201*年水利部支會(huì)工作總結(jié)

201*年水利部支會(huì)工作總結(jié)

一、組織建設(shè)、民主管理、職代會(huì)工作

1、水利部分工會(huì)委員于201*年3月經(jīng)會(huì)員（代表）民主選舉產(chǎn)生，班子健全，設(shè)置生產(chǎn)和組織委員1名、女工委員1名、宣傳委員1名、文體委員1名，成員間團(tuán)結(jié)協(xié)作。

2、部門建有詳細(xì)的會(huì)員檔案，于09年7月發(fā)展14名會(huì)員，201*年12月發(fā)展17名會(huì)員，截止目前，職工入會(huì)率近90%。3、積極準(zhǔn)時(shí)參加集團(tuán)工會(huì)例會(huì)，沒有缺席記錄。

4、按集團(tuán)要求收、管、用會(huì)費(fèi)，使用情況子在職工大會(huì)公布，及時(shí)上繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，從不拖欠工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

5、監(jiān)督公司按時(shí)足額發(fā)放職工工資，單位為職工繳納各類社會(huì)保險(xiǎn)金上繳率及勞動(dòng)合同簽訂率均達(dá)100%。

6、針對集團(tuán)電氣城一些關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施等方面的問題，如車棚充電、車棚擴(kuò)建、公交車、后門路燈、開發(fā)區(qū)食堂等問題，給集團(tuán)工會(huì)和黨支部提出了意見，得到了李總和鄒總的積極回復(fù)。

7、按照集團(tuán)要求定于1月初召開職代會(huì)，將對涉及職工切身利益的重大問題，屬于職代會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的提交職代會(huì)審議、通過或決定。我單位無集體上訪現(xiàn)象發(fā)生，單位勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定和諧。8、主動(dòng)接受會(huì)員職工民主評議和監(jiān)督。二、勞動(dòng)競賽、勞動(dòng)保護(hù)工作

1、按公司年度勞動(dòng)競賽方案，結(jié)合我單位特點(diǎn)制訂了切實(shí)可行的方案，有設(shè)立了競賽領(lǐng)導(dǎo)小組，并及時(shí)把方案報(bào)公司工會(huì)。積極參與集團(tuán)統(tǒng)賽項(xiàng)目，對我單位參與人員給予了獎(jiǎng)勵(lì)。

2、在單位內(nèi)部開展群眾性“雙革四新”和合理化建議及“四個(gè)一”等活動(dòng)，頒布了“許繼水利自動(dòng)化系統(tǒng)部合理化建議工作辦法(試行）”，取得了顯著效果。

3、結(jié)合我單位特點(diǎn)開展崗位練兵、崗位培訓(xùn)活動(dòng)，通過曬技能、管理培訓(xùn)、行業(yè)交流會(huì)議、項(xiàng)目經(jīng)理資格認(rèn)證、管理沙龍等形式，提高員工的技能素質(zhì)。完成自培自賽數(shù)量和質(zhì)量要求，培訓(xùn)率達(dá)到100%。分為調(diào)試設(shè)計(jì)等技術(shù)培訓(xùn)考核、部門管理人員培訓(xùn)考核以及市場培訓(xùn)考核，組織員工觀看高效溝通、水問等視頻等。

4、通過部門網(wǎng)上公開投票系統(tǒng)評選“首席員工”“勞動(dòng)模范”等，評比公開、公正、公平。有形式、有落實(shí)。通過內(nèi)部電子雜志、集團(tuán)網(wǎng)站等形式對我單位先進(jìn)人物事跡進(jìn)行宣傳；

5、配合行政做好安全知識(shí)教育，提高員工自我保護(hù)意識(shí)，維護(hù)職工安全生產(chǎn)的權(quán)益，為所有出差人員購買“意外人身保險(xiǎn)”，發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)用品，在辦公區(qū)安裝降溫取暖設(shè)施，放置綠色植物，為員工創(chuàng)造溫馨舒適的工作環(huán)境。本年度單位無事故發(fā)生。本年度安全生產(chǎn)事故為零。

三、女工、生活、計(jì)劃生育工作

1、依法維護(hù)女工合法權(quán)益，由女工委員牽頭做好女工的“四期”保護(hù)工作，推動(dòng)女職工“生育保險(xiǎn)”、“特病保險(xiǎn)”工作

2、搞好女職工培訓(xùn)工作，推進(jìn)女工自我達(dá)標(biāo)和單位培訓(xùn)相結(jié)合，提升女工綜合素質(zhì)。

3、及時(shí)了解女工思想動(dòng)態(tài)，未出現(xiàn)夫妻、婆媳、家庭、鄰里問題關(guān)系。

4、組織學(xué)習(xí)與女職工有關(guān)的各項(xiàng)法律、法規(guī)，鼓勵(lì)女職工積極參與部門和集團(tuán)的知識(shí)競賽工作。部門有計(jì)劃、有方案，已上報(bào)集團(tuán)工會(huì)。5、我單位積極完成公司工會(huì)布置的女工工作。結(jié)合降本增效開展好“三大工程”、“巾幗建功”、“四比”活動(dòng)及宣傳工作；做好女職工的評先工作，有計(jì)劃、有方案，有宣傳；每項(xiàng)活動(dòng)都要有詳細(xì)的記錄和圖片資料。達(dá)到了良好的效果

6、及時(shí)了解本單位生活困難職工情況，向支部、行政及公司工會(huì)反映群眾的愿望和要求；對困難職工和傷病員及時(shí)進(jìn)行慰問，對婚喪嫁娶等做到必到場。

7、能按照集團(tuán)公司文件《關(guān)愛職工三十條》規(guī)定要求，關(guān)心職工生活，做到“三必訪”，職工的休息、休假制度、女職工生育費(fèi)等落實(shí)到位。

