出現(xiàn)變化的，要按照《條例》等有關規(guī)定重新進行事故等級調整。（三）有關事故報告項目的界定標準

重傷。依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》（GB6441-86）和《事故傷害損失工作日標準》（GB/T15499-1995），“重傷”是指造成職工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴重損傷，一般能引起人體長期存在功能障礙，或勞動能力有重大損失的傷害。具體是指損失工作日等于和超過105日的失能傷害。

急性工業(yè)中毒。參照《勞動部辦公廳企業(yè)職工傷亡事故報告統(tǒng)計問題解答》（１９９３年９月１７日），“急性工業(yè)中毒”是指人體因接觸國家規(guī)定的工業(yè)性毒物、有害氣體，一次或短期內吸入大量工業(yè)有毒物質使人體在短時間內發(fā)生病變，導致人員立即中斷工作。入院治療的列入急性工業(yè)中毒事故統(tǒng)計。

直接經(jīng)濟損失。依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準》（GB6721-86），“直接經(jīng)濟損失”是指生產(chǎn)經(jīng)營活動中因事故造成的人身傷亡、善后處理、事故救援、事故處理所支出的費用和財產(chǎn)損失價值等合計，具體統(tǒng)計范圍包括以下幾項：1.人身傷亡后所支出的費用：

（1）醫(yī)療費用(含護理費用)（2）喪葬及撫恤費用（3）補助及救濟費用（4）歇工工資

2.善后處理費用：

（1）處理事故的事務性費用（2）現(xiàn)場搶救費用（3）清理現(xiàn)場費用

3.財產(chǎn)損失價值：

（1）固定資產(chǎn)損失價值（2）流動資產(chǎn)損失價值

（四）關于嚴格事故性質的界定

要嚴格事故性質的界定，對事故性質暫時界定不清的，要先按要求及時快報，經(jīng)事故調查認定為非生產(chǎn)安全事故的，要及時向安全監(jiān)管總局寫出書面報告，在沒有明確批復之前，必須進入統(tǒng)計。

各省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構，要認真學習貫徹落實《條例》精神，高度重視，落實責任，進一步加強生產(chǎn)安全事故調度統(tǒng)計報告工作。要結合本地區(qū)安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察工作的實際，細化和完善本地區(qū)生產(chǎn)安全事故調度統(tǒng)計報告制度，確保調度統(tǒng)計報告的準確、及時、可靠。

二OO七年五月二十五日

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安監(jiān)總應急〔201*〕34號

國家安全監(jiān)管總局關于加強安全生產(chǎn)應急管理培訓工作的實施

意見

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機構，各中央企業(yè)：

為貫徹落實《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》（國發(fā)〔201*〕24號）、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》和《國務院201*－201*年應急管理培訓工作總體實施方案》，建設高素質安全生產(chǎn)應急管理干部隊伍和應急救援隊伍，提高安全生產(chǎn)事故應急處置能力，現(xiàn)就加強安全生產(chǎn)應急管理培訓工作提出以下實施意見：

一、指導思想和工作原則

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持“安全發(fā)展”指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以減少和控制事故發(fā)生，保障勞動者安全與健康為根本，以落實和完善安全生產(chǎn)應急預案為基礎，以提高應急管理和應急處置能力為重點，按照《國務院201*－201*年應急管理培訓工作總體實施方案》提出的要求，全面加強安全生產(chǎn)應急管理培訓工作，為安全生產(chǎn)應急管理和應急救援工作提供人才保障和智力支持。

（二）工作原則。安全生產(chǎn)應急管理是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重要組成部分。安全生產(chǎn)應急管理培訓工作，納入安全監(jiān)管總局培訓工作總體規(guī)劃部署，有計劃、分

I步驟實施，并遵循以下工作原則：

統(tǒng)一規(guī)劃、合理安排。按照安全監(jiān)管總局培訓工作總體規(guī)劃，結合安全生產(chǎn)應急管理和應急救援工作實際，合理安排培訓工作計劃，突出工作重點，明確工作目標。

