文橋鎮(zhèn)開展育依法行政活動自查經(jīng)驗總結(jié)

文橋鎮(zhèn)開展人口和計劃生育依法行政專

項督查自查經(jīng)驗總結(jié)

為進一步提高我鎮(zhèn)計劃生育依法行政工作水平，切實維護群眾的合法權(quán)益，樹立計劃生育干部的良好形象，密切黨群、干群關(guān)系，不斷促進人口計生工作的健康發(fā)展，根據(jù)縣、鎮(zhèn)工作安排，結(jié)合《201*年廣西人口和計劃生育依法行政專項督查實施方案》的要求，我鎮(zhèn)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)掀起了人口和計劃生育依法行政、廉潔行政檢查活動的高潮，通過活動的開展，已經(jīng)取得了顯著成效�，F(xiàn)將活動的開展情況匯報如下：一、精心組織，周密部署

為進一步增強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生部門對這次依法行政、廉潔行政工作的高度重視，鎮(zhèn)人口計生所召開了全鎮(zhèn)十八個村委、鎮(zhèn)直單位依法行政、廉潔行政檢查自查自糾工作動員大會。各村兩委、全鎮(zhèn)干部職工參加了動員會。會上，傳達了本次依法行政、廉潔行政檢查活動的具體內(nèi)容，并對自查自糾和整改的時間、步驟以及活動開展方式方法進行了認(rèn)真安排。會議要求各村委、鎮(zhèn)直各部門要高度重視這次人口和計劃生育系統(tǒng)依法行政、廉潔行政檢查活動，各單位一定要增強全鎮(zhèn)“一盤棋”的工作觀念，要嚴(yán)格按照縣、鎮(zhèn)計生部門的工作要求，研究制定切實可行的活動方案，要結(jié)合工作實際，

集中時間和人力，認(rèn)真扎實的開展好此項工作，力爭通過活動的開展，全面推進全鎮(zhèn)人口和計劃生育行政執(zhí)法工作的規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展，為穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)，奠定更加扎實的工作基礎(chǔ)。全鎮(zhèn)動員大會后，鎮(zhèn)人口計生所本著“突出重點、注重實效、指導(dǎo)到位、有錯必糾”的原則，要求各村委、鎮(zhèn)直各部門根據(jù)《實施方案》所確定的檢查內(nèi)容以及工作分工，結(jié)合業(yè)務(wù)實際，認(rèn)真制定工作措施和方法步驟。鎮(zhèn)計生所成員親自帶隊，和各村委、鎮(zhèn)直單位的相關(guān)人員到分包村委、鎮(zhèn)直單位進行現(xiàn)場指導(dǎo)，保證檢查活動開展質(zhì)量。按照鎮(zhèn)人口計生所的安排，各村委、鎮(zhèn)直單位也先后制定了活動方案。二、對照方案，開展自查

一是鎮(zhèn)、村兩級分別抽調(diào)人員，組成文件審核小組，并由專人負(fù)責(zé)，就201*年10月以來鎮(zhèn)計生辦出臺的文件內(nèi)容是否合法、是否存在有違反法律法規(guī)規(guī)定限制公民權(quán)利、下達征費指標(biāo)和手術(shù)任務(wù)等問題進行了逐一篩查。二是認(rèn)真對照縣計生網(wǎng)，對計生所現(xiàn)所有的從事計劃生育行政執(zhí)法工作者的身份進行了核查，確認(rèn)了全鎮(zhèn)從事計生行政工作人員是否具有執(zhí)法資格情況。三是對201*年10月以來全鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費征收案件和計劃生育行政處罰案件進行了核查，首先將201*年10月以來所有征收社會撫養(yǎng)費票據(jù)存根與票據(jù)核對，又將案卷、票據(jù)、網(wǎng)上辦案逐一核對，就個案委托、征收或

處罰程序、執(zhí)行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)、足額上繳國庫等情況進行了一一核查。四是發(fā)動群眾，積極參與到此次自查活動中來，設(shè)立投訴箱，為廣大育齡群眾開設(shè)“綠色通道”，廣泛接受群眾對計劃生育行政執(zhí)法情況的監(jiān)督、鼓勵群眾舉報。五是為了確保自查活動不圖形式、不走過場，能夠查出問題，及時整改，鎮(zhèn)計生所成立了督察組，加大對自查活動的督查力度，定期對各村委、鎮(zhèn)直單位自查活動開展情況進行督查和指導(dǎo)，對措施不力，清理效果不明顯的村委、鎮(zhèn)直單位進行通報批評，并限期整改到位。六是建立定期匯報制度，活動領(lǐng)導(dǎo)組要求各村委、鎮(zhèn)直單位定期匯報一次工作進展情況，由鎮(zhèn)計生辦公室及時對村委、鎮(zhèn)直單位上報查出的問題進行分類匯總，整理。

