關于加強社區(qū)黨建工作的意見心得體會

關于加強社區(qū)黨建工作的意見心得體會

（阿扎提古麗.玉素甫）

為認真貫徹落實黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，進一步推進城市基層管理體制改革，提高社區(qū)管理和社區(qū)服務水平，切實增強社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，根據(jù)《黨章》規(guī)定和省、市委關于加強社區(qū)黨建工作的要求，結合我市城市社區(qū)建設實際，現(xiàn)就社區(qū)黨建工作提出如下意見：一、社區(qū)黨建工作的指導思想和目標要求

社區(qū)黨建工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞城市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，以搞好社區(qū)管理和社區(qū)服務為主線，以加強社區(qū)領導班子建設、提高社區(qū)干部隊伍素質為重點，以創(chuàng)新社區(qū)黨建工作機制、組織形式和活動方式為動力，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領導核心作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為全面建設小康社會提供堅強有力的組織保證。

社區(qū)黨建工作的目標要求是：經(jīng)過3年的努力，使社區(qū)領導班子和干部隊伍的整體素質有明顯提高，社區(qū)黨支部建設工作和社區(qū)黨員教育管理工作有明顯加強，社區(qū)思想文化建設和黨的群眾工作有明顯改進，在推進全市社區(qū)100％達到達標社區(qū)、70％達到示范社區(qū)實踐中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。二、社區(qū)黨組織的地位和主要職責

社區(qū)黨組織的地位是：社區(qū)黨組織是黨在城市最基層的組織，是社區(qū)各類組織和各項工作的領導核心，負責領導本地區(qū)的工作，支持和保證行政組織、經(jīng)濟組織和群眾自治組織充分行使職權。社區(qū)黨組織的主要職責是：(1)宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，執(zhí)行上級黨組織的決議，團結和帶領黨員、群眾完成黨和政府在轄區(qū)的各項任務；(2)領導社區(qū)居委會和共青團、婦聯(lián)等群眾組織，支持和保證其按照法律和各自章程履行職責，開展工作；(3)組織開展社區(qū)服務，抓好社區(qū)精神文明建設，維護社會穩(wěn)定；(4)組織、協(xié)調轄區(qū)單位黨組織和黨員參加社區(qū)建設；(5)加強黨組織自身建設，搞好黨員的教育、管理和監(jiān)督，做好發(fā)展黨員的有關工作；(6)做好社區(qū)工作者的教育管理工作；(7)密切聯(lián)系社區(qū)群眾，反映群眾的意見和要求，維護群眾的正當權利和利益；(8)完成上級黨組織交辦的其他工作。

三、社區(qū)黨組織的主要任務

1、合理設置社區(qū)黨組織，建立健全社區(qū)黨的組織體系。根據(jù)社區(qū)體制改革的實際和黨員的分布情況，本著有利于加強黨對社區(qū)工作的領導，有利于加強社區(qū)黨員的教育管理，有利于推進社區(qū)建設的原則，以社區(qū)為單位及時建立社區(qū)黨組織，確保實現(xiàn)“一社區(qū)一支部(總支、黨委)”的目標。凡是正式黨員(黨的組織關系在社區(qū))3人以上的社區(qū)，應當成立社區(qū)黨支部；社區(qū)正式黨員不足3人(不含3人)的，或沒有條件單獨成立黨支部的，可與臨近單位的黨員組成聯(lián)合黨支部；基層的黨員人數(shù)接近或超過50人，可成立社區(qū)黨總支部；黨員人數(shù)接近或超過100人的，可成立社區(qū)黨的基層委員會。社區(qū)黨支部、總支部和基層委員會，受所在街道黨工委領導。

2．加強領導班子建設，努力建設高素質的干部隊伍。要積極拓寬社區(qū)工作者的選拔渠道，不拘一格選拔人才，在堅持《黨章》和有關法律規(guī)定程序的前提下，對社區(qū)工作者逐步實行公開選拔、競爭上崗和任期制。要采取從機關和企事業(yè)單位中選派，從優(yōu)秀大學畢業(yè)生、下崗(失業(yè))職工、復員退伍軍人黨員中選拔等措施，使一批政治素質較好、文化程度較高、年富力強的同志走上社區(qū)領導崗位。有條件的縣區(qū)可以實施“一個社區(qū)一名大學生”計劃，逐步改善社區(qū)領導班子結構。要把選好配強．社區(qū)黨組織書記作為社區(qū)黨建工作的重點，通過“選”、“派”、“聘”等多種形式和渠道，選拔培養(yǎng)一批政治素質較好、有較強政策水平和組織領導能力、熱愛社區(qū)工作、年富力強、文化水平較高的社區(qū)黨組織書記。

