區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)指揮部201*年工作總結(jié)

區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)指揮部201*年工作總結(jié)

及201*年工作思路

201*年，區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)指揮部在區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞蓮橋街等地塊拆遷工作為中心，積極履行統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)的職能。經(jīng)各責(zé)任街道、房管處、拆遷事務(wù)所、信訪局、公安分局、江廈派出所等相關(guān)部門(mén)的共同努力，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、主要完成的工作

蓮橋街地塊自201*年5月進(jìn)入拆遷簽約工作，該地塊涉及拆遷戶數(shù)共1411戶，其中住宅1390戶，非住宅21戶。歷經(jīng)23個(gè)月的艱苦努力，于201*年3月30日拆遷簽約搬遷工作全部完成。并且所有的文物保留建筑、遷建建筑全部移交市亞太酒店物業(yè)管理有限公司，整個(gè)地塊移交工作已于6月底完成。

二、工作中主要做法

在拆遷實(shí)踐中，指揮部會(huì)同各相關(guān)部門(mén)進(jìn)行有組織、有目標(biāo)、有計(jì)劃的運(yùn)作，始終突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、努力實(shí)現(xiàn)依法拆遷、有情拆遷的有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)維護(hù)好被拆遷戶的合法權(quán)益和切身利益。堅(jiān)持思想高度重視到位、堅(jiān)持政策宣傳到位、堅(jiān)持法規(guī)政策執(zhí)行到位、堅(jiān)持有情操作到位、堅(jiān)持制度完善到位、堅(jiān)持典型示范作用發(fā)揮到位。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，上下齊心，全力以赴做好拆遷工作。蓮橋街等地塊工作難度大，情況復(fù)雜，為了精心做好該地塊拆遷工作，我們提前開(kāi)始著手相關(guān)調(diào)查摸底工作，為全面實(shí)施地塊的拆遷工作做鋪墊。區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)指揮部，專門(mén)負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的指導(dǎo)督促、綜合協(xié)調(diào)工作。房管處（拆遷事務(wù)所）發(fā)揮拆遷專業(yè)部門(mén)和房管綜合管理的資源整合優(yōu)勢(shì)。成員由各責(zé)任街道抽調(diào)25名左右全力投入到拆遷工作中，公安、信訪、宣傳、工商、城管、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)指定專人配合做好拆遷工作，各個(gè)拆遷區(qū)塊都有指定現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、辦公接待信息聯(lián)絡(luò)員。區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)多次親赴現(xiàn)場(chǎng)，了解進(jìn)展情況，督查指導(dǎo)，為加快推進(jìn)拆遷工作提出許多指導(dǎo)性意見(jiàn)。指揮部領(lǐng)導(dǎo)每周主持召開(kāi)拆遷工作例會(huì)，各相關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)參加，并多次組織召開(kāi)拆遷戶政策通報(bào)會(huì)，平時(shí)經(jīng)常到現(xiàn)場(chǎng)過(guò)問(wèn)拆遷情況。全體拆遷人員發(fā)揮著能征善戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)到位，堅(jiān)定信心，確實(shí)體現(xiàn)舉全區(qū)之力。

１（二）依法行政，規(guī)范運(yùn)作，扎實(shí)穩(wěn)妥的順利開(kāi)展工作。房屋拆遷工作涉及到千家萬(wàn)戶，政策性強(qiáng)，只有在依法拆遷的基礎(chǔ)上，積極推行公開(kāi)、公平、公正的“陽(yáng)光拆遷”原則，堅(jiān)持“政策公開(kāi)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、辦事程序公開(kāi)”和“補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、補(bǔ)償依據(jù)統(tǒng)一、操作程序統(tǒng)一”的工作準(zhǔn)則，使被拆遷居民做到“明明白白搬遷、清清楚楚補(bǔ)償”，才能確保拆遷工作順利完成。為此，我們明確紀(jì)律，嚴(yán)格按照城市房屋拆遷法律政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序組織實(shí)施拆遷工作。全面實(shí)行了拆遷公示、信訪接待、責(zé)任承諾、拆遷舉報(bào)、責(zé)任追究和依法監(jiān)管等制度，將拆遷期限、安置補(bǔ)償適用政策和形式、監(jiān)督電話等內(nèi)容向社會(huì)公示，自覺(jué)接受社會(huì)和被拆遷人的監(jiān)督。在每個(gè)拆遷現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)上墻公布拆遷政策和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，深入拆區(qū)上門(mén)走訪，分發(fā)《拆遷戶便民工作手冊(cè)》，增加拆遷工作的透明度，使拆遷工作規(guī)范化、陽(yáng)光化，切實(shí)維護(hù)被拆遷群眾的合法權(quán)益。認(rèn)真開(kāi)展拆遷政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提高工作人員水平，培養(yǎng)了一支作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)精通和善做思想工作的拆遷隊(duì)伍，得到群眾認(rèn)可。在不違反拆遷程序的前提下打破常規(guī)，事先選擇有一定代表性的被拆遷戶模擬拆遷流程，分析存在問(wèn)題，提供成功范例，為正式開(kāi)拆創(chuàng)造條件。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，措施得力，科學(xué)高效推進(jìn)拆遷工作。一是多元參與、整合資源。針對(duì)蓮橋街地塊房屋非成套房多，情況復(fù)雜，工作難做的狀況，必須轉(zhuǎn)變思想，創(chuàng)新方法，集聚各方力量，采取綜合措施，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜問(wèn)題的能力。在嘗試和義路拆遷成功的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新拆遷機(jī)制，采用以街道為責(zé)任主體，實(shí)行多元參與，分塊包干的辦法實(shí)施拆遷。蓮橋街拆遷地塊以街巷及社區(qū)轄區(qū)范圍劃分成三個(gè)區(qū)塊，結(jié)合各區(qū)塊中的成套、非成套、沿街店面、文物保留等各類房屋拆遷難易程度相對(duì)均衡，組成三個(gè)拆遷作業(yè)區(qū)，分別由月湖、江廈、鼓樓三個(gè)街道具體實(shí)施。形成了各街道社區(qū)貼近群眾的思想政治工作優(yōu)勢(shì)，拆遷專業(yè)部門(mén)的政策和業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，各相關(guān)職能部門(mén)維護(hù)秩序的保障優(yōu)勢(shì)。在貫徹“以各作業(yè)區(qū)塊責(zé)任單位為主”原則的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，多方式、全方位的推進(jìn)地塊拆遷工作。