分級實施、分類指導。按照“分級負責、分類管理”的原則，分層次、分類別制定培訓大綱，編寫培訓教材，培養(yǎng)專業(yè)教師隊伍，開展培訓工作。

聯(lián)系實際，學以致用。緊密結合安全生產(chǎn)應急管理和應急救援工作實際，圍繞“一案三制”建設，針對受訓對象的特點和工作需要開展培訓工作，著眼于增強危機意識，著眼于提高事故預防技術水平，著眼于提高科學決策和事故處置能力。

整合資源，創(chuàng)新方式。充分利用現(xiàn)有培訓資源，增強現(xiàn)有基地應急培訓功能，創(chuàng)新培訓方式，理論與實踐相結合，提高培訓效果。

規(guī)范管理，提高質量。發(fā)揮各級安全生產(chǎn)應急管理機構的綜合協(xié)調作用，調動各地區(qū)、各部門、各企業(yè)的積極性，規(guī)范培訓考評制度，提高教學質量，形成良好的培訓工作秩序。

二、主要任務和工作目標

有計劃地開展不同形式的安全生產(chǎn)應急管理業(yè)務知識和專業(yè)技能培訓，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供各類培訓教材和不同形式的培訓課程。通過培訓，使受訓對象的應急知識得到拓展，增強危機感，熟悉應急預案，掌握應急處置技術，提高安全生產(chǎn)應急管理和應急處置能力。到201*年，形成以安全生產(chǎn)應急管理理論為基礎，以安全生產(chǎn)應急管理相關法律法規(guī)和應急預案為核心，以提高各級安全生產(chǎn)應急管理人員的應急處置和事故預防能力為重點，以提高企業(yè)各類人員事故預防、應急處置、自救互救能力為基本內容的培訓課程體系；建立政府主導和社會參與相結合，以實際需要為導向，分

II層次、分類別、多渠道的培訓工作格局；優(yōu)化配置培訓資源，完善培訓基地功能和考核評價方法，實現(xiàn)培訓管理制度化，保障培訓工作質量；對專業(yè)機構安全生產(chǎn)應急管理人員進行一次系統(tǒng)培訓，對區(qū)域和骨干專業(yè)應急救援隊伍進行一次全面培訓，使企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員掌握安全生產(chǎn)應急預案，安全生產(chǎn)應急管理知識得到提高。

三、培訓內容和要求

（一）加強對領導干部的培訓。領導干部應急管理培訓的重點是增強應急管理意識，掌握相關應急預案，提高安全生產(chǎn)事故應急管理和應急處置能力。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要將安全生產(chǎn)應急管理內容列入安全培訓計劃，納入領導干部安全生產(chǎn)培訓課程，有計劃地開展對本地區(qū)領導干部的培訓。

（二）對安全生產(chǎn)應急管理人員進行系統(tǒng)培訓。安全生產(chǎn)應急管理人員培訓的重點是掌握各類安全生產(chǎn)應急預案和相關法律法規(guī)及應急救援相關知識和技能，提高應急管理工作水平。國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心（以下簡稱國家應急指揮中心）制訂年度培訓計劃，組織對省級安全生產(chǎn)應急管理人員進行系統(tǒng)培訓，并指導省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門開展相關安全生產(chǎn)應急管理知識和專業(yè)技能的培訓。各級安全生產(chǎn)應急管理機構要制訂培訓計劃，合理安排時間，利用不同方式開展安全生產(chǎn)應急管理培訓；要有計劃地開展對工作人員綜合業(yè)務的培訓，提高應急值守、信息報告、組織協(xié)調、預案管理和應急處置等方面的工作能力，力爭受訓率達到100％。

（三）加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位管理人員的培訓。生產(chǎn)經(jīng)營單位管理人員培訓的重點是增強事故防范意識，掌握事故隱患辨識和應急預案編制方法，提高安全生產(chǎn)應急管理和重大事故應急處置能力。在生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人和安全管理人員安全資格培訓課程中增加應急管理的內容。中央企業(yè)的總公司(集團公司)安全管理人員由國家應急指揮中心制訂年度培訓計劃，會同國務院有關部門組織培訓。中央企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位安全管理人員由中央企業(yè)的總公司(集團公司)或省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管