3．創(chuàng)新工作機制，形成街道、社區(qū)黨建工作新的格局。要充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性工作中的組織協(xié)調作用，建立由社區(qū)黨組織牽頭，轄區(qū)內有關黨組織參加的社區(qū)黨建工作指導委員會、社區(qū)黨建工作協(xié)調委員會、社區(qū)黨建工作聯(lián)席會等協(xié)調機構。轄區(qū)內其他系統(tǒng)的基層黨組織在地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性工作中，要接受街道、社區(qū)黨組織的指導和協(xié)調，積極主動地參加社區(qū)黨建和社區(qū)建設活動。

4．加強轄區(qū)內非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作。

適應非公有制經(jīng)濟組織和社會組織快速發(fā)展的形勢，社區(qū)黨組織要積極在非公有制經(jīng)濟組織、各類社會團體、民辦非企業(yè)單位、中介組織中開展黨建工作，建立健全黨的組織，擴大黨的工作覆蓋面，努力消除黨建“空白點”，按照屬地管理原則，理順黨組織隸屬關系，對分散的、小型的非公有制經(jīng)濟組織、城區(qū)范圍內的無主管企業(yè)等要以社區(qū)黨組，織屬地管理為主。街道黨工委要積極支持社區(qū)黨組織，對轄區(qū)內的非公有制經(jīng)濟組織實施政治領導和黨建工作指導。5．加強社區(qū)不同群體黨員管理。

社區(qū)黨組織要積極接收居住地在轄區(qū)內的下崗黨員和離退休干部、職工黨員的組織關系，并將接收黨員納入社區(qū)黨組織管理之中。要堅持黨內生活制度，積極創(chuàng)新黨員活動載體，為黨員下崗再就業(yè)創(chuàng)造條件，為離退休黨員發(fā)揮余熱創(chuàng)造條件。對身體健康、能夠正常參加黨組織活動的離退休黨員，發(fā)揮他們的作用；對年老體弱、參加組織活動有困難的黨員，通過定期走訪等形式，體現(xiàn)黨組織的關懷；對流動人員、下崗人員、協(xié)議解除勞動關系人員及人戶分離人員中的黨員，根據(jù)有關文件精神實行屬地管理。中央、省屬企業(yè)要積極配合社區(qū)主動搞好社區(qū)建設。6．切實加強社區(qū)黨員教育工作。

要積極探索社區(qū)黨員教育的有效方式、方法，堅持“三會一課”制度，搞好經(jīng)常性的黨內活動。針對社區(qū)黨員的不同類型，分層次開展黨員教育活動。精心設計好社區(qū)黨員教育載體，把著力點放在黨員先鋒模范作用的發(fā)揮上，為黨員發(fā)揮作用提供舞臺。嚴格和規(guī)范黨的組織生活，建立和健全黨員學習教育制度，積極探索加大民主評議黨員和處置不合格黨員的有效辦法。7．積極組織轄區(qū)內的在職黨員參與社區(qū)公益活動。

社區(qū)黨組織要積極履行對轄區(qū)在職黨員的雙重管理職能，發(fā)揮好在職黨員的作用。要根據(jù)在職黨員的職業(yè)特點和個人專長，組織他們參加黨員志愿者服務隊，盡其所能，用其所長，為社區(qū)居民群眾做好服務。轄區(qū)內的在職黨員要積極參與社區(qū)黨組織開展的各項公益活動，切實發(fā)揮作用。社區(qū)黨組織要結合社區(qū)和黨員的實際，分別開展一些創(chuàng)先爭優(yōu)等形式多樣的主題實踐活動，以增強黨組織的吸引力，豐富黨的組織生活內容.

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關于加強和創(chuàng)新社區(qū)基層黨建工作的建議

上一篇/下一篇201*-10-0422:32:28/個人分類：社情民意

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進入新的歷史發(fā)展階段，隨著社會結構的分化與社會自主性的成長，社區(qū)已成為各種社會組織的落腳點、各種社會群體的聚集點、各種利益關系的交匯點，大量社會矛盾出現(xiàn)在基層，集中在社區(qū)。而社區(qū)黨建工作也面臨一系列新情況、新問題：

1、社區(qū)矛盾和糾紛呈上升趨勢。隨著社區(qū)黨員數(shù)量的急劇增加、黨員結

構的分化、各種群體利益訴求的多元化以及貧富差距的增大，社區(qū)日益成為社會矛盾的匯集點，各種顯性和隱性的社會矛盾均呈上升趨勢。集體上訪和群體性事件處于高發(fā)態(tài)勢。社區(qū)集體上訪和群體性事件呈總體上升趨勢，涉及面廣，組織性、聯(lián)動性和反復性增強。各種思想文化相互激蕩，一些人道德失范、家庭失和、行為越軌，引發(fā)一些家庭內部、鄰里之間、社區(qū)之間的矛盾。