二是精心組織、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)比。指揮部根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，制定了《城區(qū)拆遷工作實(shí)施方案》、《關(guān)于加強(qiáng)蓮橋街、五金交電地塊拆遷工作實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于蓮橋街、五金交電地塊拆遷工作目標(biāo)責(zé)任考核辦法》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工、操作方法、工作原則、會(huì)議制度、防范預(yù)案六方面進(jìn)行了明確。同時(shí)制訂了周密的工作計(jì)劃，把地塊拆遷工作分成

２前期準(zhǔn)備、調(diào)查摸底、簽約、善后工作四個(gè)階段，每個(gè)階段都制訂了詳細(xì)的實(shí)施方案，明確每項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)或者牽頭單位，要求采取切實(shí)可行的措施，狠抓落實(shí)，務(wù)求有計(jì)劃、分步驟地實(shí)現(xiàn)各個(gè)階段的各項(xiàng)目標(biāo)。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的拆遷目標(biāo)考核機(jī)制，按照“誰(shuí)拆遷，誰(shuí)得益”的原則，對(duì)各個(gè)區(qū)塊拆遷引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，拆遷成效與得到獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，最大程度地發(fā)揮各街道拆遷積極性。各區(qū)塊開(kāi)展定量、定性考核競(jìng)爭(zhēng)對(duì)比，每日通報(bào)進(jìn)展情況，每周拆遷工作例會(huì)上通報(bào)執(zhí)行制度、治安安全、執(zhí)行政策、信息報(bào)送等情況，年底進(jìn)行定量定性考核。

三是友情操作，服務(wù)到位。在具體操作中，我們積極做好“三個(gè)到位”：一是輿論宣傳到位，充分利用各種媒體和媒介，運(yùn)用板報(bào)、櫥窗、宣傳資料和召開(kāi)不同層面的情況通報(bào)會(huì)等手段，積極宣傳城市建設(shè)的重要意義和現(xiàn)行拆遷政策，使被拆遷群眾由被動(dòng)拆遷轉(zhuǎn)向主動(dòng)拆遷，由害怕拆遷轉(zhuǎn)向自覺(jué)、自愿配合拆遷。二是思想政治工作到位，苦口婆心地做好被拆遷群眾的思想政治和政策解釋工作，使被拆遷人既明白拆遷的政策法規(guī)，積極支持城市的改造建設(shè)，也能體諒到城市拆遷改造的難度和拆遷人員能夠承受的壓力，取消不合理的利益目的。三是優(yōu)質(zhì)服務(wù)到位，全體拆遷工作人員時(shí)刻保持良好的工作作風(fēng)，對(duì)待居民態(tài)度誠(chéng)懇，尊重他人，文明禮貌。堅(jiān)持以人為本，每個(gè)休息節(jié)假日現(xiàn)場(chǎng)都有人值班，全體拆遷工作人員做到笑臉相迎，熱情接待上門(mén)咨詢的拆遷戶，想用戶之想，急用戶之急，對(duì)他們提出的合理要求，盡量給予解決，防止矛盾激化，以心換心、動(dòng)之以情、曉之以理，當(dāng)好政府與群眾的橋梁。

三、201*年工作思路

201*年，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的總體部署和工作要求，區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)指揮部繼續(xù)做好拆遷工作的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮，全面推進(jìn)月湖西區(qū)等地塊拆遷工作。

一、明確目標(biāo)，真抓實(shí)干，努力推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程

月湖（西區(qū)）東起偃月街、共青路，西南至護(hù)城河，北抵中山西路，為寧波市歷史文化街區(qū)，規(guī)劃總用地面積約54.31公頃。

目前，此項(xiàng)目已進(jìn)行初步的概念性方案，方案的可行性研究正在進(jìn)行中。項(xiàng)目改造完成后基本保持原有居住功能為主，兼具城市文化活動(dòng)的綜合性功能。預(yù)計(jì)改造總投資約50億，資金由海城公司通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作籌集以及根據(jù)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”精神，自我平衡。計(jì)劃于

３201*年進(jìn)行可行性分析，完成設(shè)計(jì)方案。201*201*年完成一期試點(diǎn)區(qū)的拆遷工作，部分區(qū)域建成開(kāi)業(yè)。

二、找準(zhǔn)癥結(jié)，克難奮進(jìn)，全面完成工作目標(biāo)

（一）統(tǒng)一思想、樹(shù)立信心。按照區(qū)委、區(qū)政府既定目標(biāo)，進(jìn)一步明確責(zé)任，心往一處想，勁往一處使，全體統(tǒng)一思想，全力以赴，正視困難，迎難而上，堅(jiān)定不移地推進(jìn)拆遷工作。做到咬定目標(biāo)，敢打硬仗，抓工作、趕進(jìn)度；做到互相協(xié)調(diào)，密切配合；做到目標(biāo)不變，精力不松，合力不散，確保拆遷工作按期完成。同時(shí)，通過(guò)思想上的發(fā)動(dòng)、生活上的關(guān)心，進(jìn)一步激發(fā)所有參戰(zhàn)干部的工作熱忱和工作斗志，打破8小時(shí)工作制，利用雙休日和晚上時(shí)間，上門(mén)做拆遷戶的思想工作和政策解釋工作，苦干加巧干，確保工作的順利完成。

（二）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。一是通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開(kāi)展多種形式宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍，消除群眾的思想顧慮，取得他們的理解與支持。二是加大空房的拆除力度，對(duì)已經(jīng)簽約的，可以拆除的建筑要及時(shí)有影響力地拆除，已簽約的商店或已閉歇的商店，該關(guān)門(mén)的關(guān)門(mén)，該拆除的拆除，該卸門(mén)窗的卸門(mén)窗，造成一種紛繁的拆遷現(xiàn)場(chǎng)氣氛。三是依法實(shí)施強(qiáng)制拆遷，對(duì)影響全局、久拖不決的個(gè)別“釘子戶”，在維護(hù)其合法權(quán)益的基礎(chǔ)上依照法定程序?qū)嵤┎疬w。四是正確處理好拆遷與維穩(wěn)的關(guān)系，不發(fā)生刑事、火災(zāi)及安全生產(chǎn)事故，不發(fā)生突發(fā)性的上訪事件。

