財(cái)政系統(tǒng)解放思想大討論活動(dòng)心得體會(huì)

財(cái)政系統(tǒng)解放思想大討論活動(dòng)心得體會(huì)

黨的十七大提出了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的目標(biāo)任務(wù)。財(cái)政作為落實(shí)黨和國(guó)家大政方針的物質(zhì)基礎(chǔ)、政策工具、體制保障和監(jiān)管手段，任務(wù)光榮而艱巨。全省各級(jí)財(cái)政部門要緊密結(jié)合云南實(shí)際，緊緊圍繞建設(shè)“科學(xué)財(cái)政、和諧財(cái)政、民生財(cái)政”的目標(biāo)要求，以公共化為取向，以均等化為主線，以規(guī)范化為原則，以信息化為基礎(chǔ)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步提高依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、陽(yáng)光理財(cái)和為民理財(cái)?shù)哪芰εc水平，努力走出一條符合云南建設(shè)公共財(cái)政體制框架的發(fā)展之路。突出“四個(gè)理念”，不斷創(chuàng)新理財(cái)觀念?

配置社會(huì)資源突出公共服務(wù)的理念。政府的公共服務(wù)職能體現(xiàn)在公共財(cái)政的資源配置上，就是要求更加注重支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展，注重提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，注重以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，注重?cái)U(kuò)大公共財(cái)政的覆蓋范圍，增強(qiáng)提供基本公共服務(wù)的能力，盡可能多地讓普通老百姓享受到公共財(cái)政的陽(yáng)光與溫暖。

調(diào)節(jié)收入分配突出公平公正的理念。財(cái)政作為調(diào)節(jié)收入分配的重要工具，在初次分配中，既要注重為各個(gè)不同的市場(chǎng)主體創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的財(cái)稅政策環(huán)境，最大限度地給予制度上的國(guó)民待遇，努力促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的積極性，提高生產(chǎn)效率，有效增加社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，不斷改善人民生活；又要注重初次分配公平，在確保各項(xiàng)生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與收入分配的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。進(jìn)行再次分配時(shí)，更加注重分配公平，充分運(yùn)用財(cái)政支出、補(bǔ)貼、稅收等多種財(cái)稅政策工具，合理調(diào)節(jié)社會(huì)成員之間的收入分配差距。

分配政府財(cái)力突出均衡合理的理念。調(diào)整政府間的財(cái)力分配布局，有效促進(jìn)財(cái)力在政府間分配均衡合理，有著極其重要的政治意義與社會(huì)意義。從政府層面上看，各級(jí)政府在和諧社會(huì)建設(shè)中都起著主導(dǎo)作用，財(cái)政部門必須為其依法履行職責(zé)提供必要的財(cái)力保障。從社會(huì)層面上看，要構(gòu)建和諧社會(huì)，就必須確保廣大人民群眾充分享受到改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的成果，就必須對(duì)不同地區(qū)、不同階層的社會(huì)成員提供基本均等的公共服務(wù)，這就要求各級(jí)政府都要具備堅(jiān)實(shí)的財(cái)力基礎(chǔ)。因此，要積極完善分稅制財(cái)政體制，特別是要進(jìn)一步研究調(diào)整完善省以下財(cái)政體制，根據(jù)省情、州（市）情、縣情不斷優(yōu)化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，進(jìn)一步加大對(duì)基層和邊疆民族貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，不斷縮小政府間財(cái)力分配的縱向和橫向差距，促進(jìn)各級(jí)財(cái)政協(xié)調(diào)發(fā)展。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保的理念。一方面，綜合運(yùn)用財(cái)稅政策工具，并與貨幣政策協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，在推進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，做強(qiáng)做大國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的同時(shí)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)、齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面，研究制定促進(jìn)節(jié)能減排的稅收和非稅收入政策，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)約資源，減少污染，著重通過(guò)建立健全財(cái)稅政策的激勵(lì)和約束機(jī)制，達(dá)到節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)、促進(jìn)環(huán)保的目的，建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。做到“四個(gè)注重”，不斷完善理財(cái)方法

注重做大“蛋糕”。牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的理念，始終堅(jiān)持以做大財(cái)政“蛋糕”為己任，時(shí)刻不忘培植財(cái)源，著力運(yùn)用政策引導(dǎo)、資金支持、體制激勵(lì)等多種財(cái)政政策手段，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提高，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力和企業(yè)發(fā)展活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時(shí)，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)政增收長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政增收良性互動(dòng)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果充分體現(xiàn)到財(cái)政增收上，有效做大財(cái)政經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，努力為構(gòu)建和諧社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)與財(cái)力保障。