III理部門組織培訓。中央企業(yè)總公司、分公司（子公司）及其所屬單位安全管理人員受訓率達到100％。

各省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要合理規(guī)劃，按照有關規(guī)定，有重點地組織和指導本地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓；督促生產(chǎn)經(jīng)營單位將安全生產(chǎn)應急管理作為培訓的重要內容之一。

（四）加強對安全生產(chǎn)應急救援隊伍的培訓。安全生產(chǎn)應急救援隊伍的培訓重點是熟悉相關應急預案和事故發(fā)生的特點，熟練掌握事故隱患辨識和安全生產(chǎn)事故應急救援技能，提高在不同情況下實施救援和協(xié)同處置的能力。國家應急指揮中心負責組織對專業(yè)應急救援隊伍大隊、中隊指揮人員和管理人員的培訓和復訓；各省級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構按照有關規(guī)定負責組織對救援隊伍其他指揮人員和管理人員的培訓。救援隊指揮人員及有關人員的培訓和復訓率要達到100%。

（五）加強對從業(yè)人員和社會公眾的培訓和教育。從業(yè)人員安全生產(chǎn)應急管理培訓的重點是熟悉企業(yè)應急預案，熟練掌握本崗位事故防范措施和應急處置程序，增強安全生產(chǎn)和事故防范意識，提高事故隱患排查和應急處置、自救和互救的能力。社會公眾培訓教育的重點是了解事故危害、避險、自救和互救等知識。生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照有關規(guī)定和企業(yè)應急預案要求，每年對從業(yè)人員進行一次專門的安全生產(chǎn)應急管理和應急處置程序的培訓。各級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構按照有關規(guī)定，指導、配合有關部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位對公眾進行事故危害、預防、避險、自救和互救等知識的培訓和教育。

四、保障措施

（一）加強對安全生產(chǎn)應急管理培訓工作的組織領導。安全生產(chǎn)應急管理培訓是安全生產(chǎn)應急管理工作的重要環(huán)節(jié)，是消除事故隱患、減少事故發(fā)生、提高事故處置能力、降低事故損失的重要舉措。各級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構要把應急管

IV理培訓納入安全生產(chǎn)培訓工作總體規(guī)劃，加強組織協(xié)調，抓好工作落實，統(tǒng)籌培訓經(jīng)費，確保培訓工作目標的實現(xiàn)。安全生產(chǎn)應急管理培訓涉及面廣，各級安全生產(chǎn)應急管理機構既要充分調動各方面積極性，又要統(tǒng)籌安排，規(guī)范管理，保證安全生產(chǎn)應急管理培訓工作健康、有序開展。

（二）制定和開發(fā)安全生產(chǎn)應急管理培訓大綱和教材。國家應急指揮中心結合安全生產(chǎn)事故特點和應急管理工作需要，分類制定培訓大綱、培訓教材和考核標準，科學規(guī)劃各類人員培訓課程，明確培訓內容和標準。根據(jù)培訓大綱和考核標準，分別組織編寫適應不同類別人員需要和不同崗位工作要求的培訓教材，逐步建立起科學合理的安全生產(chǎn)應急管理培訓教材體系。

（三）推進培訓手段現(xiàn)代化建設。充分利用現(xiàn)有各類培訓教育資源和網(wǎng)絡、電視、遠程教育等手段，依托大專院校和安全生產(chǎn)培訓機構廣泛開展培訓工作。借鑒國內外現(xiàn)代教育培訓理論與方法，采用案例教學、情景模擬、交流研討、案例分析、應急演練、對策研究等方式，提高學員學習的自主性、參與性，提高培訓質量和效果。學習和借鑒國外先進的應急管理培訓經(jīng)驗和技術，積極創(chuàng)造條件、開拓渠道，加強同國（境）外相關機構和組織的培訓合作與交流。

（四）加強師資隊伍建設。以有關大專院校、研究機構和安全生產(chǎn)培訓機構為依托，重點培養(yǎng)一支熟悉安全生產(chǎn)應急管理、精通培訓業(yè)務、熱愛應急管理培訓工作的教學骨干隊伍。從具有較深理論功底和豐富實踐經(jīng)驗的安全生產(chǎn)應急管理干部、科研院所和相關企事業(yè)單位的專家學者中選定一批兼職教師，建立安全生產(chǎn)應急管理培訓師資庫。開展安全生產(chǎn)應急管理應用技術與學術交流，提高安全生產(chǎn)應急管理培訓師資水平。