（三）加強(qiáng)服務(wù)，陽(yáng)光動(dòng)遷。一是各街道作業(yè)組的思想動(dòng)員工作不放松。對(duì)思想上不能接受拆遷的，掌握原因，分析主、客觀因素；對(duì)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議問(wèn)題集中疏理；對(duì)有關(guān)拆遷政策不理解的，解釋清楚打消疑問(wèn)；對(duì)提出過(guò)高要求，漫天要價(jià)的，加強(qiáng)思想動(dòng)員工作進(jìn)行說(shuō)服勸導(dǎo)。二是要積極利用社會(huì)資源，請(qǐng)市區(qū)各相關(guān)部門(mén)在責(zé)權(quán)范圍內(nèi)給予配合，加快推進(jìn)簽約步伐。加強(qiáng)上門(mén)走訪力度，在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)支持聯(lián)系的基礎(chǔ)上，確定專人，跟蹤銜接，借東風(fēng)，打熱鐵，力爭(zhēng)一些住戶簽約的突破。同時(shí)在逐一梳理的基礎(chǔ)上，對(duì)每個(gè)住戶進(jìn)行定位，尋找一切可能幫助拆遷的力量，包括單位、親戚、朋友、同學(xué)、同事等等，借助外力做工作。三是進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，要在依法、合理、公平、有情的前提下，用好用足政策，采取靈活多樣的辦法，有針對(duì)性解決拆遷戶的困難。

４

二00八年十一月五日

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重點(diǎn)建設(shè)工作總結(jié)

201*年是“十一五”的開(kāi)局之年，是我市深化項(xiàng)目推進(jìn)年。在市委、市政府的高度重視和各級(jí)各部門(mén)的共同努力下，我市重點(diǎn)建設(shè)總體形勢(shì)較好，領(lǐng)導(dǎo)力度不斷加強(qiáng)，項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制不斷創(chuàng)新，政策處理力度不斷加大，一批重點(diǎn)項(xiàng)目難點(diǎn)問(wèn)題取得突破性進(jìn)展，較好地完成了今年的重點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十一五”開(kāi)好局、起好步打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。市重點(diǎn)辦在201*年度被省政府授予全省重點(diǎn)建設(shè)立功競(jìng)賽優(yōu)秀組織單位，被市政府授予“項(xiàng)目推進(jìn)年”先進(jìn)單位和省發(fā)改委、省重點(diǎn)辦評(píng)為全省重點(diǎn)建設(shè)信息工作先進(jìn)單位的基礎(chǔ)上，我市重點(diǎn)建設(shè)工作在全省201*年度考核中名列第三。

一、201*年全市重點(diǎn)建設(shè)工作回顧

（一）201*年全市重點(diǎn)建設(shè)取得的成效

全市共安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目69項(xiàng)99個(gè)子項(xiàng)，總投資400億元，年度計(jì)劃投資70億元。全年累計(jì)完成投資83.6億元，占年度投資計(jì)劃的119.5%，其中市本級(jí)35項(xiàng)43個(gè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資27.5億元，占年度投資計(jì)劃的119.2%。全市列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目45個(gè)，其中新增項(xiàng)目15個(gè)。其中32個(gè)實(shí)施類項(xiàng)目累計(jì)完成投資57.7億元，占年度投資計(jì)劃的110.9%。我市重點(diǎn)建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)均超額完成，重點(diǎn)建設(shè)階段性成果得到較好體現(xiàn)。主要體現(xiàn)在以下“四個(gè)一批”：

一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目如期建成。全市共有48個(gè)省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目按計(jì)劃建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。“兩龍”高速龍泉經(jīng)北埠至遂昌段提前一年建成通車(chē)，市區(qū)繞城公路水東大橋至麗陽(yáng)殿段春節(jié)前基本建成，54、55省道慶元段改建工程建成使用；220KV輸變電縉云仙都、遂昌二期、龍泉宏山二期、宏山至遂昌輸電線路和110KV輸變電縉云里隆、慶元荷地、青田東源、港頭二期、市區(qū)龍石、麗陽(yáng)、龍泉宏山至慶元二回路等工程投入運(yùn)行；市區(qū)全長(zhǎng)19.4公里的防洪堤建設(shè)工程基本完成，小水門(mén)古城墻保護(hù)、好溪堰加高加固、琵琶圩防護(hù)等項(xiàng)目建成，明廈河、海潮河等內(nèi)河整治工程基本建成；開(kāi)潭水利樞紐、青田五里亭電站、慶元左溪電站等骨干小水電站和松陽(yáng)梧桐源水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程部分建成投入運(yùn)行；市區(qū)江濱路（中山街－古城路）、北苑路（麗陽(yáng)路－宇雷路）、長(zhǎng)虹路（壽爾福路－開(kāi)發(fā)路）、宇雷路北段（麗陽(yáng)路－北外環(huán)）等總長(zhǎng)6.69公里城市道路主體工程基本完成；水閣工業(yè)區(qū)道路網(wǎng)基本建成，道路總里程達(dá)到41.5公里；縉云雙潭水廠投入試運(yùn)行；景寧中學(xué)、蓮都區(qū)水東小學(xué)、蓮都外國(guó)語(yǔ)學(xué)校初中部投入使用；浙江方德電機(jī)電腦控制高速自動(dòng)平縫機(jī)生產(chǎn)線項(xiàng)目建成投產(chǎn)；市行政中心、市國(guó)土大樓已投入使用，市財(cái)稅大樓、海關(guān)大樓即將投入使用。這些重點(diǎn)工程的建成，對(duì)于完善我市基礎(chǔ)設(shè)施，改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件，提升麗水中心城市品位，促進(jìn)跨越發(fā)展、和諧融入，具有十分重要的意義。

一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。全市有33個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目加快建設(shè)步伐。臺(tái)縉高速公路、景青公路灘坑淹沒(méi)段、54省道龍泉段改建、遂昌縣石練至王村口公路改建等工程順利推進(jìn)。灘坑水電站主體工程全面展開(kāi)，庫(kù)區(qū)復(fù)建和第一、第二水平年移民安置點(diǎn)建設(shè)基本完成，第三水平年移民建房全面啟動(dòng)；遂昌周公源、青田外雄、龍泉巖樟溪、景寧白鶴二級(jí)等骨干水電站進(jìn)展順利；水閣水廠主體工程和玉溪引水工程全長(zhǎng)24公里隧洞開(kāi)挖基本完成；各縣市污水處理工程和困難群眾異地轉(zhuǎn)移脫貧工程全面啟動(dòng)并加快實(shí)施；遂昌凱恩鎳氫電池、浙江三辰電氣等工業(yè)項(xiàng)目，青田縣人民醫(yī)院遷建工程、龍泉國(guó)際大酒店、麗水電視中心等社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目順利推進(jìn)；市區(qū)接官亭農(nóng)民公寓一期和欣苑南區(qū)拆遷安置房一期全部結(jié)頂，附屬工程正在施工。一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)。全市共有23個(gè)省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)，主要有南外環(huán)線至富嶺高速連接線加寬工程、57省道青岱線湯至將軍巖段改建工程，220KV市區(qū)靈山、景寧鶴溪、縉云仙都二期、青田二期輸變電工程，景寧外舍防護(hù)工程，蓮都山海協(xié)作示范項(xiàng)目（碧湖工業(yè)園區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施，市區(qū)垃圾處置工程、垃圾焚燒發(fā)電工程進(jìn)場(chǎng)道路，遂昌縣竹炭標(biāo)準(zhǔn)廠房，麗水華僑飯店、體育場(chǎng)等項(xiàng)目，為201*年重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)的完成打下了良好基礎(chǔ)。

