全省中小學(xué)教材教輔發(fā)行秩序?qū)ｍ椫卫砉ぷ骺偨Y(jié)

市文化市場綜合執(zhí)法支隊

開展全省中小學(xué)教材教輔發(fā)行秩序?qū)ｍ椫卫砉ぷ骺偨Y(jié)

為了進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)教材教輔發(fā)行秩序，嚴(yán)厲打擊非法編印、亂編亂印教輔資料謀取非法利益行為，根據(jù)鄂新出聯(lián)[201*]4號文件要求，201*年7月至9月期間，荊門市文化市場綜合執(zhí)法支隊結(jié)合各類專項行動，在轄區(qū)范圍內(nèi)開展中小學(xué)教材教輔發(fā)行秩序?qū)ｍ椪�治行動�?/p>

本次專項執(zhí)法行動共出動車輛20車（次），人員85人（次），共檢查轄區(qū)出版物市場經(jīng)營單位123家，收繳各類非法教輔300余份。目前，尚未發(fā)現(xiàn)教材違法違規(guī)現(xiàn)象。通過檢查、查處重大案件入手，進(jìn)一步規(guī)范了教輔教材出版、印刷、發(fā)行等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，打擊了侵權(quán)盜版和非法出版行為，規(guī)范了中小學(xué)教材教輔發(fā)行秩序，使轄區(qū)教材教輔出版發(fā)行秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。現(xiàn)將主要做法匯報如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密部署。為加強(qiáng)對此次活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作任務(wù)落到實處，市文化市場綜合執(zhí)法支隊迅速展開部署，成立了教材教輔發(fā)行秩序?qū)ｍ椪�治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，支隊長任組長、分管負(fù)責(zé)人任副組長、二大隊和支隊相關(guān)人員為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)此次活動的工作，督促檢查工作進(jìn)展，查辦重大案件。同時明確目標(biāo)任務(wù)，落實責(zé)任分工，抓好組織實施，并明確聯(lián)絡(luò)員，建立信息報送制度，將專項整治行動進(jìn)展情況、階段性效果以及案件查處情況及時匯總、分析、上報。結(jié)合本轄區(qū)實際，制定了切實可行的長效機(jī)制和日常監(jiān)督管理的措施、方案，務(wù)求標(biāo)本兼治，取得實效。

二、著力規(guī)范學(xué)校教材教輔征訂及使用。支隊在市新華書店配合支持下，對本轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校201*年秋季教材教輔訂購和使用情況進(jìn)行全面檢查。從總的情況看，教材發(fā)行規(guī)范，教輔發(fā)行基本正常，

未發(fā)現(xiàn)明顯違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。新華書店作為教材教輔發(fā)行的主體，高度重視教材教輔發(fā)行的政策性、紀(jì)律性和嚴(yán)肅性。一是嚴(yán)格按“一費制”標(biāo)準(zhǔn)開展征訂，不超標(biāo)，不加重學(xué)生負(fù)擔(dān)；二是嚴(yán)格按照省市教育和出版部門聯(lián)合下發(fā)的征訂目錄組織征訂，規(guī)范了教材教輔發(fā)行；三是認(rèn)真做好教材教輔發(fā)行的服務(wù)工作，確保“課前到書，人手一冊”政策的落實。

二、做到清理教材教輔發(fā)行秩序與查處違法違規(guī)案件相結(jié)合。為做好此項工作，支隊切實加強(qiáng)了對轄區(qū)教材教輔市場的檢查，重點檢查了城區(qū)主要中小學(xué)校門前的書店經(jīng)營經(jīng)營情況，共檢查學(xué)校周邊設(shè)點書店10余家，發(fā)現(xiàn)市龍泉中學(xué)等周邊4家書店出售的工具書涉嫌盜版，共暫扣《現(xiàn)代漢語詞典》和《牛津高階英漢雙解詞典》等工具書14本，目前已將暫扣工具書發(fā)往北京商務(wù)印書館進(jìn)行鑒定，10月初將出鑒定結(jié)果，屆時我支隊將對案件查處結(jié)果及時上報。9月中旬，支隊派員針對涉嫌違規(guī)印刷和發(fā)行的《學(xué)考新視野》案遠(yuǎn)赴內(nèi)蒙、西安等地實地取證，現(xiàn)已掌握關(guān)鍵性證據(jù)，為繼續(xù)調(diào)查《學(xué)考新視野》案工作打開了局面，力爭在10月份完成所有調(diào)查取證工作。

