社會(huì)組織基本工作及黨建情況匯報(bào)

梅州市社會(huì)組織基本工作及黨建情況匯報(bào)

梅州市民政局（201*、06、07）

201*以年來(lái)，我市社會(huì)組織發(fā)展迅速，每年以6%的速度增長(zhǎng)，目前全市有1097個(gè)社會(huì)組織，其中社團(tuán)組織有810個(gè)（市直224個(gè)），民辦非企業(yè)單位287個(gè)（市直36個(gè)）覆蓋面較廣，在自律、自治、服務(wù)及溝通政府與群眾之間的橋梁紐帶作用等方面，正在逐步發(fā)揮作用。我局在社會(huì)組織的培育發(fā)展和規(guī)范管理方面開(kāi)展了一系列的工作，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、近年來(lái)工作的主要情況

1、完成了行業(yè)協(xié)會(huì)整改工作。0708年，按省委省政府關(guān)于充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用的決定，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行“四無(wú)”、“五自”的整改（四無(wú)即是無(wú)行政級(jí)別、無(wú)行政事業(yè)編制、無(wú)行政主管部門(mén)、無(wú)現(xiàn)職國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員兼職；五自是自愿發(fā)起、自選會(huì)長(zhǎng)、自籌經(jīng)費(fèi)、自聘人員、自主會(huì)務(wù)），為發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的作用奠定基礎(chǔ)。在有關(guān)主管部門(mén)的大力支持下，全市40個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)全部整改完畢，經(jīng)整改后行業(yè)協(xié)會(huì)保留22個(gè)，注消5個(gè)，重新界定13個(gè)，80多個(gè)行政事業(yè)人員退出行業(yè)協(xié)會(huì)。現(xiàn)在市直行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)有23個(gè)。

2、主動(dòng)培育發(fā)展社會(huì)組織。我市社會(huì)組織發(fā)展迅速，增幅大。全市社會(huì)組織從201*年初的815個(gè)增到201*年的1054個(gè)，五年增長(zhǎng)239個(gè)，登記合格率100％。我局在網(wǎng)上開(kāi)設(shè)社會(huì)團(tuán)體登記和民辦非企業(yè)單位申請(qǐng)和審批業(yè)務(wù)，方面群眾進(jìn)行業(yè)務(wù)申請(qǐng)，提高行政審批效率。特別是今年十月份以來(lái)，我局在貫徹落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)重要批示（即省委汪洋書(shū)記對(duì)九月二十九日《南方日?qǐng)?bào)》A1104版刊登了《坤叔公益團(tuán)隊(duì)“轉(zhuǎn)正”受挫背后》的新聞的重要批示）后，再一次提出在培育發(fā)展社會(huì)組織的三項(xiàng)落實(shí)措施：一是要解放思想，熱情服務(wù)。在登記管理中，要解放思想，不囿于條條框框，敢干先行先試。實(shí)行崗位責(zé)任制，責(zé)任到人，執(zhí)行一次告知制度、首問(wèn)責(zé)任等制度，業(yè)務(wù)部門(mén)要積極主動(dòng)、熱情服務(wù)、細(xì)心指導(dǎo)。二是要放寬條件，降低門(mén)檻，簡(jiǎn)化程序。除特別規(guī)定、特殊行業(yè)外，所有社會(huì)組織的業(yè)務(wù)主管單位改為業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位；建立城鄉(xiāng)基層社會(huì)組織登記與備案雙軌制，簡(jiǎn)化社會(huì)組織登記注冊(cè)辦法；重點(diǎn)培養(yǎng)和發(fā)展好四類(lèi)社會(huì)組織：農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、公益性社會(huì)組織和社會(huì)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織。三是要原則性與靈活性相結(jié)合。做到既堅(jiān)持原則性，又把握靈活性，保證社會(huì)組織健康有序的發(fā)展。工作中遇到把握不準(zhǔn)的問(wèn)題多請(qǐng)示、多匯報(bào)，解決社會(huì)組織登記管理工作中存在的主要問(wèn)題。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力度。我們依法對(duì)社會(huì)組織管理，一是加強(qiáng)了對(duì)社會(huì)組織年審，糾正違章行為，確保社會(huì)組織按正軌發(fā)展，年審率達(dá)到90%。201*、201*年我市在對(duì)社會(huì)組織清理整頓中，注銷(xiāo)了11個(gè)社會(huì)組織，限期整改11個(gè)，合并15個(gè)。今年我局對(duì)“沉睡”56個(gè)社會(huì)組織再次發(fā)文，責(zé)令其整改或進(jìn)行注消，并在今年8月20日撤銷(xiāo)了27個(gè)社會(huì)組織。二是打擊了非法社會(huì)組織和制止了社團(tuán)非法活動(dòng)。蕉嶺清理取締了中國(guó)老年人保健協(xié)會(huì)的違章活動(dòng)，平遠(yuǎn)縣取締了大柘鎮(zhèn)程西村理事會(huì)非法社團(tuán)活動(dòng)。大埔縣取締了鬧事的大埔縣雙庫(kù)區(qū)業(yè)主聯(lián)宜會(huì)；興寧規(guī)范登記了未登記而開(kāi)展活動(dòng)的“興寧市旅館業(yè)協(xié)會(huì)”，規(guī)勸解散“興寧市企業(yè)退休人員聯(lián)誼會(huì)”。加強(qiáng)了對(duì)社會(huì)組織監(jiān)督管理，切實(shí)做到維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，維護(hù)一方平安。三是開(kāi)展四項(xiàng)重大專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)：社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”治理專(zhuān)項(xiàng)工作、社會(huì)團(tuán)體誠(chéng)信自律活動(dòng)、社會(huì)團(tuán)體防治腐敗活動(dòng)和信息公開(kāi)。通過(guò)這些活動(dòng)，推進(jìn)了社會(huì)組織健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，對(duì)外信息公開(kāi)，提高了社會(huì)組織社會(huì)責(zé)任感。這是推進(jìn)民間組織規(guī)范化建設(shè)、提升民間組織社會(huì)形象、加強(qiáng)民間組織管理工作有效手段。

