延慶縣人民政府關(guān)于進一步提升郵政普遍服務(wù)水平的實施意見

延政發(fā)201*36號

延慶縣人民政府

關(guān)于進一步提升郵政普遍服務(wù)水平的實施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各委、辦、局（中心），各市屬垂直部門：

郵政事業(yè)是國家重要的社會公用事業(yè)，郵政普遍服務(wù)是基本公共服務(wù)的重要組成部分。為進一步提升延慶縣郵政普遍服務(wù)水平，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，按照《北京市人民政府關(guān)于進一步提升首都郵政普遍服務(wù)水平的意見》（京政發(fā)201*4號）要求，結(jié)合我縣實際，提出以下實施意見。

一、總體思路和工作目標（一）總體思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施《中華人民共和國郵政法》，以郵政服務(wù)國計民生為宗旨，以提高郵政普遍服務(wù)水平為目標，以有效解決郵政設(shè)施建設(shè)運行中的主要問題為重點，堅持“國家保障、政府支持、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)承擔”的原則，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、完善機制，將郵政服務(wù)全方位、多層次納入政府公共服務(wù)體系，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、可持續(xù)發(fā)展的郵政普遍服務(wù)體系。

（二）工作目標

根據(jù)市政府“十二五”首都郵政發(fā)展目標，打造我縣布局合理、分類設(shè)置、功能完善、流程優(yōu)化、服務(wù)一流的郵政設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。力爭到201*年底基本實現(xiàn)每萬人一個服務(wù)網(wǎng)點；住宅樓房1戶1個信報箱；每個行政村建有健康運行的村郵站；有條件的城市社區(qū)每個社區(qū)設(shè)置1個郵政服務(wù)網(wǎng)點，努力實現(xiàn)住宅樓房通郵率100%，住宅樓房標準信報箱投遞到戶率100%，本市行政區(qū)域內(nèi)互寄郵件次日送達率100%，為全縣提供優(yōu)質(zhì)高效的郵政普遍服務(wù)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立郵政普遍服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責組織領(lǐng)導(dǎo)全縣郵政普遍服務(wù)工作，組長由主管郵政工作的副縣長擔任，副組長由縣政府辦公室主管副主任、延慶郵政局局長擔任，成員單位包括縣政府辦公室、縣發(fā)展改革委、縣財政局、延慶郵政局、縣住

房城鄉(xiāng)建設(shè)委、縣市政市容委、縣農(nóng)委、延慶規(guī)劃分局、延慶國土資源分局、延慶國稅局、延慶地稅局、延慶工商分局、縣民政局、縣人力社保局、縣城管大隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在延慶郵政局，辦公室主任由延慶郵政局局長兼任，成員由縣財政局、縣農(nóng)委、延慶郵政局主管領(lǐng)導(dǎo)組成。

三、工作措施

（一）建立郵政普遍服務(wù)聯(lián)席會議制度

郵政普遍服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開聯(lián)席會，統(tǒng)籌研究和協(xié)調(diào)解決延慶縣郵政建設(shè)發(fā)展中的問題。遇有重大問題和急需解決的問題，隨時召開聯(lián)席會。

（二）完善郵政設(shè)施規(guī)劃體系

將郵政普遍服務(wù)納入城鄉(xiāng)居民基本公共服務(wù)體系，編制郵政設(shè)施專項計劃，在建設(shè)項目規(guī)劃中具體落實。對于新建城鎮(zhèn)居住項目，由延慶郵政局參與規(guī)劃設(shè)計及對有關(guān)郵政服務(wù)設(shè)施同步建設(shè)的監(jiān)督檢查。

（三）郵政設(shè)施的建設(shè)、接收與管理

1．郵政設(shè)施的用地規(guī)模、網(wǎng)點設(shè)置、建筑風格應(yīng)按照有關(guān)公共服務(wù)設(shè)施配套標準和相關(guān)設(shè)計規(guī)范執(zhí)行，非營利性郵政設(shè)施建設(shè)用地按照國家有關(guān)規(guī)定采取劃撥方式供地，郵政設(shè)施建設(shè)項目減半征收城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費。按照居住公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)

計指標配套建設(shè)的郵政局（所），以建安成本價接收，并將配套建設(shè)的郵政局（所）作為公共服務(wù)設(shè)施納入《國有土地使用權(quán)出讓合同》，按照北京市關(guān)于新建商品住宅小區(qū)住宅與市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施同步交付使用管理的相關(guān)規(guī)定進行管理，保證及時交付使用。

2．城鎮(zhèn)居住建設(shè)項目的建設(shè)單位未按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)郵政基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施的，相關(guān)部門對竣工的建設(shè)工程驗收應(yīng)聽取郵政部門對配套建設(shè)郵政設(shè)施的意見。