（五）統(tǒng)籌安排使用培訓經(jīng)費。由國家應急指揮中心負責的培訓按照財政部批準的應急管理培訓經(jīng)費預算執(zhí)行，并做到培訓經(jīng)費�？顚Ｓ�，加強經(jīng)費管理，提高經(jīng)費使用效果。各級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構要將安全生產(chǎn)應急管理培訓作為重

V要培訓項目之一，在現(xiàn)有培訓經(jīng)費中統(tǒng)籌安排相關經(jīng)費，確保安全生產(chǎn)應急管理培訓工作的需要。生產(chǎn)經(jīng)營單位應結合企業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃，明確管理機構和人員，制訂年度培訓計劃，增加培訓投入，保證企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理培訓工作落到實處。

（六）完善管理制度，保證培訓質量。結合當前應急管理培訓工作實際，確定培訓質量考評方法，建立應急管理培訓質量評估制度。國家應急指揮中心要從培訓計劃的制定、培訓的教學設計、培訓內容和方式的選擇、培訓師資的選聘、培訓過程的管理、培訓效果的評估等環(huán)節(jié)加強對培訓機構應急管理培訓質量的檢查，確保培訓質量和效果。

各省級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構、中央企業(yè)可參照本意見，制定具體工作方案和年度培訓計劃，推進本實施意見的落實。

二○○七年二月十五日

VI

應指信息〔201*〕35號

關于印發(fā)《安全生產(chǎn)應急管理培訓大綱（試行）》和《危險化學品

應急救援培訓大綱（試行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應急管理機構，各省級煤礦安全監(jiān)察機構應急管理機構，有關中央企業(yè)：

為規(guī)范安全生產(chǎn)應急管理培訓工作，保證培訓質量，切實提高各級安全生產(chǎn)應急管理人員、危險化學品應急救援人員的業(yè)務水平和應急處置能力，國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心制定了《安全生產(chǎn)應急管理培訓大綱（試行）》和《危險化學品應急救援培訓大綱（試行）》�，F(xiàn)印發(fā)試行，請將試行中遇到的問題和建議及時告知我中心。

二七年十一月三十日

《安全生產(chǎn)應急管理培訓大綱（試行）》

安全生產(chǎn)應急管理培訓大綱(試行)國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心

二七年十一月

VII目次

前言.................................................................91范圍..............................................................92培訓要求..........................................................93培訓內容..........................................................94繼續(xù)教育內容.....................................................165學時安排.........................................................16

VIII前言

加強安全生產(chǎn)應急管理培訓工作，建設高素質的安全生產(chǎn)應急管理隊伍，是做好安全生產(chǎn)應急管理和應急救援的一項基礎性工作。按照《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關于加強安全生產(chǎn)應急管理培訓工作的實施意見》，國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心組織編制了《安全生產(chǎn)應急管理培訓大綱》（試行）。

《安全生產(chǎn)應急管理培訓大綱》（試行）旨在規(guī)范安全生產(chǎn)應急管理培訓內容，使受訓人員掌握安全生產(chǎn)應急管理理論基礎，拓寬工作思路，推動全國安全生產(chǎn)應急管理體系建設。安全生產(chǎn)應急管理培訓大綱的制定，對于開展事故現(xiàn)場應急救援，完善安全生產(chǎn)應急預案體系，建立健全安全生產(chǎn)應急管理體制和工作機制，最大程度地減少事故災難及其造成的損失，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展、加快構建社會主義和諧社會，創(chuàng)造穩(wěn)定好轉的安全生產(chǎn)環(huán)境具有重要意義。