8、以女工委員為首做好計(jì)劃生育工作，無計(jì)劃外生育現(xiàn)象。9、制訂了部門聚餐制度、做到節(jié)約有效，方便員工交流、溝通。四、宣傳、教育、文藝、體育工作

1、及時(shí)掌握職工思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)向公司工會(huì)反映熱點(diǎn)問題。針對集團(tuán)電氣城，給集團(tuán)工會(huì)和黨支部提了一些關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施等方面的意見，得到了李總和鄒總的回復(fù)。

2、由工會(huì)主席兼職的部門電子雜志《水之源》，做到每月一期，內(nèi)容包括：公司內(nèi)外動(dòng)態(tài)、工作學(xué)習(xí)心得、理論前沿、經(jīng)典工程、人物風(fēng)采、職業(yè)化、娛樂等。

3、每月向宣傳部提供一篇反映企業(yè)發(fā)展和基層職工生活的廣播稿。4、對職工進(jìn)行職業(yè)道德、責(zé)任、紀(jì)律、技能“四職”教育，協(xié)助行政抓好職工的遵紀(jì)守法教育。無犯罪現(xiàn)象，無偷盜，無打架現(xiàn)象。5、全年積極參加集團(tuán)工會(huì)組織的各項(xiàng)宣傳、文體活動(dòng)，如拔河比賽、籃球、足球、羽毛球、四十周年投稿、文藝會(huì)演等，積極做到每次必到，能按照我單位職工意愿開展小型多樣的文體活動(dòng)，如：溜冰、電影、游泳、晚會(huì)、沙龍、羽毛球比賽等豐富多彩的文體活動(dòng)。我單位組織每次文體活動(dòng)本單位領(lǐng)導(dǎo)都能全力支持并帶頭參加。

6、對我單位的先進(jìn)班組、先進(jìn)人物及事跡進(jìn)行及時(shí)宣傳報(bào)道，利用部門雜志、集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)、看板等多種形式宣傳報(bào)道，能夠做到貼近基層。7、通過部門網(wǎng)上公開投票系統(tǒng)評選“首席員工”“勞動(dòng)模范”等，評比公開、公正、公平。發(fā)揮了宣傳委員工作積極、主動(dòng)性。

水利部支會(huì)主席：聶滿倉

201*年12月16日

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水利部人才資源開發(fā)中心201*年工作總結(jié)

一年來，中心全體職工以鄧小平同志人事人才理論為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和努力實(shí)踐江澤民同志"三個(gè)代表"的重要思想，認(rèn)真貫徹部黨組新的治水思路，大力加強(qiáng)行業(yè)人力資源能力建設(shè)，為促進(jìn)水利從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變提供人才資源保障，圓滿完成了年度計(jì)劃，取得了較好的工作成果，實(shí)現(xiàn)了26項(xiàng)"突破"或者"第一"，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上也有所增強(qiáng)。

一、不斷完善政府職能延伸工作，為部機(jī)關(guān)加強(qiáng)行業(yè)管理提供有力支撐有新的"突破"

中心201*年在培訓(xùn)管理、人事人才管理及其信息化、職業(yè)技能鑒定等工作方面取得了18項(xiàng)"突破"，工作上了一個(gè)新臺(tái)階。（一）培訓(xùn)工作取得突破

1、行業(yè)干部教育培訓(xùn)管理工作實(shí)現(xiàn)了政策和措施上的重大突破。（1）經(jīng)過幾年的努力，在今年年初，由部文印發(fā)了《水利行業(yè)干部培訓(xùn)管理暫行辦法》、《水利部機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)暫行辦法》和《水利行業(yè)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理辦法》等三個(gè)規(guī)范水利行業(yè)干部教育培訓(xùn)工作的文件。這是水利部進(jìn)入新世紀(jì)以來，根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，制定的指導(dǎo)行業(yè)干部教育培訓(xùn)工作的重要文件，初步理順了行業(yè)培訓(xùn)管理體制。近年來，中心一直提議、策劃并積極參與人教司組織的三個(gè)文件起草、修改和論證工作。

（2）配合人教司圓滿完成新世紀(jì)以來水利部第一個(gè)行業(yè)"五年"干部教育培訓(xùn)規(guī)劃的草擬、修訂和審查工作。經(jīng)過近一年時(shí)間的努力工作，201*年8月10日水利部正式印發(fā)了《201*年～201*年水利行業(yè)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》。規(guī)劃的頒布對行業(yè)干部教育培訓(xùn)工作將起到重要的指導(dǎo)作用。

（3）組織了首批水利行業(yè)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)評審工作。中心按照人教司的部署，根據(jù)《水利行業(yè)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理辦法》，組織了行業(yè)首批定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)評審工作。全國水利行業(yè)45個(gè)單位提出了申請，最后經(jīng)過評審?fù)ㄟ^了25個(gè)單位作為水利行業(yè)首批干部教育培訓(xùn)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。這有利于水利行業(yè)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化發(fā)展，增強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的凝聚力，將有力推動(dòng)全行業(yè)干部培訓(xùn)工作的開展。

（4）起草了《全國水利人才開發(fā)與教育培訓(xùn)第十個(gè)五年計(jì)劃和201*年規(guī)劃》。這是中心首次參加部"五年"計(jì)劃和中長期規(guī)劃的制定。本規(guī)劃作為水利"十五"規(guī)劃的組成部分，是今后五到十年全國水利行業(yè)人才開發(fā)與教育培訓(xùn)工作指南。

