監(jiān)所科三項(xiàng)創(chuàng)新工作情況匯報(bào)

監(jiān)所科三項(xiàng)創(chuàng)新工作情況匯報(bào)

我監(jiān)所檢察科就開(kāi)展三項(xiàng)創(chuàng)新活動(dòng)情況進(jìn)行一次梳理，就相關(guān)情況作如下匯報(bào)：

第一箱內(nèi)容：混管混押、超期羈押月通報(bào)制度。

我科通過(guò)駐所檢察信息系統(tǒng)查詢、加強(qiáng)日常巡監(jiān)檢察、開(kāi)展與新進(jìn)在押人員談話等多種途徑全面了解看守所監(jiān)室關(guān)押情況以及關(guān)押期限等問(wèn)題，并就每月的檢察情況進(jìn)行通報(bào)、小結(jié)。通過(guò)每個(gè)月的信息匯總，主要圍繞四個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)比對(duì)、分析：一是成年人與未成年人混押混管問(wèn)題；二是同案犯混押混管問(wèn)題；三是未決犯與已決犯混押混管問(wèn)題；四是分析超期羈押的癥結(jié)所在。經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析、集中研討之后并采取了相關(guān)的措施：一是針對(duì)混管混押?jiǎn)栴}，看守所應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法職能，認(rèn)真分析存在混押混管問(wèn)題的原因及危害，采取有效措施予以解決，我們加大巡查力度同時(shí)也要把化解社會(huì)矛盾融入到日常的監(jiān)管活動(dòng)中，防微杜漸，切實(shí)維護(hù)監(jiān)管場(chǎng)所安全穩(wěn)定，牢固樹立維護(hù)在押人員合法權(quán)益的觀念。二是通過(guò)認(rèn)真分析比對(duì)，發(fā)現(xiàn)超期羈押的主要問(wèn)題是換押證制度沒(méi)有得到認(rèn)真落實(shí)，在明白主要癥結(jié)之后，通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)換押制度、告知制度，對(duì)即將到期案件及時(shí)、有序地提出預(yù)告，嚴(yán)把“三證”和“三關(guān)”，從而有效地預(yù)防了超期羈押。截止到9月份，本年度我科共糾正混管混押9人次，糾正超期羈押情況0次。該項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)行以來(lái)，使得監(jiān)管違法信息透明化，能對(duì)癥下藥，嚴(yán)格規(guī)范履行監(jiān)管職責(zé)，徹底整頓混押混管以及超期羈押?jiǎn)栴}，切實(shí)維護(hù)看守所的安全穩(wěn)定。

第二項(xiàng)內(nèi)容：保外就醫(yī)檢察技術(shù)監(jiān)督機(jī)制。

在保外就醫(yī)案件材料檢察審核過(guò)程中，對(duì)有關(guān)醫(yī)學(xué)鑒定材料，認(rèn)為有必要時(shí)，移送本院技術(shù)科協(xié)助進(jìn)行書面審查。醫(yī)療資料包括被保外就醫(yī)人員的病歷、醫(yī)療診斷書、證明書、檢驗(yàn)報(bào)告等。醫(yī)療資料的審查，主要是對(duì)診斷病名、診斷依據(jù)、診療部門情況的審查。而這些審查內(nèi)容都超出了我們的業(yè)務(wù)范圍，為了最大限度地保證保外就醫(yī)工作的公平和公正，我科根據(jù)實(shí)際情況派員對(duì)刑事醫(yī)學(xué)鑒定全過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。我科檢察人員在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)保外就醫(yī)罪犯病情存在疑點(diǎn)的，對(duì)有關(guān)醫(yī)學(xué)鑒定材料，認(rèn)為有必要時(shí)，移送本院技術(shù)科協(xié)助進(jìn)行書面審查。如檢察機(jī)關(guān)的意見(jiàn)和監(jiān)管部門不一致，由檢察機(jī)關(guān)和監(jiān)管部門共同協(xié)商決定方案。今年以來(lái)，我科對(duì)看守所作出暫予監(jiān)外執(zhí)行的審核，尚未發(fā)現(xiàn)存有疑點(diǎn)的個(gè)案。而通過(guò)這樣的舉措，加強(qiáng)對(duì)保外就醫(yī)工作的監(jiān)督的同時(shí)切實(shí)做到三個(gè)轉(zhuǎn)變，取得良好效果：實(shí)現(xiàn)了對(duì)保外就醫(yī)前期信息由被動(dòng)接受向提前掌控轉(zhuǎn)變、對(duì)保外就醫(yī)刑事醫(yī)學(xué)鑒定由坐等結(jié)果向主動(dòng)參與轉(zhuǎn)變、對(duì)保外就醫(yī)審核由一般性參與向?qū)嵸|(zhì)性參與轉(zhuǎn)變。

第三項(xiàng)內(nèi)容：駐所干警業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)日制度。

