北京市總工會稅務(wù)代收試點工作工會建會籌備金管理辦法

北京市總工會稅務(wù)代收試點工作工會建會籌備金管理辦法

根據(jù)《中國工會章程》、中華全國總工會《關(guān)于基層工會組織籌建期間撥繳工會經(jīng)費（籌備金）事項的通知》、北京市人民政府《關(guān)于開展市地方稅務(wù)機關(guān)代收工會經(jīng)費和籌備金試點工會的通知》，結(jié)合《北京市工會經(jīng)費（籌備金）稅務(wù)代收試點工作管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，為更好地管理工會建會籌備金，制定本辦法。第一條工會建會籌備金是工會經(jīng)費的組成部分，特指未建立工會組織的單位按全部職工工資總額的2%計提上繳的工會經(jīng)費。根據(jù)《中國工會章程》第三十七條、中華全國總工會《關(guān)于基層工會組織籌建期間撥繳工會經(jīng)費（籌備金）事項的通知》規(guī)定，未成立工會的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)和其他社會組織，按工資總額的2%向上級工會撥繳工會建會籌備金。收繳工會建會籌備金，有利于推進我市工會組建工作，實現(xiàn)工會組織的全覆蓋。第二條工會建會籌備金，實行統(tǒng)一管理，單獨核算，�？顚Ｓ�。

第三條由地方稅務(wù)機關(guān)代收的工會建會籌備金，存入工會經(jīng)費集中戶進行分配：應(yīng)上繳部分按照經(jīng)費分成比例分配給全總、市總、區(qū)縣局級總工會和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）總工會；基層工會應(yīng)留成部分進入市總工會建會籌備金管理專戶，并建立繳費單位獨立核算明細賬。待繳費單位組建工會后返還。

第四條辦理返還工會建會籌備金的程序：繳費單位正式成立工會組織后，由工會負責(zé)人攜帶工會法人證書、組織機構(gòu)代碼證書、工會印章、工會賬戶開戶許可證、工會建會籌備金繳款憑證，填寫《工會建會籌備金返還申請表》，由區(qū)縣局級工會組織審核，市總工會復(fù)審合格后返還。

第五條工會建會籌備金返還原則：

（一）本辦法實施之日尚未建立工會組織且繳納工會建會籌備金的繳費單位，一年內(nèi)建立工會組織的，其應(yīng)留成部分全額返還基層工會，并給予應(yīng)上繳部分30%的建會獎勵，應(yīng)上繳部分的70%在各上級工會之間按比例分配；第二年內(nèi)建立工會組織的，兩年內(nèi)的基層工會應(yīng)留成部分全額返還，并給予應(yīng)上繳部分15%的建會獎勵，應(yīng)上繳部分的85%在各上級工會之間按比例分配；第三年內(nèi)建立工會組織的，三年內(nèi)的基層工會應(yīng)留成部分全額返還，不再給予建會獎勵，應(yīng)上繳部分全額在各上級工會之間按比例分配；第三年之后建立工會組織的，建會當(dāng)年基層工會的應(yīng)留成部分返還，以前年度基層工會的應(yīng)留成部分不再返還，不再給予建會獎勵。

（二）本辦法實施后新成立的單位，應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)建立工會，上級工會可以派員幫助和指導(dǎo)其籌建工會組織工作。自籌建工作開始的下個月起，由地方稅務(wù)機關(guān)代收工會建會籌備金。

第六條經(jīng)上級工會批準(zhǔn)正式建立工會組織后，繳費單位不再繳納工會建會籌備金，改為繳納工會經(jīng)費。繳費單位在一個季度之間建立工會組織的，當(dāng)季繳納的工會建會籌備金和工會經(jīng)費，均視同為工會建會籌備金予以獎勵和返還。第七條本辦法自201*年7月1日實行。

第八條本辦法由北京市總工會財務(wù)部負責(zé)解釋。

附：工會建會籌備金返還申請表

北京市總工會201*年1月3日

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北京市工會經(jīng)費（籌備金）稅務(wù)代收試點工作管理辦法

第一章總則

第一條為加強和規(guī)范工會經(jīng)費和工會建會籌備金（以下簡稱“工會經(jīng)費（籌備金）”）的代收管理，確保工會經(jīng)費（籌備金）依法及時足額繳納，支持工會組織更好地履行職能，切實維護廣大職工的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《北京市實施＜中華人民共和國工會法＞辦法》、《中華全國總工會辦公廳關(guān)于基層工會組織籌建期間撥繳工會經(jīng)費（籌備金）事項的通知》（總工辦發(fā)〔201*〕29號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強稅務(wù)機關(guān)代收費項目管理的通知》（國稅發(fā)〔201*〕160號）及北京市人民政府辦公廳《關(guān)于開展市地方稅務(wù)機關(guān)代收工會經(jīng)費和籌備金試點工作的通知》（京政辦函[201*]34號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條我市西城區(qū)部分街道、豐臺區(qū)、昌平區(qū)（以下簡稱“試點區(qū)”）開展地方稅務(wù)機關(guān)代收工會經(jīng)費（籌備金）試點工作，適用本辦法。第二章代收范圍及標(biāo)準(zhǔn)