（5）設(shè)計(jì)并印制了水利行業(yè)第一本功能比較完善的《水利行業(yè)培訓(xùn)證書》。為加強(qiáng)和規(guī)范水利行業(yè)培訓(xùn)管理，經(jīng)過長期、反復(fù)醞釀，中心設(shè)計(jì)并經(jīng)人教司批準(zhǔn)印制了《水利行業(yè)培訓(xùn)證書》。該證書是水利行業(yè)技術(shù)和管理干部參加教育培訓(xùn)的憑證。《201*年～201*年水利行業(yè)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》要求將《水利行業(yè)培訓(xùn)證書》作為實(shí)行行業(yè)干部教育培訓(xùn)登記制度的重要內(nèi)容，并指出"符合規(guī)定的培訓(xùn)班可核發(fā)水利部統(tǒng)一印制的《水利行業(yè)培訓(xùn)證書》，作為水利干部任職、晉升及專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的重要依據(jù)。"到目前為止，《水利行業(yè)培訓(xùn)證書》在"西部大開發(fā)與水利發(fā)展戰(zhàn)略研討班"、"水利行業(yè)培訓(xùn)管理人員培訓(xùn)班"等6期培訓(xùn)班上共發(fā)放350本，起到了規(guī)范行業(yè)培訓(xùn)證書管理的作用。2、組織舉辦重要培訓(xùn)班。

（1）實(shí)施了部機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)工作。中心受人教司委托首次于去年年底舉辦了第一期部機(jī)關(guān)處級公務(wù)員任職培訓(xùn)班，今年4月和12月我們分別舉辦了第二期和第三期部機(jī)關(guān)處級公務(wù)員任職培訓(xùn)班。到目前為止，來自部機(jī)關(guān)司局、單位的共107名處級公務(wù)員參加了培訓(xùn)。敬正書副部長出席了一期班開學(xué)典禮并講話。翟浩輝副部長親自到二期班授課。索麗生副部長出席三期班開學(xué)典禮并講話。人教司和參加培訓(xùn)的學(xué)員對我們舉辦的每期培訓(xùn)班都非常滿意，對我們的培訓(xùn)方案設(shè)計(jì)、精心組織給予了高度評價(jià)。這充分反映了我們?yōu)椴扛魉揪�、部直屬單位服�?wù)的能力。

（2）領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工作有了新的跨越。中心受人教司委托首次設(shè)計(jì)并對第一期西部地區(qū)分管水利工作的縣（市）領(lǐng)導(dǎo)干部水利專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班進(jìn)行了管理。來自西部地區(qū)12個(gè)�。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）的80名學(xué)員參加了培訓(xùn)。索麗生副部長出席結(jié)業(yè)儀式并講話。本期培訓(xùn)班對宣傳部黨組新的治水思路、介紹水權(quán)與水市場理論等方面都起到了積極作用。這是水利部第一次取得中組部辦班計(jì)劃。中心在籌備培訓(xùn)班過程中開展了充分的調(diào)研工作，除了積極與各司局聯(lián)系，征求他們對培訓(xùn)方案的意見外，還走訪或電話了解其他部委開展同類培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)和做法。

（二）統(tǒng)計(jì)工作有新的提高。

1、圓滿完成了水利行業(yè)201*年度人事勞資統(tǒng)計(jì)工作。干部統(tǒng)計(jì)、工資統(tǒng)計(jì)首次雙雙被國家人事部評為優(yōu)秀；勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)首次被編入水利統(tǒng)計(jì)公報(bào)中。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告多次為部人事人才決策工作提供參考。中心承擔(dān)的統(tǒng)計(jì)工作具體包括：干部統(tǒng)計(jì)、工資統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)、機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)、人才流動(dòng)與人才市場情況統(tǒng)計(jì)和1995-201*年度女干部情況統(tǒng)計(jì)等六項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作。

2、在201*年度工作中，首次將勞動(dòng)、工資、干部、教育統(tǒng)計(jì)年報(bào)統(tǒng)一到同一個(gè)操作平臺(tái)，使用同一個(gè)統(tǒng)計(jì)軟件，應(yīng)用同一套操作手冊，大大減輕了各統(tǒng)計(jì)單位工作強(qiáng)度。我們把統(tǒng)計(jì)成果編入了《水利系統(tǒng)201*年度勞動(dòng)工資和干部統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告匯編》。應(yīng)有關(guān)單位要求，為其所屬單位舉辦了計(jì)算機(jī)信息管理和統(tǒng)計(jì)分析業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。11月份，舉辦了年度統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。

（三）水利系統(tǒng)人才庫建設(shè)和人才管理信息系統(tǒng)規(guī)劃工作進(jìn)入新階段。

1、經(jīng)過幾年的前期工作，201*年首次建立了部直屬系統(tǒng)副處級以上、副高級職稱以上高級人才庫，目前入庫人數(shù)已達(dá)6000人。指導(dǎo)長委人勞局、中國水利報(bào)社等單位完成人事人才管理信息系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)工作，向人教司提交試點(diǎn)建設(shè)總結(jié)報(bào)告。截至目前，已有8個(gè)部直屬單位完成人事人才信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用工作，大大促進(jìn)了這些單位的人事管理和人才開發(fā)工作的自動(dòng)化和信息化水平的提高。

2、順利完成人才管理信息系統(tǒng)"十五"規(guī)劃的編制工作。全國人才管理信息系統(tǒng)規(guī)劃報(bào)告已經(jīng)過專家驗(yàn)收組的驗(yàn)收。

（四）職業(yè)技能鑒定工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

1、首次建立職業(yè)技能鑒定理論知識(shí)考試試卷庫，首次在全國水利行業(yè)實(shí)現(xiàn)了職業(yè)技能鑒定統(tǒng)一試卷、統(tǒng)一考試時(shí)間、統(tǒng)一發(fā)證，標(biāo)志著水利行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作走向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化管理。將水利行業(yè)32個(gè)工種每個(gè)等級的5套試卷進(jìn)行整理、打印、歸檔，形成職業(yè)技能鑒定理論知識(shí)考試試卷庫，供全國水利行業(yè)職業(yè)技能鑒定統(tǒng)一考試時(shí)隨機(jī)抽取使用。2、新世紀(jì)召開了第一次水利行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作座談會(huì)。此次會(huì)議是1996年首次全國水利行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作會(huì)議以來的又一次全國性盛事，此次會(huì)議標(biāo)志著水利行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作走向成熟。

