科學(xué)發(fā)展觀與稅務(wù)廉政建設(shè)

深入學(xué)習踐行科學(xué)發(fā)展觀切實加強稅務(wù)廉政文化建設(shè)

雖然，我們的廉政文化活動取得了一定的成績，但這只是萬里長征的第一步，還要百尺竿頭，更進一步。我們將以今年廉政文化建設(shè)系列活動為契機，在總結(jié)以往廉政文化建設(shè)活動經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，認真探索，不斷創(chuàng)新，狠抓落實，切實使廉政文化建設(shè)工作取得實實在在的效果，為構(gòu)建和諧、效益、廉潔深圳國稅提供有力保證。

以人為本教育為先

大力開展稅務(wù)稽查廉政文化建設(shè)

根據(jù)黨的十七大報告提出的“加強廉政文化建設(shè)，形成拒腐防變教育長效機制”的要求，按照市局黨組提出的建設(shè)和諧國稅、效益國稅、廉潔國稅的思路，稽查局結(jié)合自身工作實際，努力推進廉政文化建設(shè)，在本局范圍內(nèi)營造良好的廉政氛圍，宏揚廉政文化氣息，形成了“以人為本，教育為先”的工作特色，努力構(gòu)筑稅務(wù)稽查人員拒腐防變的思想道德防線。

近年來，稽查局認真貫徹落實總局《建立健全稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系的實施意見》，充分發(fā)揮廉政文化建設(shè)在黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的基礎(chǔ)性作用。將廉政文化建設(shè)與稅務(wù)稽查文化建設(shè)相結(jié)合，各種學(xué)教活動相結(jié)合，針對性與廣泛性相結(jié)合，繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，較好地促進了稅務(wù)廉政文化建設(shè)和黨風廉政建設(shè)，提高了隊伍的綜合素質(zhì)，提升了稽查部門的社會形象，促進了各項工作任務(wù)的完成。一、思想上充分認識廉政文化建設(shè)的重要意義

稽查局作為一線稅務(wù)執(zhí)法部門，承擔著組織查處涉稅違法違章案件，凈化稅收執(zhí)法環(huán)境等重要職責，面對社會上不法分子的各種誘惑，如果不注意加強廉政文化建設(shè)，筑牢稅務(wù)干部防腐拒變的思想道德防線，將很難保證隊伍的平安和稅務(wù)稽查工作任務(wù)的完成。

近年來，稽查局將廉政文化建設(shè)放在十分突出的位置。我們推行“以人為本，教育為首，預(yù)防在先�！钡墓ぷ髯谥�，力圖將不廉潔行為最大限度的消滅在萌芽狀態(tài)，努力做好干部職工的“保健醫(yī)生”。首先，局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視。一是每年都將廉政建設(shè)作為重點工作來抓，將落實“一崗兩責”作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要指標，要求全體干部職工依法治稅，嚴格落實《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》。二是依托執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察等平臺，規(guī)范稽查執(zhí)法行為，促進稽查人員廉潔自律。三是注重制度建設(shè)，編制《稽查廉政手冊》，系統(tǒng)匯集相關(guān)法律法規(guī)、廉政小常識以及職業(yè)道德操守規(guī)范，以提高稽查人員預(yù)防職務(wù)犯罪意識，防范稅收執(zhí)法風險。局領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，帶頭執(zhí)行各項廉政規(guī)章制度，嚴格遵照《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定，定期召開民主生活會，填寫《重大事項登記表》，不定期開展廉政談話，了解干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想狀況，及時掌握隊伍的廉政動態(tài)，做好相關(guān)工作部署。其次，不斷創(chuàng)新教育載體。每年除了開展紀律教育學(xué)習月活動，還積極開展預(yù)防職務(wù)犯罪、預(yù)防職務(wù)風險講座，在OA上進行“廉政美文”摘抄，針對稽查工作壓力大的特點，邀請專家結(jié)合稽查工作實際開展心理輔導(dǎo)等，取得了很好的效果。由于我局肩負著查處大案、要案的工作重任，存在人員辦公分散，難以集中學(xué)習等特點，為將我們廉政教育落實到位，我們在開展相關(guān)廉政文化活動時，以分設(shè)會場、彈性安排等方式保證學(xué)習效果。此外，我局還嚴格落實廉政學(xué)習檢查制度。我們通過走訪各科室、檢查學(xué)習記錄、不定期通報學(xué)習情況等手段，避免廉政學(xué)習“走過場”，將廉政學(xué)習落到實處，保證學(xué)習效果。通過多年的學(xué)習,廣大干部職工對廉政文化的認識進一步清晰，特別是對廉政文化以廉政為思想內(nèi)涵,以文化為表現(xiàn)形式,是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相融合的產(chǎn)物,是社會主義先進文化的新發(fā)展和新探索,是政治文明、精神文明建設(shè)的重要組成部分等廉政文化的內(nèi)涵有更深刻的認識。通過近幾年的實踐，我們也深深的體會到，加強廉政文化建設(shè)是深入開展反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作,有利于發(fā)揮教育在反腐倡廉工作中的基礎(chǔ)性作用,筑牢稅務(wù)干部拒腐防變的思想防線;有利于宣傳反腐

