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關(guān)于選聘村級國土資源協(xié)管員的通知

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關(guān)于選聘村級國土資源協(xié)管員的通知

關(guān)于選聘村級國土資源協(xié)管員的通知

為進一步加強和規(guī)范我市村級國土資源協(xié)管員管理,更好地發(fā)揮村級國土資源協(xié)管員在土地執(zhí)法監(jiān)管工作中的作用,經(jīng)研究,決定在全市范圍內(nèi)重新選聘村級國土資源協(xié)管員(以下簡稱協(xié)管員),現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:一、目的意義

自200X年以來,我局就聘用了部分村干部從事國土資源協(xié)管工作,對農(nóng)村土地管理工作起到了積極作用。通過建立協(xié)管員隊伍,我市在及時發(fā)現(xiàn)、報告和制止土地違法行為,提前預防和化解國土資源各類矛盾和糾紛,有效保護資源和保障發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。但是,在實踐過程中也發(fā)現(xiàn)一些問題,如少部分協(xié)管員不能勝任工作、不能正確履行工作職責等,從而影響了整個協(xié)管員隊伍建設(shè)。當前,國土資源管理工作正面臨著嚴峻的形勢,對國土資源執(zhí)法監(jiān)管工作提出了新的更高的要求。因此,重新選聘協(xié)管員,加強協(xié)管員隊伍建設(shè),對于加強農(nóng)村國土資源規(guī)范化、法制化管理,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展具有積極的意義。二、選聘條件

(一)擁護黨的路線、方針和政策,遵紀守法,熱心國土資源協(xié)管工作;

(二)了解國土資源法律法規(guī),法律意識較強,在群眾中有較高威信的黨員、群眾代表或村委會成員;

(三)具有一定農(nóng)村工作經(jīng)驗和實際工作能力,工作責任心強,辦事公道正派;

(四)具有初中以上文化程度,年齡在2555周歲之間。

三、選聘程序

協(xié)管員的選聘由各國土資源所(分局)組織實施。村委會根據(jù)選聘條件,本著公平、公正、公開的原則,以推薦方式擬定本行政村12名國土資源協(xié)管員候選人,上報國土資源所(分局)審核,國土資源所(分局)審核同意后,對確定的人選給予公示,公示期7天,本村群眾無異議或不影響聘用的,統(tǒng)一填寫《村級國土資源協(xié)管員聘用審批表》,并上報市國土資源局備案。四、主要職責

(一)宣傳國土資源管理相關(guān)法律法規(guī)、政策和基本知識,帶頭遵守國土資源法律法規(guī),執(zhí)行國土資源管理政策;(二)協(xié)助做好對基本農(nóng)田、耕地的管理,開展巡查活動,積極勸阻并及時向國土資源所(分局)報告國土資源違法行為;

(三)積極做好本村用地巡查和矛盾調(diào)解工作,并負責做好牽頭協(xié)調(diào)和聯(lián)系溝通工作;

(四)協(xié)助做好土地調(diào)查、土地登記、農(nóng)居民建房用地服務等相關(guān)國土資源管理工作;

(五)及時排查和調(diào)處本行政村的國土資源信訪矛盾和糾紛,并向國土資源部門報告;

(六)及時收集反饋基層對國土資源管理的意見和建議;

(七)建立國土資源協(xié)管工作臺帳,及時記載協(xié)管工作事項,便于國土資源部門檢查考核。五、組織管理

(一)國土資源所(分局)加強對協(xié)管員的組織和管理,定期對協(xié)管工作進行檢查考核,并監(jiān)督協(xié)管員開展日常國土資源協(xié)管工作;

(二)協(xié)管員實行聘用制,每個行政村原則上聘用1名協(xié)管員,聘期1年;

(三)市國土資源局每年至少組織1次對協(xié)管員進行業(yè)務培訓;國土資源所(分局)每年必須組織34次對協(xié)管員的學習培訓,并建立協(xié)管員業(yè)務學習培訓檔案;(四)協(xié)管員的工作考核由國土資源所(分局)負責,考核結(jié)果報局法規(guī)科、監(jiān)察大隊審定。全年分四次進行考核,每季度一次,考核獎根據(jù)考核結(jié)果予以發(fā)放;

(五)對不能勝任工作、不正確履行工作職責的協(xié)管員,要予以調(diào)聘。協(xié)管員任期屆滿后,由國土資源所(分局)組織考核,經(jīng)考核稱職的可續(xù)聘,不稱職的予以解聘。

