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樹立安全發(fā)展理念 加強電力應(yīng)急管理 努力做好電力安全生產(chǎn)工作

 

樹立安全發(fā)展理念狠抓電力應(yīng)急管理

努力做好電力安全生產(chǎn)工作

中煤集團(tuán)大屯公司發(fā)電廠作者：鹿啟偉張樹磊

摘要：：大屯電網(wǎng)作為一個煤礦的區(qū)域電網(wǎng)，以35KV、110KV、220KV電網(wǎng)為主干網(wǎng)架，自成系統(tǒng)，網(wǎng)內(nèi)電源集中，負(fù)荷重要，調(diào)度管理關(guān)系復(fù)雜，如何樹立安全發(fā)展理念，加強電力應(yīng)急管理，大屯公司一直作為重要工作來抓。

關(guān)鍵詞：大屯電網(wǎng)調(diào)度管理安全發(fā)展應(yīng)急管理

1大屯電網(wǎng)簡介

大屯電網(wǎng)始建于1970年3月，由于歷史原因，自成一個小的區(qū)域電網(wǎng)。目前由一座發(fā)電廠、一座矸石熱電廠、一個供電部組成�，F(xiàn)有9臺發(fā)電機組，即#1#2(2×60MW)機、#3（1×55MW）、#4#5(2×12MW)、#6#7(2×135MW)機、#8#9(2×15MW)機，總裝機容量499MW。目前機組性質(zhì)#3機組為上網(wǎng)機組，其它機組均為自備機組。自備機組所發(fā)電量全部用于企業(yè)內(nèi)部的煤炭、鋁業(yè)等生產(chǎn)和居民生活，近年來隨著我公司原煤開采能力的增加和礦區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，企業(yè)內(nèi)部的用電量也有較大幅度的增加，目前，礦區(qū)內(nèi)部的自發(fā)與自用電量基本平衡。大屯電網(wǎng)從建網(wǎng)至今已經(jīng)運行三十多年了，經(jīng)過三十多年的發(fā)展，特別是近十年來的快速發(fā)展，已經(jīng)形成具有特色的大屯電網(wǎng)供電網(wǎng)絡(luò)，輸電線路近230公里（35KV：170公里，110KV：13.7公里，220KV：46.152公里），有35KV及以上變電所15座，總配電容量1292.37MVA，目前電壓等級有220KV、110KV、35KV、6KV，以110KV、220KV與華東電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)，以35KV、110KV電網(wǎng)為主干網(wǎng)架饋供各廠礦與生活用電，對保證大屯礦區(qū)及煤礦的安全生產(chǎn)起著舉足輕重的作用。2樹立安全發(fā)展理念堅持標(biāo)本兼治

大屯公司電網(wǎng)的安全運行產(chǎn)事關(guān)著大屯公司四礦、鋁廠等所有地面的安全生產(chǎn)，影響著經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，每年召開了大屯礦區(qū)電力安全生產(chǎn)工作會議，對做好全礦區(qū)電力安全生產(chǎn)工作的重要意義、指導(dǎo)原則、基本方針、奮斗目標(biāo)和應(yīng)急措施，提出明確要求。特別是電力生產(chǎn)管理人員要把樹立安全發(fā)展理念作為電力安全生產(chǎn)工作的重要指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹“安全第一、

預(yù)防為主、綜合治理”方針。把電力安全生產(chǎn)工作的關(guān)口前移，重心下移，主動排查、綜合治理各類隱患，把工作做在事故發(fā)生之前，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。堅持標(biāo)本兼治、重在治本，在遏制大屯電網(wǎng)重特大事故的同時，積極探索和實施治本之策，做到思想認(rèn)識上警鐘長鳴，制度保證上嚴(yán)密有效，技術(shù)支撐上堅強有力，監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致，事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真。3狠抓應(yīng)急管理確保發(fā)供電設(shè)備的安全、可靠運行