2、社區(qū)黨員數(shù)量明顯增加。原來的“單位人”變成“社會人”，單位離

退休人員也逐步納入社區(qū)黨組織管理。同時，由于城市化進程的加快，大量勞動者從農村流向城市，進入社區(qū)，使社區(qū)流動人口中的黨員數(shù)量也不斷增加。

3、社區(qū)黨組織，因為管理體制問題，除了離退休職工和自由執(zhí)業(yè)中的黨

員歸屬社區(qū)黨組織管轄外，其他有工作單位的黨員，幾乎游離于社區(qū)黨組織之外，各黨員之間，黨員與普通業(yè)主之間，缺乏溝通與聯(lián)系，在社區(qū)建設中，無法起到黨員的先鋒模范和引領作用。而外來務工人員中的黨員，更是因屬地問題，基本的組織生活也無法正常進行。更談不上融入到社區(qū)生活和建設中來。

社區(qū)黨建工作中出現(xiàn)的這些新情況、新問題，要求我們必須與時俱進，從貫徹落實科學發(fā)展觀、實踐“三個代表”重要思想和構建社會主義和諧社會的高度，加強和改進社區(qū)黨建工作，努力拓寬黨在基層工作的覆蓋面，實現(xiàn)社區(qū)黨組織、黨的工作、黨員作用發(fā)揮“三個全覆蓋”，大力發(fā)揮社區(qū)黨組織的領導核心作用和黨員的先鋒模范作用，建立社區(qū)內各類基層黨組織和廣大黨員廣泛參與社區(qū)黨建工作的新機制，奠定和鞏固黨在城市基層工作的群眾基礎和執(zhí)政地位。

為此對社區(qū)的黨建工作提出一下建議，以擴大基層黨組織覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為打造和諧社區(qū)奠定堅實的基礎：

一、改革原有管理模式，建立新型社區(qū)基層黨組織：打破黨員管理和服務的時間和空間概念，及時調整社區(qū)黨的基層組織的設置，發(fā)揮黨員在居住地社區(qū)的積極作用，對轄區(qū)內的在職黨員實行“雙重組織生活”制度，使黨員在做好本職工作的同時，能夠在家門口“亮身份”“站出來”，代表民意、服務社區(qū)、引領社會。建議以社區(qū)黨工委為龍頭，各居民小組為依托，建立黨支部，各樓棟、各單元廣泛建立黨小組，并與轄區(qū)單位黨組織建立聯(lián)席會議，形成“橫向到邊，縱向到底”的黨建工作網(wǎng)絡。努力擴大社區(qū)黨組織的覆蓋面，切實做到凡是有黨員的地方就有黨的組織，凡是有黨組織的地方就有黨的工作和活動。通過黨的工作和活動把廣大群眾團結凝聚起來。實現(xiàn)社區(qū)黨建工作的領導方式從封閉式行政管理向開放式的以協(xié)調服務為重點的方向轉變，組織方式從過去的條塊分割向條塊結合的網(wǎng)絡化轉變，活動方式從單一行動擴展為黨組織領導下的包括全體社區(qū)組織、社區(qū)黨員和社區(qū)居民的聯(lián)動。二、創(chuàng)新社區(qū)黨組織運行機制：黨組織開展社區(qū)工作離不開一套行之有效的黨建工作機制，建議重點健全三項機制：一是建立社區(qū)黨組織決策議事機制，組

織制訂議事規(guī)則和重大事項協(xié)商制度，黨組織形成的決定要先經(jīng)過民主討論，再集中決議，最后分工執(zhí)行。二是建立以社區(qū)黨組織為主體的協(xié)調共建機制，通過重大事項黨委（總支）決策、各駐社區(qū)黨組織和黨員參與等形式，將各駐社區(qū)黨組織和黨員納入管理，參與社區(qū)建設和共駐共建工作，提高“共駐共建共享”水平。三是建立社區(qū)共管機制，形成以社區(qū)黨委（總支）為龍頭，社區(qū)工作站、居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)管理處共同參與的“五位一體”社區(qū)共管共治機制，協(xié)調和處理好業(yè)主與政府之間、業(yè)主與物業(yè)之間、物業(yè)與政府之間以及業(yè)主與業(yè)主之間的關系。做到社區(qū)內部矛盾內部解決，最大限度的減少聚眾上訪、集會游行事件，促進社區(qū)的和諧、穩(wěn)定發(fā)展。三、社區(qū)基層黨組織積極發(fā)揮和引導其他組織的作用，以黨建和黨內民主推動基

層民主建設，對現(xiàn)有的政治制度資源進行激活或整合：如創(chuàng)新基層人大代表、黨代表和政協(xié)委員的履職機制，為群眾反映利益訴求搭建更廣泛的平臺。在社區(qū)黨組織與居民群眾間開辟一條知民心、體民情、解民憂的綠色通道，以把握社區(qū)民情動態(tài)，了解各不同階層居民的所思所想。從而，構建好黨委和政府主導的維護群眾權益機制，有序地推動基層民主的發(fā)展，實現(xiàn)社會的和諧。