倡廉工作,贏得人民群眾對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的認同、支持和參與;有利于形成以廉為榮,以貪為恥的社會風尚；也是全面提高稅務(wù)稽查執(zhí)法水平,打造廉潔稽查的必然要求。二、行動上挖掘潛力積極開展廉政文化建設(shè)

加強廉政文化建設(shè)必須把干部教育、群眾教育、社會教育相結(jié)合,立足實際、創(chuàng)新方法、注重實效、形成特色。我局在開展廉政文化建設(shè)時,做到“四個緊扣”和“三個融入”，即：緊扣權(quán)力運行，把樹立正確的權(quán)力觀作為稅務(wù)廉政文化建設(shè)的首要任務(wù)；緊扣行風政風建設(shè)，把確立高尚的職業(yè)道德觀作為稅務(wù)稽查廉政文化建設(shè)的基本要求；緊扣依法行政，把貫徹“稅務(wù)人員十五不準”作為具有行業(yè)特色的廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容；緊扣以人為本的理念，引導(dǎo)確立正確的理想信念和人生觀、價值觀作為稅務(wù)廉政文化建設(shè)之本。同時，我們把道德修養(yǎng)和法制觀念融入廉政文化建設(shè)中;把稅務(wù)稽查建設(shè)融入廉政文化建設(shè)中;把一線執(zhí)法機關(guān)特點和特色融入廉政文化建設(shè)中，有力促進了稅務(wù)稽查工作的開展。近幾年，我局先后有十二人在查處各類稽查大要案中被授功評獎，其中獲集體二等功一次，獲二等功一人，獲三等功五人，嘉獎五人。此外，近年來我局還先后創(chuàng)作了詩朗誦《金色的稅徽》、小品《加班》、舞蹈《為祖國干杯》、女聲小組唱《太陽出來了》等節(jié)目，積極參加市局組織的各種文藝匯演活動，開展積極向上的文體活動，提倡文明健康的業(yè)余生活。

三、采取多種形式促進廉政文化建設(shè)（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化教育

我局始終把廉政文化建設(shè)作為建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的基礎(chǔ)工作來抓，納入思想教育工作的總體部署，統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一實施。把廉政文化建設(shè)貫穿于廉潔自律、行政執(zhí)法、行風建設(shè)等工作中，增強黨組織抓廉政文化建設(shè)的主動性和自覺性，營造廣大干部職工積極參與廉政文化建設(shè)的良好氛圍。近年來，局里組織黨員干部多次采取自學(xué)與集中學(xué)相結(jié)合，專題輔導(dǎo)與討論交流相結(jié)合的方式把廉政文化教育納入黨組織的“三會一課”、政治學(xué)習、警示教育等各項活動，以胡錦濤總書記在黨的十七大上的重要講話為指引，以身邊的先進人物和先進事跡及剖析稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部違紀違法案件的相關(guān)案例教育引導(dǎo)廣大黨員干部，使全局干部在正反兩個方面深入認識到黨風廉政建設(shè)特別是廉政文化建設(shè)的重要性。首先全局干部積極主動參與本年度廉政文化建設(shè)系列活動，每個科室均上報了由本科室人員創(chuàng)作的廉政文化作品，除舊作品外，征集到新創(chuàng)作廉政文化作品30幅。于7月30至8月15舉行了本局的廉政文化作品展覽，展覽由：稽查剪影、榜樣力量、文化成果、廉政新歌四部分組成，將稽查局成立以來本局干部職工自行創(chuàng)作的近140幅作品進行了展示，充分展示稅務(wù)稽查人員“清正廉潔，積極向上”的精神風貌，奏響“依法稽查、廉潔稽查”的主旋律。其次，編輯畫冊《稽查清風》，在廉政文化作品展覽的基礎(chǔ)上，收集科室觀后感21篇，并進一步征集新作品，編輯有稽查特色的作品集。再次，我們還通過觀看廉政教育片等多種形式的學(xué)習提高全局干部思想認識，使廣大干部職工在政治上有了明顯進步，作風上有了明顯轉(zhuǎn)變，紀律上有了明顯增強。