大屯公司充分認(rèn)識電網(wǎng)應(yīng)急管理工作的重要性，全面推進(jìn)電網(wǎng)應(yīng)急管理工作，應(yīng)急管理是近幾年突出狠抓的一項重要工作。電力工業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力應(yīng)急管理是國家應(yīng)急管理的重要組成部分。加強電力應(yīng)急管理工作，建立健全有效的電力安全應(yīng)急機制，是維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障，是保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的重要條件。大屯公司從全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧大屯的高度，充分認(rèn)識做好大屯是電力應(yīng)急管理工作的重要性，切實增強責(zé)任感、緊迫感，大力加強電力應(yīng)急管理工作，為整個大屯礦區(qū)的安全生產(chǎn)了提供安全、穩(wěn)定、可靠的電力供應(yīng)。

一是建立了應(yīng)急組織體系。大屯公司發(fā)電廠成立了大屯電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)大面積停電事件應(yīng)急處置工作。各礦、鋁廠等單位按照要求建立了應(yīng)急管理的組織體系，保證了應(yīng)急管理工作的組織和開展。電力調(diào)度機構(gòu)作為電網(wǎng)事故的現(xiàn)場指揮中心，完善了各項應(yīng)急制度，在電網(wǎng)事故應(yīng)急處置中發(fā)揮著重要作用。

二是修訂并完善了應(yīng)急預(yù)案體系。各單位都結(jié)合實際制定了各級各類事故搶險和處置的應(yīng)急預(yù)案。大屯公司發(fā)電廠制定了應(yīng)對電網(wǎng)重大、特大突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案及配套的專項預(yù)案，和相關(guān)部門分別制定了總體應(yīng)急預(yù)案，并針對人身傷亡、自然災(zāi)害、電網(wǎng)大面積停電等情況，制定了相應(yīng)的專項預(yù)案。

三是加強和改進(jìn)對應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)抓好電力應(yīng)急管理工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各發(fā)供電部門把應(yīng)急管理擺到日常工作的重要位置，以高度的責(zé)任感、緊迫感和使命感，重視應(yīng)急管理工作。認(rèn)真落實各項預(yù)防和應(yīng)對措施，進(jìn)一步明確任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，在狠抓落實中，提高了各級領(lǐng)導(dǎo)干部處理電力事故和應(yīng)對各種突發(fā)事件的能力。通過多種途徑，大力提高電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部處理突發(fā)事件、應(yīng)對復(fù)雜局面的工作能力。采取切實有效的措施，

把應(yīng)急管理的各項政策措施落到實處，實現(xiàn)電力應(yīng)急管理組織和指揮到位，資金和物資到位，培訓(xùn)和演練到位，監(jiān)測和預(yù)報到位。在電力應(yīng)急管理投入上，做到了有長遠(yuǎn)眼光，學(xué)會算大賬，根據(jù)應(yīng)急管理工作需要，安排必要的投入，為開展應(yīng)急管理工作提供必需的資金和物資保障。4開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)及演練