四、發(fā)揮黨員的模范表率作用，推動社區(qū)文明建設：積極發(fā)動和組織黨員、公職

人員參選業(yè)委會委員、主任和擔任樓幢長，將社區(qū)黨組織的管理觸角延伸拓展到小區(qū)每個角落，形成黨員負責家庭、黨小組長負責樓棟、黨支部書記負責小區(qū)、黨委書記負責社區(qū)的黨建工作新格局。通過建立民情懇談會、社區(qū)黨員民情走訪制度等工作機制，通過各種行之有效的思想政治工作，增強社區(qū)居民的國家意識、社區(qū)意識、守法意識，努力培育社區(qū)居民共同的理想信念、共同的社會價值觀和共同的精神追求，從而實現(xiàn)社區(qū)不同利益群體間的和諧，以及居民個體的身心和諧，確保社區(qū)長遠的穩(wěn)定與和諧。

將社區(qū)黨員參與社區(qū)黨建工作納入黨員評定工作內容：作為執(zhí)政黨的黨員，理應在社區(qū)建設中，理直氣壯地唱主角、挑大梁，毫不遲疑地打頭陣、當先鋒，成為防范和化解各種社區(qū)矛盾的“第一道防線”，充分發(fā)揮穩(wěn)壓器作用，把群眾關心的事情做實，把現(xiàn)實中的麻煩事情理順，把難辦的事情辦好，把服務群眾工作做到位，讓群眾在家門口就能感受到我們黨全心全意為人民服務的宗旨，在社區(qū)這個最基層的單位就能感受到黨組織的關懷和溫暖，使各種矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”。并可有效地引領基層民主方向，加強黨和政府在基層的執(zhí)行力，更好地維護社會穩(wěn)定。

201*年社區(qū)黨建工作總結范文14

201*年，燕子嶺社區(qū)黨總支在街道黨工委的正確領導下，深入學習和實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實“十七屆四中全會”精神，以創(chuàng)建“人民滿意城市”、“城區(qū)文明指數(shù)測評”為抓手，以“落實科學發(fā)展觀社區(qū)物業(yè)化管理，黨員先行”等主題活動為載體，以“五個好”為標桿，大力推進“四強工程”建設、加強黨的基層組織建設，夯實了黨在社區(qū)的組織基礎-

和群眾基礎，不斷提升了社區(qū)黨建工作新水平，有力促進了社區(qū)建設新發(fā)展。一、黨總支基本情況

燕子嶺社區(qū)設黨總支1個，下設3個支部，共有黨員100名。其中35歲以下的9名，占9%；50歲以上的81名，占81%；60歲以上的60名，占60%。二、整體推進，抓住重點，加強黨的基層基礎工作

今年來，社區(qū)黨總支堅持按照城南路街道工委的統(tǒng)一部署和要求，按時完成階段性的工作目標，保證各項工作平衡發(fā)展，使黨建工作呈現(xiàn)整體推進的良好態(tài)勢。在此基礎上，我們著眼抓好了以下關鍵環(huán)節(jié)：

1、加強退管黨員的管理，夯實黨建工作基礎。因黨員年齡老化現(xiàn)象嚴重，大都體弱多病，住到子女家以致我們難以聯(lián)系他們。上半年，各支部書記對社區(qū)原有的黨員基本信息進行了走訪搜集、及時更新了黨員信息庫。黨總支還十分注重提高各類黨員的參與意識，實施物業(yè)服務期間，就多次召開黨員會議，經(jīng)常征求他們的意見和建議。學習科學發(fā)展觀期間，社區(qū)支部書記送書上門，通過不斷加強社區(qū)軟硬環(huán)境建設，進一步夯實社區(qū)黨建工作基礎，增強了黨員對社區(qū)的認同感、歸屬感和責任感。

2、加強班子建設，做好社區(qū)黨組織換屆選舉后的傳幫帶工作

今年，10月27日，黨總支換屆選舉順利完成；11月4日各支部的換屆選舉也圓滿完成了。依法選舉產生了新一屆平均年齡54歲，文化層次相對較高，結構較合理的，富有較強戰(zhàn)斗力的委員會班子。社區(qū)黨組織換屆選舉工作完成后，積極開展了建章立制工作，結合工作實際，及時制訂任期工作目標，修訂完善工作制度，進一步加強了社區(qū)黨組織建設，為增強社區(qū)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，進一步密切聯(lián)系老黨員，促進支部黨員間團結互助，換屆選舉后，三個支部的新成員在老支部書記的帶領下，對社區(qū)的老黨員進行了走訪慰問，詳細詢問了老同志的身體健康狀況和家庭生活情況，收集了他們對社區(qū)黨支部工作的意見和建議。今年來，社區(qū)已有3名入黨積極分子本文來自招生考試網(wǎng)，轉載請保留此標記。遞交了入黨申請書。