《安全生產(chǎn)應急管理培訓大綱》（試行）由中國安全生產(chǎn)科學研究院起草。

安全生產(chǎn)應急管理培訓大綱（試行）1范圍

本大綱規(guī)定了安全生產(chǎn)應急管理培訓、再培訓的要求、內容和學時安排。

本大綱適用于安全生產(chǎn)應急管理人員、企業(yè)負責人和安全管理人員、安全生產(chǎn)應急救援隊伍以及其他相關人員的應急管理培訓。2培訓要求

2.1安全生產(chǎn)應急管理人員必須接受應急管理培訓，具備與所從事工作相適應的安全生產(chǎn)應急管理知識和應急能力。

2.2安全生產(chǎn)應急管理培訓、再培訓應按照本大綱3、4、5規(guī)定的培訓內容、再培訓內容和學時等進行。

2.3安全生產(chǎn)應急管理培訓應由具有一、二級安全生產(chǎn)培訓資質的培訓機構進行。培訓機構應建立健全安全生產(chǎn)應急管理培訓檔案，詳細、準確記錄培訓及考核情況，并采用國家推薦的安全生產(chǎn)應急管理培訓教材進行培訓。

2.4培訓機構應堅持理論與實際相結合，結合相關專業(yè)的應急技術，采用多種有效的培訓方式，注重對安全生產(chǎn)應急管理人員職業(yè)道德、安全意識、應急理論和應急能力的綜合培養(yǎng)。2.5凡已取得安全生產(chǎn)應急管理人員資格證書的人員，若繼續(xù)從事原崗位的工作，每年應進行一次繼續(xù)教育。3培訓內容3.1應急管理概論

主要包括突發(fā)事件分類分級、應急管理的基本概念、安全生產(chǎn)應急管理的內涵、基本任務和重要意義，以及我國安全生產(chǎn)應急管理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢。3.1.1突發(fā)事件應急管理

3.1.1.1突發(fā)事件特征、分類和分級

突發(fā)事件的概念突發(fā)事件的特征

突發(fā)事件的分類和分級

3.1.1.2突發(fā)事件應急管理的內涵和原則

突發(fā)事件應急管理的概念突發(fā)事件應急管理的內涵

突發(fā)事件應急管理的基本原則3.1.1.3突發(fā)事件應急管理工作的必要性

突發(fā)事件應急管理工作的重要意義突發(fā)事件應急管理工作的社會作用

3.1.1.4突發(fā)事件應急管理工作指導思想、工作目標和內容

突發(fā)事件應急管理工作的指導思想突發(fā)事件應急管理工作的目標突發(fā)事件應急管理工作的內容3.1.1.5突發(fā)事件應急管理法制建設

突發(fā)事件應對法其他相關法律法規(guī)

3.1.2安全生產(chǎn)應急管理內涵、特點與任務3.1.2.1安全生產(chǎn)應急管理的內涵

3.1.2.2安全生產(chǎn)應急管理的特點和意義

安全生產(chǎn)應急管理的特點安全生產(chǎn)應急管理的意義3.1.2.3安全生產(chǎn)應急管理的基本任務

安全生產(chǎn)應急管理指導思想安全生產(chǎn)應急管理工作目標安全生產(chǎn)應急管理主要任務3.1.3安全生產(chǎn)應急管理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢3.1.3.1我國安全生產(chǎn)應急管理現(xiàn)狀3.1.3.2安全生產(chǎn)應急管理法律法規(guī)現(xiàn)狀

國內外安全生產(chǎn)應急管理有關法律、法規(guī)、規(guī)范和國際公約3.1.3.3我國安全生產(chǎn)應急管理發(fā)展趨勢

安全生產(chǎn)應急救援體系建設安全生產(chǎn)應急預案體系建設安全生產(chǎn)應急管理法制建設

安全生產(chǎn)應急管理宣傳、培訓和教育安全生產(chǎn)應急投入3.2安全生產(chǎn)應急體系

我國安全生產(chǎn)應急體系的總體結構、組織體制、運行機制、法律法規(guī)體系、以及支持保障等系統(tǒng)的建設與策劃。3.2.1安全生產(chǎn)應急體系

建立健全安全生產(chǎn)應急體系的必要性與重要意義安全生產(chǎn)應急體系建設的指導思想和原則安全生產(chǎn)應急體系結構

全國安全生產(chǎn)應急體系總體規(guī)劃方案3.2.2安全生產(chǎn)應急組織體系3.2.2.1領導決策層

國務院安委會及其辦公室、國務院有關部門、地方各級人民政府的主要應急管理職責

企業(yè)負責人的主要應急管理職責3.2.2.2應急管理與協(xié)調指揮系統(tǒng)