為了檢驗應(yīng)急預(yù)案的實效性、可操作性，整體聯(lián)動性，我們定期對專項預(yù)案進(jìn)行演練，但專項演練的系統(tǒng)性不強，因為礦區(qū)電網(wǎng)擔(dān)負(fù)著煤礦、鋁廠、居民生活用電的重要任務(wù)，往往局部停電事故的發(fā)生，都會嚴(yán)重影響到到其它單位的安全生產(chǎn)。大屯公司各單位通過應(yīng)急培訓(xùn)和預(yù)案演練、演習(xí)，進(jìn)一步提高了各礦、各地面單位、發(fā)供電部門對電力重大突發(fā)事件的綜合處理能力和大面積停電時全礦區(qū)應(yīng)急整體協(xié)調(diào)能力。特別是我國第八個安全生產(chǎn)月之際，我們舉行大屯公司發(fā)供電系統(tǒng)及三防應(yīng)急預(yù)案聯(lián)合演習(xí)，這次聯(lián)合演習(xí)是大屯公司建礦以來規(guī)模最大的一次聯(lián)合演習(xí)，是對大屯公司發(fā)供電系統(tǒng)在事故情況下，應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行能力的一次演習(xí)，是對如何有序，快速保障礦區(qū)及鋁廠生產(chǎn)、生活的正常供電的一次考驗，它關(guān)系著大屯礦區(qū)南網(wǎng)、北網(wǎng)解網(wǎng)后是否能夠穩(wěn)定運行，關(guān)系著大屯電網(wǎng)在事故情況下的運行極限能力，牽動著徐莊礦、姚橋礦、龍東礦及鋁廠等一類負(fù)荷的安全供電，牽動著中心區(qū)居民的可靠用電，通過演習(xí)找出應(yīng)急預(yù)案中存在的不足，進(jìn)一步提高大屯公司事故狀態(tài)下的反事故減災(zāi)能力。它對整個礦區(qū)各類應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行，起著重要的指導(dǎo)意義。演習(xí)根據(jù)以往礦區(qū)發(fā)供電網(wǎng)絡(luò)事故教訓(xùn)和處理經(jīng)驗，以及當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)運行實際，緊緊圍繞保礦區(qū)安全供電的大局，以做好雨季三防工作為契機，假想、挑選了具有典型代表、且符合實際的易發(fā)故障現(xiàn)象進(jìn)行演練。設(shè)置了礦區(qū)220KV、110KV、35KV、6KV、380V各種電壓等級的14個故障點。故障原因涉及到雷擊、南北網(wǎng)解列、熱電廠孤網(wǎng)運行、煤礦單電源供電、控制回路不通、開關(guān)機構(gòu)卡澀、電纜著火、主要發(fā)電設(shè)施處積水等方面。

通過這次演練，取得了一定事故處理經(jīng)驗，主要有：

1、礦區(qū)供電網(wǎng)絡(luò)發(fā)生事故，往往影響到2個或2個以上單位，在事故處理中，相互間的配合非常重要，關(guān)系到事故處理的有序性、連貫性和快速準(zhǔn)確性，任何一方出現(xiàn)差錯，都有可能延遲事故處理時間，甚至造成事故擴大，如值長與電調(diào)的配合、電調(diào)與變電站值班員的配合等。為此，加強電廠、四礦及鋁廠等單位之

間的經(jīng)驗學(xué)習(xí)和交流非常必要和重要，有利于達(dá)成共識，在事故處理中，行動一致，化零為整，充分發(fā)揮群體優(yōu)勢，真正達(dá)到在最短時間內(nèi)，消除故障，恢復(fù)正常供電，將事故損失降到最小。在這次演練中鋁廠從失電到恢復(fù)供電用時57分鐘，而在演練后的第二天就發(fā)生了鋁廠停電事故，鋁廠的事故處理時間用時55分鐘，又一次驗證了事故預(yù)案的實效性和可操作性。

2、在礦區(qū)供電網(wǎng)絡(luò)事故處理中，匯報流程的科學(xué)化及通訊暢通是有力的保障。如在這次演練中，各礦風(fēng)井失電時，值班員邊檢查，邊匯報，使礦調(diào)能夠及時安排重要失電設(shè)備恢復(fù)送電，事故處理時間縮短了5-10分鐘。信息的及時傳遞，為單位之間、人員之間及時、準(zhǔn)確地掌握現(xiàn)場情況，做出正確的判斷和處理方式提供了可靠的依據(jù)，在事故處理中發(fā)揮著不可低估的作用。

3、人員嫻熟的技術(shù)水平和過硬的應(yīng)對處置能力是保證事故穩(wěn)妥處理的關(guān)鍵。許多復(fù)雜的倒閘操作及運行設(shè)備的調(diào)整需要現(xiàn)場工作人員來完成，人員技術(shù)水平和事故應(yīng)對能力的高低，決定著事故實質(zhì)性處置工作的正確性和有效性，遇事慌亂、操作不當(dāng)、處理不果斷等都有可能導(dǎo)致事故處理延長或擴大，甚至帶來意外人身傷害或其他情況發(fā)生。為此，不斷提高人員專業(yè)技術(shù)水平和事故應(yīng)對處理能力是各單位日常工作中必抓、且要抓好抓實在的一項重要工作。