3、加強黨員教育，鑄造良好形象。社區(qū)全體黨員和工作人員在社區(qū)黨總支的帶領下，組織黨員繼續(xù)深入學習黨的“十七大”精神和“十七屆四中全會”精神。認真履行“三會一課”制度、民主評議制度，制了定黨員教育管理年度計劃，特別是今年3月底開展的學習實踐科學發(fā)展觀活動，全體黨員共同參與，在充分學習的基礎上，社區(qū)有寫作能力的黨員分別撰寫了學習筆記、心得共40多本。特別是社區(qū)78歲高齡老黨員肖清玉同志，由于年老體弱，不能參加集中學習，在支部黨員送學上門以后，她挑燈夜讀認真撰寫學習心得，以自己的實際行動展現(xiàn)了一個共產黨員的模范形象，給社區(qū)全體黨員樹立了學習的榜樣。三、充分發(fā)揮黨組織的領導核心作用，積極開展各項工作，努力為社區(qū)居民排憂解難。今年來，社區(qū)黨建、城管愛衛(wèi)、計劃生育、民政低保、勞動保障等各線工作在街道工委的指導下，在社區(qū)全體同志的共同努力下都取得了非常不錯的成績。社區(qū)黨建工作，嚴格按照“五個好”黨總支的要求，大力開展“五個好”支部創(chuàng)建活動，切實服務黨員群眾，不斷增強社區(qū)黨組織在社區(qū)管理中的戰(zhàn)斗力。例如：開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，根據(jù)實際情況，開展了“民情家訪活動”，社區(qū)黨總支結合社區(qū)物業(yè)化管理試點這一特色工作，走訪了轄區(qū)居民群眾，并向社區(qū)黨員、居民發(fā)放了1000多份調查問卷，共收集上來的意見16條，問題臺帳10條。環(huán)境綜合整治工程期間，共投入經(jīng)費50萬元，解決了燕子嶺正街、裕敏里正街等6處的圍墻整修；燕子嶺小區(qū)11棟、燕子嶺正街等8處路面修復；燕子窩菜園9號、裕敏里6號等7處下水道、化糞池改造及21處疏通；對于燕子嶺正街26號多年遺留的水管破裂而導致的漏水問題在社區(qū)黨總支的大力協(xié)調下，也得以解決。通過這些實際的行動，改善居民的居住環(huán)境，真正讓居民群眾得實惠。

今年，為了為了更好地跟居民溝通，讓他們及時地了解黨的各項政策，社區(qū)還投入經(jīng)費16000元，安裝了廣播。

四、深入學習實踐科學發(fā)展觀，打造社區(qū)黨建特色。

（1）發(fā)揮黨員先鋒模范作用，推進社區(qū)物業(yè)服務。一支黨員志愿者服務隊活躍在社區(qū)的大街小巷，創(chuàng)建人民滿意城市期間，志愿者們主動在各路段、居民區(qū)義務進行文明勸導、義務保潔，主動為群眾服務，起到了很好的示范和引導作用，增強了黨組織在居民群眾中的凝聚力，是社區(qū)黨員

岷縣201*年基層組織建設工作安排意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣直各黨（工）委、黨組、黨（總）支部：

為了深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會和省、市組織工作會議及縣委工作會議精神，切實加強全縣基層組織建設，現(xiàn)提出如下安排意見：

一、總體要求

201*年全縣基層組織建設總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持圍繞中心，服務大局，深化一項活動（創(chuàng)先爭優(yōu)），抓好兩個重點（黨建示范點建設、基層民主政治建設），加強三大建設（村干部隊伍建設、黨員隊伍建設和服務型黨組織建設），統(tǒng)籌四個領域（社區(qū)、機關、事業(yè)、“兩新”組織），落實五項制度（領導聯(lián)系制、述職評議制、重點工作提示制、包片抓點制和考核評價制），常規(guī)工作抓規(guī)范、重點工作抓落實、特色工作抓創(chuàng)新、整體工作上水平，為全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅強的組織保證。

二、工作重點

（一）實施四項工程，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動

一要創(chuàng)新活動載體，增強實效性。要認真實施強基工程、培帶工程、陽光工程、溫暖工程等“四項工程”，不斷增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。認真開展“進百村、樹典型、建和諧、促發(fā)展”主題實踐活動，將縣委、縣政府的安排部署及重點工作任務分解到領導班子成員和黨員干部身上，并確定各自工作的示范點，明確建設內容、標準和完成時限，強化措施，認真組織實施，切實增強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實效性。

