運(yùn)政稽查執(zhí)法人員心得體會(huì)
讀十七大報(bào)告創(chuàng)工作新成績(jī)
201*年10月15日,中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)在北京隆重召開,胡錦濤總書記在會(huì)議開幕式上做了報(bào)告,十七大對(duì)全面推進(jìn)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、全面推進(jìn)黨的建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署,為我們繼續(xù)推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向,是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、
在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。
作為工作在運(yùn)政稽查一線崗位的執(zhí)法人員,作為處長(zhǎng)助理,作為共產(chǎn)黨員,我深深體會(huì)到學(xué)習(xí)十七大報(bào)告精神的重要性,結(jié)合我的本職工作,我認(rèn)為應(yīng)該明確兩個(gè)問題:一是深刻領(lǐng)會(huì)十七大會(huì)議的重要意義,解決“為什么學(xué)”的動(dòng)力問題;二是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神,解決“怎么學(xué)”的方法問題。
首先我認(rèn)為認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神,具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。從全局看,關(guān)系黨和國(guó)家工作全局,關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展;從系統(tǒng)看,關(guān)系到運(yùn)政部門能否更好地樹立工作指導(dǎo)思想,堅(jiān)定工作信心,能否更好地履行監(jiān)管服務(wù)職責(zé),促進(jìn)職能到位。在全局上下正在如火如荼地開展“生活品質(zhì)之城”大討論和作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義,十七大報(bào)告的每個(gè)部分都關(guān)系到我們工作、學(xué)習(xí)、生活的方方面面,是我們工作、學(xué)習(xí)和生活的強(qiáng)大動(dòng)力和智力支持。
其二是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神,特別是結(jié)合自己的工作實(shí)際,明確“怎么學(xué)”的方法問題?偨Y(jié)了一下大致有以下幾點(diǎn)。
一是堅(jiān)持個(gè)人學(xué)習(xí)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合。認(rèn)真參加局和處組織的各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng),并且?guī)ьI(lǐng)稽查隊(duì)的隊(duì)員們一起學(xué)習(xí),要堅(jiān)持個(gè)人自主學(xué)習(xí)和組織集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的原則,做到有計(jì)劃、分層次、多形式、求實(shí)效。
二是堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合。認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大報(bào)告和新黨章,交流學(xué)習(xí)十七大的體會(huì)。要緊密聯(lián)系道路運(yùn)政行政管理部門的工作實(shí)際,堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的要求。
在工作上,一要保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),腳踏實(shí)地。在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng),時(shí)刻維護(hù)法律的權(quán)威和正義,又要講求和諧執(zhí)法,時(shí)刻體現(xiàn)法律的溫情和人性。時(shí)刻體現(xiàn)為當(dāng)事人著想的理念,體現(xiàn)換位思考,雖然這樣做會(huì)使稽查工作復(fù)雜了點(diǎn),但是卻是當(dāng)事人對(duì)我們的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和日后的違章處理相當(dāng)配合,達(dá)到事半功倍的效果。