一批重大項(xiàng)目前期明顯突破。年初確定的15個(gè)市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，其中9個(gè)項(xiàng)目已進(jìn)入基本建設(shè)程序，6個(gè)項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。其中龍慶高速公路完成了國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)，通過(guò)了預(yù)可研審查；49省道鶴城至溫溪段改建工程即將開(kāi)工建設(shè)；龍泉至松陽(yáng)公路完成可研批復(fù)；麗水盆地主要易澇區(qū)排澇工程完成項(xiàng)目建議書(shū)編制，并開(kāi)展部分小河段試點(diǎn)建設(shè)；甌江玉溪至開(kāi)潭水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程規(guī)劃通過(guò)水利部審批；市區(qū)濱水公園及市博物館、青少年科技活動(dòng)中心即將動(dòng)工建設(shè)；市婦保院遷建工程完成可研審批。其他重大項(xiàng)目前期工作都取得明顯進(jìn)展，為“十一五”期間重點(diǎn)建設(shè)的可持續(xù)打下了良好基礎(chǔ)。

（二）我市推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)的主要做法

1、領(lǐng)導(dǎo)力度不斷加大，項(xiàng)目建設(shè)氛圍愈加濃厚。一是繼續(xù)開(kāi)展“深化項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)。市委、市政府繼續(xù)把201*年確定為“深化項(xiàng)目推進(jìn)年”，在年初召開(kāi)了全市深化項(xiàng)目推進(jìn)年工作會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，明確了今年重點(diǎn)建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施要求。二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)形成合力抓重點(diǎn)建設(shè)。市委、市政府多次召開(kāi)市委常委擴(kuò)大會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議和專題會(huì)議聽(tīng)取重點(diǎn)建設(shè)工作匯報(bào)，研究政策，解決問(wèn)題，狠抓落實(shí)。市人大常委會(huì)兩次組織部分人大代表視察和調(diào)研重點(diǎn)工程，專題聽(tīng)取市政府關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)告，并提出了審議意見(jiàn)。市政協(xié)專題組織在麗水的省政協(xié)委員視察重點(diǎn)工程，聽(tīng)取匯報(bào)，提出建議。尤其是市區(qū)兩級(jí)在8、9月份集中領(lǐng)導(dǎo)、集中精力、集中時(shí)間，開(kāi)展市區(qū)重點(diǎn)工程難點(diǎn)問(wèn)題整治活動(dòng)，把協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)工程難點(diǎn)問(wèn)題作為重中之重來(lái)抓，有力地推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。三是主要領(lǐng)導(dǎo)親自檢查指導(dǎo)重點(diǎn)工程。市委書(shū)記樓陽(yáng)生、原市長(zhǎng)劉希平、市長(zhǎng)陳榮高等主要領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)多次深入我市重點(diǎn)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研指導(dǎo)和協(xié)調(diào)檢查，不斷加大對(duì)各部門(mén)圍繞項(xiàng)目做好服務(wù)的督促力度，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持重點(diǎn)工程建設(shè)的示范作用。四是分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)具體協(xié)調(diào)督促解決問(wèn)題。各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入項(xiàng)目一線了解情況，檢查指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，切實(shí)為項(xiàng)目單位解決難題，取得了很好的效果。由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，進(jìn)一步把重點(diǎn)工程建設(shè)擺在了一個(gè)十分突出的位置，真正把領(lǐng)導(dǎo)重視體現(xiàn)在具體工作上，體現(xiàn)在解決問(wèn)題中，進(jìn)一步統(tǒng)一了全市上下抓好項(xiàng)目建設(shè)的思想，營(yíng)造起“聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”的濃厚氛圍，為重點(diǎn)工程的順利推進(jìn)起到了至關(guān)重要的組織保證作用。

2、項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制不斷創(chuàng)新，各項(xiàng)工作制度得到有效落實(shí)。一是堅(jiān)持落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度。對(duì)市區(qū)34個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)了27位聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職責(zé)，明確任務(wù)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)和推進(jìn)作用。二是堅(jiān)持落實(shí)專題協(xié)調(diào)制度。市重點(diǎn)辦每月將重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況、存在的困難和問(wèn)題上報(bào)給市委市政府，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、分管秘書(shū)長(zhǎng)或項(xiàng)目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。201*年共發(fā)出市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系單45份，重點(diǎn)工程建設(shè)過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題基本上得到及時(shí)有效地協(xié)調(diào)解決。三是堅(jiān)持落實(shí)季度匯報(bào)分析例會(huì)制度。市重點(diǎn)辦按季召集市直有關(guān)部門(mén)和各縣（市、區(qū)）發(fā)改局負(fù)責(zé)人召開(kāi)重點(diǎn)建設(shè)工作例會(huì)，及時(shí)通報(bào)重點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展情況，分析總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和存在困難，研究部署下階段工作。四是建立檢查督查和難點(diǎn)問(wèn)題交辦制度。市效能辦、市重點(diǎn)辦和市委、市政府兩辦督查室，以及各新聞媒體密切配合，在強(qiáng)化日常檢查督查的基礎(chǔ)上，把重點(diǎn)工程推進(jìn)過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題通過(guò)召開(kāi)交辦會(huì)、督查會(huì)的形式，明確責(zé)任單位、辦理要求和完成時(shí)限，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，限時(shí)完成任務(wù)，并實(shí)行跟蹤督查，使各部門(mén)圍繞重點(diǎn)工程建設(shè)的辦事效率和服務(wù)效能得到明顯提升。五是堅(jiān)持落實(shí)效能監(jiān)督員聯(lián)系重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目制度。市紀(jì)委、市委組織部、市監(jiān)察局聘任了51位效能監(jiān)督員聯(lián)系重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，并要求效能監(jiān)督員及時(shí)反映和幫助協(xié)調(diào)重點(diǎn)工程實(shí)施中的困難和問(wèn)題，每季度書(shū)面向效能辦匯報(bào)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)，推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。六是建立健全年度考核制度。市政府出臺(tái)了《麗水市重點(diǎn)建設(shè)責(zé)任目標(biāo)考核暫行辦法》（麗政辦發(fā)〔201*〕176號(hào)），對(duì)各縣（市、區(qū)）政府和市直有關(guān)主管部門(mén)、項(xiàng)目單位的工程進(jìn)度、項(xiàng)目管理、質(zhì)量安全以及用地報(bào)批率、開(kāi)工率、竣工率進(jìn)行定量考核。6月份還根據(jù)市委組織部要求，結(jié)合縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考核，對(duì)各縣（市、區(qū)）201*－201*年重點(diǎn)建設(shè)工作完成情況進(jìn)行考核評(píng)分，有效地促進(jìn)了重點(diǎn)建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)和完成。七是建立重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度。制定《麗水市重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議，研究解決重點(diǎn)建設(shè)有關(guān)問(wèn)題，進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)全市重點(diǎn)建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和服務(wù)作用。各縣（市、區(qū)）和項(xiàng)目主管部門(mén)都結(jié)合各地、各部門(mén)的實(shí)際情況，建立健全了一系列行之有效的重點(diǎn)建設(shè)工作制度。由于項(xiàng)目推動(dòng)機(jī)制和各項(xiàng)制度落實(shí)到位，使重點(diǎn)工程真正有人抓，有人管，有人協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，有力地推動(dòng)了項(xiàng)目進(jìn)展。