二要堅持分類指導，增強針對性。要充分發(fā)揮各級黨組織特別是書記的領導作用、行業(yè)主管部門的指導作用，重點抓好農村、社區(qū)、“兩新”組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動，突出抓好窗口單位和服務行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實增強創(chuàng)先爭優(yōu)的針對性。要認真開展集中核查、公開承諾、領導點評、群眾評議四項活動，把踐諾情況作為考核評價黨組織和黨員干部的重要標準之一，納入績效考評體系嚴格考評，真正把創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦成群眾滿意工程。

三要注重評優(yōu)選先，增強示范性。要以紀念建黨90周年為重要節(jié)點，組織黨員干部學習黨的理論、黨的知識、黨的歷史，表彰一批近年來在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和學習實踐科學發(fā)展觀活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員、優(yōu)秀黨務工作者和黨員志愿者服務行動先進集體、先進個人。切實培養(yǎng)一批先進典型，樹立一批基層黨組織和黨員的“標桿”，通過他們的示范帶動作用，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動引向深入。

（二）擴大基層民主，提升黨建工作水平

1、以擴大黨員權利為重點，加強基層民主政治建設。要以今年縣鄉(xiāng)換屆為契機，切實加強鄉(xiāng)村領導班子建設，著力調整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子結構。按照中組部《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設的意見》精神，注重從優(yōu)秀村干部、選聘到村任職大學生中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員。

一要落實黨代表任期制。制定《岷縣黨代表任期制實施細則》，充分發(fā)揮黨代表審議、監(jiān)督、提案、建議、質詢、視察、表決等權利。落實“三聯(lián)一監(jiān)督”制度，探索推行黨員定期評議黨組織和干部、黨員議事會、黨員旁聽黨委會議等制度，拓寬黨員了解黨內事務的渠道。在村、社區(qū)、機關、中小學、企業(yè)等領域逐步推進基層黨組織領導班子公推直選工作，推進黨內民主政治建設。

二要規(guī)范“4+2”工作法。要認真落實《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，積極推廣“四議兩公開”工作法，規(guī)范相關程序要求，增加決策程序、決策內容的透明度。要進一步健全黨內情況通報、重大決策征求意見等制度，增強黨員參與黨內事物的動力。

2、以示范點建設為突破口，提升黨建工作整體水平。堅持圍繞中心、服務大局、分類指導、突出特色、資金扶持、整體推進的原則，按照“有團結務實勤政肯干的領導班子、有科學發(fā)展能力較強的黨員隊伍、有科學規(guī)范的工作制度、有較高標準的活動場所、有一流的工作業(yè)績、有齊全完善的軟件資料、有醒目的黨建示范點標志牌”要求，建立領導聯(lián)系、責任落實、督查指導、考核管理等制度，發(fā)揮黨員創(chuàng)業(yè)扶持基金作用，建設一批高質量的黨建示范點，真正形成縣有示范區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有示范片、村有示范點的黨建示范體系，切實發(fā)揮示范帶動作用，提升基層黨建工作水平。一要繼續(xù)加強村級活動場所規(guī)范化建設。要按照《岷縣村級組織活動場所建設使用和管理暫行辦法》要求，繼續(xù)加強村級組織活動場所的改造提升工作，在完成201*年新建村辦公設備配備的基礎上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金按縣級配套標準為2個非項目村配套辦公設備，建立村級固定資產臺賬。要抓好村級組織活動場所經(jīng)常性的使用管理工作，督促村級黨組織開展經(jīng)常性的黨員電化教育、黨員集中培訓、民主評議黨員、黨務村務公開、科技文化知識培訓等活動，建立村干部輪流值班制度，使之真正成為農村黨員干部和廣大群眾的議事中心、文化中心、活動中心。

二要抓好農村黨員遠程教育工作。以規(guī)范化建設、創(chuàng)建學用活動示范點、示范基地為重點，堅持抓好骨干隊伍建設、設備作用發(fā)揮和“鄉(xiāng)土課件”開發(fā)制作等工作。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對遠程教育管理員、協(xié)管員全部培訓一遍，采取“1+1”結對幫助等措施，使所有管理員、協(xié)管員熟練掌握技術。要抓好規(guī)范化示范點建設任務，保障遠程教育設備安全及運行維護，加強資源下載和收看工作，年內篩選下載適合本地實際的節(jié)目內容不少于80小時，組織收看24次、80小時以上，認真做好記錄，做到各類軟件運轉及時、規(guī)范。年內每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)鄉(xiāng)土課件1件15分鐘以上。