二要善于思考,不斷創(chuàng)新,努力學(xué)習(xí)。平時(shí)要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí),并及時(shí)把自己的學(xué)習(xí)心得和隊(duì)員們交流,合理安排稽查任務(wù),保證了稽查的工作效率,保持稽查隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力,F(xiàn)在科技水平發(fā)展快,為了盡快跟上時(shí)代的步伐,應(yīng)該利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)電腦知識(shí),學(xué)習(xí)攝像和攝影,掌握養(yǎng)路費(fèi)稽查系統(tǒng)、出租車信息管理系統(tǒng)、營(yíng)運(yùn)車輛信息管理系統(tǒng)和攝影、攝像的相關(guān)知識(shí),做一名技術(shù)全面、有勇有謀的稽查隊(duì)長(zhǎng),同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新稽查思路,和違章者打時(shí)間差,善于發(fā)現(xiàn)違章的新動(dòng)向,善于用新方法解決違章,維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的和諧秩序。三是堅(jiān)持學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合。把學(xué)習(xí)貫徹十七大精神同抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作、與深化作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)和“生活品質(zhì)之城”大討論活動(dòng)結(jié)合起來,堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)的目的,通過學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神,攻艱克難,做好領(lǐng)導(dǎo)的好參謀,好助手,保質(zhì)保量地完成各項(xiàng)任務(wù)。
誠(chéng)然光有以上幾點(diǎn)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的但是只要能夠把十七大精神時(shí)時(shí)刻刻放在心頭學(xué)在實(shí)處就一定能讓工作再上新的臺(tái)階
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關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市運(yùn)政稽查執(zhí)法隊(duì)伍
建設(shè)的通知
各縣區(qū)站、處屬各執(zhí)法部門:
為了全面加強(qiáng)我市交通運(yùn)政稽查執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)政執(zhí)法行為,提高文明執(zhí)法水平,做好新時(shí)期交通運(yùn)政稽查執(zhí)法工作,經(jīng)處研究決定,對(duì)全市交通運(yùn)政稽查執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行規(guī)范,現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下:
一、完善機(jī)構(gòu)設(shè)置,定編定崗建章立制
(一)完善組織機(jī)構(gòu)。市運(yùn)管處單設(shè)運(yùn)政稽查支隊(duì)(正科級(jí)),各縣運(yùn)管站要按照要求設(shè)立相應(yīng)的交通運(yùn)政稽查大隊(duì),根據(jù)實(shí)際情況核定稽查大隊(duì)人員,確;榇箨(duì)的正常運(yùn)行,稽查大隊(duì)可設(shè)若干中隊(duì),中隊(duì)建制不得少于3人,從事稽查工作的人員必須是持有交通行政執(zhí)法證件的正式職工。市處將對(duì)各縣運(yùn)政稽查執(zhí)法人員實(shí)行審核備案管理,要求每名運(yùn)政稽查執(zhí)法人員填報(bào)《雙鴨山市運(yùn)管系統(tǒng)稽查人員基本情況登記表》(附件1),建立全市運(yùn)政稽查人員管理考核檔案。
(二)建立規(guī)章制度。各縣運(yùn)管站稽查大隊(duì)要設(shè)有固定的辦公場(chǎng)所,辦公場(chǎng)所要求制度上墻,建立健全稽查大隊(duì)職責(zé)、大隊(duì)長(zhǎng)崗位職責(zé),依法公示的內(nèi)容:(執(zhí)法依據(jù)、處罰程序、執(zhí)法監(jiān)督臺(tái))稽查人員崗位職責(zé)等規(guī)章制度。
(三)加強(qiáng)稽查裝備。各縣運(yùn)管站稽查大隊(duì)必須配備合法的執(zhí)法專用車輛、照相機(jī)、錄像機(jī)、錄音筆、對(duì)講機(jī)等調(diào)查取證辦案設(shè)備,必須指定專人負(fù)責(zé)管理和使用。
二、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍管理,提高執(zhí)法人員素質(zhì)
交通運(yùn)政稽查執(zhí)法是運(yùn)輸行業(yè)的一個(gè)重要“窗口”,交通運(yùn)政稽查執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)如何,既是交通“窗口”行業(yè)形象的重要體現(xiàn),也是推進(jìn)依法行政和文明執(zhí)法的基本保證。
(一)市處稽查支隊(duì)從今年起對(duì)全市運(yùn)政稽查執(zhí)法人員實(shí)行行政執(zhí)法理論及現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法全面考核制度,每年進(jìn)行一次考核,并填寫《雙鴨山市交通運(yùn)政執(zhí)法人員年度考核表》(附件2),考核不合格的執(zhí)法人員建議縣運(yùn)管站進(jìn)行崗位調(diào)整。市處將把各縣運(yùn)管站稽查大隊(duì)工作納入全市運(yùn)管目標(biāo)考核序列,支隊(duì)將采取定期或不定期等方式對(duì)各縣運(yùn)管站稽查大隊(duì)運(yùn)政稽查執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,內(nèi)容包括運(yùn)政稽查執(zhí)法人員持證上崗、規(guī)范執(zhí)法、法律法規(guī)應(yīng)用的適當(dāng)性、運(yùn)政執(zhí)法程序的合法性、執(zhí)法文書使用的規(guī)范性、處罰檔案建立歸檔、重大督辦案件的報(bào)告及處理、舉報(bào)、投訴案件的處理情況等執(zhí)法行為,年底將進(jìn)行考核、打分。