三、加強(qiáng)對印刷企業(yè)的監(jiān)管。支隊把對印刷企業(yè)的監(jiān)管作為教材教輔專項整治工作的重要環(huán)節(jié)來抓。8月12日，支隊專題召開全市印刷市場管理工作會議。會上，市文體新局局長、分管副局長和有關(guān)業(yè)務(wù)主管科室負(fù)責(zé)同志參會并對此作專門強(qiáng)調(diào)，支隊和印刷行業(yè)經(jīng)營業(yè)主一同學(xué)習(xí)了近期全國“掃黃打非”辦公室通報的涉及印刷業(yè)的大要案，警示各印刷經(jīng)營業(yè)主要守法經(jīng)營、合法經(jīng)營，要增強(qiáng)法律意識，遵守國家有關(guān)印刷行業(yè)的法律法規(guī)和各項管理辦法；要嚴(yán)格執(zhí)行“五項制度”；反對行業(yè)不當(dāng)競爭，提高行業(yè)自律意識；向各經(jīng)營業(yè)主發(fā)放了《執(zhí)法預(yù)告書》。同時，通過培訓(xùn)、會議或網(wǎng)絡(luò)平臺等形式，對印刷經(jīng)營單位進(jìn)行法制宣傳，提高了經(jīng)營者的守法經(jīng)營意識。

四、注重社會監(jiān)督和輿論宣傳。一是暢通社會監(jiān)督和舉報通道，在市級主要新聞媒體公布新聞出版（版權(quán)）市場12390和文化市場12318舉報電話，節(jié)假日專人值守；二是201*年8月9日，市局組織開展一市兩區(qū)的聯(lián)合執(zhí)法行動，對我市的文化市場進(jìn)行地毯式拉網(wǎng)檢查，并且通過荊門電視臺、荊門晚報對此次行動的情況進(jìn)行強(qiáng)有力的宣傳報道，積極營造了專項執(zhí)法的輿論聲勢。

二○一一年九月二十九日

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市文化市場綜合執(zhí)法支隊開展

全省中小學(xué)教材教輔發(fā)行秩序?qū)ｍ椫卫砉ぷ餍〗Y(jié)

為了進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)教材教輔發(fā)行秩序，嚴(yán)厲打擊非法編印、亂編亂印教輔資料謀取非法利益行為，根據(jù)鄂新出聯(lián)[201*]4號文件要求，201*年7月1日至9月15日期間，荊門市文化市場綜合執(zhí)法支隊結(jié)合各類專項行動，在轄區(qū)范圍內(nèi)開展中小學(xué)教材教輔發(fā)行秩序?qū)ｍ椪�治行動�?/p>

本次專項執(zhí)法行動共出動車輛20車（次），人員85人（次），共檢查轄區(qū)出版物市場經(jīng)營單位123家，收繳各類非法教輔300余份，其中，《學(xué)考新視野》案正在外調(diào)取證中。目前，尚未發(fā)現(xiàn)教材違法違規(guī)現(xiàn)象。

一、專項治理工作重點

以教育部、新聞出版總署等七部委《關(guān)于201*年治理教育亂收費規(guī)范教育收費工作的實施意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于201*年“掃黃打非”行動方案》為指導(dǎo)，通過檢查、督辦、查處重大案情入手，進(jìn)一步規(guī)范了教輔教材出版、印刷、發(fā)行等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，打擊了侵權(quán)盜版和非法出版行為，規(guī)范了中小學(xué)教材教輔發(fā)行秩序。通過查處一批非法編印發(fā)行教材教輔的單位和個人，查辦一批盜版盜印、非法出版發(fā)行教材教輔案件，使轄區(qū)教材教輔出版發(fā)行秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

（一）檢查學(xué)校教材教輔征訂及使用情況。市文化市場綜合執(zhí)法支隊與新華書店聯(lián)手，對本轄區(qū)內(nèi)各類中小學(xué)校201*年春季教材教輔訂購和使用情況進(jìn)行全面檢查，依法嚴(yán)肅查處組織征訂、使用盜版