三要構建城鄉(xiāng)黨建新格局。要進一步深化城鄉(xiāng)聯(lián)動整活動，把活動的內容由物質、資金、培訓等方面的相互幫助拓展到城鄉(xiāng)黨組織資源共享、項目共建、黨員共管、人才共用上；把活動的方式由行政推動為主拓展到行政推動、市場拉動和利益驅動共同推動上，引導城市教育、科技、衛(wèi)生、文化等資源和項目向農村延伸，幫助農村黨組織建設活動場所、發(fā)展致富項目、建立示范基地、壯大集體經(jīng)濟，推動城鄉(xiāng)黨建工作同步發(fā)展。年內各機關、事業(yè)單位幫扶村(社區(qū))物資或資金5000元以上。

（三）創(chuàng)新工作機制，加強隊伍建設

一要加強服務型黨組織建設。要改進各級黨組織的服務方式和服務內容，引導黨組織服務發(fā)展創(chuàng)先進、黨員服務群眾爭優(yōu)秀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設立便民服務大廳，各村、社區(qū)普遍設立便民服務點，推行限時辦結制、約時辦理制、服務代理制、掛牌服務制、服務承諾制等制度。有針對性地開展行政審批代理、技術培訓、勞務輸出、政策法律咨詢、民事糾紛調解、遠程教育、農產品或農用物資代購代銷、土地流轉、農業(yè)實用技術推廣等服務項目，促進便民服務工作規(guī)范有序開展。

二要加強村干部隊伍建設。要加強村“兩委”班子換屆后的教育培訓工作，全面完成省、市調訓任務，縣委黨校對全縣所有村（社區(qū)）黨組織書記、主任輪訓一遍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校要對其他村干部輪訓一遍。要落實好村干部養(yǎng)老保險制度，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織村黨組織書記進行體檢。嚴格執(zhí)行村干部報酬“一折通”發(fā)放辦法，確保村干部報酬足額按時發(fā)放。要將政治素質好、參政議政能力強的村干部，積極推薦為各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員的人選，充分調動村干部的工作積極性。要在落實村干部“三有”基礎上，加強村干部“定責”、“問責”工作，認真落實“一承諾兩公開，雙述雙評”管理辦法，制定村干部任期目標管理指導意見，簽訂任期目標責任書和年度工作目標責任書。按照《岷縣村干部離任交接管理辦法（試行）》的要求，做好村“兩委”班子工作交接，建立健全新任村干部檔案。全面落實村干部調整報縣委組織部備案審批制度。繼續(xù)推進“一村一名農民大學生”計劃，按照縣委組發(fā)（201*）12號文件要求，組織、推薦村干部、后備干部積極參建大專學歷教育。穩(wěn)步推進選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，健全完善保障政策、管理考核、提拔使用等制度規(guī)定，確保優(yōu)秀大學生下得去、干得好、流得動。認真實施黨建示范點鞏固提升項目、大學生村官創(chuàng)業(yè)扶持、村黨組織書記創(chuàng)業(yè)發(fā)展等項目，切實提高村干部服務科學發(fā)展的能力和水平。

三要加強黨員隊伍建設。要認真落實《岷縣201*201*年發(fā)展黨員工作規(guī)劃》，注重從回鄉(xiāng)青年、致富能手，特別是婦女、少數(shù)民族和35歲以下青年中發(fā)展黨員，不斷優(yōu)化黨員隊伍結構。繼續(xù)抓好以教育、衛(wèi)生系統(tǒng)人員為主的高知識分子群體和“兩新”組織中發(fā)展黨員工作，認真落實發(fā)展黨員公示制、票決制和責任追究制，嚴把發(fā)展黨員“入口”，暢通“出口”，提高黨員整體素質。要規(guī)范黨員檔案管理，新黨員的《入黨志愿書》、《紀實考察表》等入黨材料必須填寫規(guī)范準確、審核客觀嚴密、保管安全整齊，要確定專人、專柜、專機管理黨員檔案資料，保證每一名黨員檔案資料的真實性、準確性、完整性和安全性。要認真實施“農村黨員致富能力培養(yǎng)”工程，加強黨員教育培訓，年內使20%以上的基層黨員接受有效培訓。認真做好在職黨員“雙重管理”、無職黨員“設崗定責”工作，扎實開展黨員志愿服務行動，強化黨員服務群眾意識。加強黨員動態(tài)管理，完善流動黨員信息庫，健全流動黨員服務網(wǎng)絡，做到對流動黨員的有效管理。進一步健全完善黨內激勵關愛幫扶機制，切實關心老黨員和生活困難黨員，有效使用黨員救助基金和黨員創(chuàng)業(yè)基金，幫助黨員創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