3、首次舉辦全國水利行業(yè)職業(yè)技能鑒定管理人員培訓(xùn)班（第一期），50多人取得由勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒發(fā)的管理人員資格證書。

4、為提高水利行業(yè)職業(yè)技能鑒定管理自動(dòng)化、信息化水平，在勞動(dòng)和社會(huì)保障部職業(yè)技能鑒定中心的指導(dǎo)下，首次進(jìn)行《職業(yè)技能鑒定考務(wù)管理系統(tǒng)》軟件的試用工作，為在水利行業(yè)推廣使用該軟件打好基礎(chǔ)。

5、由張渝生主任主編的《水利行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)》由中國水利水電出版社出版，在全國發(fā)行。該書是水利行業(yè)職業(yè)技能鑒定第一部專著，它來源于實(shí)踐，又指導(dǎo)實(shí)踐，對水利行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作起到了很好的指導(dǎo)作用。6、經(jīng)過努力，《國家職業(yè)技能鑒定試題庫水利分庫試題集》的發(fā)行工作取得了突破性進(jìn)展，發(fā)行總數(shù)達(dá)到15000冊。

7、策劃并籌備水利部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部聯(lián)合舉辦的第二屆全國水利行業(yè)職業(yè)技能競賽活動(dòng)的工作。這將是水利行業(yè)技能人才開發(fā)的又一次盛會(huì)，對提高水利行業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，具有非常重要的意義。敬正書副部長和勞動(dòng)保障部林用三副部長任組委會(huì)主任。人才中心承擔(dān)組委會(huì)辦公室的日常工作，提出了職業(yè)技能競賽組織工作的具體指導(dǎo)意見。

（五）承擔(dān)的其他延伸職能工作也有新的進(jìn)展。

1、干部人事檔案目標(biāo)管理工作。繼201*年青島水利部人事處（局）長座談會(huì)通報(bào)第一批11個(gè)單位達(dá)標(biāo)情況后（其中一個(gè)單位獲得中組部一級達(dá)標(biāo)證書），201*年組織考評組對39個(gè)單位干部人事檔案目標(biāo)管理工作進(jìn)行了達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，對其中35個(gè)單位情況進(jìn)行了通報(bào)。檔案目標(biāo)管理工作得到各單位領(lǐng)導(dǎo)的重視，促進(jìn)了各單位人事干部工作的規(guī)范化管理。2、分流公務(wù)員管理。受人教司委托，繼續(xù)對機(jī)關(guān)分流學(xué)習(xí)人員進(jìn)行了日常管理工作。目前，27名人員中，繼201*年5人完成學(xué)習(xí)任務(wù)，201*年又有13人完成學(xué)習(xí)任務(wù)，走向工作崗位。201*年9月份，中心與人教司聯(lián)合召開了分流學(xué)習(xí)人員座談會(huì)，了解思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)了日常管理工作。

3、機(jī)關(guān)證件制作管理和制作工作。受人教司委托，繼續(xù)承擔(dān)部機(jī)關(guān)工作證件制作和管理工作，全年共制作證件136張，其中黨組成員證件8張，司局級干部的證件52張。4、在貴州、四川、新疆等地共舉辦了三期全國水利行業(yè)職業(yè)技能鑒定考評員資格培訓(xùn)班，培訓(xùn)職業(yè)技能鑒定考評員250多人。

5、實(shí)施201*年度全國水利行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作，共有2600多名技術(shù)工人參加了當(dāng)年的職業(yè)技能鑒定。為行業(yè)技能人才的成長起到了鋪路搭橋的作用。

6、組織召開在京單位技師評審工作會(huì)議，對201*年度在京單位67名技師申報(bào)人員進(jìn)行評審。大家反映評審質(zhì)量很高，評審結(jié)果客觀。

7、與人教司一起組織召開了水利行業(yè)高級技師評審委員會(huì)會(huì)議，對201*年度36名申報(bào)高級技師的人員進(jìn)行了評審。高級技師是技術(shù)工人中的高級技能人才，他們在生產(chǎn)（工作）中起到技術(shù)帶頭人的作用。

8、為規(guī)范技師評聘工作，召開了技師設(shè)崗工作座談會(huì)，研討水利行業(yè)技師崗位設(shè)置辦法，起草《關(guān)于進(jìn)行水利行業(yè)技師崗位設(shè)置工作的通知》。

9、為規(guī)范職稱考試工作，起草了《水利行業(yè)職稱理論考試辦法》。10、組織編寫專業(yè)技術(shù)職稱計(jì)算機(jī)、專業(yè)理論和政策法規(guī)等考試題。11、帶隊(duì)參加在南京舉行的全國工程建設(shè)系統(tǒng)第五屆焊工技術(shù)比賽。12、指導(dǎo)了陜西、四川、新疆等省區(qū)的水利行業(yè)職業(yè)技能競賽。