3、項(xiàng)目管理進(jìn)一步規(guī)范，項(xiàng)目前期工作得到強(qiáng)化。一是進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理。各級(jí)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行以“五項(xiàng)制度”為核心的項(xiàng)目規(guī)范化管理制度，嚴(yán)格實(shí)行“工程投資、安全質(zhì)量、建設(shè)工期”三大控制，強(qiáng)化廉政監(jiān)督，各項(xiàng)項(xiàng)目管理制度不斷得到完善。特別是201*年市發(fā)改委、財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局四部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)市本級(jí)政府投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算管理的意見(jiàn)》，對(duì)規(guī)范項(xiàng)目投資管理、控制政府投資項(xiàng)目“三超”提出了切實(shí)有效的措施，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供保障。二是進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目前期。針對(duì)我市部分項(xiàng)目前期工作不理想，重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足等問(wèn)題，引起了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的高度重視，采取了一系列行之有效的工作舉措。加快項(xiàng)目審批前期和政策處理前期，切實(shí)抓好新開(kāi)工項(xiàng)目的審批、政策處理和土地報(bào)批等工作，促進(jìn)項(xiàng)目盡早開(kāi)工。抓好“十一五”各類規(guī)劃的實(shí)施和落實(shí)，梳理出一批“十一五”重大前期項(xiàng)目，有序推進(jìn)前期工作。在深入各縣市開(kāi)展項(xiàng)目前期工作調(diào)研的基礎(chǔ)上，市政府召開(kāi)了全市項(xiàng)目前期工作會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重大項(xiàng)目前期工作的意見(jiàn)》，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)我市重大項(xiàng)目前期工作提出了明確要求和措施，各地各部門(mén)抓項(xiàng)目前期的意識(shí)不斷提高，項(xiàng)目前期工作機(jī)構(gòu)、責(zé)任、經(jīng)費(fèi)、機(jī)制等不斷完善，項(xiàng)目前期工作得到不斷強(qiáng)化。三是積極主動(dòng)謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目。積極做好與省發(fā)改委、省國(guó)土廳、省重點(diǎn)辦等有關(guān)部門(mén)對(duì)接和聯(lián)系，爭(zhēng)取上級(jí)支持。201*年我市新增省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)，安排土地指標(biāo)2448畝（不包括高速公路、電網(wǎng)及其他捆綁項(xiàng)目）。同時(shí)，根據(jù)省里產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和申報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目要求，主動(dòng)謀劃，及早安排，嚴(yán)格把好項(xiàng)目前期關(guān)，經(jīng)反復(fù)征求各方意見(jiàn)后，共篩選上報(bào)201*年新增省重點(diǎn)項(xiàng)目19個(gè)。據(jù)省發(fā)改委、省重點(diǎn)辦初步計(jì)劃安排，我市201*年新增省重點(diǎn)項(xiàng)目14個(gè)，總投資64.76億元，總用地1.35萬(wàn)畝，其中農(nóng)轉(zhuǎn)用5100畝。為我市一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和老百姓關(guān)注的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目解決用地指標(biāo)提供了有力保障。

4、政策處理力度不斷加大，土地征遷難題得到有效破解。我市從完善征遷機(jī)制、修訂征遷政策、改進(jìn)工作方法入手，強(qiáng)調(diào)市區(qū)一家，上下聯(lián)動(dòng)，部門(mén)配合，攻堅(jiān)克難，不斷加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，積極落實(shí)和解決重點(diǎn)工程推進(jìn)過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工程的順利實(shí)施。在市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居和各部門(mén)的共同努力下，較好地解決了一批久拖未決的歷史遺留問(wèn)題，用較短時(shí)間完成了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地征遷、桿線遷移等政策處理任務(wù)。尤其是在“兩龍”高速公路和開(kāi)潭水利樞紐蓄水搶建兩大工程的建設(shè)過(guò)程中，由于征遷工作到位，基本做到了工程無(wú)障礙施工，確保了“兩龍”高速公路龍泉經(jīng)北埠互通至遂昌段提前一年建成通車(chē)，開(kāi)潭水利樞紐蓄水各項(xiàng)搶建工程在較短時(shí)間內(nèi)如期完成。201*年市本級(jí)還順利完成了市區(qū)繞城公路、220KV靈山輸變電工程、麗水電視中心、麗水體育場(chǎng)、江濱路等37個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的征地政策處理并清場(chǎng)交地工作。征地清場(chǎng)交地面積達(dá)3576畝；集體土地房屋拆遷簽訂拆遷協(xié)議563戶，拆遷面積9.55萬(wàn)平方米，安置面積22.25萬(wàn)平方米；城北區(qū)塊政策處理基本完成，累計(jì)完成拆遷面積達(dá)32萬(wàn)平方米，為重點(diǎn)工程和城北區(qū)塊建設(shè)的快速推進(jìn)提供了有效地保障。