（四）統(tǒng)籌四個領域，全面推進基層黨建

要統(tǒng)籌推進社區(qū)、機關、事業(yè)和“兩新”組織基層組織建設工作。社區(qū)黨組織要按照“三有一化”要求，選好配強黨組織書記隊伍和干部隊伍，創(chuàng)辦社區(qū)有償服務實體，加強社區(qū)陣地建設，探索實行“兼職委員制”，強化社區(qū)黨建工作的領導力量和工作力量。落實“兩個納入”的要求，力爭年內社區(qū)工作者月平均工資再提高100元，并將所有社區(qū)工作者養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險納入社會保障體系。全面落實“民情流水線”工作法，整合社區(qū)黨建工作資源,積極搭建區(qū)域化黨建平臺,努力提高社區(qū)黨組織服務功能。機關、事業(yè)單位黨組織要按照新修訂的《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，重點做好服務大局和隊伍建設工作。要扎實開展學習型、服務型黨組織建設，加強在職黨員“雙重”管理，扎實開展黨員志愿服務行動，全面落實基層黨建“城鄉(xiāng)聯(lián)動整推”活動聯(lián)建任務，推動城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展。其中，教育系統(tǒng)黨組織要加大基層學區(qū)、學校黨組織組建力度和發(fā)展黨員工作，推行在條件成熟的學區(qū)建立黨委或黨總支，出臺加強中小學黨建工作的指導意見，年內完全小學以上學校黨組織覆蓋面要達到100%。要切實選好配強黨組織班子，提倡實行學校黨組織書記和校長“一肩挑”，也可配備專職書記。扎實開展以“把優(yōu)秀教師培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀黨員教師培養(yǎng)成黨務干部，把優(yōu)秀黨務干部培養(yǎng)成學校黨政領導班子成員；促進黨組織建設不斷加強，促進教育教學不斷進步”為主要內容的“三培兩促”活動，深化“強師德、煉師能、鑄師魂”師德師風建設主題活動，充分發(fā)揮黨員在教學工作中的骨干和先鋒模范作用；衛(wèi)生系統(tǒng)要以建立組織、壯大隊伍、健全制度、培訓骨干為重點，加大工作力度，采取得力措施，使衛(wèi)生系統(tǒng)黨的建設有一個大的突破。在有3名以上黨員的基層衛(wèi)生院要全部建立黨組織，對黨員人數(shù)少或沒有黨員的衛(wèi)生院，要采取組織聯(lián)建、選派黨建指導員等方式，加大發(fā)展黨員力度，積極為建立黨組織創(chuàng)造條件。企業(yè)及“兩新”組織黨組織要以擴大覆蓋面、發(fā)揮作用為重點，凡具備建立黨組織條件的新經(jīng)濟組織和新社會組織，都要建立起黨的基層組織，并抓好黨組織組建后的運行。

三、保障措施

1、落實領導干部聯(lián)系點制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各黨（工）委要落實領導聯(lián)系點制度，聯(lián)系人要經(jīng)常深入聯(lián)系點調查研究，及時了解掌握工作中的新情況、新問題，做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位。黨建示范點責任單位要各司其職、各負其責，努力形成黨委統(tǒng)一領導、創(chuàng)建單位密切配合、班子成員分工負責、各級黨組織齊抓共管的工作格局。

2、堅持黨組織書記述職評議制度。要認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行抓黨建第一責任人職責向縣委述職、黨委副書記履行抓黨建直接責任人職責向組織部述職制度和村黨組織書記“一承諾兩公開，雙述雙評”制度。鄉(xiāng)村黨組織書記要對執(zhí)行上級黨委的重大部署、決策和決定的情況、落實黨建工作責任制的情況、黨建目標工作任務完成情況和存在突出問題、薄弱環(huán)節(jié)以及整改措施等進行述職，并接受評議，評議結果計入班子和個人年終考評綜合成績

3、建立重點工作提示制度�？h委組織部要加大督促檢查力度，重點工作重點督查，常規(guī)工作隨機抽查，突出問題跟蹤追查，縣委組織部對各項工作進展情況在一定范圍通報，并就工作中存在的問題向有關黨組織進行提示。適時召開基層組織建設推進會，及時發(fā)現(xiàn)、解決存在的問題，確保各項工作任務落到實處。

4、推進組工干部包片抓點制度。組工干部要結合組織工作落實年活動，各自聯(lián)系1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建一個黨建示范點，根據(jù)工作需要，定期不定期深入基層，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆、黨建示范點建設、“4+2”工作法、基層黨組織和黨員作用發(fā)揮等工作為重點，幫助聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索、研究、總結、規(guī)范1-2項創(chuàng)新工作，有效提升基層黨建水平。全年深入基層時間不少于2個月，督查指導不少于6次。

5、完善黨建工作績效考評制度。要進一步改進黨建工作考核評價機制，堅持自查述職、平時督查、年終考核相結合，加大平時督查在綜合考評中的分重。要進一步強化考核結果運用，對抓基層黨建工作成績突出的予以表彰，思想不重視、工作不得力的，要對主要領導進行談話誡勉，限期整改，有效增強考核評價的科學性和指導性。

中共岷縣委組織部201*年4月22日

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