（二）讀書倡廉，自律倡廉

全局干部踴躍參加讀書活動，大力提倡讀一本好書，寫一份心得體會，提高自身素質(zhì)，從思想深處強化自身教育。結(jié)合工作實際，我們將今后將繼續(xù)通過大力開展廉政文化建設(shè)工作，在廣大干部職工隊伍中推廣“五心”即：超脫之心，在經(jīng)濟利益上的超脫性，清廉純潔；平等之心，與同事平等相處，同進同退；超越之心，勇往直前，率先垂范，有超越創(chuàng)新意識；慎獨之心，警言慎行，實事求是，改善個性缺陷；謙虛之心，虛懷若谷，當好公仆，小自己而大集體，工作有危機感。（三）監(jiān)督促廉，機制保廉

我局為保證廉政文化建設(shè)落到實處，不流于形式，每年以廉政回訪形式向被查的納稅人發(fā)放廉政回訪調(diào)查問卷，深入了解本局稅務(wù)人員在進行稽查工作時是否依法行政，廉潔稽查；聘請?zhí)匮�監(jiān)察員加強社會監(jiān)督；局領(lǐng)導(dǎo)還同本局所有的科室負責人簽訂《黨風廉政建設(shè)責任書》，確保了“一崗兩責”的落實。在今后的工作中，我們將繼續(xù)落實相關(guān)監(jiān)督機制，完善相關(guān)機制，努力促進廉政文化建設(shè)。

稽查局成立以來，廉政文化建設(shè)工作在稽查文化建設(shè)中取得了較大的成效，近幾年，全局未發(fā)現(xiàn)一起嚴重廉政違規(guī)違紀行為，未收到納稅人關(guān)于廉政方面的投訴舉報，隊伍的平安和穩(wěn)定有力地促進了稅收稽

查工作的開展。今后，我們將秉承一貫的工作作風，繼續(xù)大力推動廉政文化建設(shè)，營造“想干事，能干事，干成事，不出事”的輿論環(huán)境和“以廉為榮，以貪為恥”的廉政文化氛圍，努力推進我局黨風廉政建設(shè)工作的不斷深入開展。

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當前稅務(wù)干部廉政建設(shè)中的問題

與對策探討

湖天區(qū)地方稅務(wù)局辦公室

加強和改進地稅部門黨風廉政建設(shè)，解決干部隊伍存在的政治思想問題是擺在地稅機關(guān)面前的一件大事。在新形勢下，要做好地稅機關(guān)的思想政治工作，就必須研究地稅機關(guān)人員構(gòu)成、思想動態(tài)、思想現(xiàn)狀和履行職能等方面的現(xiàn)狀與特點，切實加強思想政治工作和黨風廉政建設(shè)工作的針對性、時代性和實效性，為更好地完成新時期的新任務(wù)提供強有力的保證。本文立足本局實情，試圖以隊伍思想現(xiàn)狀為切入點，就如何加強黨風廉政建設(shè)工作，推動干部思想素質(zhì)的提高作一簡要闡述。

一、當前干部隊伍中廉政建設(shè)存在的主要問題地稅機關(guān)是執(zhí)法部門，處在社會各界的監(jiān)督之下，工作人員在處理日常事務(wù)過程中，接觸社會上各式各樣的人較多，對地稅隊伍人員影響較大，需要我們有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)、較強的執(zhí)法能力，較好的服務(wù)意識、較強的廉政意識。就目前來看，整個地稅隊伍主流是好的，但個別同志存在以下幾方面問題：1.宗旨意識“不牢”。主要表現(xiàn)在個別干部沒有樹立正確的價值觀、工作觀和利益觀。沒有真正的樹立全心全意為人民服務(wù)的堅定意念。把工作職責視為私有物向組織討價還價，認為得好處是應(yīng)該的，稍有失意，便牢騷滿腹，怨言滿口。