5、督查工作多管齊下，項(xiàng)目建設(shè)效能明顯提升。一是開(kāi)展難點(diǎn)問(wèn)題交辦和督辦。在6－7月份組織全市重點(diǎn)工程大檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)市本級(jí)重點(diǎn)工程推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題進(jìn)行了分析梳理，就17個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目存在的難點(diǎn)問(wèn)題先后召開(kāi)了三次交辦會(huì)或督查會(huì)，市長(zhǎng)陳榮高、副市長(zhǎng)葉朝丐等領(lǐng)導(dǎo)親自參加會(huì)議，推動(dòng)了市區(qū)重點(diǎn)工程難點(diǎn)問(wèn)題集中整治攻堅(jiān)月活動(dòng)的深入開(kāi)展。二是開(kāi)展專題督查和協(xié)調(diào)。市效能辦、市重點(diǎn)辦、市委市政府兩辦督查室、項(xiàng)目推進(jìn)年督查組等部門(mén)就南外環(huán)線至富嶺高速連接線拼寬工程、麗水中學(xué)遷建、職高遷建、市體育中心、城市道路工程等多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目存在的難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專題跟蹤督查，多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，有效推進(jìn)征地拆遷、桿線遷移等政策處理和項(xiàng)目建設(shè)工作。三是開(kāi)展審批工作跟蹤督查。市效能辦、市行政審批服務(wù)中心對(duì)10個(gè)省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的前期審批工作進(jìn)行全程跟蹤督查，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)通審批綠色通道，提高審批效率和辦事效率。由于督查到位，責(zé)任明確，我市重點(diǎn)工程推進(jìn)速度不斷加快，一批長(zhǎng)期困擾重點(diǎn)工程實(shí)施的難點(diǎn)問(wèn)題在短時(shí)間內(nèi)取得重大突破，不少項(xiàng)目朝著好的方向推進(jìn)�？梢哉f(shuō)，201*年是我市重點(diǎn)工程建設(shè)氛圍最好，推動(dòng)力度最大，工作成效最顯著，工程進(jìn)展最快的時(shí)期。總體來(lái)講，201*年我市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)情況較好，成效顯著。但在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中仍然存在不少問(wèn)題和困難，主要表現(xiàn)在：一是項(xiàng)目前期仍然不夠理想。部分項(xiàng)目前期和政策處理不到位，項(xiàng)目選址不科學(xué)，涉及農(nóng)保地造成用地報(bào)批難，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)展不夠理想，還有部分項(xiàng)目未能如期開(kāi)工。二是要素供應(yīng)和保障問(wèn)題愈加突出。國(guó)家新一輪宏觀調(diào)控政策的出臺(tái)，即收緊“兩門(mén)一檻”（即土地、資金和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件），給項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)較大影響，土地、資金等要素供應(yīng)和保障問(wèn)題愈加突出，用地報(bào)批要求越來(lái)越高。征地、拆遷、桿線遷移等政策處理難度依然較大，影響了項(xiàng)目的順利實(shí)施。三是部門(mén)溝通協(xié)調(diào)和服務(wù)效能尚需進(jìn)一步提高。一些業(yè)主單位主動(dòng)性不夠，一些責(zé)任部門(mén)服務(wù)和配合意識(shí)還有待加強(qiáng)，溝通不夠，使一些項(xiàng)目存在的問(wèn)題未能及時(shí)得到解決。此外，項(xiàng)目的監(jiān)管和工程招投標(biāo)也存在一些矛盾和問(wèn)題。所有這些，都必須引起我們的高度重視，認(rèn)真加以研究解決和落實(shí)。

二、201*年重點(diǎn)建設(shè)工作思路

201*年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，市委、市政府提出要把項(xiàng)目建設(shè)作為我市經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”來(lái)抓。為此，201*年重點(diǎn)建設(shè)工作的總體思路是：以黨的十六屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“兩個(gè)千億”核心目標(biāo)，按照市委二屆五次全會(huì)提出的“重點(diǎn)展開(kāi)，務(wù)實(shí)推進(jìn)，強(qiáng)化創(chuàng)新，以人為本”的要求，深入實(shí)施全省“五大百億”工程和我市“兩化一新”建設(shè)，繼續(xù)突出城市基礎(chǔ)性、功能性、社會(huì)性和關(guān)乎民生的重大設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，不斷強(qiáng)化項(xiàng)目前期、項(xiàng)目落地和政策處理三大任務(wù)，切實(shí)提高重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)批率、供地率和開(kāi)工率，有效推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，促進(jìn)麗水經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。（一）201*年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃安排和目標(biāo)任務(wù)

201*年市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的安排，仍然堅(jiān)持以下五條基本原則：一是省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和省“五大百億”工程項(xiàng)目；二是投資1億元以上的民間投資建設(shè)項(xiàng)目；三是投資5000萬(wàn)元以上的基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)發(fā)展事業(yè)項(xiàng)目；四是市本級(jí)投資3000萬(wàn)元以上的政府性投資項(xiàng)目及體現(xiàn)老百姓民意的民心工程；五是國(guó)債項(xiàng)目視同重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理。重點(diǎn)是安排交通、電力、城市建設(shè)和重大水利設(shè)施等基礎(chǔ)性項(xiàng)目，科教文衛(wèi)等社會(huì)發(fā)展功能配套項(xiàng)目，重大先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)及困難群眾異地轉(zhuǎn)移和下山脫貧項(xiàng)目。

同時(shí)，在篩選和安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目前期深度進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，原則上符合以下條件：一是項(xiàng)目選址落實(shí)，并符合相關(guān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，具有可報(bào)批性和可實(shí)施性的項(xiàng)目。二是項(xiàng)目前期達(dá)到一定深度，即項(xiàng)目完成可研報(bào)告批復(fù)的安排預(yù)備類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，完成初步設(shè)計(jì)批復(fù)的安排實(shí)施類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；企業(yè)投資項(xiàng)目需完成相應(yīng)的核準(zhǔn)、備案手續(xù)。三是項(xiàng)目需同時(shí)完成項(xiàng)目規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)報(bào)告等相關(guān)行政許可手續(xù)。

根據(jù)以上原則和要求，201*年我市共安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目119個(gè)（含子項(xiàng)），總投資376億元，年度計(jì)劃投資75億元；其中市本級(jí)項(xiàng)目51個(gè)，總投資93億元，年度計(jì)劃投資30億元。另外，還安排預(yù)備項(xiàng)目18個(gè)。在全市75億元年度投資計(jì)劃中，交通項(xiàng)目23.5億元，電力、能源項(xiàng)目20億元，水利項(xiàng)目2億元，城市建設(shè)項(xiàng)目10億元，生態(tài)移民項(xiàng)目3億元，工業(yè)項(xiàng)目5億元，社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目7.5億元，安居房及其他服務(wù)類項(xiàng)目4億元。著重是抓好“四個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)：