4、人員安全自�；ケＲ庾R決定事故處理的成敗。“以人為本，保障安全”是任何事故處理的首要指導(dǎo)思想，在實際事故處理中，如果人員缺乏足夠的安全自�；ケＲ庾R，隨時有可能造成人身傷害事故發(fā)生，這樣不僅違背了事故應(yīng)急搶險的原則，而且會擴大事故影響，加大事故損失。

5、檢修人員在事故面前必須做到沉著、冷靜，處理過程有序，思路清晰。在多種事故同時出現(xiàn)時，搶修領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該做到一人接電話，一人記錄，以免漏記事故現(xiàn)象，延誤處理時間。

就礦區(qū)發(fā)供電網(wǎng)絡(luò)事故處理而言，要達(dá)到短、平、快、穩(wěn)、準(zhǔn)的最佳效果，將事故減小到最低程度，既需要各單位之間的默契配合，又需要通暢的信息保障，即需要人員精湛的技術(shù)水平和較強的事故應(yīng)對能力，更需要高度的安全自�；ケＲ庾R，只有這樣，才能在保證安全的前提下，即快又好地處理事故。

總之，大屯電網(wǎng)應(yīng)急管理工作是一項全新的工作，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循，還需要我們不斷進(jìn)行探索。在前一階段的應(yīng)急工作中，我們也發(fā)現(xiàn)一些問題，部分

廠礦對應(yīng)急管理工作重要性的認(rèn)識不夠；應(yīng)急工作中各有關(guān)單位之間的配合不夠；預(yù)案的針對性、實用性和可操作性不強，預(yù)案不能持續(xù)改進(jìn)；對應(yīng)急預(yù)案的演練和聯(lián)合演習(xí)不夠重視，應(yīng)急管理工作尚未常態(tài)化，應(yīng)對突發(fā)事件的能力略顯不足等。這些問題，需要我們在今后的應(yīng)急工作中不斷加以解決。

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加強安全生產(chǎn)管理做好電力應(yīng)急工作確保

電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行

1、正確把握電力安全生產(chǎn)形勢，提高對做好電力安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識

201*年上半年，受經(jīng)濟增長的影響，電力消費和電力生產(chǎn)繼續(xù)保持較快增長。1～6月份，全國全社會用電量13111.23億kW〃h，同比增長12.89；城鄉(xiāng)居民生活用電量1479.53億kW〃h，同比增長13.43；發(fā)電量12686.69億kW〃h，同比增長12.38。1～6月份，全國新增生產(chǎn)能力(正式投產(chǎn))3241.46萬kW，電力供應(yīng)能力進(jìn)一步增強；發(fā)電設(shè)備累計平均利用小時為2544h，比去年同期降低128h，全國電力供需緊張形勢明顯緩解。