注重改善民生。采取“存量調(diào)結(jié)構(gòu)、增量?jī)?yōu)方向、增量帶存量”的資源配置方式，加快調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的步伐，讓財(cái)政支出重點(diǎn)轉(zhuǎn)向“三農(nóng)”和各種民生問(wèn)題，讓新增財(cái)力向“三農(nóng)”傾斜、向社會(huì)事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜、向基層

和困難群眾傾斜、向邊疆少數(shù)民族貧困地區(qū)傾斜、向環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)傾斜。

注重主動(dòng)服務(wù)。改進(jìn)工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念，加快從“事隨財(cái)走”向“財(cái)隨事走”轉(zhuǎn)變，從“以分錢為中心”向“以辦事為中心”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政部門圍繞中心、服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生的責(zé)任感、緊迫感和使命感，增強(qiáng)服務(wù)的積極性、主動(dòng)性與自覺(jué)性，努力提供更多更好的公共服務(wù)。

注重陽(yáng)光理財(cái)。更新理財(cái)觀念，轉(zhuǎn)變理財(cái)方式，盡快從“封閉理財(cái)”向“陽(yáng)光理財(cái)”轉(zhuǎn)變，著力打造“透明財(cái)政、陽(yáng)光財(cái)政”。自覺(jué)接受人大和審計(jì)部門的法律監(jiān)督與工作監(jiān)督，接受社會(huì)輿論和公眾的監(jiān)督，建立健全科學(xué)、民主、法治、規(guī)范、公開(kāi)、透明的財(cái)政運(yùn)行程序；逐步創(chuàng)造條件，著力推廣“菜單式”、“參與式”預(yù)算，讓社會(huì)、公眾和預(yù)算單位都了解財(cái)政工作，最大程度地保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。提高“四種能力”，不斷提升理財(cái)水平提高把握大局的能力。要緊緊圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省委、省政府的決策部署，主動(dòng)服務(wù)和服從于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，努力促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。在實(shí)際工作中，更多地從政治高度和全局角度分析形勢(shì)，思考問(wèn)題，既要能算經(jīng)濟(jì)賬，更要學(xué)會(huì)算政治賬和社會(huì)賬。時(shí)刻保持清醒的頭腦，牢牢把握財(cái)政工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性，更好地發(fā)揮財(cái)政在收入分配、資源配置和宏觀調(diào)控方面的職能作用，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障與政策支持。

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提高改革創(chuàng)新的能力。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革方向，繼續(xù)深化財(cái)政改革，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)政體制機(jī)制。在改革中，敢于打破陳舊的條條框框，大膽進(jìn)行探索和實(shí)踐，只要有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，有利于促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，有利于促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有利于推動(dòng)財(cái)政工作科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展，都應(yīng)該積極嘗試。同時(shí)，堅(jiān)持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，以改革促發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定。

提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動(dòng)全局的主要工作，著力推進(jìn)，重點(diǎn)突破。通過(guò)不斷調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)有保有壓，著力支持省委、省政府確定的重大項(xiàng)目建設(shè)，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，著力解決事關(guān)人民群眾切身利益的突出矛盾和問(wèn)題，把有限的財(cái)政資金用在刀刃上，最大程度地提高財(cái)政工作的質(zhì)量、效益和水平。

提高依法理財(cái)治財(cái)?shù)哪芰�。建立�?yán)格的工作程序和規(guī)范的管理制度，著力改變重人治、輕法治，重經(jīng)驗(yàn)、輕科學(xué)的管理模式，積極推進(jìn)財(cái)政工作的制度化、規(guī)范化、程序化和法制化，使財(cái)政工作在各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依、有章可循，推動(dòng)財(cái)政工作健康高效發(fā)展。

完善“四個(gè)機(jī)制”，不斷增強(qiáng)財(cái)政服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力

完善有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的財(cái)政調(diào)控機(jī)制。大力支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)揮財(cái)政的宏觀調(diào)控作用，加強(qiáng)財(cái)政政策、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，有效實(shí)現(xiàn)云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。大力支持提高自主創(chuàng)新能力，繼續(xù)加大財(cái)政科技投入，建立健全穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政科技投入機(jī)制，并有效整合財(cái)政科技資金，突出支持重點(diǎn)，著力支持以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。努力推動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)由投資拉動(dòng)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源依賴向科技支撐、云南制造向云南創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。大力支持節(jié)能減排，牢固樹(shù)立生態(tài)文明的理念，把節(jié)能減排作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，繼續(xù)加大資金投入，研究建立支持節(jié)能減排的財(cái)稅政策體系，健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。