建成一批。201*年計(jì)劃建成或基本建成投產(chǎn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目48個(gè)。主要是確保“兩龍”高速蓮都段和富嶺連接線工程建成通車(chē)，臺(tái)縉高速公路基本建成，54省道龍泉至小梅段、遂昌縣石練至王村口公路建成使用；開(kāi)潭水利樞紐工程、青田五里亭電站、景寧白鶴二級(jí)電站，市區(qū)靈山、縉云仙都擴(kuò)容、青田擴(kuò)容等220KV輸變電和龍泉安仁、遂昌焦灘、松陽(yáng)延慶、縉云里隆擴(kuò)容、市區(qū)龍石擴(kuò)容、濱江擴(kuò)容等6座110KV輸變電工程建成投入運(yùn)行；完成松陽(yáng)縣梧桐源水庫(kù)加固擴(kuò)建工程，基本完成市區(qū)濱江景觀帶生態(tài)景觀區(qū)工程、濱水公園主體工程、城市防洪西排工程；建成水東路（火車(chē)站－水東小學(xué)）、長(zhǎng)虹路（花園路－開(kāi)發(fā)路）、城北路（中山街－括蒼路）、括蒼路北段（人民路－城北路）、市場(chǎng)路1號(hào)、2號(hào)路（麗陽(yáng)路－壽元東路）等城市主要道路，完成水閣水廠一期工程，基本完成玉溪引水工程；建成欣苑南區(qū)拆遷安置房、接官亭農(nóng)民公寓一期工程，基本完成天寧經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)主體工程；全面建成各縣（市）污水處理一期工程；完成浙江南方竹木紡織用竹原纖維高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、青田特種設(shè)備公司PTA成套專用螺旋離心機(jī)、浙江三辰公司礦山通風(fēng)控制系統(tǒng)、浙江江南景潔鋁業(yè)公司鋁合金型材生產(chǎn)線項(xiàng)目（一期）等工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；完成縉云縣下雙龍下山脫貧工程、麗水電視中心等項(xiàng)目建設(shè)。

續(xù)建一批。加快推進(jìn)31個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。主要是抓好慶景青公路灘坑庫(kù)區(qū)淹沒(méi)段復(fù)建、57省道青岱線湯洋至將軍巖段改建工程建設(shè)；全面加快灘坑水電站建設(shè)，確保完成第三水平年移民搬遷入住和集鎮(zhèn)復(fù)建任務(wù)，全面啟動(dòng)第四水平年移民建房工作；加快青田外雄、龍泉巖樟溪、遂昌周公源等骨干水電站和220KV景寧鶴溪輸變電工程、景寧外舍防護(hù)工程建設(shè)；全面實(shí)施好各縣市困難群眾下山脫貧、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和災(zāi)民異地安置工程建設(shè)；努力推進(jìn)遂昌凱恩鎳氫電池生產(chǎn)線、竹炭標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目、縉云歐蒲電光源有限公司熒光燈管和熒光燈玻璃技改項(xiàng)目、浙江商訊科技有限公司超六類數(shù)據(jù)電纜及配套系列產(chǎn)品技改項(xiàng)目等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；加快青田縣人民醫(yī)院遷建、麗水體育場(chǎng)、麗水華僑飯店、龍泉國(guó)際大酒店、古堰畫(huà)鄉(xiāng)等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

開(kāi)工一批。201*年計(jì)劃開(kāi)工的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目40個(gè)。主要是確保云景高速公路、龍慶高速公路開(kāi)工建設(shè)，抓緊開(kāi)工42省道及平黃公路仙都景區(qū)段、49省道青田鶴城至溫溪段、龍泉至松陽(yáng)公路和市區(qū)繞城公路西線工程；盡早開(kāi)工建設(shè)500KV麗水蘇埠輸變電及其配套線路工程，110KV縉云東山、青田油竹輸變電工程和遂昌烏溪江干流大溪壩及蟠龍水電站；啟動(dòng)甌江干堤青田高崗段堤防工程、市區(qū)防山洪東排工程和濱江景觀帶城市意象區(qū)工程建設(shè)；開(kāi)工建設(shè)主城區(qū)道路7公里，全面啟動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)東擴(kuò)一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；開(kāi)工建設(shè)務(wù)嶺根垃圾填埋場(chǎng)、垃圾焚燒發(fā)電主體工程和麗華小區(qū)農(nóng)民公寓一期工程；全面開(kāi)工建設(shè)麗水中學(xué)遷建、麗水職高遷建、麗水外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、遂昌縣民族中學(xué)、慶元縣城東中心學(xué)校、青田江南學(xué)校、龍泉市中等職業(yè)中學(xué)、麗水中波轉(zhuǎn)播臺(tái)遷建工程、麗水文化藝術(shù)中心、麗水市殯儀館等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目和武警麗水支隊(duì)遷建、市人民警察訓(xùn)練學(xué)校遷建等項(xiàng)目。

前期一批。積極深化18個(gè)重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目前期工作。重點(diǎn)推進(jìn)金麗溫鐵路擴(kuò)能提速工程，爭(zhēng)取將衢麗鐵路列入規(guī)劃；加快龍浦高速公路前期；深化松陽(yáng)北山、縉云白峰、云和仙宮等220KV輸變電工程，云和楊柳、遂昌楓樹(shù)、松陽(yáng)黃南、青田高湖等110KV輸變電工程前期，爭(zhēng)取部分項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工；加快縉云方溪抽水蓄能電站、景寧大均電站、青田三溪口水電站和好溪水利樞紐、青田水利樞紐等項(xiàng)目前期；全面啟動(dòng)麗水盆地易澇區(qū)防洪排澇工程、南明湖開(kāi)發(fā)和名人南明項(xiàng)目前期；深化市婦幼保健院遷建工程（一期）、市職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地等項(xiàng)目前期，爭(zhēng)取完成麗水大飯店、浙西南糧食交易中心市場(chǎng)、巖泉建材市場(chǎng)、浙閩贛農(nóng)特產(chǎn)品交易中心等項(xiàng)目招商，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，還要深入研究國(guó)家、省“十一五”規(guī)劃等重大政策走向，及早謀劃一批事關(guān)麗水長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，對(duì)比較成熟的前期項(xiàng)目，要切實(shí)做好土地征用、資金籌措、拆遷處理和項(xiàng)目報(bào)批準(zhǔn)備工作，及早創(chuàng)造條件上馬實(shí)施。