在電力快速增長的同時，全國電力行業(yè)認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強電力安全工作的一系列指示精神，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，齊心協(xié)力，努力拼搏，扎實工作，保持了電力安全生產(chǎn)的基本穩(wěn)定態(tài)勢。1～6月份，全國沒有發(fā)生重大以上電力生產(chǎn)人身死亡事故，沒有發(fā)生重大以上電網(wǎng)事故，沒有發(fā)生特大設(shè)備事故。電力生產(chǎn)發(fā)生人身死亡事故5起，死亡5人，同比減少2起和6人；發(fā)生電網(wǎng)事故24起，同比減少24起；發(fā)生設(shè)備事故120起，同比減少137起；發(fā)生火災(zāi)事故1起。在看到成績的同時，我們也不能忽視當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的問題，必須始終保持清醒的頭腦。一是我國電力發(fā)展進(jìn)入大電網(wǎng)、大機組、高電壓、高自動化階段，給電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行和安全管理提出了更高的要求。大容量、超高壓、交直流混合、長距離輸電工程的不斷投入運行，電力系統(tǒng)的復(fù)雜性明顯增加，加強電力系統(tǒng)的安全管理、提高穩(wěn)定運行水平顯得至關(guān)重要。7月1日，華中（河南）電網(wǎng)因二次保護(hù)裝誤動作和安全穩(wěn)定裝拒動，造成多條500kV及220kV線路相繼跳閘，多臺發(fā)電機組退出運行，電網(wǎng)損失部分負(fù)荷，華中電網(wǎng)發(fā)生較大范圍、較大幅度功率振蕩。事故發(fā)生后，調(diào)度判斷準(zhǔn)確，反應(yīng)迅速，處理果斷，成功地避免了一次電網(wǎng)更大面積停電事故的發(fā)生。但這次電網(wǎng)事故也再一次向我們敲響了警鐘，電網(wǎng)安全問題不容忽視，二次設(shè)備特別是保護(hù)裝對電網(wǎng)安全的作用和影響不容忽視，必須引起我們的高度重視。二是自然災(zāi)害頻發(fā)，給電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行和安全可靠供電帶來壓力。今年以來，特大暴雨、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害連續(xù)襲擊福建、廣東、廣西、湖南、江西等部分地區(qū)，特別是近期的強熱帶風(fēng)暴相繼影響我國南方大部，使這些地區(qū)的電力設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞，電力中斷，電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行和安全可靠供電受到嚴(yán)重影響。

三是電力建設(shè)施工安全形勢依然嚴(yán)峻。今年上半年，電力建設(shè)發(fā)生人身死亡事故18起，死亡42人，同比增加9起和17人。其中，重大人身死亡事故6起，死亡27人，同比增加2起和9人。7月份，又發(fā)生一起7死9傷的重大人身傷亡事故。這些事故大部分是由于違章作業(yè)、安全監(jiān)護(hù)不到位造成的，這也反映出事故單位在施工安全管理、責(zé)任制落實、安全培訓(xùn)教育等方面存在的問題。電力安全關(guān)系到國計民生、社會穩(wěn)定，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對電力安全十分重視。華建敏同志今年先后針對6月18日福建龍巖遭受特大暴雨襲擊致使永定縣城供電全面中斷情況、7月1日華中(河南)電網(wǎng)事故情況做出重要批示，指出要加強安全生產(chǎn)各項措施和應(yīng)急預(yù)案的落實，查明事故原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)；要把自然災(zāi)害對群眾生產(chǎn)生活的影響減到最少，確保夏季用電高峰的安全供電。

研究和分析當(dāng)前電力安全生產(chǎn)面臨的形勢，要求我們不能存在絲毫的松懈和僥幸心理，必須把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的部署上來，始終把安全生產(chǎn)工作放在一切工作的首位，加強安全生產(chǎn)管理，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及人民生活水平提高提供可靠的電力供應(yīng)。

2、進(jìn)一步加強電力安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，努力做好各項安全生產(chǎn)工作，當(dāng)前，我們要重點做好以下幾個方面的工作。2.1加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，努力保證電力的可靠供應(yīng)。

6月份以來，全國進(jìn)入用電高峰期。雖然今年全國電力供需形勢總體好于去年，缺電局面有所緩解，但是，我們始終要高度重視電力安全生產(chǎn)和保證電力供應(yīng)工作。要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，切實采取有力措施，保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，努力完成迎峰度夏期間的各項任務(wù)。

2.2高度重視，加強預(yù)防，防范自然災(zāi)害對電網(wǎng)的影響

近期，臺風(fēng)、強暴雨等自然災(zāi)害多發(fā)，抗御臺風(fēng)等自然災(zāi)害、保證電網(wǎng)安全的任務(wù)艱巨。各單位要按照《關(guān)于進(jìn)一步做好防雷減災(zāi)工作的通知》的要求，高度重視災(zāi)害性天氣的防御工作，密切監(jiān)視天氣、雨情和水情，加強設(shè)備巡視和維護(hù)，根據(jù)天氣變化，及時做好各項防災(zāi)工作，保障電力安全。