附件一:《國土資源協(xié)管員工作考核評分細則》;附件二:《鎮(zhèn)(區(qū))國土資源協(xié)管員工作考核情況審批表》;

附件三:

!洞寮墖临Y源協(xié)管員聘用審批表》

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關(guān)于建立村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員隊伍的建議

為進一步完善國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保管理體系,加強基層國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保管理,切實保護土地、礦產(chǎn)等資源,改善生態(tài)環(huán)境,促進社會主義新農(nóng)村建設(shè),現(xiàn)就建立村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員隊伍工作建議如下:一、充分認識建立村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員隊伍的重要意義

當前,我國縣級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護管理工作進入新的發(fā)展階段,特別是黨的的十七屆三中全會提出把社會主義新農(nóng)村建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置,按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求,扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),使社會主義新農(nóng)村建設(shè)不斷獲得新發(fā)展、取得新成就、邁上新臺階。對國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護管理工作提出了新的更高的要求。由于基層特別是村一級的國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護管理力量相對薄弱,一定程度上影響了耕地管護責任、農(nóng)村村民建房的規(guī)范管理、環(huán)境保護規(guī)范管理、各類違法行為的及時制止和地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡建設(shè)等工作在村一級的落實。建立村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護協(xié)管員隊伍,是構(gòu)建社會主義和諧社會、促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要舉措。各級、各部門應切實加強領(lǐng)導,增加投入,完善獎懲考核機制,充分發(fā)揮國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護協(xié)管員的信息網(wǎng)絡作用,加強農(nóng)村國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護規(guī)范化、法制化管理,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

二、村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員的選聘條件

(一)擁護黨的路線、方針和政策,遵紀守法,熱心國土資源、規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境保護管理工作,了解國土資源、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護法律法規(guī),法律意識較強,在群眾中有較高威望。(二)從具有一定的政策水平,工作責任心強,辦事公道正派的村“兩委”干部中選聘。

(三)具有初中以上文化程度,年齡在25-55周歲之間。三、村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員的選聘程序

縣級國土資源行政主管部門組織實施村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員的選聘工作,建設(shè)和環(huán)保行政主管部門予以協(xié)助,實行“縣批、所聘”的管理辦法。由村委會根據(jù)選聘條件,本著公平、公正、公開的原則,推薦23名候選人,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道國土資源所征求村鎮(zhèn)建設(shè)站意見,并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處審核,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處上報縣國土資源行政主管部門;縣國土資源行政主管部門確定1名候選人在村里張榜公示,公示期7天,本村群眾無異議或不影響聘用的,由村委會填寫《村級國土資源和規(guī)劃環(huán)保協(xié)管員聘用審批表》,經(jīng)國土資源所征求鄉(xiāng)建設(shè)站、環(huán)保站意見,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后,報縣級國土資源行政主管部門審批;縣級國土資源行政主管部門將確定的協(xié)管員名單送縣級建設(shè)、環(huán)保行政主管部門備案后,由國土資源所聘用,并頒發(fā)協(xié)管員聘書。村級國土資源和建設(shè)規(guī)劃環(huán)保協(xié)管員經(jīng)縣國土資源行政主管部門匯總后,報縣人民政府備案。

四、村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員的主要職責

(一)宣傳土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)災害防治、村莊規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護、風景名勝區(qū)管理等相關(guān)法律法規(guī)、政策和基本知識;

(二)協(xié)助做好對基本農(nóng)田、耕地、環(huán)保的管理,積極勸阻并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所、建設(shè)站、環(huán)保站報告違法占用耕地和其它土地、違法建設(shè)、非法采礦、破壞環(huán)境、破壞風景名勝資源等行為;(三)協(xié)助做好所轄村日常用地、建設(shè)、環(huán)境保護的檢查、監(jiān)督、調(diào)處等工作;

(四)協(xié)助做好個人建房、用地、規(guī)劃、農(nóng)村土地登記發(fā)證征地拆遷等與國土資源管理、村鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)的工作;

(五)及時報告地質(zhì)災害險情、環(huán)境污染事故,并協(xié)助做好地質(zhì)災害隱患點的監(jiān)測、預報和組織避讓等工作;

(六)及時報告村鎮(zhèn)建設(shè)工程和環(huán)境安全隱患;

(七)及時反映所轄村內(nèi)群眾、法人和其他組織對國土資源管理、村鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)保工作的意見和建議。