每月安排一個(gè)工作日進(jìn)行監(jiān)所檢察相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，主要有開(kāi)展主題教育活動(dòng)、狠抓實(shí)地研究與學(xué)習(xí)、明確學(xué)習(xí)強(qiáng)制度三個(gè)方面，多角度、多方面提高我科干警的業(yè)務(wù)水平與政治素養(yǎng)。以“恪守檢察職業(yè)道德教育、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”、“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院”、“反霸道作風(fēng)、反特權(quán)思想”和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”等主題為主要內(nèi)容，不斷加強(qiáng)其思想理論建設(shè)，并通過(guò)集中輔導(dǎo)、專題研討等方式結(jié)合我們監(jiān)所實(shí)際工作，讓學(xué)習(xí)不只停留于知識(shí)表面，亦能運(yùn)用到實(shí)際工作中。為了讓學(xué)習(xí)機(jī)制明確化、常規(guī)化，規(guī)定每月選一個(gè)星期的周五上午或下午為政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間，并且每月進(jìn)行不少于一次的集中學(xué)習(xí)，明確規(guī)定了學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容是學(xué)習(xí)政治理論、黨的方針政策以及與監(jiān)所檢察業(yè)務(wù)相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，我科干警必須到場(chǎng)，實(shí)行簽到制度。自實(shí)行三項(xiàng)創(chuàng)新內(nèi)容開(kāi)始，我科的學(xué)習(xí)制度風(fēng)雨不改、每月必學(xué)，共集中學(xué)習(xí)、研討十余次，每位干警都非常積極的參加學(xué)習(xí)、研討，創(chuàng)造非常濃厚的學(xué)習(xí)氣氛。通過(guò)這樣一個(gè)學(xué)習(xí)制度幫助我科新老干警尤其是新干警及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，糾正不足，通過(guò)實(shí)例學(xué)習(xí)，有力地促進(jìn)了我科新老干警業(yè)務(wù)技能的提高以及彼此工作配合的契合度。

蒼南縣人民檢察院監(jiān)所檢察科

二○一一年九月八日

擴(kuò)展閱讀：三項(xiàng)重點(diǎn)工作情況匯報(bào)分局新

安康市公安局漢濱分局

關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解社會(huì)管理創(chuàng)新公正廉潔執(zhí)法“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作半年總結(jié)報(bào)告

區(qū)委政法委：

為了深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作，漢濱公安分局根據(jù)上級(jí)公安機(jī)關(guān)和區(qū)委政法委的統(tǒng)一部署和要求，在前期工作的基礎(chǔ)上又再次進(jìn)行了學(xué)習(xí)動(dòng)員，對(duì)任務(wù)進(jìn)行了分解落實(shí)，力求切實(shí)解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，為構(gòu)建漢濱社會(huì)平安和諧、實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。現(xiàn)將上半年“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作開(kāi)展情況總結(jié)報(bào)告如下：

一、高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，健全完善組織機(jī)構(gòu)

為深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法的等“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作順利進(jìn)行，分局成立了由漢濱區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、市公安局副局長(zhǎng)、分局局長(zhǎng)楊鵬任組長(zhǎng)，分局政委謝賢軍任副組長(zhǎng)，其他黨委成員為成員的“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，副政委鄒燕兼任辦公室主任，指揮中心主任盧文、治安大隊(duì)長(zhǎng)熊海波、法制室主任王純康任“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作辦公室副主任。同時(shí)，為了把“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作落到實(shí)處，分局還細(xì)化任務(wù)，下設(shè)了深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法督導(dǎo)檢查等三個(gè)工作組，根據(jù)工作目標(biāo)要求，明確了工作職責(zé)，夯實(shí)了工作措施，為“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”順利實(shí)施提供了有力的組織保障。

二、牢牢把握工作重點(diǎn)，全面分解工作任務(wù)

按照“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，服務(wù)人民群眾”的總要求，我們以“最大限度增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素”為目標(biāo)，狠抓推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作，并對(duì)201*年深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作主要任務(wù)進(jìn)行了分解，使任務(wù)落實(shí)到部門，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，進(jìn)一步強(qiáng)化了部門和崗位責(zé)任制，做到了時(shí)時(shí)抓、重點(diǎn)抓、系統(tǒng)

抓、全員抓，形成了全局上下全面推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作的良好工作局面。

三、全警動(dòng)員齊抓共管，重點(diǎn)工作成效明顯

（一）完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛排查化解。

1、牢固樹立“調(diào)解優(yōu)先”的理念，著力化解各類社會(huì)矛盾

糾紛�；�解社會(huì)矛盾是加強(qiáng)社會(huì)管理的重要基礎(chǔ)性工作。分局把化解矛盾糾紛當(dāng)作分內(nèi)的事來(lái)抓，在廣大民警中牢固樹立“調(diào)解優(yōu)先”的理念，把調(diào)解優(yōu)先的理念貫穿到執(zhí)法辦案全過(guò)程，更多地用調(diào)解的方法來(lái)處理一般治安案件、情節(jié)較輕的傷害案件和交通事故。目前，大多派出所、交警隊(duì)和事故中隊(duì)已設(shè)立調(diào)解室，由經(jīng)驗(yàn)豐富、處事老道的民警負(fù)責(zé)，帶領(lǐng)調(diào)解員或會(huì)同司法員等專司調(diào)解，以“多調(diào)少裁”、“多調(diào)少罰”等柔性方式來(lái)調(diào)處糾紛、化解矛盾。在今年上半年發(fā)現(xiàn)受理的2081起行政案件當(dāng)中，