2.3加大力度，排查整改，做好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作

安全生產(chǎn)工作重在抓基礎(chǔ)抓落實。最近連續(xù)發(fā)生的幾起重大事故，暴露出個別電力企業(yè)安全管理不嚴(yán)格、安全責(zé)任不落實、事故隱患不掌握等問題。各單位要真正把安全管理工作的重心下移，關(guān)口前移，加大事故隱患的排查整改力度，特別要加大繼電保護(hù)、安全穩(wěn)定裝、直流等二次設(shè)備隱性事故的排查，從源頭上控制并消除事故隱患。2.4加強監(jiān)測，明確責(zé)任，做好水電站大壩的安全管理和防洪防汛工作目前，全國正處于抗臺防汛的關(guān)鍵時期，各單位要密切跟蹤氣候變化，加強水電站大壩的安全監(jiān)測、水情測報和水庫調(diào)度等工作，特別要重點加強對高壩、大庫、安全問題較多和對下游安全影響較大的大壩的安全監(jiān)督和管理。要認(rèn)真落實防汛安全責(zé)任制，采取有效措施做好防大汛抗大災(zāi)的各項工作，嚴(yán)防水電站垮壩、漫壩等事故的發(fā)生，確保安全度汛和大壩安全。

2.5加強督查，做好整改，全力遏制電力建設(shè)施工事故多發(fā)的局面各單位要加強對電力建設(shè)工程全過程的安全管理與監(jiān)督，切實履行好安全責(zé)任，認(rèn)真做好電力建設(shè)安全工作。前一階段，電監(jiān)會開展了電力建設(shè)安全專項整治工作。目前，電力企業(yè)的自查工作已經(jīng)完成，下一步，電監(jiān)會將會同國家安全監(jiān)管總局、建設(shè)部等部門，對全國重點地區(qū)和重點電力企業(yè)的安全整治工作進(jìn)行督查。各電力企業(yè)要對自查和督查中發(fā)現(xiàn)的問題，切實做好整改工作。要通過這次專項整治工作，全面提升電力建設(shè)施工安全管理水平，堅決扭轉(zhuǎn)電力建設(shè)施工事故多發(fā)的被動局面。

此外，各單位也要注意嚴(yán)把電力建設(shè)的設(shè)備、材料采購關(guān)，把好電力設(shè)備質(zhì)量關(guān)，確保工程質(zhì)量和發(fā)電設(shè)備安全。3全面落實國務(wù)院部署和要求，加強電力應(yīng)急管理工作

《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家處電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》下發(fā)以來，全國電力行業(yè)結(jié)合實際，將應(yīng)急管理工作放到安全生產(chǎn)的重要位加以推進(jìn)，做了大量的工作，積累了經(jīng)驗，取得了較為明顯的成效。

一是建立了應(yīng)急組織體系。201*年1月，按照國務(wù)院要求，電監(jiān)會成立了電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)全國大面積停電事件應(yīng)急處工作。各電力企業(yè)也按照要求建立了應(yīng)急管理的組織體系，保證了應(yīng)急管理工作的組織和開展。各級電力調(diào)度機構(gòu)作為電網(wǎng)事故的現(xiàn)場指揮中心，完善了各項應(yīng)急制度，在電網(wǎng)事故應(yīng)急處中發(fā)揮著重要作用。

二是建設(shè)了應(yīng)急預(yù)案體系。各單位都結(jié)合實際制定了各級各類事故搶險和處的應(yīng)急預(yù)案。電網(wǎng)企業(yè)制定了應(yīng)對電網(wǎng)重大、特大突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案及配套的專項預(yù)案，各發(fā)電企業(yè)也分別制定了總體應(yīng)急預(yù)案，并針對人身傷亡、自然災(zāi)害、電網(wǎng)大面積停電等情況，制定了相應(yīng)的專項預(yù)案。7月1日，華中(河南)電網(wǎng)事故，由于電網(wǎng)公司事先對此類事故有專門的應(yīng)急預(yù)案，并在事前組織過專門的演練，為事故的正確及時處理起到了非常重要的作用。