國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心、有關專業(yè)安全生產(chǎn)應急管理與協(xié)調指揮機構、地方各級安全生產(chǎn)應急管理與協(xié)調指揮機構、企業(yè)安全生產(chǎn)應急指揮機構的主要職責3.2.2.3應急救援隊伍

國家級區(qū)域應急救援基地、專業(yè)應急救援隊伍、企業(yè)應急救援隊伍和社會救援力

量的構成及其主要職責

3.2.3安全生產(chǎn)應急體系運行機制3.2.3.1應急管理機制

行政管理設施設備管理信息管理預案管理隊伍管理培訓演練3.2.3.2應急響應機制

報警與接警協(xié)調與指揮3.2.3.3經(jīng)費保障機制

3.2.4安全生產(chǎn)應急管理法律法規(guī)3.2.4.1應急管理法制主要內容3.2.4.2應急管理法制原則和功能

應急管理法制建設原則應急管理法制的功能3.2.4.3國外應急管理法律制度

3.2.4.4我國應急管理法律法規(guī)層級框架

法律行政法規(guī)地方性法規(guī)行政規(guī)章標準

3.2.5安全生產(chǎn)應急體系支持保障系統(tǒng)3.2.5.1支持保障系統(tǒng)基本內容

通信信息系統(tǒng)培訓演練系統(tǒng)技術支持系統(tǒng)

物資與裝備保障系統(tǒng)3.2.5.2安全生產(chǎn)應急平臺

安全生產(chǎn)應急平臺體系建設的基本原則安全生產(chǎn)應急平臺體系總體建設要求應急平臺體系建設的標準規(guī)范和安全保障3.2.5.3應急信息系統(tǒng)

應急信息系統(tǒng)基本結構

應急信息系統(tǒng)平戰(zhàn)結合功能的實現(xiàn)應急信息系統(tǒng)建設方向3.3安全生產(chǎn)應急預案

主要包括應急預案的概念、基本要求、結構體系、編制步驟及管理。3.3.1應急預案

3.3.1.1應急預案概述

應急預案定義應急預案基本內容3.3.1.2應急預案目的和作用

應急預案的目的應急預案的重要性3.3.1.3應急預案的基本要求

應急預案基本要求，包括針對性、科學性、可操作性、完整性、合法合規(guī)、可讀性、相互銜接等

3.3.2我國應急預案框架體系

3.3.2.1我國突發(fā)事件應急預案體系

我國突發(fā)事件應急預案體系框架我國突發(fā)事件應急預案體系主要內容3.3.2.2突發(fā)事件總體應急預案3.3.2.3突發(fā)事件專項應急預案

已經(jīng)發(fā)布的國家突發(fā)事件專項應急預案情況國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案的主要內容3.3.2.4突發(fā)事件部門應急預案

已經(jīng)發(fā)布的國家突發(fā)事件部門應急預案國家安全監(jiān)管總局七件部門應急預案3.3.3生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案

3.3.3.1生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案的重要性3.3.3.2生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案體系組成3.3.4應急預案編制

3.3.4.1應急預案編制基本要求3.3.4.2應急預案編制步驟3.3.4.3應急預案主要內容

應急預案概況預防程序準備程序應急程序恢復程序附圖附表

預案管理與評審改進3.3.4.4應急預案相互銜接

應急預案銜接的重要性和要求

政府與生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案相互銜接方式生產(chǎn)經(jīng)營單位內部應急預案的銜接3.3.5應急預案管理

3.3.5.1應急預案評審與發(fā)布

應急預案評審類型應急預案評審時機應急預案評審項目3.3.5.2應急預案備案

各級人民政府有關部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案備案要求3.3.5.3應急預案修訂與更新