其中調(diào)解1459起，依法可調(diào)解的案件、事故調(diào)解率達(dá)到了70%。特別是派出所、警務(wù)室發(fā)揮身處基層一線、接近群眾的優(yōu)

勢(shì)，按照抓早抓小抓苗頭的要求，把工作基點(diǎn)更多地放在及時(shí)掌握社情民意及預(yù)警性信息上來(lái)，從源頭上化解矛盾糾紛，做到了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

2、抓好社會(huì)矛盾大排查，通過(guò)矛盾化解促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。分局組織治安民警進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校

園開(kāi)展“大走訪”，對(duì)公安機(jī)關(guān)辦理的治安行政案件和信訪案件進(jìn)行“大回訪”，對(duì)各類社會(huì)矛盾進(jìn)行“大化解”，將治安工作情況向人大代表、政協(xié)委員、警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員、行風(fēng)評(píng)議員和人民群眾進(jìn)行“大匯報(bào)”，在接受社會(huì)評(píng)議和監(jiān)督促社會(huì)穩(wěn)定和諧的同時(shí)，分局緊緊依托情報(bào)信息系統(tǒng)，充分發(fā)

揮警務(wù)室民警扎根基層、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)收集各類情報(bào)信息，深入開(kāi)展不安定因素滾動(dòng)排查工作，加強(qiáng)分析研判，做到了在第一時(shí)間向黨委、政府報(bào)告預(yù)警，第一時(shí)間落實(shí)先期處置措施，第一時(shí)間把影響穩(wěn)定的苗頭和事端解決在基層、解決在初始階段。通過(guò)專案“會(huì)診”、領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪和專人包案等措施，

切實(shí)抓好涉法信訪工作，盡最大可能解決信訪群眾訴求的問(wèn)題，達(dá)到息訴停訪的目的。上半年，已查結(jié)涉法信訪案件27件。加強(qiáng)了網(wǎng)上有害信息封堵和輿情引導(dǎo)，發(fā)帖跟帖500多件，發(fā)現(xiàn)上報(bào)涉穩(wěn)、涉警信息120條，編發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)信息》180期，不僅為上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)決策提供了較好服務(wù)，也較好地化解了輿論危機(jī)，起到了很好的正面引導(dǎo)作用。

3、以“走訪評(píng)警”活動(dòng)為載體，努力構(gòu)建和諧警民關(guān)系。按照省廳、市局統(tǒng)一部署，全區(qū)公安機(jī)關(guān)以排查化解矛盾糾紛為重點(diǎn)，組織開(kāi)展了為期半年的“走訪評(píng)警”活動(dòng)，不斷拓展“大走訪”范圍，強(qiáng)化“大走訪”工作措施，夯實(shí)“大走訪”工作責(zé)任，積極推進(jìn)了和諧警民關(guān)系建設(shè)。一是通過(guò)開(kāi)展“四深、四

進(jìn)、四送”（深入基層、深入實(shí)際、深入群眾是、深入人心，進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、送溫暖、送平安、法律、送服務(wù)）為主要內(nèi)容的“民警大走訪”互動(dòng)，廣泛開(kāi)展“開(kāi)門評(píng)警”、“開(kāi)門評(píng)案”、“開(kāi)門接訪”“三開(kāi)門”活動(dòng)，分局民警先后走訪610個(gè)行政村、29個(gè)社區(qū)、191家企業(yè)、召開(kāi)群眾治安會(huì)議500次，走訪重點(diǎn)人員1100人次，發(fā)放并收回征求意見(jiàn)書3000余份，梳理歸納意見(jiàn)和建議112條，并及時(shí)進(jìn)行整改深受群眾好評(píng)。二是通過(guò)深入開(kāi)展創(chuàng)建“零發(fā)案”社區(qū)和村組活動(dòng)，把工作的重點(diǎn)放在五小問(wèn)題（小隱患、小矛盾、小糾紛、小案件、小事情）上，注重多破小案、多為群眾減少損失，通過(guò)破小案暖民心。三是繼續(xù)加大警務(wù)公開(kāi)，聘請(qǐng)了45名人大代表、政協(xié)委員和群眾擔(dān)任執(zhí)法、廉政監(jiān)督員，公開(kāi)舉報(bào)電話、開(kāi)通群眾信箱等方式，定期向轄區(qū)群眾，監(jiān)督員報(bào)告工作，接受廣大群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。在市區(qū)人大、政協(xié)兩會(huì)期間，向代表發(fā)放監(jiān)督直通聯(lián)系卡700余份，向社會(huì)公布了局長(zhǎng)、政委聯(lián)系電話，從而更直接的接受社會(huì)的監(jiān)督和聽(tīng)取人民群眾的建議，進(jìn)一步密切了警民關(guān)系。四是十分注重走訪評(píng)警的形式和效果。有的通過(guò)警營(yíng)開(kāi)放日、相約警務(wù)室等活動(dòng)，敞開(kāi)大門、面向社會(huì)，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，自覺(jué)接受群眾評(píng)議，不斷健全完善以民意為導(dǎo)向的警