第三條在試點區(qū)范圍內(nèi)，地方稅務(wù)機關(guān)按照單位職工工資總額2%的標(biāo)準(zhǔn)，對除中央直屬單位和財政劃撥工會經(jīng)費單位以外的企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下簡稱“繳費單位”），代收工會經(jīng)費（籌備金）。第三章代收程序

第四條工會經(jīng)費（籌備金）按季度計算申報繳納。

第五條繳費單位應(yīng)當(dāng)自季度終了之日起15日內(nèi)，辦理申報和繳費。

第六條繳費單位可以采取網(wǎng)上申報方式，向稅務(wù)登記所在地地方稅務(wù)機關(guān)辦理申報，也可以直接到稅務(wù)登記所在地地方稅務(wù)機關(guān)辦理申報。

第七條繳費單位直接到稅務(wù)登記所在地地方稅務(wù)機關(guān)辦理申報時，應(yīng)當(dāng)如實填寫綜合申報表。

第八條繳費單位辦理申報后，持繳款憑證到開戶銀行繳款，并取得電子繳稅付款憑證。第九條繳費單位憑電子繳稅付款憑證，到同級工會或者上級工會取得工會經(jīng)費收入專用收據(jù)。

第十條工會經(jīng)費（籌備金）因申報、繳費等過程中發(fā)生錯誤造成多繳的，繳費單位向試點區(qū)總工會，局、總公司工會，產(chǎn)業(yè)工會（教育、金融、國防、市直機關(guān)工會）提出申請，辦理退費手續(xù)。

第十一條逾期未繳或者少繳工會經(jīng)費的繳費單位，應(yīng)當(dāng)及時補繳，并按照欠繳金額日5‰繳納滯納金。

第四章代收管理

第十二條代收的工會經(jīng)費（籌備金）繳入北京市總工會工會經(jīng)費專戶。第十三條已開立工會賬戶的繳費單位，其工會經(jīng)費應(yīng)留成部分由市總工會經(jīng)審核后分配。

第十四條市總工會和市地方稅務(wù)局共同建立健全代收工作的各項管理制度，并做好監(jiān)督檢查。

第五章工作職責(zé)

第十五條工會主要職責(zé)：

（一）負責(zé)貫徹落實代收工會經(jīng)費（籌備金）的相關(guān)政策和文件，建立健全各項管理制度，并組織實施。

（二）負責(zé)代收工作的政策宣傳、解釋工作。

（三）協(xié)助地方稅務(wù)機關(guān)做好繳費單位基礎(chǔ)信息維護工作，負責(zé)及時向地方稅務(wù)機關(guān)提供繳費單位信息。（四）負責(zé)工會經(jīng)費（籌備金）的銷號、對賬及相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析、問題反饋工作。（五）負責(zé)工會經(jīng)費收入專用收據(jù)的開具和管理。

（六）負責(zé)對少繳、無正當(dāng)理由拖延或者拒不繳納工會經(jīng)費（籌備金）的繳費單位進行催繳。

（七）負責(zé)工會經(jīng)費（籌備金）的退費管理工作。（八）負責(zé)工會經(jīng)費（籌備金）的上繳和分配工作。（九）負責(zé)相關(guān)代收資料的檔案管理。

（十）負責(zé)協(xié)調(diào)解決有關(guān)爭議，以及因代收引發(fā)訴訟案件的應(yīng)訴工作。（十一）負責(zé)依法向人民法院申請支付令，依法向人民法院申請強制執(zhí)行。（十二）其他法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)。第十六條地方稅務(wù)機關(guān)主要職責(zé)：

（一）負責(zé)貫徹落實代收工會經(jīng)費（籌備金）的相關(guān)政策和文件，建立健全各項管理制度，并組織實施。

（二）協(xié)助工會做好代收相關(guān)政策的宣傳輔導(dǎo)工作。（三）負責(zé)及時向工會提供繳費單位基礎(chǔ)信息。

（四）負責(zé)工會經(jīng)費（籌備金）代收情況的統(tǒng)計分析、問題反饋等工作。（五）負責(zé)工會經(jīng)費（籌備金）的申報受理。（六）協(xié)助工會做好繳費提示工作。（七）負責(zé)相關(guān)代收資料的檔案管理。（八）其他法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)。第六章法律責(zé)任

第十七條繳費單位無正當(dāng)理由拖延或者拒不繳納工會經(jīng)費，基層工會或者上級工會可以向繳費單位所在地基層人民法院申請支付令；拒不執(zhí)行支付令的，工會可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第十八條對截留、挪用工會經(jīng)費的單位和個人，由市總工會按照《全國總工會關(guān)于截留、挪用工會經(jīng)費處罰的暫行規(guī)定》進行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，追究相關(guān)法律責(zé)任。第七章附則

第十九條本辦法規(guī)定期限的最后一日是法定休假日的，以休假日期滿的次日為期限的最后一日；在期限內(nèi)有連續(xù)3日以上法定休假日的，按休假日天數(shù)順延。

第二十條繳費單位繳付的工會經(jīng)費（籌備金），不超過工資總額2%的部分，憑工會經(jīng)費收入專用收據(jù)，準(zhǔn)予在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除。

第二十一條本辦法由北京市總工會和北京市地方稅務(wù)局負責(zé)解釋。第二十二條本辦法自二О一一年一月一日起施行。

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