4、為政府決策提供政策依據(jù)。我們開(kāi)展了社會(huì)組織活動(dòng)情況、建立黨組織、信息公開(kāi)等的調(diào)研，為黨廉辦、糾風(fēng)辦等部門(mén)提供社會(huì)組織管理的實(shí)施意見(jiàn)、工作方法，特別為政府部門(mén)決策提供理論依據(jù)。如政府提出成立“梅州市葉劍英基金會(huì)”、“梅州市海峽兩岸基金會(huì)”等提供建議意見(jiàn)。又如梅州市朱熹思想學(xué)術(shù)研究會(huì)，想承接主辦世界朱氏聯(lián)宜會(huì)在梅州召開(kāi)，給市政府寫(xiě)了主辦報(bào)告，政府征詢(xún)管理部門(mén)意見(jiàn)，我辦認(rèn)為舉辦以姓氏為主體的宗族會(huì)議不妥。政府部門(mén)采納了我們民間組織管理辦公室的意見(jiàn)后，取消其主辦。

二、建立了社會(huì)組織黨建工作

201*年1月，我市成立了中共梅州市社會(huì)組織工作委員會(huì)，中共梅州市社會(huì)組織工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)行業(yè)協(xié)會(huì)和無(wú)業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)組織黨建工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)歸屬各級(jí)地方民政部門(mén)管理的社會(huì)組織和歸屬市直單位業(yè)務(wù)對(duì)口管理的社會(huì)組織的黨建工作。自成立以來(lái)，批準(zhǔn)成立了梅州市室內(nèi)裝飾行業(yè)協(xié)會(huì)黨支部，指導(dǎo)了11個(gè)民辦非企業(yè)單位成立了黨支部，對(duì)在社會(huì)組織中的黨建工作起到了積極的推動(dòng)作用。