(二)各縣運(yùn)管站稽查大隊(duì),要全面加強(qiáng)稽查人員的培訓(xùn)與學(xué)習(xí),采取多種形式,有組織的學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》和《交通行政執(zhí)法規(guī)范》等法律法規(guī)及運(yùn)政管理基本知識(shí),總結(jié)分析工作,對(duì)執(zhí)法中出現(xiàn)的新情況、新
問題要及時(shí)討論及時(shí)解決。
(三)各縣運(yùn)管站稽查大隊(duì)每年至少組織稽查執(zhí)法人員進(jìn)行一次軍事隊(duì)列訓(xùn)練和稽查指揮動(dòng)作等基本技能的訓(xùn)練,使執(zhí)法人員不僅在思想上牢固樹立廉潔清正、秉公執(zhí)法、熱情服務(wù)的為民意識(shí),而且在業(yè)務(wù)上精通法律法規(guī),掌握處罰政策,嚴(yán)格執(zhí)法行為,統(tǒng)一執(zhí)法尺度,努力實(shí)現(xiàn)處罰程序化、檢查動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)化、儀表語言文明化,打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、形象一流、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的執(zhí)法隊(duì)伍。
(四)各縣運(yùn)管站稽查大隊(duì)要進(jìn)一步提高行政管理能力,嚴(yán)格遵守法定依據(jù)和法定程序,依法提取、收集和保存證據(jù),規(guī)范制作法律文書,執(zhí)法過程中做好安全防護(hù),注意自身安全,自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
三、加強(qiáng)執(zhí)法車輛的管理、保證路查依法進(jìn)行各縣運(yùn)管站稽查大隊(duì)在對(duì)轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法車輛管理上要注意以下幾點(diǎn):
(一)不得擅自噴印、安裝和使用執(zhí)法監(jiān)督車輛標(biāo)志和示警燈。
(二)路檢路查時(shí)不得使用無執(zhí)法標(biāo)志的車輛從事行政執(zhí)法工作(調(diào)查取證階段除外)。
(三)不得將執(zhí)法車輛轉(zhuǎn)借他人使用。
(四)不得將執(zhí)法車輛停放到娛樂場(chǎng)所、飯店以及參與婚喪嫁娶等與執(zhí)法無關(guān)的其他活動(dòng)。
(五)在使用和管理執(zhí)法車輛時(shí),必須由專人負(fù)責(zé)駕駛,上路外出監(jiān)督檢查應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)同意后,按照批準(zhǔn)的區(qū)域事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
四、規(guī)范行政處罰程序,實(shí)現(xiàn)公平、公正、公開(一)各縣運(yùn)管站稽查大隊(duì)執(zhí)法人員在執(zhí)法中必須做到統(tǒng)一著裝,持證上崗,嚴(yán)格執(zhí)法程序,嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限和有關(guān)規(guī)定,依法上路進(jìn)行監(jiān)督稽查,嚴(yán)禁亂收費(fèi),亂罰款。各縣站要根據(jù)本單位的實(shí)際情況建立相應(yīng)的行政處罰中心(室),所有道路運(yùn)輸違法行為都必須由處罰中心(室)集中進(jìn)行處罰,實(shí)行外查內(nèi)處、查處分離,并使用最新版本行政處罰文書,在處理完案件的同時(shí)必須將案件整理審核后交由同級(jí)法制部門備案規(guī)檔保存,市處稽查支隊(duì)將把行政處罰文書歸檔情況作為年終檢查的內(nèi)容進(jìn)行考核。
(二)各縣運(yùn)管站稽查大隊(duì)開展稽查工作要嚴(yán)格按照《交通行政執(zhí)法規(guī)范》程序進(jìn)行,以源頭管理為主,在公路路口執(zhí)法檢查和轄區(qū)內(nèi)履行執(zhí)法管理職能時(shí),每次攔截車輛不能超過三輛以上,防止造成交通堵塞,堅(jiān)決杜絕逢車必?cái)r、逢車必罰違規(guī)雙向攔車行為,更不準(zhǔn)酒后執(zhí)法及在執(zhí)法過程中吸煙和咀嚼食物。
(三)各縣運(yùn)管站稽查大隊(duì)調(diào)查、收集證據(jù)時(shí),執(zhí)法人員不得少于兩人,并應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)事人或者相關(guān)人員出示執(zhí)法證件。執(zhí)法人員調(diào)查收集證據(jù)必須合法,不得違反法定程
序收集證據(jù);執(zhí)法人員調(diào)查收集證據(jù)必須客觀、全面,對(duì)一般違法行為的認(rèn)定,除單一證據(jù)能確鑿證明違法事實(shí)的,應(yīng)當(dāng)使用復(fù)式證據(jù);對(duì)重大違法行為的認(rèn)定,要有三種以上證據(jù),并形成有效的“證據(jù)鏈”,收集書證證據(jù)時(shí),應(yīng)當(dāng)盡量收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證,調(diào)取原始憑證有困難的,可以復(fù)制,當(dāng)復(fù)制應(yīng)標(biāo)明“經(jīng)核對(duì)與原件無異”、注明原件出處,并由出具書證人簽章(名)確認(rèn);在證據(jù)可能滅失或者事后難以取得的情況下,經(jīng)執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以對(duì)證據(jù)先行登記保存,實(shí)施證據(jù)登記保存應(yīng)當(dāng)制作《證據(jù)登記保存清單》,并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出處理決定。不得超過法定期限登記保存證據(jù)物品或者登記保存與案件無關(guān)的物品。