2.責任意識“不強”。主要表現(xiàn)在工作漂浮，工作上搞蜻蜓點水、浮光掠影、走馬觀花。要求上報的信息、數(shù)據(jù)、材料,膚淺、表象、大概,挖得不深,分析不透,數(shù)據(jù)說服力不強,造成工作上得過且過，拖拉被動。在實際征管工作中，有的連所管轄的納稅戶該交多少稅、己交多少稅和應(yīng)補交多少稅都不甚清楚。

3、學(xué)習意識“不濃”。部分干部對政治學(xué)習認識不足，甚至有厭煩情緒。業(yè)務(wù)根底不厚，對新的稅收政策、執(zhí)法程序以及電腦操作不甚熟悉和了解，又不愿主動學(xué)習，導(dǎo)致執(zhí)法能力和水平不高，工作效率低。對區(qū)局組織的業(yè)務(wù)考試也是臨時抱佛腳，考過即忘。

4.管理意識“不實”。主要是內(nèi)部管理還不夠嚴格,有效監(jiān)督還未完全落到實處，原因是有的同志對工作督查思想上怕、行為上假、落實上軟，無原則地講求團結(jié)和感情，面子意識較濃，對不正之風不想抓、不敢管,對犯錯誤的干部“心太軟”，使各項規(guī)章制度還沒有完全起到管人、管事的積極作用。5.服務(wù)意識“不優(yōu)”。為納稅人優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識不夠，服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平還有待提升�？傉J為是納稅人求我，對納稅人態(tài)度生硬，辦事拖拉推諉，沒有牢固樹立“一切為了納稅人,為了納稅人一切”的服務(wù)理念，在服務(wù)上只考慮表層服務(wù)，沒有更深層次地考慮納稅人普遍關(guān)心的、急需解決的問題。

6.紀律意識“不嚴”。有個別干部不能嚴格遵守局里的規(guī)章制度，工作執(zhí)行力偏低，制度執(zhí)行不嚴，大錯誤不犯，小錯誤不斷。個別干部艱苦奮斗意識較弱，缺乏“過緊日子”的思想，不能堅持勤儉辦事、厲行節(jié)約的原則，盲目攀比、講排場、比闊氣、大手大腳、鋪張浪費的現(xiàn)象還時有抬頭。二、加強黨風廉政建設(shè)的對策建議

要切實提高地稅隊伍人員素質(zhì)，消除個別同志存在的不廉政、勤政現(xiàn)象，我認為基礎(chǔ)在教育引導(dǎo)，根本在制度落實，關(guān)鍵在監(jiān)督檢查。今年我局從以下幾方面著手進一步加強地稅隊伍的黨風廉政建設(shè)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)與責任相結(jié)合。嚴格按照領(lǐng)導(dǎo)成員“一崗雙責”的要求，抓好黨風廉政建設(shè)責任制的落實，要嚴格檢查考核，層層簽訂黨風廉政建設(shè)責任書。一是堅持“一把手”負總責、班子成員齊抓共管、紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、部門各負其責的領(lǐng)導(dǎo)機制，始終把黨風廉政建設(shè)工作抓住、抓緊、抓實。二是堅持以“窗口”單位為重點，認真落實稅收管理員制度、辦稅服務(wù)廳工作規(guī)范、服務(wù)承諾內(nèi)容和基層規(guī)范化建設(shè)要求，規(guī)范執(zhí)法行為，簡化工作程序，提高工作效率，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。三是認真開展執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法檢查工作，堵塞征管漏洞，嚴格責任追究，提高執(zhí)法水平和廉潔從政意識。四是要強化責任意識。我們領(lǐng)導(dǎo)首先要嚴于律己，以身作則，做勤政廉政的表率，同時需要我們拉下面子、撇開人情、不怕得罪人。對本單位、本部門的不良傾向要敢于批評，對消極腐敗現(xiàn)象要敢于斗爭，對不正之風要敢于糾正，對違法亂紀行為要敢于查處。