三、社會(huì)組織“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)情況專(zhuān)題匯報(bào)根據(jù)《關(guān)于實(shí)施“兩新”組織黨組織覆蓋“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”的通知》要求，我局黨組領(lǐng)導(dǎo)高度重視，提示梅州市社會(huì)組織黨工委要及時(shí)將文件要求轉(zhuǎn)發(fā)至市屬256個(gè)社團(tuán)和民辦非企業(yè)單位，并進(jìn)行調(diào)查摸底。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的緊張工作，將調(diào)查摸底的情況進(jìn)行收集匯總，建立工作臺(tái)帳，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)�，F(xiàn)將調(diào)查摸底的情況匯報(bào)如下：

全市社團(tuán)和民辦非企業(yè)單位共256個(gè)，專(zhuān)職工作人員有1631名，有黨員的單位有33家，已單獨(dú)組建黨組織的有11家，覆蓋率5%，黨員人數(shù)有306名，黨員覆蓋率16%。其中市直行業(yè)商會(huì)23個(gè)，專(zhuān)職工作人員有31名，有黨員的單位有5家，黨員41名、流動(dòng)黨員34名。

按中共梅州市社會(huì)組織工作委員會(huì)職能：負(fù)責(zé)行業(yè)協(xié)會(huì)和無(wú)業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)組織黨建工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)歸屬務(wù)級(jí)地方民政部門(mén)管理的社會(huì)組織和歸屬市直單位業(yè)務(wù)對(duì)口管理的社會(huì)組織的黨建工作。結(jié)合調(diào)查摸底的實(shí)際情況，我們將擬采取如下辦法盡快建立有黨員的社會(huì)組織黨組織：一是我們歸口管理的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，梅州市室內(nèi)裝飾行業(yè)協(xié)會(huì)專(zhuān)職工作人員12人，流動(dòng)黨員32人，我們已批準(zhǔn)成立了黨支部。其他5個(gè)有專(zhuān)職黨員的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，擬聯(lián)合組建黨支部。二是其他有專(zhuān)職黨員的20多個(gè)社會(huì)組織，我們將繼續(xù)督促其業(yè)務(wù)主管單位，盡快根據(jù)黨建的相關(guān)規(guī)定，完成社會(huì)組織黨建工作。

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孫耿鎮(zhèn)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨建

工作情況匯報(bào)

（201*年7月6日）

近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委組織部的精心指導(dǎo)下，孫耿鎮(zhèn)把非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作，作為黨的基層組織建設(shè)工作的重中之重，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，開(kāi)創(chuàng)了“兩新”組織黨建工作新局面。走出了具有本鎮(zhèn)特色，適合非公有制企業(yè)和社會(huì)組織發(fā)展要求的黨建工作新路子，涌現(xiàn)出一大批以濟(jì)南達(dá)利食品有限公司、濟(jì)南霸王龍力有限公司、后張利群蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合社、濟(jì)南旺勤奶牛養(yǎng)殖合作社等為代表的非公制企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作典型。

一、非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作基本情況

目前，全鎮(zhèn)共有非公企業(yè)和社會(huì)組織24家，共有64名黨員。孫耿鎮(zhèn)黨委按照“有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于開(kāi)展黨的活動(dòng)，有利于加強(qiáng)黨員教育管理”的原則創(chuàng)新工作思路，重新理順了全鎮(zhèn)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織的黨組織。對(duì)有3名以上正式黨員的企業(yè)和組織，單獨(dú)建立黨支部；對(duì)一些黨建基礎(chǔ)薄弱、黨員人數(shù)較少的企業(yè)和社會(huì)組織派駐黨建工作指導(dǎo)員。

截止目前，全鎮(zhèn)已單獨(dú)建立黨組織的非公有制企業(yè)有濟(jì)南達(dá)

利食品有限公司、濟(jì)南霸王龍力有限公司、濟(jì)南莊稼神公司3家，共有黨員4名；單獨(dú)建立黨組織的社會(huì)組織有后張利群蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合社、東鹽承海養(yǎng)豬合作社等4家，共有黨員20名。派駐黨建工作指導(dǎo)員的企業(yè)和組織有山東榮信新型建材有限公司、濟(jì)南華寧汽車(chē)內(nèi)飾件有限公司、濟(jì)南泉城釀酒有限責(zé)任公司等16家。

二、非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作基本做法（一）審時(shí)度勢(shì)，不斷完善抓非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