務(wù)機(jī)制。有的開(kāi)展“農(nóng)民工服務(wù)辦證月”活動(dòng)，各派出所抓住春節(jié)前大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)過(guò)年這一有利契機(jī)，進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村組、登門入戶，為新生嬰兒、學(xué)齡兒童、持一代證未換領(lǐng)二代證等急需辦理戶口、居民身份證的群眾提供上門服務(wù)，采集信息、送證上門。還有的通過(guò)聽(tīng)民聲、訪民意、察民情、排民憂、解民難，積極為群眾排憂解困，為群眾辦實(shí)事，辦好事，不僅警民關(guān)系得到了極大改善，也促進(jìn)了社會(huì)和諧。“走訪評(píng)警”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，共走訪受災(zāi)群眾和生活困難群眾1038戶，為其捐款捐物價(jià)值8萬(wàn)余元；為群眾解決問(wèn)題1068個(gè)，摸排各類不穩(wěn)定因素282件，調(diào)處各類矛盾糾紛278起；報(bào)告黨委政府78起，清理刑事積案23件，清理治安積案32件。

4、重視加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)文化保衛(wèi)及警衛(wèi)工作。分局經(jīng)文保部門認(rèn)真貫徹實(shí)施《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作條例》，順應(yīng)形勢(shì)要求，以維護(hù)單位內(nèi)部政治穩(wěn)定為首要任務(wù)，緊緊圍繞單位內(nèi)部熱點(diǎn)、難點(diǎn)和普遍關(guān)心的問(wèn)題展開(kāi)工作。著重加強(qiáng)單位內(nèi)部技防建設(shè)，治安防控作用顯著。上年年，全區(qū)共有62家內(nèi)部單位安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，安裝視頻探頭967個(gè)，經(jīng)過(guò)不懈努力，金融系統(tǒng)達(dá)到了視頻監(jiān)控網(wǎng)點(diǎn)100%全覆蓋。出色完成了“1006”任務(wù)安全警衛(wèi)、中省信訪督察組來(lái)漢濱區(qū)檢查指導(dǎo)工作駐地保衛(wèi)；省委趙樂(lè)際書記來(lái)安視察駐地警衛(wèi)；全國(guó)政協(xié)副主席李金華同志來(lái)安調(diào)研活動(dòng)駐地警衛(wèi)；原中央政治局委員全國(guó)政協(xié)副主席楊汝岱同志來(lái)安視察（調(diào)研）活動(dòng)駐地警衛(wèi)保衛(wèi)任務(wù)等共16次，駐地保衛(wèi)時(shí)間達(dá)45天，未出任何差錯(cuò)，確保了各項(xiàng)警衛(wèi)（保衛(wèi)）任務(wù)圓滿完成。

（二）以社會(huì)管理創(chuàng)新為突破口，全力提升全區(qū)公安工作水平。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是適應(yīng)黨所處歷史方位的深刻變

化，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀要求；是把握我國(guó)發(fā)展的階段性特征，加快政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求；是應(yīng)對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)提出的新要求新

挑戰(zhàn)，著力提升公安機(jī)關(guān)維穩(wěn)能力、確保社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要。我們通過(guò)進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)管理理念，破解社會(huì)管理難題，完善社會(huì)管理機(jī)制，改進(jìn)社會(huì)管理方式，全面提升了全區(qū)公安機(jī)關(guān)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力和水平。

1、創(chuàng)新人口管理，提升人員動(dòng)態(tài)管控水平，是當(dāng)前社會(huì)管理的迫切任務(wù)。分局不斷完善出租房屋管理，對(duì)流動(dòng)人口推行“以房管人、以業(yè)管人、以證管人”的管理服務(wù)新模式。全區(qū)出租房屋全面落實(shí)“出租房屋戶、包片民警告示、安全責(zé)任告示、模范守法告示”四個(gè)掛牌措施，按照“淡化戶籍觀念、強(qiáng)調(diào)居民身份”的思路，全面推行流動(dòng)人口服務(wù)管理居住證制度，通過(guò)居住證將辦證、就業(yè)、租房三種手段合一，及時(shí)掌握流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息。同時(shí)，積極推行人口管理社會(huì)化，強(qiáng)化社區(qū)居委會(huì)管理人口的職責(zé)，通過(guò)在辦事處和社區(qū)、村設(shè)立人口管理服務(wù)站，聘請(qǐng)流動(dòng)人口協(xié)管員，實(shí)行一廳式辦公、一站式服務(wù)，依托社區(qū)基層組織和社會(huì)力量，深化人口管理和服務(wù)，提供動(dòng)態(tài)條件下對(duì)流動(dòng)、暫住人口的管控水平。大力推行城鄉(xiāng)居民戶口“一元化”，取消了“農(nóng)業(yè)”與“非農(nóng)”戶口登記，統(tǒng)一登記為“居民”。成立了“進(jìn)城”辦，解決災(zāi)民安置和高山移民戶口困擾，推動(dòng)了城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程。