二、中日合作中國水利人才培訓(xùn)項(xiàng)目取得豐碩成果，創(chuàng)造了行業(yè)的5項(xiàng)"第一"。

中日合作中國水利人才培訓(xùn)項(xiàng)目是迄今為止水利部實(shí)施的最大一個(gè)以培訓(xùn)為主要內(nèi)容的政府項(xiàng)目。水利部和日本國際協(xié)力事業(yè)團(tuán)（以下簡稱JICA）于201*年5月25日在人民大會(huì)堂簽定了中日合作中國水利人才培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議，201*年7月1日本項(xiàng)目正式啟動(dòng)。在國家科技部、水利部、日本外務(wù)省、日本國土交通省、日本駐華使館、日本國際協(xié)力事業(yè)團(tuán)及其中國事務(wù)所等有關(guān)部門的關(guān)心支持下，項(xiàng)目按照R/D協(xié)議原則，在項(xiàng)目總負(fù)責(zé)單位人教司、國科司的直接領(lǐng)導(dǎo)和水資源司、建設(shè)與管理司、水土保持司的指導(dǎo)下已成功地運(yùn)行了一年半時(shí)間。201*年以來，中日合作中國水利人才培訓(xùn)項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目聯(lián)合委員會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的計(jì)劃和確定的指導(dǎo)方針，人才中心作為項(xiàng)目執(zhí)行單位與日方緊密合作，積極開展了各項(xiàng)工作，在行業(yè)內(nèi)創(chuàng)造了多項(xiàng)"第一"。

1、項(xiàng)目緊密圍繞水利部新的治水思路，為提高水資源和水環(huán)境承載能力，實(shí)現(xiàn)以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，按照確定的水資源管理、工程建設(shè)與管理、水土保持、培訓(xùn)管理四個(gè)合作領(lǐng)域，開展了水權(quán)管理、水資源優(yōu)化配置、用水定額、節(jié)水、泥沙災(zāi)害防治、大壩安全管理、培訓(xùn)管理等重點(diǎn)人才培訓(xùn)工作。

項(xiàng)目實(shí)施以來，中日雙方都積極投入，在經(jīng)費(fèi)支持上，據(jù)日方統(tǒng)計(jì)，除派遣長、短期專家、提供設(shè)備、接受中方對口專家赴日研修之外，還投入近250萬元人民幣，主要用于日方專家的日常辦公及外出考察、日方短期專家接待、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)前期調(diào)研、培訓(xùn)教材開發(fā)、資料翻譯、國內(nèi)人才培訓(xùn)和研討活動(dòng)的舉辦等，中方也作了相應(yīng)的投入；在師資投入方面，中方參加講學(xué)的專家共41人次，日方派出來華講學(xué)的專家10人次；在教材開發(fā)方面，中日雙方組織編寫各領(lǐng)域培訓(xùn)教材及論文集20種（約250萬字），其中中方教材6種，約100萬字。今年以來，共舉辦七期培訓(xùn)班、兩次國際研討會(huì)，培訓(xùn)了517名中、高級水利人才。項(xiàng)目為宣傳貫徹水利部新的治水思路、培養(yǎng)技術(shù)和管理骨干、推動(dòng)水利事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。四個(gè)領(lǐng)域合作情況如下：

水資源管理領(lǐng)域：圍繞水權(quán)管理、水資源優(yōu)化配置等熱點(diǎn)問題，于201*年3月12日舉辦中日水資源管理研討會(huì)，敬正書副部長和日本駐華使館杉本信行公使出席了研討會(huì)，國內(nèi)知名的水資源管理專家和來自日本國土交通省的短期專家共同進(jìn)行了研討。水利部首次采用衛(wèi)星傳送手段，組織各流域機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)收看，總參與人數(shù)近千名，取得了很好的效果，在國內(nèi)外產(chǎn)生較大的影響。201*年3月13日至18日舉辦用水定額編制培訓(xùn)班，全國191名從事水資源管理工作的人員參加培訓(xùn)，日本國土交通省的兩名專家來中國講學(xué)。該培訓(xùn)班的舉辦，大大推動(dòng)了在全國范圍開展的用水定額編制工作的進(jìn)程，目前，黑龍江、北京、上海、江蘇、河北、河南、廣東等十一個(gè)省、市已基本完成了用水定額的編制工作，其他省、市也計(jì)劃于201*年上半年完成用水定額的編制。汪恕誠部長在201*年新年致辭和在201*年水利廳局長會(huì)議的講話中肯定了這項(xiàng)工作。

針對我國大部分地區(qū)連續(xù)干旱、水資源嚴(yán)重短缺等問題，按照水利部加強(qiáng)水資源管理、節(jié)約用水、提高水資源的承載能力的要求，于201*年11月舉辦了節(jié)水管理培訓(xùn)班，水利部水資源司吳季松司長和JICA中國事務(wù)所櫻田幸久所長出席了培訓(xùn)班的開班典禮。這是全國節(jié)約用水辦公室設(shè)在水利部以來舉辦的首次全國性節(jié)水管理人才培訓(xùn)。該培訓(xùn)班的舉辦，推廣應(yīng)用了日本在生活節(jié)水、工業(yè)節(jié)水等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，交流了各地節(jié)水管理經(jīng)驗(yàn)，加深了對中日節(jié)水政策法規(guī)的學(xué)習(xí)理解，有力地推動(dòng)了全國節(jié)水管理隊(duì)伍的建設(shè)。繼項(xiàng)目舉辦節(jié)水管理培訓(xùn)班后，地方水行政主管部門，如北京市水利局等相繼舉辦節(jié)水業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，進(jìn)一步擴(kuò)大了宣傳教育和項(xiàng)目成果。

工程建設(shè)與管理領(lǐng)域：201*年3月，舉辦了項(xiàng)目管理研討班，水利部建管司李新軍副司長出席了開班典禮。來自水利部各流域機(jī)構(gòu)和地方水利部門從事工程建設(shè)管理工作的處以上干部，與日本國際協(xié)力事業(yè)團(tuán)派出的工程建設(shè)管理專家進(jìn)行了交流，加深了中日雙方在建設(shè)管理體制、管理模式等方面的相互了解，進(jìn)一步明確了工程建設(shè)管理領(lǐng)域人才培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容。7月，舉辦了大壩安全管理培訓(xùn)班，中國水利學(xué)會(huì)朱爾明理事長和JICA中國事務(wù)所大石千尋副所長出席了培訓(xùn)班的開班典禮。培訓(xùn)班介紹了日本在大壩安全管理與監(jiān)測方面的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高大壩安全管理工作者的管理和技術(shù)水平，推動(dòng)全國病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作的開展和水庫大壩管理現(xiàn)代化水平的提高。