我鎮(zhèn)充分認(rèn)識(shí)到抓好非公企業(yè)和社會(huì)組織的重要作用和現(xiàn)實(shí)意義，把非公企業(yè)和社會(huì)組織擺在突出位置。成立了由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記、組織、宣傳、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、工商所等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的非公企業(yè)和社會(huì)組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)非公企業(yè)和社會(huì)組織的黨建工作。同時(shí)，我鎮(zhèn)制定出臺(tái)了《關(guān)于在全鎮(zhèn)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織加強(qiáng)黨建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù)、方法步驟，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）加快組建，不斷擴(kuò)大非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨組織的覆蓋面。

幾年來(lái),我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和招商引資力度的不斷加大，經(jīng)

濟(jì)不斷發(fā)展壯大，非公有制企業(yè)和社會(huì)組織的逐漸增多，近兩年，我鎮(zhèn)新增個(gè)體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等企業(yè)形態(tài)和社會(huì)組織100多家。我鎮(zhèn)按照“消除空白點(diǎn)，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)有效性”的要求，不斷探索切合實(shí)際的組建新模式，解決“多、小、散、雜”的單一企業(yè)組建黨組織難的問(wèn)題。通過(guò)派駐黨建指導(dǎo)員，加強(qiáng)對(duì)黨員的指導(dǎo)管理，使其盡快達(dá)到建立支部的條件。

（三）提高素質(zhì),不斷增強(qiáng)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

抓好非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作,提高黨員干部的整體素質(zhì)是增強(qiáng)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵性工作。一是抓好班子建設(shè)，做好非公企業(yè)和社會(huì)組織的黨組織班子成員的選配。我們的主要做法是內(nèi)選任職,從處于企業(yè)管理層的優(yōu)秀黨員中選任，如濟(jì)南達(dá)利食品和后張利群蔬菜種植合作社等企業(yè)黨支部領(lǐng)導(dǎo)成員多數(shù)來(lái)自于企業(yè)和合作社中的管理人員；其次是派駐黨建工作指導(dǎo)員，我鎮(zhèn)下派20余名干部到山東榮信新型建材有限公司、濟(jì)南華寧汽車(chē)內(nèi)飾件有限公司等企業(yè)擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，切實(shí)加強(qiáng)了企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。二是抓好教育培訓(xùn)。通過(guò)集中輔導(dǎo)、座談交流、組織實(shí)地參觀(guān)、觀(guān)看電教片等多種形式，加強(qiáng)教育，提高黨務(wù)干部抓黨務(wù)工作的實(shí)際能力。今年七一前夕，我鎮(zhèn)邀請(qǐng)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨員在鎮(zhèn)會(huì)議禮堂觀(guān)看了建黨90周年

獻(xiàn)禮片《建黨偉業(yè)》。三是抓好發(fā)展黨員工作。注重抓好入黨積極分子的教育管理,建立入黨積極分子"雙重培養(yǎng)"制度,即建立基層黨委負(fù)責(zé)人和企業(yè)黨支書(shū)雙方同時(shí)與入黨積極分子結(jié)對(duì)培養(yǎng)制度，定期進(jìn)行訪(fǎng)談，做到“手把手”,“面對(duì)面”的傳幫帶。目前,已在非公有制企業(yè)和社會(huì)組織中培養(yǎng)入黨積極分子3人。

（四）黨建帶團(tuán)建，不斷充實(shí)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨組織的活動(dòng)內(nèi)容

我鎮(zhèn)通過(guò)群團(tuán)組織開(kāi)展黨建工作，有效的調(diào)動(dòng)職工參與到組織活動(dòng)中來(lái)，推進(jìn)了黨組織的建立和黨組織活動(dòng)的開(kāi)展，取得了較好的成果。根據(jù)企業(yè)和社會(huì)組織的特點(diǎn)，我鎮(zhèn)組織開(kāi)展了豐富多彩的組織活動(dòng)，推進(jìn)了黨的建設(shè)工作。達(dá)利食品黨支部在端午節(jié)前夕組織廣大黨員到敬老院開(kāi)展“獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，送去了粽子、西瓜等慰問(wèn)品。濟(jì)南旺勤勞奶牛養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社積極參加鎮(zhèn)黨委組織的慶“七一”紅歌會(huì)，5名黨員參與了唱紅歌。山東重聯(lián)環(huán)、陽(yáng)光食品等企業(yè)開(kāi)展了“一個(gè)黨員一面旗幟”活動(dòng)，增強(qiáng)黨員的先鋒模范意識(shí)。