2、創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)管理，提升虛擬社會(huì)動(dòng)態(tài)管控水平�；ヂ�(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，使虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)緊密聯(lián)系在一起，涉網(wǎng)案件多、熱點(diǎn)問(wèn)題炒作快、輿情導(dǎo)控難度大等成為當(dāng)前動(dòng)態(tài)管控面臨的突出問(wèn)題。分局按照“積極引導(dǎo)、依法管理、整體管控、確保安全”的原則，根據(jù)實(shí)際組建了網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)、網(wǎng)上警務(wù)室等，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，把虛擬社會(huì)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)作為一個(gè)整體來(lái)把握，提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、控制、處置能力。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用重點(diǎn)單位、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)業(yè)主和網(wǎng)民的管理，嚴(yán)格落實(shí)“實(shí)名上網(wǎng)”制度，深入摸排網(wǎng)上活動(dòng)“重點(diǎn)人口”，建立起虛擬身份與現(xiàn)實(shí)身份的一一對(duì)應(yīng)關(guān)系，實(shí)時(shí)掌控其網(wǎng)上網(wǎng)下活動(dòng)軌跡。堅(jiān)持網(wǎng)上監(jiān)控處置專門工作與網(wǎng)上有害信息群防群治相結(jié)合，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)案件偵破，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上詐騙、網(wǎng)上賭博、網(wǎng)絡(luò)色情等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行

為，維護(hù)網(wǎng)上公共秩序。同時(shí)，培養(yǎng)了一批網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員、網(wǎng)絡(luò)寫手，并充分調(diào)動(dòng)一批社會(huì)力量，積極主動(dòng)地引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。分局還在網(wǎng)上設(shè)立警務(wù)室、報(bào)警崗?fù)�，接受群眾的�?bào)警，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。采取把“網(wǎng)站當(dāng)公共場(chǎng)所管、把網(wǎng)民當(dāng)現(xiàn)實(shí)人口管、把偏執(zhí)網(wǎng)民當(dāng)重點(diǎn)人管”的辦法，開(kāi)展“網(wǎng)絡(luò)警察”網(wǎng)上公開(kāi)巡查等，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的現(xiàn)實(shí)有效管控。

3、創(chuàng)新社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，提升動(dòng)態(tài)條件下的社會(huì)治安管控水平。我們堅(jiān)持“打防并舉，預(yù)防為主，防控為先”原則，按照全省治安防控體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)的部署安排和全省公安機(jī)關(guān)“853”規(guī)劃，結(jié)合漢濱工作實(shí)際，著力在夯實(shí)基礎(chǔ)、落實(shí)防范措施上下功夫，構(gòu)建了社會(huì)面“打防管控一體化”工作機(jī)制，不斷提高對(duì)社會(huì)治安的動(dòng)態(tài)管控水平。一是健全完善巡防機(jī)制。進(jìn)一步整合警力資源，建立了以巡警為主體，以派出所為基礎(chǔ)，交警、武警配合的四警聯(lián)勤防范機(jī)制，優(yōu)化警力配置，屯兵街面，網(wǎng)格布警，蹲點(diǎn)捕現(xiàn)，提高群眾見(jiàn)警率，增強(qiáng)群眾安全感。二是借鑒有益經(jīng)驗(yàn)為我所用。通過(guò)走出去學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)地了解成都市公安局龍泉驛分局、重慶市高新分局、蒲城縣公安局和渭濱分局在在社會(huì)治安防控體系建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)和典型做法，制定了《全區(qū)公安機(jī)關(guān)社會(huì)治安防控體系建設(shè)實(shí)施方案》，并創(chuàng)新防控機(jī)制，在安康城區(qū)組建了10大治安平臺(tái)，擴(kuò)大了原治安崗?fù)ぽ椛浒霃�，�?duì)防范控制街面犯罪起到了積極作用。三是細(xì)化任務(wù)促技防措施落實(shí)。將市公安局下達(dá)的視頻監(jiān)控任務(wù)細(xì)化分解到了各個(gè)部門，夯實(shí)責(zé)任和任務(wù)。目前，已建視頻監(jiān)控平臺(tái)37套，新增建設(shè)治安防范視頻監(jiān)控點(diǎn)293個(gè)；組建專業(yè)巡邏隊(duì)13支，新增專職巡防隊(duì)伍303人。有62家內(nèi)部單位安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，安裝視頻探頭967個(gè)，涉爆從業(yè)單位安裝聯(lián)網(wǎng)報(bào)警100家。四是繼續(xù)完善落實(shí)“三見(jiàn)警”巡防模式。為巡警大隊(duì)充實(shí)警力200人，不斷強(qiáng)化對(duì)城區(qū)社會(huì)面的管控。并與治安平臺(tái)、流動(dòng)警務(wù)崗?fù)ぱ策壾囉袡C(jī)結(jié)合起來(lái)，形成基本覆蓋轄區(qū)繁華地段、人流聚集區(qū)、治安復(fù)雜