三是逐步建設(shè)起應(yīng)急信息平臺。各電力企業(yè)分別建立了信息報告系統(tǒng)，并加大了應(yīng)急管理信息平臺建設(shè)。國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司系統(tǒng)依靠現(xiàn)有調(diào)度通信系統(tǒng)，整合網(wǎng)絡(luò)通信資源，搭建起較強的信息通訊平臺。目前，電監(jiān)會也正在推進(jìn)電力應(yīng)急指揮信息平臺建設(shè)，主要是依托電力系統(tǒng)現(xiàn)有專業(yè)信息系統(tǒng)與指揮系統(tǒng)，拓展功能，實現(xiàn)應(yīng)急信息資源整合、傳輸與共享，指揮指令的上傳與下達(dá)，并實現(xiàn)與政府應(yīng)急平臺的互通互聯(lián)。

四是開展了應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練。為了提高應(yīng)對電網(wǎng)大面積停電等電力突發(fā)事件的應(yīng)急處能力，各電力企業(yè)都積極開展了應(yīng)急培訓(xùn)、預(yù)案演練和反事故聯(lián)合演習(xí)。通過應(yīng)急培訓(xùn)和預(yù)案演練、演習(xí)，進(jìn)一步提高了各地區(qū)、各部門、各電力企業(yè)應(yīng)對電力重大突發(fā)事件的綜合處理能力和大面積停電時社會應(yīng)急整體協(xié)調(diào)能力。

應(yīng)急管理工作是一項新的工作，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循，還需要我們不斷進(jìn)行探索。在前一階段的應(yīng)急工作中，我們也發(fā)現(xiàn)一些問題。部分企業(yè)對應(yīng)急管理工作重要性的認(rèn)識不夠；應(yīng)急工作中各有關(guān)單位之間的配合不夠；預(yù)案的針對性、實用性和可操作性不強，預(yù)案不能持續(xù)改進(jìn)；對應(yīng)急預(yù)案的演練和聯(lián)合演習(xí)不夠重視，應(yīng)急管理工作尚未常態(tài)化，應(yīng)對突發(fā)事件的能力略顯不足等。這些問題，需要我們在今后的應(yīng)急工作中不斷加以解決。

為了全面加強和落實應(yīng)急管理工作，6月15日，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》，對全國的應(yīng)急管理工作提出了要求。7月上旬，國務(wù)院召開了全國應(yīng)急管理工作會議，對應(yīng)急工作進(jìn)行了全面的部署。電監(jiān)會正在制定《關(guān)于進(jìn)一步加強電力應(yīng)急管理工作的意見》。各單位要認(rèn)真貫徹落實，并重點做好以下幾個方面的工作。

3.1加強電力應(yīng)急管理體制和機制建設(shè)

電監(jiān)會依據(jù)《“十一五”期間國家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，正在編制全國《“十一五”期間電力應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，下一步將廣泛征求意見，待其下發(fā)后，各單位要在該規(guī)劃的指導(dǎo)下，編制本單位電力應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃并納入發(fā)展規(guī)劃。要加快應(yīng)急平臺建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的電力應(yīng)急管理機制；建設(shè)專業(yè)化、社會化相結(jié)合的應(yīng)急管理保障體系，形成政府主導(dǎo)、電監(jiān)會協(xié)調(diào)、企業(yè)與地方政府配合、應(yīng)急管理與調(diào)度管理結(jié)合的電力應(yīng)急管理工作格局。各電力企業(yè)要結(jié)合實際，盡快建立和完善各級電力應(yīng)急指揮機構(gòu)，強化職責(zé)，并加強與電監(jiān)會系統(tǒng)、地方各級政府、有關(guān)單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極推進(jìn)資源整合和信息共享；各級電力調(diào)度機構(gòu)作為電網(wǎng)事故的現(xiàn)場指揮中心，在電網(wǎng)事故的應(yīng)急處中要充分發(fā)揮作用，快速有效地處事故，將事故影響減到最低。3.2加強應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理