（二）宣傳與教育相結(jié)合。一是認真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定的貫徹落實。要抓學(xué)習和教育，堅持中心組理論學(xué)習，開好民主生活會，組織領(lǐng)導(dǎo)干部認真學(xué)習相關(guān)文件、政策和規(guī)定，強化理想信念，樹立正確的工作觀、事業(yè)觀、利益觀，不斷提高廉潔自律意識；要嚴格執(zhí)行個人重大事項報告、述職述廉、廉政談話和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計等廉潔自律制度；要加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，弘揚求真務(wù)實的工作作風，建立逐級談心制，及時了解和掌握干部職工思想狀況，利于矛盾的化解，加強工作凝聚力。二是把反腐倡廉教育干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立長效機制。通過“三會一課”、電教片、聽廉政課、看廉政書等形式在全局干部職工中繼續(xù)深入開展理想信念、廉潔自律、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德以及正反兩方面教育等教育活動，不斷強化干部職工的大局意識、責任意識、奉獻意識、法紀意識。強烈的責任意識就能轉(zhuǎn)化為學(xué)習的動力，不斷加強稅收知識、經(jīng)濟知識等各方面的學(xué)習，提高工作能力。三是以廉政文化為載體，進一步形成大宣教格局。通過加強廉政文化建設(shè)，變他律為自律。建立廉政文化宣傳陣地，以廉政電子雜志《廉風窗》為平臺，設(shè)立廉政文化宣傳欄，設(shè)內(nèi)網(wǎng)廉政法規(guī)專欄。舉辦群眾性廉政文化活動，豐富廣大稅務(wù)人員精神文化生活。組織廉政文化書法繪畫攝影創(chuàng)作活動，進行形式多樣健康活潑的文體活動，開展閱讀修身養(yǎng)性、言情勵志、陶冶情操書籍活動，征集廉政格言警句活動，向《廉風窗》電子雜志投稿活動。大力開展廉政文化調(diào)研活動，挖掘廉政文化內(nèi)涵。開展主題鮮明的廉政文化建設(shè)理論探討活動；撰寫廉政信息及教育心得體會。

（三）管理與監(jiān)督相結(jié)合。一是拓寬監(jiān)督渠道，扎實推進網(wǎng)絡(luò)評廉工作的全面開展。網(wǎng)絡(luò)評廉是促進地稅人員依法行政和廉潔高效的一項重要措施，我們要統(tǒng)一思想，提高認識，扎實有效地推進工作，促使廣大干部職工、納稅人認真參與，切實提高執(zhí)法服務(wù)效能，樹立地稅行業(yè)形象，推進反腐倡廉建設(shè)。繼續(xù)狠抓機關(guān)作風整頓。開展以禁止網(wǎng)上炒股、玩游戲，開房打牌賭博為重點的作風整治活動。重點督查、暗訪基層單位特別是辦稅窗口崗位工作人員的紀律作風。三是認真落實省紀委“機關(guān)效能監(jiān)測點”工作，及時填寫《機關(guān)效能測評卡》，積極主動征求監(jiān)督員的意見和建議。四是積極探索稅管員工作日志改革工作。將稅管員工作日志登記情況作為季度工作考核內(nèi)容，進行不定期檢查，同時積極探索稅管員工作日志由手工操作改為在內(nèi)網(wǎng)平臺的網(wǎng)絡(luò)化改革。

（四）制度與考核相結(jié)合。一是繼續(xù)加大對“兩權(quán)”的監(jiān)督力度，強化紀檢監(jiān)察工作的職能作用。進一步深化政務(wù)公開，推行“陽光辦稅”工作。對干部選拔任用、大額資金使用、基建工程招投標、大宗物品采購、財務(wù)經(jīng)費等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)督，認真落實干部群眾在重大問題上的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是認真貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系201*201*年工作規(guī)劃》實施方案確定的各項工作任務(wù)，主要是完善黨內(nèi)民主監(jiān)督和違紀行為懲處制度。加大各項征管改革工作的推進力度，確保個體稅負電腦核定、房地產(chǎn)稅收一體化、道路車輛稅收協(xié)控聯(lián)管、推行稅控收款機、財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)、省級數(shù)據(jù)大集中等工作的進一步完善，有效控制地稅執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)，落實稽查部門“一案雙查”制度。三是加大考核獎勵機制。公開、平等、競爭、擇優(yōu)的激勵機制，對于新形勢下的地稅機關(guān)實現(xiàn)勤政、廉政、高效的目標，同樣是必需的。按照德能勤績的要求全面考核，合理安排職位和崗位，輔之以必要的物質(zhì)上或精神上的獎罰。同時，要改進領(lǐng)導(dǎo)作風和管理方法，拋棄單一的、高高在上的說教管理方式，提倡雙向互動的交流。只有廣大干部認同自己的崗位價值，體會到被承認和尊重，有了成就歸屬感，才會竭盡全力做好本職工作。

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