應急預案修訂與更新的重要性應急預案修訂與更新時機3.4危險分析與應急能力評估

主要包括應急預案編制過程中進行危險分析和應急能力評估的技術和方法，以及編制應急預案時需要考慮的各種危險因素。3.4.1危險分析基本過程

危險源辨識脆弱性分析風險評估

危險分析基本過程的實例

3.4.2危險源辨識

企業(yè)基礎資料調查與收集重大危險源辨識

重大危險源危險性分析典型事故篩選與分析3.4.3風險評估

3.4.3.1風險等級確定方法

風險評估方法，可以定性地確定事故發(fā)生的可能性和后果的嚴重程度，然后通過風險矩陣確定事故的風險等級3.4.3.2危險分析結果匯總

用表的形式進行分析結果匯總，供應急預案編制時使用3.4.4常用危險分析技術方法3.4.4.1重大危險源辨識方法3.4.4.2火災事故后果模型3.4.4.3爆炸事故后果模型3.4.4.4泄漏擴散事故后果模型

3.4.4.5其它常用危險分析技術方法簡介3.4.5應急能力評估

3.4.5.1應急支持保障體系及要求

《國家突發(fā)事件總體應急預案》基本要求《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》基本要求3.4.5.2城市應急能力評估

城市應急能力評估的目的和意義國內外城市應急能力評估的現(xiàn)狀

城市應急能力評估指標體系、評估指標賦分方式城市應急能力評估方法3.4.5.3生產(chǎn)經(jīng)營單位應急能力評估

生產(chǎn)經(jīng)營單位場內應急能力生產(chǎn)經(jīng)營單位場外應急能力3.5應急培訓與演練

應急培訓的要求、基本內容及實施；應急演練的一般要求，應急演練準備、實施以及評價、總結和追蹤。3.5.1應急培訓

3.5.1.1應急培訓指導思想、工作原則、基本任務和方法

應急培訓指導思想應急培訓工作原則應急培訓基本任務應急培訓方法

3.5.1.2應急培訓的基本內容

應急基礎知識培訓專業(yè)應急技術培訓

不同層次應急者的培訓3.5.1.3應急培訓實施

應急培訓需求分析應急培訓計劃的制訂應急培訓的實施

應急培訓效果評價和改進3.5.2應急演練概論

3.5.2.1應急演練目的與要求

應急演練的目的應急演練的基本要求3.5.2.2應急演練任務與目標

應急演練基本任務應急演練目標3.5.2.3應急演練類型

桌面演練、功能演練和全面演練的概念確定應急演練方法時應考慮的因素3.5.2.4應急演練參與人員

按照演練過程中扮演的角色和承擔的任務，應急演練參與人員的分工特點3.5.3應急演練準備

3.5.3.1演練目標與演練范圍選擇

應急演練目標的選擇

應急演練目標組織方案的確定

應急演練范圍的確定與演練協(xié)議的簽訂3.5.3.2演練方案編寫

演練情景的設計

情景說明書、演練計劃、評價計劃、情景事件總清單、演練控制指南、演練人員手冊、通信錄等編寫要點3.5.3.3演練現(xiàn)場規(guī)則

對有關演練和演練控制、參與人員職責、實際緊急事件、法規(guī)符合性、演練結束程序等事項的規(guī)定或要求

3.5.3.4評價人員的確定和培訓

確定演練所需評價人員數(shù)量和應具備的專業(yè)技能分配評價人員所負責的應急組織和演練目標

針對評價人員進行現(xiàn)場評價方法、程序方面的培訓3.5.3.5演練方案介紹

控制人員、評價人員、演練人員的情況

演練現(xiàn)場規(guī)則以及演練情景和演練計劃中與各自工作相關的內容3.5.4應急演練實施3.5.4.1演練控制

演練控制的基本要求3.5.4.2演練實施要點

初次通報、指揮與控制、通信、警報與緊急公告、公共信息與社區(qū)關系、資源管理、衛(wèi)生與醫(yī)療服務、應急響應人員安全、公眾保護措施、火災與搜救、執(zhí)法、事態(tài)評估、人道主義服務、市政工程等方面的實施要求3.5.5應急演練評價與總結3.5.5.1應急演練評價