通過活動的開展，我們在自查自糾階段已取得了明顯成效，在自查自糾階段，我們清查出了不規(guī)范及內(nèi)容不合法的文件，對不具備執(zhí)法資格從事執(zhí)法工作人員進行了調(diào)換，糾正和解決了在行政處罰工作中自由裁量權(quán)適用不當(dāng)和罰了沒票據(jù)使用混亂等問題，沒有發(fā)現(xiàn)“放水養(yǎng)魚”、不遵守收支兩條線規(guī)定、坐收坐支及利用節(jié)假日、計劃生育各種檢查評比中收送紅包、弄虛作假等不廉潔行為和現(xiàn)象。三、對照問題，制定整改措施

我們總結(jié)出了存在這些問題的主要原因一是部分領(lǐng)導(dǎo)對依法行政工作的重要性還認(rèn)識不到位，在規(guī)范執(zhí)法工作中

沒有建立健全相關(guān)的工作制度，沒有做到依法行政工作親自抓、親自問、常督查造成的。二是行政執(zhí)法人員法律知識欠缺，業(yè)務(wù)水平不高，人員調(diào)動頻繁造成的。在今后的工作中，我們一是要進一步強化領(lǐng)導(dǎo)意識，建立健全各項規(guī)章制度，完善執(zhí)法程序上做文章。二是不斷加強執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，制定長期的培訓(xùn)規(guī)劃，通過堅持不懈的培訓(xùn)教育，提高執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)理論知識。三是認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制和錯案責(zé)任追究制度，對征收和處罰案件加強督導(dǎo)督查，一旦發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)現(xiàn)象，嚴(yán)格追究責(zé)任。四是加大督查督導(dǎo)力度，采取定期督查和召開座談會和走訪群眾等形式，深入村委了解情況，接受群眾監(jiān)督，確保文明執(zhí)法公平、公正、透明。

文橋鎮(zhèn)計生辦

二0一一年十月二十三日

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201*年依法行政工作總結(jié)報告

XX在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級法制機關(guān)的指導(dǎo)下，

認(rèn)真貫徹落實有關(guān)文件精神，不斷提高依法行政水平和執(zhí)法人員素質(zhì)，切實做到了嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，正確履行了衛(wèi)生監(jiān)督部門的法定職責(zé)，使我縣的衛(wèi)生法律法規(guī)執(zhí)行工作得到了較好的落實，為建設(shè)平安、和諧XX做出了一定的貢獻�，F(xiàn)將201*年我局依法行政工作總結(jié)匯報如下：

一、多措并舉，全力推進依法行政工作。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化保障措施。

一是建立了以局長任組長，分管副局長任副組長，各相關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和事務(wù)協(xié)調(diào)工作；二是進一步明確責(zé)任，確定一把手為第一責(zé)任人，分管局長為直接責(zé)任人，明確工作重點，落實工作責(zé)任，強化工作措施，將行政執(zhí)法職責(zé)進行層層量化、細(xì)化、分解，落實到相關(guān)科室和具體責(zé)任人；三是將依法行政工作納入對各科室的目標(biāo)管理考核和對機關(guān)干部年度考核中，不斷激發(fā)黨員干部主動學(xué)法、約束并規(guī)范自身行為、依法行政的工作積極性，極大地提高了干部的依法行政水平。

目前，我局機關(guān)共有依法行政科室3個，18人具備行政執(zhí)法資格，并按時進行了執(zhí)法證件更換及年審。以上這些具體保障措施都為我局做好依法行政工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2、發(fā)揮職能作用，建設(shè)法治機關(guān)。

為進一步發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督職能作用，確保全縣人民醫(yī)療衛(wèi)生安全，我局充分發(fā)揮職能作用，不斷推進依法行政，逐步向法治機關(guān)、責(zé)任機關(guān)、服務(wù)機關(guān)和人民滿意機關(guān)邁進。一是在全局機關(guān)干部中廣泛倡導(dǎo)樹立六項工作理念，即：“服從中心、服務(wù)大局，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，依法行政、文明執(zhí)法”，確保職能作用的不斷發(fā)揮；二是建立《行政執(zhí)法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度》，組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)，增強學(xué)法、懂法、用法意識，不斷提高依法行政能力；三是強化行政執(zhí)法責(zé)任。健全和完善了《過錯責(zé)任追究制》、《衛(wèi)生監(jiān)督公示制》等各類規(guī)章制度十余項，嚴(yán)格杜絕亂執(zhí)法、亂許可行為；四是規(guī)范執(zhí)法工作。重點規(guī)范立案、調(diào)查、法律文書制作等執(zhí)法環(huán)節(jié)，不斷總結(jié)問題，摸索規(guī)律，扎實整改，完善衛(wèi)生監(jiān)督長效機制。