3．對涉及郵政局（所）的拆遷項目，拆遷主體應(yīng)根據(jù)郵政普遍服務(wù)的要求，按照就近安置和不少于原有面積的原則，會同郵政部門編制拆遷安置補償方案，郵政局（所）拆遷實行“實物還建、先建后拆”，確保郵政設(shè)施有效銜接。

（四）落實空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局（所）補建工作

按照普遍服務(wù)要求，對我縣尚未設(shè)立郵政局（所）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由郵政部門牽頭，會同縣發(fā)展改革委等部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局（所）補建工作。

（五）提升農(nóng)村郵政局（所）普遍服務(wù)能力

對面積狹小、交通不便等郵政普遍服務(wù)能力相對薄弱的農(nóng)村郵政局（所），由其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在解決改建、擴建和遷址工作上給予支持。

（六）建立郵政普遍服務(wù)財政資金支持機制

加大財政資金支持力度，采取項目補助、以獎代補等方式解決郵政普遍服務(wù)中的困難，保證全縣普遍服務(wù)的順利開展。

（七）推進居民住宅樓房信報箱建設(shè)和管理工作

１.延慶郵政局會同縣財政局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等相關(guān)部門，制定我縣已建住宅樓房信報箱更新補建方案，縣各有關(guān)單位按照職責具體落實，實現(xiàn)住宅樓房信報箱配置標準和服務(wù)的均等統(tǒng)一。更新補建采取政府主導(dǎo)的多元化的籌集方式解決資金來源問題，縣財政通過以獎代補的方式推動。

２.新建住宅樓房信報箱由建設(shè)單位納入樓房配套設(shè)施建設(shè)，杜絕信報箱缺建問題發(fā)生。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、郵政部門負責對新建住宅信報箱建設(shè)進行規(guī)劃和驗收，所安裝信報箱須符合國家郵政局相關(guān)標準。

３.信報箱主管單位要加強對信報箱管理工作，定期進行檢查，做好因年久失修而造成破損的信報箱更新維護工作，保障住宅樓房居民的通信權(quán)益。

４.縣住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和縣郵政局必須加強信報箱的使用監(jiān)管，日常管理列入小區(qū)管理范疇，住宅小區(qū)信報箱作為郵政專屬設(shè)施，不得與其他報刊公司、社會公司共用，以保護居民的通信權(quán)利和郵件安全。

（八）推進郵政服務(wù)進社區(qū)

延慶郵政局會同相關(guān)部門推進郵政服務(wù)進社區(qū)工作，統(tǒng)籌建

設(shè)城鄉(xiāng)郵政網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新建設(shè)模式，整合公共服務(wù)組織，建立完善以郵政企業(yè)設(shè)施資源為主體，社區(qū)基層公共服務(wù)平臺、超市、便利店等其他社會資源為補充的服務(wù)體系。在縣城地區(qū)有條件的社區(qū)建設(shè)1-2個社區(qū)便民站，根據(jù)社區(qū)的服務(wù)需要，安排郵政便民服務(wù)、社區(qū)投遞等服務(wù)功能。

（九）規(guī)范報刊亭便民建設(shè)

報刊亭的設(shè)置應(yīng)符合本市城市道路公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置規(guī)范要求，并按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一供貨的“五統(tǒng)一”原則，做好報刊亭的規(guī)劃、選址、安裝、工商登記等工作，并根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃的要求及時進行更新補建。各相關(guān)部門按各自職能辦理相關(guān)手續(xù)，并適當減免費用。

二О一一年九月二十九日

主題詞：郵電郵政服務(wù)意見

抄送：縣委各部門，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，

縣人民法院，縣人民檢察院。延慶縣人民政府辦公室201*年9月29日印發(fā)

擴展閱讀：三農(nóng)201*年工作總結(jié)和201*年工作計劃

三農(nóng)辦201*年工作總結(jié)及

201*年工作計劃

201*年總結(jié)

201*年，區(qū)局三農(nóng)辦認真貫徹執(zhí)行市公司的各項工作安排，全面開展了各項經(jīng)營工作。在與支局共同努力下，使分銷業(yè)務(wù)各項指標均保持了較好的發(fā)展勢頭，分銷業(yè)務(wù)收入再創(chuàng)新高。現(xiàn)就201*年經(jīng)營工作開展情況總結(jié)如下：一、分銷品方面

今年不負領(lǐng)導(dǎo)眾望，三農(nóng)辦和各支局采取各種措施，抓住春耕、秋收、秋播等有利時機大力銷售郵政農(nóng)資產(chǎn)品。利用農(nóng)閑時機銷售日化品和電動自行車等分銷產(chǎn)品。至11月初形成分銷產(chǎn)品銷售額276210.8元。