區(qū)的巡防機(jī)制，使城區(qū)可防性案件發(fā)案呈下降趨勢(shì)。五是推進(jìn)和加強(qiáng)治安卡口檢查站建設(shè)。在原來(lái)4個(gè)治安檢查站的基礎(chǔ)上，全區(qū)規(guī)劃建設(shè)5個(gè)警務(wù)查報(bào)站，以完善治安卡口查緝布控措施，開(kāi)展動(dòng)態(tài)盤查、動(dòng)態(tài)采集，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)態(tài)社會(huì)的立體化覆蓋。目前，此項(xiàng)工作正在建設(shè)當(dāng)中。

4、創(chuàng)新“大情報(bào)”工作，提升情報(bào)信息動(dòng)態(tài)掌控水平。情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)是現(xiàn)代警務(wù)工作的發(fā)展方向。我們以構(gòu)建公安“大情報(bào)”信息系統(tǒng)為龍頭，實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息導(dǎo)偵導(dǎo)控的抓手是“大情報(bào)”系統(tǒng)平臺(tái)，先后抓獲逃犯15名，編發(fā)《漢濱公安情報(bào)》

維穩(wěn)信息65期，敵社情分析綜述3篇，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了基礎(chǔ)信息支撐。目前，分局的“大情報(bào)”系統(tǒng)建設(shè)取得了一定

進(jìn)展，但系統(tǒng)功能和取得的成效僅僅是初步的，明顯存在著警種、部門信息整合不夠，基層基礎(chǔ)信息采集不夠等問(wèn)題。今后，分局將通過(guò)搜集錄入增大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的總量，進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息質(zhì)量，推動(dòng)情報(bào)信息綜合平臺(tái)的深層次應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)一個(gè)地方、一個(gè)時(shí)期社會(huì)治安及突出違法犯罪問(wèn)題的科學(xué)分析、準(zhǔn)確預(yù)警、精確防控、有效打擊。

5、創(chuàng)新社會(huì)治安排查整治，提升重點(diǎn)地區(qū)社會(huì)治安管控水平。分局以城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點(diǎn)地區(qū)，以小旅店、網(wǎng)吧以及其他人員聚集場(chǎng)所等為重點(diǎn)部位，以“七類人員”為重點(diǎn)高危人群，以黑惡勢(shì)力長(zhǎng)期橫行、社會(huì)治安長(zhǎng)期混亂、群體上訪和群體性事件長(zhǎng)期高發(fā)、交通火災(zāi)隱患長(zhǎng)期存在等為重點(diǎn)問(wèn)題，深化社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理，努力使這些地方成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境改善、安全和諧的地方。針對(duì)個(gè)別地方、一些小區(qū)和少數(shù)內(nèi)保單位接連發(fā)生治安問(wèn)題的情況，分局深入開(kāi)展治安秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，切實(shí)加強(qiáng)人防、物防、技防等安全防范工作，努力在防范管理中發(fā)現(xiàn)打擊重點(diǎn)、在打擊整治中發(fā)現(xiàn)防控漏洞。按照“三見(jiàn)警”巡防模式的要求，最大限度地把警力擺上街面，切實(shí)提高街面見(jiàn)警率、管事率，以及警察與犯罪分子的碰撞率，努力實(shí)現(xiàn)打防管控一體化運(yùn)作，優(yōu)化區(qū)域治安環(huán)境，針對(duì)影響人民群眾安全感

的突出問(wèn)題，集中加大對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪、涉槍涉爆犯罪以及

“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪的打擊力度，有效的遏制犯罪分子囂張氣焰。1-6月，全區(qū)共立刑事案件469起，破案314起，破案率67%。抓獲犯罪嫌疑人348名，打掉犯罪團(tuán)伙12個(gè)45人。抓獲“三逃”人員137名(網(wǎng)上逃犯137名)，繳獲贓款贓物共價(jià)值149.2萬(wàn)元。通過(guò)加大治安整治力度，特別是對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部等治安復(fù)雜場(chǎng)所、治安混亂地區(qū)不定期開(kāi)展清查整治，徹底消除治安隱患，恢復(fù)治安面貌，促進(jìn)了社會(huì)平安和諧。201*年1月至6月，全局共受理違反治安管理案件1939起，查處1933起，查處違法人員3392人，從而