3、遵循公平、公正原則，維護當(dāng)事人合法權(quán)益。工作中，我局要求衛(wèi)生行政執(zhí)法人員要堅持“公平、公正”原則，平等對待每一位管理相對人，不偏私、不歧視，切實維護好群眾的合法權(quán)益。201*年，我局繼續(xù)對228處一體化衛(wèi)生室進行了規(guī)范建設(shè)，面對任務(wù)量大、工作面廣、涉及問題較為復(fù)雜等諸多因素，我局切實從確�；鶎俞t(yī)療機構(gòu)健康有序發(fā)展這一角度出發(fā)，嚴(yán)格遵循公平、公正、公開的原則，做到了人性化、規(guī)范化開展行政工作，受到了基層醫(yī)護人員和廣大群眾的一致認(rèn)可。

4、提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造服務(wù)型機關(guān)。

為進一步提高機關(guān)辦事效率，更好的為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，我局開展了“兩個一”主題活動，全力打造服務(wù)型機關(guān)：一是開展一次“提高工作效率、提升工作標(biāo)準(zhǔn)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”主題教育活動，通過比、學(xué)、趕、幫、超，使全體工作人員進一步統(tǒng)一思想，更新觀念，牢固樹立求真務(wù)實、高效優(yōu)質(zhì)的工作思路；二是開展一次“爭當(dāng)先進模范，爭創(chuàng)服務(wù)標(biāo)兵”評比活動。在局機關(guān)大力掀起向模范學(xué)習(xí)，向榜樣看齊的活動高潮，以評先樹優(yōu)的活動形式全面提高機關(guān)工作效率和工作標(biāo)準(zhǔn)。

二、多管齊下，嚴(yán)格規(guī)范行政行為。

1、強化行政執(zhí)法責(zé)任考核評議，健全責(zé)任追究制度。為深入貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》精神，建立廉潔、高效、公平、公正的行政執(zhí)法責(zé)任制，我局專門制定并印發(fā)了《XX行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》和《評議考核辦法》，采取多項措施，進一步規(guī)范行政行為：一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了落實行政執(zhí)法責(zé)任制考核評議領(lǐng)導(dǎo)小組，按照一級抓一級，層層抓落實的原則，確保責(zé)任制落到實處；二是加強隊伍建設(shè)。為提高衛(wèi)生執(zhí)法人員的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好地履行衛(wèi)生監(jiān)督工作職能，我局重視開展對衛(wèi)生監(jiān)督隊伍人員的培訓(xùn)。共開展各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)23次，平均到課率98%。通過學(xué)習(xí)，使衛(wèi)生監(jiān)督人員加強了服務(wù)意識，提升了職業(yè)素質(zhì)，提高了專業(yè)執(zhí)法水平。今年以來我局未發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法人員以權(quán)謀私等違法違紀(jì)行為；三是建立公開、公正辦事制度。我局對涉及行政相對人的事項均通過專欄、網(wǎng)站等途徑向社會公開，方便社會監(jiān)督。

2、加強規(guī)范性文件的制定備案清理工作。

為進一步加強規(guī)范性文件的制定、備案、清理工作，我局強化了對規(guī)范性文件制定、備案、清理工作的管理，委派局辦公室專人負(fù)責(zé)，專門制訂了《XX規(guī)范性文件審核備案清理制度》。對局機關(guān)下發(fā)的規(guī)范性文件，先由相關(guān)科室審查其內(nèi)容是否符合有關(guān)法律、法規(guī)，然后送分管局長把關(guān)，最后由局長審核簽發(fā)，并以“平衛(wèi)規(guī)備字”樣式的紅頭文件形式予以備案。所有印發(fā)的規(guī)范性文件一律進行公示并報縣法制局備案。

3、執(zhí)法監(jiān)督工作情況。

半年來，我局始終將醫(yī)療市場的安全穩(wěn)定作為首要工作來抓，做到了常抓不懈、長治久安。結(jié)合全市開展的“打擊非法行醫(yī)專項整治”，我局抽調(diào)精干力量組建了兩個執(zhí)法大隊，深入到城鎮(zhèn)各鄉(xiāng)村、街區(qū)進行了多次拉網(wǎng)式的集中整治。一方面對各級各類醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)情況進行徹底清查，存在不規(guī)范執(zhí)業(yè)行為的一律責(zé)令限期整改；另一方面對存在無證行醫(yī)、超范圍行醫(yī)、聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)等情況的醫(yī)療機構(gòu)依法給予行政處罰。同時，為進一步創(chuàng)新工作機制，強化監(jiān)督成效，我局衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員一是采取日常監(jiān)督與突擊檢查、日間巡視同夜間暗訪相結(jié)合等多種方式，加大執(zhí)法力度；二是分片區(qū)落實責(zé)任，不但注重治標(biāo)，更側(cè)重于查源頭，標(biāo)本兼治，建立長效機制；三是積極引導(dǎo)符合要求的機構(gòu)和人員通過正常途徑取得合法資質(zhì)，從根本上杜絕違法分子再次轉(zhuǎn)入地下繼續(xù)執(zhí)業(yè)的可能。半年來，我局在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中共出動宣傳車12臺次，發(fā)放宣傳單、公開信201*