完善有利于改善民生的財(cái)政保障機(jī)制。著力促進(jìn)教育

文化衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，堅(jiān)持教育公益性，繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)教育的投入。公共教育資源更加向邊疆、民族地區(qū)傾斜，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面推行農(nóng)村貧困家庭寄宿學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助制度，著力解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題。大力支持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，不斷強(qiáng)化政府投入責(zé)任。加快建立社會(huì)保障體系，積極建立以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，最低生活保障制度為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。積極完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，不斷提高保障水平。加快廉租住房建設(shè)步伐，為困難群體構(gòu)筑更加牢固的保障線。積極實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，支持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，不斷完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的財(cái)稅政策體系，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。繼續(xù)深化收入分配制度改革，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，建立健全各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度。

完善有利于平衡發(fā)展的財(cái)政協(xié)調(diào)機(jī)制。結(jié)合云南實(shí)際，著重建立健全協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)政體制機(jī)制，加快縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展差距。建立健全財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)機(jī)制，繼續(xù)加大財(cái)政支農(nóng)資金投入，采取多種有效方式引導(dǎo)社會(huì)資金投入，建立起以政府投入為引導(dǎo)的多元化財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。完善各種支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，健全種糧農(nóng)民的利益保障機(jī)制。統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展資金，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供體制機(jī)制保障。建立健全促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的財(cái)政體制機(jī)制，緊緊圍繞基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，繼續(xù)完善省以下財(cái)政體制，促進(jìn)財(cái)力與事權(quán)相匹配。完善有利于提高資金使用效益和防范風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)政管理機(jī)制。健全財(cái)政資金運(yùn)行機(jī)制，深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付和政府采購(gòu)制度改革，建立高效規(guī)范透明的財(cái)政預(yù)算管理制度，促進(jìn)預(yù)算管理的科學(xué)化、精細(xì)化，不斷強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。加快“金財(cái)工程”建設(shè)，大力推進(jìn)財(cái)政信息化，以信息化推動(dòng)資金管理的科學(xué)化。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)制，加快建立事前參與預(yù)警、事中跟蹤防范、事后審核問(wèn)效的多層次、全方位財(cái)政資金使用大監(jiān)督格局。健全財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，建立與公共財(cái)政體制相適應(yīng)、以提高財(cái)政資金使用效益為核心、以結(jié)果為導(dǎo)向的財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)新模式。努力探索財(cái)政支出新機(jī)制，不斷改革和完善公共產(chǎn)品提供方法。研究建立財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范與化解機(jī)制，積極開(kāi)展政府債務(wù)結(jié)構(gòu)和負(fù)債規(guī)模評(píng)價(jià)，有效建立債務(wù)預(yù)警機(jī)制。

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銀川市財(cái)政局深入開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)第一階段工作總結(jié)

201*-04-21

市委發(fā)出了《關(guān)于在全市深入開(kāi)展進(jìn)一步解放思想大討論活動(dòng)的通知》后，市財(cái)政局積極行動(dòng)起來(lái)，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署，把開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)做為提高財(cái)政干部思想素質(zhì)，全面推動(dòng)財(cái)政工作上臺(tái)階的極好機(jī)會(huì)，以開(kāi)展教育、解放思想、開(kāi)拓新局面為主題，全力做好第一階段的各項(xiàng)工作。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全