確保治安大局的穩(wěn)定。

6、創(chuàng)新公安行政管理，提升安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管水平。公安行政管理，是公安機(jī)關(guān)實(shí)施社會(huì)管理最基本的、最常態(tài)的管理，直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，與人民群眾的生產(chǎn)和生活有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。在道路交通安全管理上，分局以城區(qū)道路、重點(diǎn)道路管理為重點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范交通秩序，嚴(yán)厲查處交通違法行為，嚴(yán)肅處理交通事故，大力遏制群死群傷惡性交通事故發(fā)生,上半年，

共發(fā)生一般以上交通事故114起，死亡27人，受傷111人，直接經(jīng)濟(jì)損失16萬(wàn)元。與去年同期相比，事故起數(shù)上升8.6%，死亡人數(shù)下降18%，受傷人數(shù)持平，經(jīng)濟(jì)損失下降9.6%。查處各類交通違法行為36000余起，依法行政拘留30人，刑事拘留17人。在消防安全管理上，以落實(shí)消防安全責(zé)任制為重

點(diǎn)，構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，著力提高全社會(huì)預(yù)防火災(zāi)的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)基礎(chǔ)派出所消防監(jiān)督業(yè)務(wù)能力，提高

專兼職消防民警“四個(gè)水平”，推動(dòng)消防安全三級(jí)管理工作落實(shí)。上半年，全區(qū)共發(fā)生各類火災(zāi)21起，造成直接經(jīng)濟(jì)損失32.1萬(wàn)元，無(wú)人員傷亡。與去年同期相比，事故起數(shù)下降8.3%，死傷持平，經(jīng)濟(jì)損失下降21.63%。在危爆物品管

理上，以深入開(kāi)展治爆緝槍專項(xiàng)行動(dòng)為牽動(dòng)，積極推行民用爆炸物品“一體化管理模式”，穩(wěn)步推廣使用無(wú)線傳輸系統(tǒng)，提高管理服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)劇毒危險(xiǎn)品的排查、封存和銷毀工作，防止槍支彈藥、危險(xiǎn)、爆炸物品流失社會(huì)�？傊�，在推進(jìn)公共管理創(chuàng)

新方面，分局以服務(wù)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為根本，以人民滿意為目標(biāo)，緊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐，努力在滿足社會(huì)需求上下功夫，在社會(huì)管理創(chuàng)新方面邁出了可喜的步伐。

（三）以健全機(jī)制為重點(diǎn)，全面推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。為了切實(shí)做到公正廉潔執(zhí)法，分局根據(jù)省市公安機(jī)關(guān)有關(guān)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)要求，以“規(guī)范執(zhí)法年”活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)規(guī)范

執(zhí)法促公正執(zhí)法，從而達(dá)到依法辦事，使全局民警整體執(zhí)法能力、執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平有了新的提高。

1、用新的執(zhí)法理念引領(lǐng)執(zhí)法工作。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步深化社會(huì)主義法治理念教育，深入抓好理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法教育，用“科學(xué)化”、“信息化”、“標(biāo)準(zhǔn)化”和“陽(yáng)光執(zhí)法”等新的執(zhí)法理念引領(lǐng)執(zhí)法工作，真正把理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法的理念根植于警心，貫穿到每一項(xiàng)執(zhí)法工作、每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)中。

2、重視法制員作用發(fā)揮。在執(zhí)法執(zhí)勤部門警種和基層派出所，派駐配備專兼職法制員，把法制員作為公安機(jī)關(guān)的“質(zhì)量監(jiān)督員”。通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)法管理，確保了民警嚴(yán)格按照法定權(quán)限履行職責(zé)、行使權(quán)力，確保了執(zhí)法活動(dòng)有法可依、依法進(jìn)行。

3、加強(qiáng)案件質(zhì)量量化考評(píng)。根據(jù)《執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)量化考核標(biāo)準(zhǔn)及賦分辦法》，將質(zhì)量考評(píng)內(nèi)容量化為共16大項(xiàng)62小項(xiàng)，明確了辦案民警、辦案單位之間的責(zé)任，規(guī)范了執(zhí)法行為。在全局各執(zhí)法部門組織開(kāi)展“以案析理、以案釋法”活動(dòng)。通過(guò)定期點(diǎn)評(píng)案例，以案析理，剖析執(zhí)法問(wèn)題，反思執(zhí)法教訓(xùn)，以及疑難分析案例評(píng)析，供基層民警學(xué)習(xí)借鑒，以案例作為活教材，充分發(fā)揮其示范教育警示作用。

4、加強(qiáng)案件審核工作，確保案件質(zhì)量。著重從事實(shí)、證據(jù)、定性、量罰和程序等方面進(jìn)行審核，實(shí)行法制員分片負(fù)責(zé)，包抓到案，落實(shí)責(zé)任，派專人到包抓單位進(jìn)行點(diǎn)評(píng)、糾正，有效的堵塞了執(zhí)法上的漏洞，切實(shí)提高辦案水平和案件質(zhì)量。上半年，專兼職法制民警對(duì)2717起行政案件、414