（二）201*年全市重點(diǎn)建設(shè)主要工作措施1、創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。在繼續(xù)堅(jiān)持落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度、專題協(xié)調(diào)制度、季度匯報(bào)分析和領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度、檢查督查和難點(diǎn)問(wèn)題交辦制度等項(xiàng)目推進(jìn)工作制度的基礎(chǔ)上，針對(duì)重點(diǎn)建設(shè)管理和推進(jìn)工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)體制和政策研究，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，重點(diǎn)是要在建立和完善項(xiàng)目建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制上下功夫，關(guān)鍵是要健全和落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大前期項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲制度，將重點(diǎn)建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)列入各級(jí)政府、各部門(mén)的工作責(zé)任，實(shí)行獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)建設(shè)上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)手的良好工作機(jī)制。要不斷強(qiáng)化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大前期項(xiàng)目綜合監(jiān)管和督查部門(mén)的工作職能和工作抓手，切實(shí)做好督查、監(jiān)管、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，確保完成重點(diǎn)建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。

2、積極破解征遷難題，強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。在今年國(guó)家進(jìn)一步實(shí)行嚴(yán)把土地、資金閘門(mén)，遏制固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快等宏觀調(diào)控政策的新形勢(shì)下，要審時(shí)度勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)，攻堅(jiān)克難，千方百計(jì)做好土地、資金等要素保障工作。一是積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。切實(shí)抓好省重點(diǎn)項(xiàng)目的包裝、篩選、申報(bào)和報(bào)批工作，用足用好用活政策，加快項(xiàng)目前期和政策處理，加強(qiáng)報(bào)批辦法的研究，積極爭(zhēng)取省里對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)政策、資金、項(xiàng)目、土地等各方面的支持。二是做好用地指標(biāo)和空間保障。積極挖掘潛力，盤(pán)活土地存量，做到統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，建議國(guó)土部門(mén)優(yōu)先保證重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和能源、交通、水利、重大基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)系國(guó)計(jì)民生重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地。三是加強(qiáng)拆遷安置等政策研究。按照以人為本，建立和諧社會(huì)的要求，充分考慮老百姓利益，認(rèn)真做好城市、農(nóng)村拆遷安置政策的研究和完善，抓緊政府承諾有關(guān)事項(xiàng)的梳理、研究和落實(shí)工作。四是努力破解土地征遷難題。進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)兩級(jí)各部門(mén)的溝通和配合，不斷加大協(xié)調(diào)和推進(jìn)力度，積極解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。五是千方百計(jì)做好資金籌措。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家金融信貸政策的研究和對(duì)接，使我們的產(chǎn)業(yè)和投資項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，以更好地爭(zhēng)取銀行支持；切實(shí)抓好政府債務(wù)性資金收入，確保資金及時(shí)足額到位；積極研究運(yùn)用多種融資工具、多種方式、多種渠道籌措資金，確保重點(diǎn)工程建設(shè)資金需求。

3、深化項(xiàng)目前期研究，確保重點(diǎn)建設(shè)的可持續(xù)。一是加強(qiáng)規(guī)劃研究落實(shí)。樹(shù)立“發(fā)展靠項(xiàng)目，機(jī)遇靠前期”的觀念，從“十一五”各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃中挖掘出一批關(guān)系全局、帶動(dòng)作用強(qiáng)的控制性、關(guān)鍵性的重大項(xiàng)目，按照輕重緩急，排出重大前期項(xiàng)目計(jì)劃，進(jìn)一步加快重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作的梯度推進(jìn)，形成重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“竣工一批、建設(shè)一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批、前期一批”的良性循環(huán)，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。二是突出項(xiàng)目前期重點(diǎn)。準(zhǔn)確把握國(guó)家和省有關(guān)投資政策和產(chǎn)業(yè)政策，突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地提出好項(xiàng)目，把項(xiàng)目前期工作做深做細(xì)做到位。在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，努力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，做好工業(yè)園區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，加快啟動(dòng)市區(qū)南城區(qū)塊低山緩坡政策的試點(diǎn)和碧湖功能區(qū)塊的開(kāi)發(fā)，快速拓展工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，培育新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)。大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、中心鎮(zhèn)功能設(shè)施、下山脫貧小區(qū)、庫(kù)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)移民搬遷等項(xiàng)目建設(shè)。三是建立前期工作機(jī)制。把重大項(xiàng)目前期工作列入目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，確保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、工作班子到位、前期經(jīng)費(fèi)到位、任務(wù)分解到位，繼續(xù)加強(qiáng)上下、部門(mén)之間的聯(lián)系和溝通，切實(shí)抓好項(xiàng)目審批、用地征遷和資金等方面的對(duì)接和前期，進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目的科學(xué)論證和決策機(jī)制，督促項(xiàng)目業(yè)主做深、做細(xì)、做實(shí)前期工作，爭(zhēng)取我市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作有一個(gè)質(zhì)的提高。

4、強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督管理，確保重點(diǎn)工程質(zhì)量、安全和廉潔。繼續(xù)認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于政府投資項(xiàng)目管理、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理和工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、廉政建設(shè)等法律、法規(guī)和文件，進(jìn)一步完善項(xiàng)目管理“五項(xiàng)”制度和各項(xiàng)規(guī)章制度，促進(jìn)工程質(zhì)量和安全管理規(guī)范化、制度化。一是強(qiáng)化工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管。遵循項(xiàng)目建設(shè)的客觀規(guī)律，科學(xué)合理安排建設(shè)工期，正確處理好工期、質(zhì)量和安全之間的關(guān)系，強(qiáng)化項(xiàng)目施工過(guò)程的監(jiān)管，不斷強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)和安全教育，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)、施工安全關(guān)。加強(qiáng)督促檢查和稽察力度，201*年要繼續(xù)組織開(kāi)展1－2次全市重點(diǎn)工程大檢查工作，著重對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。二是規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行市政府47號(hào)令《麗水市政府投資項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》，突出重點(diǎn)抓好項(xiàng)目監(jiān)管體系建設(shè)，建立政府投資項(xiàng)目的責(zé)任追究和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，制定鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位限額設(shè)計(jì)、代建單位控制造價(jià)等激勵(lì)政策，提高項(xiàng)目決策的科學(xué)性、管理的規(guī)范性和投資的績(jī)效性，促進(jìn)政府投資效益的提高。三是加強(qiáng)重點(diǎn)工程廉政監(jiān)督。把重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域的反商業(yè)賄賂作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，不斷加強(qiáng)防腐反腐體系建設(shè)，完善監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化工程招投標(biāo)管理，嚴(yán)肅合同管理，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)的廉政監(jiān)督和管理，確保建成一批廉政工程、陽(yáng)光工程、優(yōu)質(zhì)工程。

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