對(duì)尚不具備條件建立黨組織的，我鎮(zhèn)加強(qiáng)了企業(yè)群團(tuán)組織建設(shè)，建立了團(tuán)支部、婦代會(huì)、工會(huì)等組織，使廣大職工積極參與到群團(tuán)組織開(kāi)展的活動(dòng)中來(lái)，提高了企業(yè)和社會(huì)組織職工對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)了企業(yè)開(kāi)展黨建工作的積極性。目前，全鎮(zhèn)有團(tuán)支部

8個(gè)、婦代會(huì)5個(gè)。

三、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作存在的主要問(wèn)題

一是黨員少、流動(dòng)性大、難管理。目前，非公有制企業(yè)和社會(huì)組織中黨員數(shù)量占比例較低。并且企業(yè)職工的流動(dòng)性大，黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去，企業(yè)與職工之間的勞動(dòng)關(guān)系不明確，也給管理工作增加了很大難度。

二是重經(jīng)濟(jì)輕黨建，工作難度大。非公有制企業(yè)和社會(huì)組織，大多抱有經(jīng)濟(jì)效益高于一切的觀(guān)念，對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)程度不夠，重視程度不高，造成黨建工作開(kāi)展難度大。

三是黨組織活動(dòng)缺乏新意。由于大部分非公有制企業(yè)規(guī)模小、黨員人數(shù)少，以及其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的原因，黨員活動(dòng)只能是學(xué)學(xué)文件讀讀報(bào)，組織活動(dòng)不健全，活動(dòng)形式單一，組織的實(shí)踐活動(dòng)往往因?yàn)槠髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而不能正常開(kāi)展。

四、對(duì)擴(kuò)大黨組織覆蓋面的意見(jiàn)建議

（一）加強(qiáng)教育引導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀(guān)念。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作者、非公企業(yè)和社會(huì)組織業(yè)主和黨員的宣傳教育，使他們充分認(rèn)識(shí)到，“兩新”組織是在黨的富民政策下產(chǎn)生的，其成長(zhǎng)壯大，同樣離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的組織建設(shè)作保障，使他們牢固樹(shù)立抓好黨建工作可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)個(gè)人成長(zhǎng)的新觀(guān)念，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感。

（二）加強(qiáng)黨員的發(fā)展管理和學(xué)習(xí)指導(dǎo)。采取“組織找、企業(yè)招、群團(tuán)推”的辦法，不斷壯大非公企業(yè)和社會(huì)組織黨員隊(duì)伍，要注重黨員發(fā)展，通過(guò)入黨積極分子培養(yǎng)，促大隊(duì)伍力量，把一些中堅(jiān)力量吸納到隊(duì)伍中。同時(shí)，結(jié)合企業(yè)文化開(kāi)展黨務(wù)工作，將黨的主張和基本理論融入企業(yè)文化理念中，開(kāi)展形式多樣的文體活動(dòng)，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感，教育引導(dǎo)職工敬業(yè)愛(ài)崗，做好本職工作，支持企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

（三）建立扶持黨組織發(fā)展機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制。上級(jí)黨組織部門(mén)應(yīng)出臺(tái)措施扶持企業(yè)和社會(huì)組織的黨組織建設(shè)，政策上給予一定的傾斜，把當(dāng)前的一些好的工作方法以制度的形式固定下來(lái)，持之以恒，推動(dòng)工作，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效。把黨建工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合起來(lái)。通過(guò)定期走訪(fǎng)、座談，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難點(diǎn)、職工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和企業(yè)發(fā)展中的焦點(diǎn)問(wèn)題作為今后黨建工作的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)黨組織建設(shè)工作與企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作同步推進(jìn)，互相促進(jìn)。

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