水土保持領(lǐng)域：201*年10月，舉辦了中日滑坡泥石流防治技術(shù)研討會(huì)和長江流域滑坡泥石流防治技術(shù)培訓(xùn)班，水土保持司張學(xué)儉副司長和JICA中國事務(wù)所大山高行所長助理出席了開班典禮。中國水土保持學(xué)會(huì)副理事長朱登銓到會(huì)看望日本專家和學(xué)員。交流中日兩國在滑坡泥石流防治領(lǐng)域的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)新技術(shù)、新方法在滑坡泥石流防治工作中的推廣和應(yīng)用，有效提高我國滑坡泥石流的預(yù)警預(yù)報(bào)水平。培訓(xùn)班以滑坡、泥石流多發(fā)地區(qū)的一線技術(shù)人員為對象，進(jìn)行滑坡泥石流調(diào)查、監(jiān)測預(yù)報(bào)、防治等技術(shù)知識(shí)方面的培訓(xùn)，使一線水土保持工作者進(jìn)一步掌握滑坡、泥石流調(diào)查、監(jiān)測預(yù)報(bào)、防治的有關(guān)技術(shù)知識(shí)，成為技術(shù)骨干，進(jìn)而帶動(dòng)該地區(qū)滑坡、泥石流防治水平的提高。

培訓(xùn)管理領(lǐng)域：繼201*年12月首次在全國水利系統(tǒng)舉辦項(xiàng)目流程管理方法（PCM參與型策劃法）初級研討班之后，201*年3月舉辦了PCM中級研討班，介紹項(xiàng)目的監(jiān)控評估方法，進(jìn)一步推動(dòng)先進(jìn)的項(xiàng)目管理方法在水利系統(tǒng)項(xiàng)目管理工作中的應(yīng)用。11月，舉辦了水利行業(yè)培訓(xùn)管理培訓(xùn)班，中國水利教育協(xié)會(huì)理事長朱登銓和日本駐華使館官員高井嘉親、JICA中國事務(wù)所神谷克彥副所長出席了開班典禮。參加培訓(xùn)的水利職工教育培訓(xùn)管理干部系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了現(xiàn)代培訓(xùn)的理論和方法，對國內(nèi)外人力資源能力建設(shè)的現(xiàn)狀，水利人才戰(zhàn)略的思路和目標(biāo)等都有了新的認(rèn)識(shí)，有力地推動(dòng)了水利行業(yè)培訓(xùn)工作中新觀念的確立和新方法、新技術(shù)的采用。

項(xiàng)目舉辦的每期培訓(xùn)班，都嚴(yán)格按照需求分析、計(jì)劃編制、方案設(shè)計(jì)、實(shí)施培訓(xùn)、效果評估等環(huán)節(jié)來實(shí)施，以其層次高、管理規(guī)范、形式和內(nèi)容新穎等特點(diǎn)，受到廣大水利工作者的普遍歡迎和好評，對水利行業(yè)人才培訓(xùn)起到了示范作用。根據(jù)對學(xué)員的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，學(xué)員對培訓(xùn)班的滿意度平均達(dá)到95%以上。2、引進(jìn)先進(jìn)的辦公設(shè)備和培訓(xùn)設(shè)備，提高水利部人才資源開發(fā)中心的辦公自動(dòng)化水平，推動(dòng)項(xiàng)目培訓(xùn)基地和水利人力資源開發(fā)能力建設(shè)。

第一年度由日方無償提供的價(jià)值約350萬元左右的設(shè)備，現(xiàn)已全部到位并投入運(yùn)行，已建立了人才中心辦公樓局域網(wǎng)，提高了中心的辦公自動(dòng)化水平和培訓(xùn)硬件設(shè)施水平。第二年度申請的價(jià)值約300多萬元的報(bào)告廳、課件制作系統(tǒng)、車輛等設(shè)備，即將進(jìn)入采購階段，設(shè)備到位并安裝使用后，人才中心培訓(xùn)能力將進(jìn)一步得到增強(qiáng)。3、選派對口專家赴日進(jìn)修。

項(xiàng)目實(shí)施以來，共選派8名對口專家赴日研修，其中第一年度選派培訓(xùn)管理、水資源管理、大壩安全管理各一名對口專家、第二年度選派水土保持、水資源管理、工程建設(shè)管理領(lǐng)域各一名對口專家，赴日本實(shí)地考察學(xué)習(xí)員工培訓(xùn)管理、水資源規(guī)劃編制、大壩安全監(jiān)測、節(jié)水管理、工程質(zhì)量管理、砂防技術(shù)等內(nèi)容，目前均已順利完成學(xué)習(xí)任務(wù)，回到國內(nèi)后發(fā)揮了業(yè)務(wù)骨干作用，并分別承擔(dān)各自領(lǐng)域的培訓(xùn)計(jì)劃編制、方案設(shè)計(jì)、教材編寫及講課任務(wù)。第二年度還將選派培訓(xùn)管理、水土保持領(lǐng)域各一名對口專家，分別于201*年1月和2月赴日本學(xué)習(xí)多媒體課件制作、遙感技術(shù)在水土流失監(jiān)測中的應(yīng)用等方面的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。4、開展中國水利遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)建設(shè)的前期方案的制定工作。為推動(dòng)現(xiàn)代化培訓(xùn)手段在水利行業(yè)的應(yīng)用，進(jìn)一步擴(kuò)大人才培訓(xùn)的輻射面，計(jì)劃由日方提供設(shè)備及部分技術(shù)開發(fā)費(fèi)用，建立中國水利遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)，目前已基本完成利用因特網(wǎng)技術(shù)開展遠(yuǎn)程培訓(xùn)建設(shè)方案的初步設(shè)計(jì)工作。與此同時(shí)，著手開展培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，在已建成的中國水利人才主頁上發(fā)布項(xiàng)目進(jìn)展情況及有關(guān)培訓(xùn)教材、教師信息、培訓(xùn)班舉辦信息、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息等，在水利行業(yè)引起較大反響。5、建立項(xiàng)目監(jiān)控系統(tǒng)。