起刑事案件進(jìn)行了評(píng)查，共評(píng)查2820案，評(píng)查率90.1%，其中優(yōu)秀2538案，優(yōu)秀率90%，合格282案。法制部門審核行政案件360起，行政處罰522人（其中拘留495人，罰款27人）；強(qiáng)制戒毒13人；呈報(bào)勞動(dòng)教養(yǎng)4案4人，全部被市勞教委批準(zhǔn)，批準(zhǔn)率100%；刑事拘留273人；取保候?qū)?1人；監(jiān)視居住4人。行政復(fù)議6案6人，維持3案3人，未結(jié)3案3人；無(wú)行政訴訟案件。從而保證了每起案件得到公開(kāi)、公平、公正的處理。

5、在大力加強(qiáng)督導(dǎo)檢查上狠下功夫。紀(jì)檢、監(jiān)察和督察部門，緊緊圍繞“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作，切實(shí)加大對(duì)重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督力度，重點(diǎn)解決了有令不行、有禁不止和推諉塞責(zé)等問(wèn)題，確保政令、警令暢通。堅(jiān)持以拍攝《公安機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)內(nèi)參片》為抓手，充分運(yùn)用督察手段，調(diào)動(dòng)各警種、各部門抓隊(duì)伍建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，全面履行職責(zé)，主動(dòng)融入全局，加大督導(dǎo)力度，確保分局黨委的各項(xiàng)決策部署真正落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

6、深入開(kāi)展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，堅(jiān)定信念，執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。分局先后組織黨員民警瞻仰延安革命舊址、開(kāi)展“井岡山之紅色旅游”活動(dòng)、組織機(jī)關(guān)青年民警參觀了位于縣河鄉(xiāng)的牛蹄嶺戰(zhàn)斗紀(jì)念碑，開(kāi)展“緬懷先烈、繼承傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”教育實(shí)踐活動(dòng)、為慶祝建黨90周年，分局還隆重舉

辦慶祝建黨90周年黨建知識(shí)競(jìng)賽和“三唱三頌”活動(dòng)，讓“人人參與進(jìn)來(lái)、人人受到教育，人人得到提過(guò)”，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)、鑒定理想信念。

7、加強(qiáng)隊(duì)伍管理，推動(dòng)公正廉潔執(zhí)法。在全部公安工作中，隊(duì)伍建設(shè)是根本、是基礎(chǔ)，也是保證。隊(duì)伍建設(shè)是公安工作的靈魂。在推進(jìn)隊(duì)伍公正廉潔執(zhí)法過(guò)程中，堅(jiān)持政治建警不動(dòng)搖，把維護(hù)社會(huì)公平正義作為根本追求，促使民警做到黨在心中、人民在心中、法律在心中、正義在心中，始終保持了人民警察忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律的整治本色。堅(jiān)持從嚴(yán)治警不松懈，抓班子，帶隊(duì)伍，唱響主旋律，實(shí)施科學(xué)管理，嚴(yán)格執(zhí)行警

令警規(guī)警紀(jì)，對(duì)違法違紀(jì)的行為采取“零容忍”，保持了公安隊(duì)伍的純潔性。堅(jiān)持科技強(qiáng)警促發(fā)展，不斷加大科技投入，大大提升了公安機(jī)關(guān)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力和水平。堅(jiān)持從優(yōu)待警抓落實(shí)，力求從政治上關(guān)心民警，從工作上體貼民警，從生活上愛(ài)護(hù)民警，以此凝聚警心，提升戰(zhàn)斗力，建設(shè)和諧警營(yíng)。堅(jiān)持服務(wù)群眾盡職責(zé)，本著“小事”連全局，“小事”連民心的民本思想，從人民群眾最關(guān)心的“小事”做起，從群眾最期盼的事情做起。找準(zhǔn)公安工作與服務(wù)民生、保障民生的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，積極主動(dòng)地為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，真正把工作做到老百姓的心坎上，基本實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法辦案效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。通過(guò)持續(xù)不斷的努力，全局公正廉潔執(zhí)法工作取得了顯著成效，連續(xù)三年民警“零違紀(jì)”，分局被省委、省政府命名為省級(jí)“文明單位”，被省公安廳記集體二等功。

總之，在區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全體民警的共同努力，上半年全區(qū)各項(xiàng)公安工作穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)治安大局持續(xù)保持穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作也取得了階段性成就。下半年，我們將繼續(xù)堅(jiān)持年初即定目標(biāo)，堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍，以管理促工作，以管理促效益，以管理提形象，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全局民警保持榮譽(yù)、再鼓干勁，以良好的精神狀態(tài)，以飽滿的工作熱情，以強(qiáng)勁的工作勢(shì)頭，全面抓好各項(xiàng)公安工作，確保“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作取得新成績(jī)，確保全區(qū)治安大局穩(wěn)定，努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步和人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境繼續(xù)做出更新更大的貢獻(xiàn)。

二0一一年七月二十日

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