教輔和非法編印、發(fā)行教材教輔的行為，做好了201*年秋季教材教輔的發(fā)行工作。

（二）清理教材教輔發(fā)行秩序。切實加強(qiáng)了對教材教輔市場的檢查。重點檢查了校園周邊書店，對從非法渠道進(jìn)貨、銷售盜版教材教輔和違反國家規(guī)定擅自發(fā)行各類教材教輔的單位和個人，依法嚴(yán)肅查處；對非法和無證照從事教材教輔發(fā)行的單位和個人，以及兜售非法出版物的游商，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決取締，嚴(yán)肅查處。

（三）加強(qiáng)對印刷企業(yè)的監(jiān)管。市文化市場綜合執(zhí)法支隊對印刷企業(yè)進(jìn)行反復(fù)檢查，對非法印制教材教輔的印刷企業(yè)，依法從嚴(yán)查處；對無證照印刷企業(yè)，堅決予以取締。學(xué)校自辦的印刷企業(yè)和有圖書印制能力的其它印刷品印制企業(yè)是檢查的重點。

（四）查處違法違規(guī)案件。對涉嫌盜版、非法出版和經(jīng)營教材教輔的印制、發(fā)行單位和個人，堅決立案查處。追根溯源，徹底查辦。通過端窩點，打團(tuán)伙，依法嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，鏟除嚴(yán)重破壞教材教輔市場秩序的根源。

二、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密部署。為加強(qiáng)對此次活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作任務(wù)落到實處，市文化市場綜合執(zhí)法支隊迅速展開部署，成立了教材教輔發(fā)行秩序?qū)ｍ椪�治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，支隊長任組長、分管負(fù)責(zé)人任副組長、二大隊和支隊相關(guān)人員為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)此次活動的工作，督促檢查工作進(jìn)展，督辦重大案件。同時明確目標(biāo)任務(wù)，落實責(zé)任分工，抓好組織實施，并明確聯(lián)絡(luò)員，建立信息報送制度，將專項整治行動進(jìn)展情況、階段性效果以及案件查處情況及時匯總、分析、上報。并結(jié)合本轄區(qū)實際，制定切實可行的長效機(jī)制和日

常監(jiān)督管理的措施、方案，務(wù)求標(biāo)本兼治，取得實效。

（二）排除干擾，依法行政。按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，排除地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義，頂住說情風(fēng)，杜絕辦人情案，堅決杜絕有案不查、執(zhí)法不嚴(yán)或以罰代刑現(xiàn)象的發(fā)生。支隊在監(jiān)督管理中加強(qiáng)了協(xié)作，形成合力，協(xié)助教育、工商、公安等部門共同組織實施專項治理，做到了各司其職、相互支持、積極參與、齊抓共管。

（三）加強(qiáng)社會監(jiān)督和輿論宣傳

一是暢通社會監(jiān)督和舉報通道，在市主要新聞媒體公布文化市場12318舉報電話，節(jié)假日專人值守；二是和印刷行業(yè)經(jīng)營業(yè)主簽訂201*-201*年安全生產(chǎn)責(zé)任狀，同時，通過培訓(xùn)、會議或網(wǎng)絡(luò)平臺等形式，對印刷經(jīng)營單位進(jìn)行法制宣傳，提高經(jīng)營者的守法經(jīng)營意識；三是201*年8月9日，市局組織開展一市兩區(qū)的聯(lián)合執(zhí)法行動，對我市的文化市場進(jìn)行地毯式拉網(wǎng)檢查，并且通過荊門電視臺、荊門晚報對此次行動的情況進(jìn)行強(qiáng)有力的宣傳報道，積極營造輿論聲勢。

通過本次中小學(xué)教材教輔發(fā)行秩序?qū)ｍ椪�治行動，查處了一批出版物市場違法、違規(guī)案件，曝光了一批違法經(jīng)營者名單，凈化了出版物市場環(huán)境，打擊了一些學(xué)校、教師違反規(guī)定組織學(xué)生統(tǒng)一購買教材教輔資料或組織學(xué)生到指定的書店購買教輔資料、課外讀物的行為，維護(hù)了教材教輔發(fā)行秩序，減輕了學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和學(xué)生家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，社會反響良好，維護(hù)了轄區(qū)出版物市場正常經(jīng)營秩序，營造了一個良好的出版物市場秩序和社會文化環(huán)境。

二○一一年九月十五日

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