各支局因地制宜地在農(nóng)村開展多項營銷活動，通過營銷活動的開展，拉動農(nóng)村郵政收入規(guī)模的擴大。各農(nóng)村之局長要與當?shù)卣�府建立良好的關(guān)系，多溝通多匯報多請示，掙得支持。二、新型村油站和村郵員隊伍建設(shè)方面

今年以來，我局三農(nóng)辦認真貫徹執(zhí)行市政府《關(guān)于北京市村郵員隊伍建設(shè)工作的實施意見》（京新農(nóng)辦函[201*]3號）和北京市房山區(qū)人民政府《關(guān)于進一步提升房山區(qū)郵政普遍服務(wù)水平的意見》（房政發(fā)[201*]29號）文件精神，建設(shè)房山區(qū)村郵站和村郵員隊伍工作。在與新農(nóng)村辦公室和區(qū)財政局密切合作下，10月份聯(lián)合下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)《房山區(qū)村郵員隊伍建設(shè)工作的實施辦法》【房新農(nóng)辦】函16號文件。使房山農(nóng)村地區(qū)投遞最后一公里的問題得到解決。

在充分領(lǐng)會上級文件精神，我局進一步提高思想認識，認識到新型村郵站建設(shè)工作是一項保障和改善民生的惠民工作，是政府職能轉(zhuǎn)變的充分體現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強領(lǐng)導(dǎo)組織，我局協(xié)助配合的原則對村郵員隊伍進行培訓(xùn)。

201*年工作計劃

一、經(jīng)營方面

加大宣傳、擴大郵政分銷農(nóng)資產(chǎn)品的知名度。郵政配送的產(chǎn)品技術(shù)含量高、質(zhì)量有保障。在配送化肥產(chǎn)品的選擇上，按照讓農(nóng)民直接受益的原則，推銷有信譽質(zhì)量有保證廠家的產(chǎn)品。在配送中堅持六統(tǒng)一原則即“統(tǒng)一標識、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一服務(wù)、同一產(chǎn)品、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一配送渠道”發(fā)揮郵政渠道優(yōu)勢，嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，從根本上維護農(nóng)民朋友的切身利益。目前，農(nóng)村郵政市場不僅空間較小，而且競爭也相對平緩。郵政要做的工作，就是在深入研究農(nóng)村市場，了解農(nóng)民需要的前提下，開發(fā)一些具有農(nóng)村特色、地域背景，能夠服務(wù)農(nóng)業(yè)，滿足農(nóng)民需求的“農(nóng)村業(yè)務(wù)”。

當前，一要借商業(yè)銀行撤點的機會，擴大郵政儲蓄在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋面，鞏固和擴大市場占有率，同時根據(jù)市場需求，拓寬農(nóng)村地區(qū)郵政儲蓄服務(wù)范圍。二要推廣部分地區(qū)種子郵購、農(nóng)資配送經(jīng)驗，在條件成熟地區(qū)盡快開辦這些業(yè)務(wù)。三要發(fā)揮郵政服務(wù)網(wǎng)點多、覆蓋面廣的優(yōu)勢，為農(nóng)民提供各類代辦業(yè)務(wù)，將郵局作為政府便民服務(wù)的窗口。四要利用郵政全國聯(lián)網(wǎng)、一體聯(lián)動的優(yōu)勢，使郵政成為農(nóng)村地區(qū)引進和發(fā)展先進流通業(yè)的有效載體，使農(nóng)民能夠在家門口享受現(xiàn)代生活的便利。五要發(fā)揮郵政信息傳遞功能，為農(nóng)民提供及時、可靠的勞務(wù)信息，方便他們外出務(wù)工。凡此種種，不勝枚舉。相信我們只要真正重視農(nóng)村市場，開動腦筋，開發(fā)特色業(yè)務(wù)，真抓實干，農(nóng)村郵政不僅能夠為解決“三農(nóng)”問題貢獻力量，而且還能在服務(wù)“三農(nóng)”中發(fā)展壯大。

二、新型村郵站和村郵員隊伍方面

在市政府和區(qū)政府把村郵站列為人民群眾切身利益的“折子工程”之一基礎(chǔ)上，我局將繼續(xù)加大村郵站建設(shè)步伐。

對全區(qū)462個行政村建立考核機制，通報工作進展情況。負責做好村郵員郵政業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和管理，配合做好村郵站資源整合和服務(wù)功能擴展，完善經(jīng)營機制，開展一站式繳費便民服務(wù)，逐步建成集郵政、農(nóng)資、消費品及公共事業(yè)代收代繳等多種綜合性服務(wù)網(wǎng)點，實現(xiàn)服務(wù)和管理創(chuàng)新。配合村委會做好村郵站日常維護和管理工作，檔案建檔和管理工作。村郵站要根據(jù)農(nóng)村用郵需求，不斷改進服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容，提供人民滿意的服務(wù)。

房山區(qū)郵政局市場部三農(nóng)

201*-11-

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