演練評價過程編寫演練評價方法3.5.5.2應急演練總結

演練總結主要內容

演練評價報告和總結報告演練后整改情況的追蹤3.5.5.3應急演練實例

3.6應急處置及事后恢復與重建

主要包括事故現(xiàn)場的響應與處置、事故應急響應、事故發(fā)生后的現(xiàn)場處置以及恢復與

善后的方法和手段等。3.6.1應急響應

3.6.1.1應急響應基本任務

化解或控制事故搶救受害人員

指導群眾防護、組織群眾撤離清理現(xiàn)場消除危害后果3.6.1.2應急響應實施

事故預警信息、事故信息接報事故預警信息處置原則和流程事故信息處置原則和流程應急響應行動過程

應急響應工作注意事項3.6.2事故應急處置現(xiàn)場控制與安排

3.6.2.1事故現(xiàn)場控制與安排應遵循的基本原則

快速反應原則救助原則人員疏散原則保護現(xiàn)場原則

保護應急參與人員安全的原則3.6.2.2現(xiàn)場控制的基本方法

警戒線控制法區(qū)域控制法遮蓋控制法以物圍圈控制法定位控制法

3.6.2.3現(xiàn)場狀態(tài)與情境的評估

評估事故的性質現(xiàn)場潛在危害的監(jiān)測

現(xiàn)場情景與所需的應急資源人員傷亡情況的評估

經(jīng)濟損失的估計與可能造成的社會影響周圍環(huán)境與條件的評估3.6.2.4現(xiàn)場應急處置安排

設置警戒線通信

應急響應人力資源的組織與協(xié)調應急物資設備的調集人員的安全疏散現(xiàn)場的交通管制現(xiàn)場的治安秩序維護

信息和新聞媒介的現(xiàn)場管理3.6.3應急恢復與善后工作3.6.3.1恢復期間的管理

恢復期間管理的重要性恢復期間的管理方式3.6.3.2恢復過程中的重要事項

現(xiàn)場警戒和安全

受影響員工及公眾的救助損失狀況的評估

工藝數(shù)據(jù)的收集事故調查

公共關系和聯(lián)絡商業(yè)關系3.6.3.3應急后評估

各階段應急工作的總結和評估要點3.7典型事故應急管理案例分析

國內外典型重大事故應急管理案例分析典型事故應急管理經(jīng)驗與教訓4繼續(xù)教育內容

4.1有關安全生產(chǎn)方面的新的法律、法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準、規(guī)程和規(guī)范4.2突發(fā)事件應急管理的新技術、新方法4.3安全生產(chǎn)應急管理的新理論、新知識

4.4國內外重大事故應急救援典型案例分析與討論5學時安排

5.1安全生產(chǎn)應急管理的培訓時間，主要負責人和應急管理人員不少于40學時，具體培訓內容和學時應符合表1規(guī)定。

5.2安全生產(chǎn)應急管理的繼續(xù)教育時間不少于16學時，繼續(xù)教育內容應符合表2的規(guī)定。表1安全生產(chǎn)應急管理培訓學時安排項目突發(fā)事件應急管理第一部分應急管理概論安全生產(chǎn)應急管理內涵、特點與任務安全生產(chǎn)應急管理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢小計安全生產(chǎn)應急體系概論安全生產(chǎn)應急體系結構安全生產(chǎn)應急組織體系第二部分安全生產(chǎn)應急體系安全生產(chǎn)應急體系運行機制安全生產(chǎn)應急體系支持保障系統(tǒng)安全生產(chǎn)應急管理法律法規(guī)小計應急預案概論我國應急預案框架體系第三部分安全生產(chǎn)應急預案應急預案編制應急預案管理小計第四部分

培訓內容學時（h）12141221118112261危險分析基本過程危險分析與應急能力評估危險源辨識風險評估常用危險分析技術方法應急能力評估小計應急演練概論應急演練準備第五部分應急培訓與演練應急演練實施應急演練評價與總結應急培訓小計應急響應第六部分應急處置與救援、事后恢復與重建事故應急處置現(xiàn)場控制與安排應急恢復與善后工作小計復習考試合計表2安全生產(chǎn)應急管理繼續(xù)教育學時安排項目培訓內容有關安全生產(chǎn)方面的新的法律、法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準、規(guī)程和規(guī)范突發(fā)事件應急管理的新技術、新方法安全生產(chǎn)應急管理的新理論、新知識國內外安全生產(chǎn)應急管理經(jīng)驗和教訓國內外重大事故應急救援典型案例分析與討論2221811221612142240學時（h）繼續(xù)教育部分16

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