按照日本國際協(xié)力事業(yè)團(tuán)的要求，采用國際通用的項(xiàng)目流程管理方法（PCM法），編制了作為項(xiàng)目監(jiān)控評估依據(jù)的項(xiàng)目監(jiān)控系統(tǒng)，確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和項(xiàng)目成果的取得。中日合作中國水利人才培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施以來，在中日雙方的共同努力下，既培養(yǎng)了中國水利人才，提高了管理和技術(shù)水平，又加強(qiáng)了中日雙方彼此間的了解，增進(jìn)了兩國人民的友誼。項(xiàng)目取得了顯著成果，并引起廣泛的關(guān)注。對項(xiàng)目開展的重要活動(dòng)，國內(nèi)著名的新聞媒體，如中央電視臺(tái)、人民日報(bào)、經(jīng)濟(jì)日報(bào)、中國日報(bào)、搜狐網(wǎng)站等都作了報(bào)道。中國水利報(bào)、中國水利報(bào)社和水利部政府網(wǎng)站對項(xiàng)目的每項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)都發(fā)布相關(guān)信息，其中，水利部網(wǎng)站和水利報(bào)社網(wǎng)站發(fā)布項(xiàng)目有關(guān)宣傳報(bào)道共6個(gè)專題，4萬字、50多張圖片。三、人才開發(fā)為行業(yè)服務(wù)的能力不斷增強(qiáng)

在認(rèn)真完成政府職能延伸工作的同時(shí)，中心大力開拓創(chuàng)新，努力為行業(yè)服務(wù)，取得了突出的成績，實(shí)現(xiàn)3項(xiàng)"突破"。

1、我部人才中心第一批加入了中國人才交流協(xié)會(huì)，擴(kuò)大了與行業(yè)和社會(huì)之間的人才交流，增強(qiáng)了行業(yè)人才開發(fā)的信息渠道交流和理論研究。

2、籌備并選舉了第二屆中國水利教育協(xié)會(huì)理事會(huì)，擴(kuò)大了水利人才開發(fā)與教育培訓(xùn)的協(xié)作力量。

3、促進(jìn)人才流動(dòng)，為水利事業(yè)服務(wù)。

組團(tuán)參加了新世紀(jì)首屆全國人才交流大會(huì)，為在京部直屬單位收集高級人才信息300多條，解決京外調(diào)干10人。

4、開展人事中介服務(wù)，工作又有新的突破。

201*年人事代理單位突破10個(gè)，達(dá)到12個(gè)，人員突破70人，達(dá)到71人。新增加的單位有部移民局、江河農(nóng)電公司、海策公司。為進(jìn)一步規(guī)范人事代理工作，加強(qiáng)制度建設(shè)，編制印發(fā)了《水利部人才資源開發(fā)中心人事代理工作手冊》。5、充分發(fā)揮人才素質(zhì)測評的獨(dú)特作用。

201*年開展人才素質(zhì)測評169人，其中，為三期機(jī)關(guān)處級公務(wù)員任職培訓(xùn)班共102人提供測評服務(wù)。提交的各班整體測評報(bào)告，受到人教司領(lǐng)導(dǎo)的重視，為開展有針對性的培訓(xùn)、調(diào)整培訓(xùn)課程提供了第一手材料。為201*年度公開招考公務(wù)員入圍人員67人提供了測評服務(wù)，測評結(jié)果為人選篩選和最終確定提供了參考。6、積極為水利系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔工作服務(wù)。

繼201*年協(xié)助山東省水利廳完成16個(gè)處級崗位公開選拔工作，201*年協(xié)助海南省委組織部完成省水利廳副廳長公開選拔專業(yè)理論筆試試卷擬定工作。參與了水利部司局級領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔入圍人員的組織考核工作。

四、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)和推進(jìn)內(nèi)部改革中心自成立以來把加強(qiáng)自身建設(shè)作為為行業(yè)服務(wù)的基本手段，不斷對自身建設(shè)提出新的要求，不斷取得進(jìn)步，貫徹部黨組治水思路的能力也不斷增強(qiáng)。1、努力學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新形勢下部黨組新的治水思路。只有認(rèn)真學(xué)好、深刻領(lǐng)會(huì)部黨組在新形勢下提出的新的治水思路，才能緊密圍繞部中心工作和行業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要卓有成效地開展工作。中心通過研讀文件、領(lǐng)導(dǎo)講話，深入基層調(diào)研等方式努力學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)部黨組新的治水思路，不斷提高為行業(yè)發(fā)展服務(wù)的意識(shí)。2、加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高工作效率和質(zhì)量。

（1）高度重視中國水利人才網(wǎng)站建設(shè)。201*年中心加大了中國水利人才網(wǎng)站建設(shè)的投入力度，加大了網(wǎng)上宣傳力度。對網(wǎng)站主頁進(jìn)行了重新設(shè)計(jì)，比原來美觀，可讀性也增強(qiáng)了。中心指定專人負(fù)責(zé)收集信息和網(wǎng)站建設(shè)工作并經(jīng)常督促檢查。201*年共發(fā)布信息167條，照片107幅。中國水利人才網(wǎng)的瀏覽量較高，不僅方便了水利職工對人才開發(fā)的了解，而且擴(kuò)大了人才中心的影響、提高了知名度。