五、村級國土資源和建設(shè)環(huán)保協(xié)管員的組織和管理

(一)村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員以縣級國土資源行政主管部門管理為主,建設(shè)、環(huán)境保護行政主管部門協(xié)助管理。日常管理、業(yè)務指導和聯(lián)絡工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所負責,建設(shè)站、環(huán)保站予以配合。

(二)村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員實行聘用制,每個行政村聘用1名協(xié)管員,聘期3年。

(三)村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員的津貼標準為每人每月40元、績效津貼,由國土所定期直接支付給協(xié)管員本人。協(xié)管員津貼管理辦法按縣財政局和縣國土資源局制定的管理辦法執(zhí)行。

(四)縣級國土資源、建設(shè)和環(huán)保行政主管部門每年至少要組織一次村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員的培訓,不斷提高其業(yè)務能力和政策水平。國土資源所、建設(shè)站、環(huán)保站也要根據(jù)工作需要,及時組織村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員進行業(yè)務學習與交流。

(五)縣級國土資源、建設(shè)和環(huán)保行政主管部門要根據(jù)實際,制定切實可行的村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員管理考核辦法,加強對協(xié)管員的日常管理和業(yè)務指導,年終對聘用的村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員組織考核一次,對不能勝任工作的、不正確履行工作職責的協(xié)管員要重新調(diào)聘,對表現(xiàn)突出的協(xié)管員要進行表彰。村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員任期屆滿后,由縣國土資源、建設(shè)、規(guī)劃和環(huán)保行政主管部門組織考核,經(jīng)考核稱職的可續(xù)聘,不稱職的予以解聘。協(xié)管員在聘期內(nèi)不能勝任協(xié)管工作、不能履行協(xié)管職責的、或者在聘期內(nèi)不再擔任村“兩委”干部的,國土資源所應當及時予以解聘,并按照程序重新選聘。聘期屆滿后,原選聘的協(xié)管員如已超過55周歲的,應重新選聘。六、強化保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。縣政府應成立村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員隊伍建設(shè)管理工作領(lǐng)導小組,由主管副縣任組長,政府辦主管副主任、縣國土資源局長任副組長、建設(shè)局、環(huán)保局、國土資源局、財政局的主管副局長為成員,負責協(xié)管員隊伍建設(shè)管理中有關(guān)重大事項的協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌工作,下設(shè)辦公室,縣國土資源局主管副局長兼任辦公室主任,縣國土資源局監(jiān)察室主任任辦公室副主任、國土資源所長為辦公室成員,承擔日常指導和管理職責。

(二)加強業(yè)務培訓。縣級國土資源、規(guī)劃建設(shè)和環(huán)保行政主管部門總要根據(jù)本部門特點制定培訓方案,分序列、有計劃地開展業(yè)務培訓工作,不斷提高村級“協(xié)管員”的業(yè)務素質(zhì)和服務能力。(三)加強經(jīng)費保障。村級“協(xié)管員”津貼每年61.2萬元納入縣財政預算撥款,辦公、培訓、獎勵等每年16.5萬元,由國土資源、規(guī)劃建設(shè)和環(huán)保行政主管部門按4:3:3比例統(tǒng)籌安排,保障資金到位。

(四)加強監(jiān)督管理?h國土資源、規(guī)劃建設(shè)和環(huán)保行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要經(jīng)常開展調(diào)研檢查,及時了解和掌握村級“協(xié)管員”工作開展情況,幫助解決存在的困難和問題。要建立年度工作考評機制,建立統(tǒng)一的考核標準,考評由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、國土資源所組織建設(shè)站和環(huán)保站,根據(jù)考核標準,在綜合村民代表評議的基礎(chǔ)上,提出考評意見?荚u結(jié)果作為“協(xié)管員”去留、獎懲的主要依據(jù),對考評不稱職的,要終止任用。

(五)加強宣傳引導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣國土資源、建設(shè)和環(huán)保行政主管部門要對村級“協(xié)管員”工作進行認真總結(jié),大膽探索、積極創(chuàng)新,及時推廣好做法好經(jīng)驗。要采取多種方式加大宣傳教育力度,充分利用電視、報紙等媒體,廣泛宣傳開展“協(xié)管員”建設(shè)的重要意義,努力營造社會共同關(guān)注國土資源、規(guī)劃建設(shè)管理和環(huán)境保護的良好氛圍。

(湖南省雙峰縣國土資源局方忠敬雙峰縣成就貿(mào)易有限公司黃長安)

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