各單位要加強對預(yù)案編制工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國家處電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急預(yù)案》，抓緊編制完善本單位各級、各類應(yīng)急預(yù)案，并做好各級、各類相關(guān)預(yù)案的銜接工作。各基層單位要根據(jù)實際情況，明確各類電力突發(fā)事件的防范措施和處程序，特別要重點做好防風(fēng)防汛等自然災(zāi)害事故、防止水電站垮壩漫壩事故的預(yù)案，并著重對重特大人身傷亡事故預(yù)案、電網(wǎng)黑啟動預(yù)案和防止重要城市電網(wǎng)大面積停電事故應(yīng)急預(yù)案的研究和編制，盡快構(gòu)建覆蓋全電力行業(yè)的預(yù)案體系。要加強對預(yù)案的動態(tài)管理，不斷增強預(yù)案的針對性和實效性。要狠抓預(yù)案落實工作，經(jīng)常性地開展預(yù)案演練，特別是對涉及多個地區(qū)，以及涉及地方各級政府、有關(guān)部門和企業(yè)的預(yù)案，要通過開展聯(lián)合演練等方式，促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實，提高對突發(fā)事件的應(yīng)變能力、處能力和應(yīng)急響應(yīng)速度。

3.3加強應(yīng)對電力突發(fā)事件的能力建設(shè)

各單位要結(jié)合實際，依托并整合現(xiàn)有專業(yè)資源，加快完善電力應(yīng)急平臺和電力調(diào)度平臺功能，最終形成電力監(jiān)管機構(gòu)、地方各級政府、各電力企業(yè)的應(yīng)急平臺能夠互通互聯(lián)、信息共享、互有側(cè)重、互為支撐、統(tǒng)一高效的應(yīng)急平臺體系；要加強電力應(yīng)急隊伍建設(shè)，改善技術(shù)裝備，強化演練，提高應(yīng)急處、搶險和救援能力；要加強電力應(yīng)急管理培訓(xùn)工作，制訂電力應(yīng)急管理的培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)大綱，運用各種方法和手段，開展對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和電力生產(chǎn)、運行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)各級人員的應(yīng)急培訓(xùn)工作，切實提高員工的電力應(yīng)急處能力和水平；要建立電力應(yīng)急專家隊伍，充分發(fā)揮專家學(xué)者的專業(yè)特長和技術(shù)優(yōu)勢；要加強評估和統(tǒng)計分析工作，結(jié)合電力安全及可靠性統(tǒng)計評價技術(shù)手段，建立健全電力突發(fā)事件的評估制度，保證應(yīng)急工作的有效開展。3.4加強電力突發(fā)事件的信息報送工作各單位要進(jìn)一步建立健全信息報告工作制度，明確信息報告的責(zé)任主體，對遲報、漏報甚至瞞報、謊報行為要依法追究責(zé)任。對于電力突發(fā)事件引發(fā)的各類突發(fā)公共事件，要建立地方各級政府組織協(xié)調(diào)、有關(guān)單位和電力企業(yè)分工負(fù)責(zé)的預(yù)警機制，建立預(yù)警信息通報與發(fā)布制度，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等各種媒體和手段，及時發(fā)布預(yù)警信息。特別重大、重大電力事故，以及造成嚴(yán)重社會影響的電力突發(fā)事件發(fā)生后，各單位要按照國務(wù)院對突發(fā)事件信息報送工作的要求，在4h內(nèi)及時、準(zhǔn)確地向有關(guān)的地方各級政府、電力監(jiān)管機構(gòu)報告。

做好電力安全工作，事關(guān)我國經(jīng)濟社會發(fā)展和穩(wěn)定的大局，我們一定要堅定信心，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎扎實實做好各項電力安全生產(chǎn)工作和電力應(yīng)急管理工作，保證電力安全穩(wěn)定和可靠供應(yīng)，為實現(xiàn)我國經(jīng)濟持續(xù)、快速協(xié)調(diào)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

市場營銷部201*-08-

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