（2）加快中心內(nèi)部局域網(wǎng)的建設(shè)。中心利用中日合作項(xiàng)目的優(yōu)勢建立了中心內(nèi)部辦公局域網(wǎng)，并自行設(shè)計(jì)了信息平臺(tái)，各項(xiàng)功能不斷增強(qiáng)，提高了辦公效率。為今后開展遠(yuǎn)程教育摸索了路子，積累了經(jīng)驗(yàn)。

3、扎實(shí)工作，深入了解行業(yè)人才現(xiàn)狀，為更好地服務(wù)水利發(fā)展打好基礎(chǔ)。

中心一貫重視深入行業(yè)實(shí)際，做好調(diào)查研究工作。為了舉辦201*年3月份的縣（市）水利局長培訓(xùn)班，中心經(jīng)過2個(gè)月的時(shí)間完成了縣（市）水利局長文化、專業(yè)、工作情況的抽樣調(diào)查工作，共獲取201*多名縣（市）水利局長的情況信息，并完成數(shù)據(jù)的整理工作，掌握了大量真實(shí)的第一手資料。

4、擴(kuò)大對外交流，增加國際合作機(jī)會(huì)。

5月15日中心接待了美國韋克大學(xué)斯曼特教授及MBA學(xué)生31人訪問團(tuán)。張渝生主任和中心的有關(guān)專家就中國經(jīng)濟(jì)和中國水利、中國水利人才開發(fā)與國際合作等主題作了精彩演講，獲得美國客人的一致好評。同時(shí)中心也向美國客人介紹了中國申辦奧運(yùn)的情況，他們對中國的申辦熱情表示贊賞。斯曼特教授一行的訪問，為中國水利人才資源開發(fā)開拓創(chuàng)新創(chuàng)造新機(jī)遇、促進(jìn)雙方交流合作有著積極的作用。5、加強(qiáng)內(nèi)部改革，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

改革是自身建設(shè)的重要推動(dòng)力。一年來，中心根據(jù)黨和國家干部人事制度改革的要求，著力加強(qiáng)內(nèi)部改革，在干部制度、用人機(jī)制和分配制度等方面取得了成果，提高了中心職工的積極性和工作效率，增強(qiáng)了中心的凝聚力和向心力。

（1）干部制度改革。中心的中層干部實(shí)行聘任制，打破了干部制度上的終身制。201*年中心按照國家干部人事制度改革的要求，增強(qiáng)干部選拔工作的競爭性、公開性和透明度，本著"公開、平等、競爭、擇優(yōu)"的原則，在中心職工中公開招聘了一名處長助理。在聘任過程中由中心領(lǐng)導(dǎo)和處長們組成的考評組對競聘者的基本素質(zhì)、應(yīng)變能力、組織協(xié)調(diào)能力、業(yè)務(wù)能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、計(jì)劃決策能力等進(jìn)行了嚴(yán)格認(rèn)真的考核和評比，對考試勝出的人選又進(jìn)行了綜合考評和公示。

這種選拔干部的新做法在中心職工中引起很大反響。大家一致認(rèn)為：這樣培養(yǎng)選拔干部的方式給每一名中心職工提供了公開競爭的機(jī)會(huì)，對形成富有生機(jī)與活力的用人機(jī)制將起到積極的推動(dòng)作用；作為從事人才資源開發(fā)工作的干部，首先要學(xué)會(huì)開發(fā)自己，勇于參與競爭，敢于亮出自己，只有這樣，才能真正適應(yīng)改革發(fā)展形勢的需要。實(shí)踐證明這一做法對工作產(chǎn)生了很好地推動(dòng)作用，對其他職工也產(chǎn)生了激勵(lì)作用。（2）用人制度改革。

1）中心在內(nèi)部交流輪崗方面力度較大，有三名同志變動(dòng)了工作部門。同時(shí)也根據(jù)工作需要經(jīng)常進(jìn)行人員調(diào)配，通過人員崗位的調(diào)整滿足了中心事業(yè)發(fā)展的要求，優(yōu)化了內(nèi)部人才資源的配置。

2）中心在新聘任人員時(shí)堅(jiān)持三個(gè)月的試用期制度，達(dá)到素質(zhì)要求才予以聘任，保證了中心人員的高素質(zhì)并滿足工作的需要，同時(shí)也充分尊重了受聘同志意見，達(dá)到雙贏的目標(biāo)。目前中心的用人機(jī)制非常靈活，形式多樣，有占編制的職工，有較長時(shí)間聘用的職工，有臨時(shí)聘用的職工，還有借調(diào)的職工等等。

（3）分配制度改革。中心在分配制度上大膽改革，在崗發(fā)獎(jiǎng)金，不在崗不發(fā)獎(jiǎng)金，根據(jù)崗位不同和在崗狀況分配獎(jiǎng)金。另外各處根據(jù)效益狀況區(qū)別對待，決不搞平均主義。分配制度改革使中心職工感受到了按勞分配多勞多得分配原則，調(diào)動(dòng)了中心職工的積極性，中心凝聚力、向心力得到了增強(qiáng)�？偨Y(jié)一年來的工作，中心為行業(yè)人力資源能力建設(shè)做出了新的貢獻(xiàn)，為宣傳和推動(dòng)貫徹落實(shí)水利部新的治水思路做出了成績。同時(shí)我們也看到，黨中央國務(wù)院對人力資源開發(fā)工作的重視，水利部黨組提出的人才開發(fā)戰(zhàn)略，為我們創(chuàng)造了巨大的人才培養(yǎng)的工作需求；行業(yè)人才管理政策、措施的逐步完善，都為我們開展工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境條件。

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