進(jìn)一步開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)，是市委貫徹落實(shí)黨的十七大精神和胡錦濤總書(shū)記在寧夏視察工作時(shí)重要講話精神的重大舉措。局黨組十分重視這項(xiàng)工作，專門召開(kāi)黨組會(huì)議，研究部署財(cái)政系統(tǒng)解放思想大討論活動(dòng)。首先成立了由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)楊杰任組長(zhǎng)的解放思想大討論協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，研究指導(dǎo)財(cái)政系統(tǒng)解放思想大討論活動(dòng)。其次是制定了《銀川市財(cái)政局深入開(kāi)展進(jìn)一步解放思想大討論實(shí)施方案》，下發(fā)各科室及局屬各單位，統(tǒng)一安排和部署財(cái)政系統(tǒng)的進(jìn)一步解放思想大討論工作，做到了領(lǐng)導(dǎo)重視、組織機(jī)構(gòu)健全、實(shí)施方案落實(shí)。2月1日局機(jī)關(guān)黨委組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共銀川市委關(guān)于在全市深入開(kāi)展進(jìn)一步解放思想大討論活動(dòng)的通知》精神，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)楊杰結(jié)合財(cái)政工作提出了要迅速掀起開(kāi)展進(jìn)一步解放思想大討論活動(dòng)熱潮的具體要求，局機(jī)關(guān)黨委作為局機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)的第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)安排解放思想大討論活動(dòng)內(nèi)容，精心組織學(xué)習(xí)，開(kāi)好座談會(huì)、討論會(huì)，抓好整改及各項(xiàng)措施的落實(shí)。為此局黨組提出：以解放思想大討論為契機(jī)，著力解決干部隊(duì)伍中存在的觀念陳舊、缺乏激情、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，以突破財(cái)政工作中存在的體制、機(jī)制障礙為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)樹(shù)立”:一是破除小富即安、小進(jìn)即滿的思想障礙，樹(shù)立求大發(fā)展、干大事業(yè)的思想，以永不滿足、永不懈怠的精神，不斷做大“財(cái)政蛋糕”，支持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是破除因循守舊、按部就班的思想障礙，樹(shù)立崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)造的創(chuàng)新精神，進(jìn)一步完善財(cái)政管理運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)改革。三是破除甘于平庸、四平八穩(wěn)的思想障礙，樹(shù)立銳意進(jìn)取、奮力爭(zhēng)先的創(chuàng)優(yōu)精神，引導(dǎo)和支持崗位創(chuàng)優(yōu)、工作創(chuàng)優(yōu)，鼓勵(lì)爭(zhēng)先進(jìn)位，推動(dòng)財(cái)政系統(tǒng)的創(chuàng)文明行業(yè)活動(dòng)。四是破除消極懈怠、坐等依賴的思想束縛，樹(shù)立自力更生、主動(dòng)作為的開(kāi)拓精神，搶抓機(jī)遇，明確重點(diǎn)，積極主動(dòng)“跑部進(jìn)廳”，爭(zhēng)取政策，爭(zhēng)取資金，爭(zhēng)取項(xiàng)目，在實(shí)干創(chuàng)新中謀求財(cái)政事業(yè)的加快發(fā)展。

二、解放思想、轉(zhuǎn)變觀念

今年是深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大精神，迎接奧運(yùn)和自治區(qū)成立50周年大慶的重要一年，我局在深入開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)中，采取多種形式增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，十分注意引導(dǎo)干部職工將解放思想與轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念結(jié)合起來(lái)，樹(shù)立“理大財(cái)、大理財(cái)”的新觀念，圍繞市委、市政府的各項(xiàng)工作目標(biāo)，轉(zhuǎn)變財(cái)政資金管理模式，從被動(dòng)理財(cái)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”：一是與貫徹銀川市“兩會(huì)”精神結(jié)合起來(lái)，要求廣大黨員干部緊緊圍繞建設(shè)“兩個(gè)最適宜”城市的中心工作，切實(shí)解放思想，在財(cái)政工作中克服因循守舊的保守觀念，千方百計(jì)積極籌措資金，確保自治區(qū)50大慶重點(diǎn)工程和全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作對(duì)資金的需要。二是與認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)和銀川市財(cái)政工作會(huì)議精神結(jié)合起來(lái)，樹(shù)立開(kāi)放意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，用新的視角和思想創(chuàng)新財(cái)政工作發(fā)展舉措，積極增加財(cái)政收入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，全力推進(jìn)財(cái)政改革，努力完成各項(xiàng)財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù)。三是與全市財(cái)政系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，提高財(cái)政干部思想道德、文明素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，繼續(xù)打造一支能吃苦，能干事，能打硬仗的財(cái)政干部隊(duì)伍，使創(chuàng)建文明