余份，公示相關(guān)法律法規(guī)十一條，出動執(zhí)法人員150余人次，出動監(jiān)督車輛80余車次，監(jiān)督檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)各級各類醫(yī)療機構(gòu)230余處，限期整改24處，依法取締無證行醫(yī)機構(gòu)3處。

4、規(guī)范自由裁量權(quán)工作。

為進一步規(guī)范依法行政行為，促進執(zhí)法公正，切實維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，我局針對自身工作實際，在認(rèn)真開展規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作的同時，著力加強了對自由裁量權(quán)監(jiān)督制約體系的健全和完善。一是成立了規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作的實施辦法》；二是把行政權(quán)責(zé)編制成冊，細(xì)化、分解到各行政科室的每個工作崗位，避免權(quán)力行使的隨意性；三是制定《規(guī)范行政自由裁量行為實施辦法》和《行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)》作為行使自由裁量權(quán)的工作依據(jù)并參照執(zhí)行；四是建立完善行使行政處罰自由裁量權(quán)的有關(guān)配套制度。如完善工作責(zé)任制度、建立裁量公開制度、建立評議考核制度、健全執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度等，著力加強了對自由裁量權(quán)監(jiān)督制約體系的健全和完善。

5、查處案件情況。

今年以來，我局按照省市有關(guān)文件精神，同時結(jié)合日常衛(wèi)生監(jiān)督職能，深入開展了兩次打擊非法行醫(yī)、打擊非法醫(yī)療廣告專項整治，共查處存在各類問題的醫(yī)療機構(gòu)40余處，其中涉及非法行醫(yī)的重要案件3起。對查處的非法行醫(yī)機構(gòu)，我們均進行了立案并給予了行政處罰，切實做到了對違法案件嚴(yán)肅查處，無證行醫(yī)堅決取締，確保了醫(yī)療市場的安全穩(wěn)定。

三、堅持創(chuàng)新，確保依法行政取得成效。

我局黨組高度重視依法行政工作，將其列入了重要議事日程，從調(diào)整組織、完善制度、強化措施入手，著力抓好四個到位。

（一）抓思想認(rèn)識到位。國務(wù)院《綱要》下發(fā)后，局黨組多次召開專題會議，認(rèn)真研究推行依法行政工作，組織對全體干部職工進行培訓(xùn)，加大衛(wèi)生法制宣傳力度，使大家充分認(rèn)識到推行依法行政的重大意義，要求所有衛(wèi)生監(jiān)督工作者必須增強依法行政觀念，自覺學(xué)好法、用好法，為推行依法行政工作打下了堅實的思想基礎(chǔ)。

（二）抓組織領(lǐng)導(dǎo)到位。健全了局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，局機關(guān)各有關(guān)科室各負(fù)其責(zé)，共同推動依法行政各項工作順利開展。

（三）抓制度建立到位。我局先后制定了《行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》、《行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核辦法》，進一步明確了衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)、各科室負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和各個具體執(zhí)法崗位人員的執(zhí)法責(zé)任，為大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制提供了有力保障。

（四）抓工作落實到位。在實際工作中，因地制宜，抓好平時，突出重點。局領(lǐng)導(dǎo)定期組織專題會議，研究建立行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制的有關(guān)課題，聽取有關(guān)工作進展的情況匯報，及時解決出現(xiàn)的問題，使我局依法行政工作開展得有聲有色，扎實有效。

四、存在問題和改進措施。

總結(jié)來的工作，我們充分認(rèn)識到存在的不足和問題，主要表現(xiàn)在：一是認(rèn)識還不夠到位，部分黨員干部和執(zhí)法人員對實行依法行政的重要意義認(rèn)識不足，事業(yè)心、責(zé)任感、工作主動性還較弱，工作被動應(yīng)付，對群眾的意見重視不夠、研究不透；二是工作力度還不夠大，宣傳還不到位，依法行政工作時緊時松。因此，下一步我局依法行政的工作重點是：

（一）加大宣傳力度，充分利用宣傳欄、公開欄、報紙、電視等宣傳媒介，尤其是信息網(wǎng)絡(luò)開展法制宣傳；

（二）加強黨員干部的法制學(xué)習(xí)，保證學(xué)習(xí)時間，促進學(xué)習(xí)效果。

（三）強化內(nèi)部考評，繼續(xù)將依法行政工作列為績效考評內(nèi)

容，將考評結(jié)果作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。

XX

二0一一年十二月六日

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