行業(yè)活動(dòng)在財(cái)政系統(tǒng)結(jié)出豐碩果實(shí)。

三、開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，加強(qiáng)思想教育

按照《實(shí)施方案》的安排，局機(jī)關(guān)黨委發(fā)放了《深入開(kāi)展解放思想大討論調(diào)查問(wèn)卷》，征求廣大干部職工對(duì)財(cái)政工作的意見(jiàn)和建議。大家針對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，切實(shí)提高工作效率和服務(wù)水平等問(wèn)題，認(rèn)真填寫答卷。經(jīng)統(tǒng)計(jì)收回調(diào)查問(wèn)卷50份，歸納整理反饋意見(jiàn)48條，意見(jiàn)集中反映了干部職工對(duì)解放思想大討論的認(rèn)識(shí)和對(duì)財(cái)政局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的期望，局機(jī)關(guān)黨委及時(shí)以書(shū)面形式向局黨組反饋，局黨組經(jīng)過(guò)認(rèn)真討論后，提出了深化解放思想大討論活動(dòng)的意見(jiàn)：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。在組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)理論文章的同時(shí)，安排對(duì)宏觀財(cái)政政策和我局制定的財(cái)政管理規(guī)定的講解和討論，使財(cái)政干部在解放思想過(guò)程中，對(duì)建立公共財(cái)政體系和推進(jìn)財(cái)政改革的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)更加深化，為創(chuàng)新財(cái)政工作提供思路和辦法。二是為使大家對(duì)建設(shè)“兩個(gè)最適宜”城市，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展有更全面的了解，局機(jī)關(guān)組織全體干部職工先后到寧東能源重化工基地1號(hào)工程和銀川高新技術(shù)開(kāi)放區(qū)2號(hào)工程實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，通過(guò)參觀考察，對(duì)市委、市政府實(shí)現(xiàn)銀川市跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略決策有了更深入的認(rèn)識(shí)，對(duì)銀川市“興工強(qiáng)市”方略實(shí)施帶來(lái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展有了更多的了解，增強(qiáng)了努力建設(shè)銀川、發(fā)展銀川的信心和勇氣。三是在開(kāi)展“讀書(shū)月”專題活動(dòng)中，組織全市財(cái)政系統(tǒng)開(kāi)展“讀書(shū)月”專題講座，邀請(qǐng)我市著名作家郭文斌為大家做了《孔子到底離我們有多遠(yuǎn)》的專題講座，使大家對(duì)中華民族的傳統(tǒng)文化與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)的關(guān)系有了更深刻的認(rèn)識(shí)，受到很好的啟發(fā)和教育，為財(cái)政干部在發(fā)展銀川經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和諧社會(huì)中運(yùn)用博大精深的中華文化底蘊(yùn)為財(cái)政工作解放思想提供了思路和啟迪。

四、找準(zhǔn)問(wèn)題，認(rèn)真整改

通過(guò)開(kāi)展一系列解放思想教育活動(dòng)，結(jié)合調(diào)查問(wèn)卷的意見(jiàn)反饋，回顧201*年的財(cái)政工作，總體呈現(xiàn)出收入快速增長(zhǎng)、支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、財(cái)政改革深入推進(jìn)的良好局面。但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，制約財(cái)政發(fā)展的體制、機(jī)制障礙和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些深層次矛盾也在不斷產(chǎn)生，與深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求相比，一是財(cái)政發(fā)展思路不寬，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，不能適應(yīng)全市發(fā)展的需要。二是財(cái)政收入的總量還比較小，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成的資金需求比較大，“缺錢辦事”的矛盾仍然十分突出。三是財(cái)政保障能力還有待進(jìn)一步提高，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)非常艱巨。四是財(cái)政資金使用效益不高，迫切需要建立財(cái)政績(jī)效考核機(jī)制，加大對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)督考核力度。這些問(wèn)題亟待通過(guò)深入開(kāi)展進(jìn)一步解放思想大討論活動(dòng)，認(rèn)清財(cái)政發(fā)展面臨的形勢(shì)和困難，破解制約財(cái)政發(fā)展的障礙，找出新思路、新辦法，采取有效措施，力爭(zhēng)取得實(shí)效。

五、解放思想大討論第二階段的工作思路

在第一階段開(kāi)展工作的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步推動(dòng)解放思想大討論活動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)財(cái)政工作，我們提出下一階段的工作思路：一是要積極加強(qiáng)與自治區(qū)財(cái)政廳等上級(jí)部門和駐銀各金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，上報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金、擴(kuò)大融資。二是加快推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革，成立集中支付中心，減少中間環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效率，建立“效能財(cái)政”。三是完善支農(nóng)資金“一卡通”及支農(nóng)項(xiàng)目公示、招標(biāo)等專項(xiàng)資金管理，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光理財(cái)”。四是積極推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)“扁平化”管理，按照預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督分立原則，優(yōu)化職能，強(qiáng)化服務(wù)，建立“服務(wù)財(cái)政”。五是推進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)，提高全行業(yè)干部職工文明水平，為迎接自治區(qū)成立50周年

大慶，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，從一點(diǎn)一滴做起，創(chuàng)造“文明銀川，共迎大慶”的人文環(huán)境。

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