(四)實(shí)施行政強(qiáng)制措施必須有法律、法規(guī)、規(guī)章的依據(jù)。運(yùn)政稽查執(zhí)法人員在實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí),應(yīng)當(dāng)制作相關(guān)法律文書,并告知當(dāng)事人享有陳述和申辯的權(quán)利,對(duì)暫扣車輛、證件要妥善保管,不得造成暫扣車輛或證件丟失或者損壞。
(五)已接入省局稽查專網(wǎng)的原則上要求必須使用稽查系統(tǒng)辦理案件,確有困難或硬件配備不足的應(yīng)形成書面說明報(bào)市處備案。交通行政處罰文書應(yīng)使用交通運(yùn)輸部確定的格式文書,做到格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整、制作規(guī)范;執(zhí)法文書中除編號(hào)和數(shù)額、數(shù)量等必須使用阿拉伯?dāng)?shù)字外,應(yīng)當(dāng)使用漢字;手工填寫的文書應(yīng)當(dāng)使用黑色簽字筆或鋼筆填寫,做到
字跡清楚、書面整潔;執(zhí)法文書按規(guī)定需要編寫案號(hào)的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)文書的編號(hào)規(guī)則進(jìn)行編寫;執(zhí)法文書設(shè)定的欄目,應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)填寫,不得遺漏和修改。確因錯(cuò)誤需要進(jìn)行修改的要在改動(dòng)處加蓋印章,或者由當(dāng)事人簽名、蓋章或按指印確認(rèn);無需填寫的,應(yīng)當(dāng)用線劃去。執(zhí)法文書中注明加蓋執(zhí)法機(jī)關(guān)印章的地方必須加蓋印章,加蓋印章應(yīng)當(dāng)清晰、端正,要“騎車蓋月”。
(六)對(duì)于輕微違法行為,予以減輕或者從輕處罰的,應(yīng)當(dāng)符合《行政處罰法》第二十七條規(guī)定的有關(guān)情形,并履行相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。重大的行政處罰減輕案件必須經(jīng)執(zhí)法單位集體討論形成意見,無法定事由,不得擅自從輕減輕行政處罰;除法定的特殊情形之外,作出行政處罰決定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款;當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi),到指定的銀行或處罰中心(室)繳納罰款。行政處罰案件結(jié)案后,應(yīng)當(dāng)制作行政處罰案件報(bào)告。
(七)交通行政處罰一般程序案件應(yīng)當(dāng)一案一卷進(jìn)行組卷,材料過多的,可以一案多卷制作,卷內(nèi)目錄和備考表,辦案人員完成立卷后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向法制部門移交,進(jìn)行歸檔。
五、加大對(duì)投訴、舉報(bào)案件與車輛違法行為的整治力度(一)各縣運(yùn)管站對(duì)省局、市處轉(zhuǎn)辦的投訴舉報(bào)案件要及時(shí)調(diào)查處理,投訴舉報(bào)案件必需有專人負(fù)責(zé)調(diào)查處理,在
投訴舉報(bào)案件調(diào)查處理結(jié)案后,應(yīng)按規(guī)定時(shí)間把案件結(jié)果上報(bào)市處稽查支隊(duì),各縣站同時(shí)將處理結(jié)果歸檔保存。
(二)各縣運(yùn)管站要對(duì)投訴舉報(bào)案件引起高度重視,為了維護(hù)好廣大人民群眾和運(yùn)輸企業(yè)的合法權(quán)益,要嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,使案件處理的信譽(yù)度與滿意率達(dá)到應(yīng)有的水平,為構(gòu)建和諧交通做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
為了全面提升全市運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍的綜合執(zhí)法水平,增強(qiáng)依法行政,規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法意識(shí),樹立良好交通行政執(zhí)法形象,市處將對(duì)全市執(zhí)法人員的執(zhí)法情況采取定期與不定期、明查與暗訪、綜合檢查與突擊檢查、社會(huì)監(jiān)督、投訴舉報(bào)受理等多種形式的監(jiān)督檢查,對(duì)經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)行為的,要按照《交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
附件:1、稽查人員基本情況登記表;
2、稽查人員執(zhí)法情況考核表;3、運(yùn)管機(jī)構(gòu)稽查工作考核標(biāo)準(zhǔn)。
二○一二年五月三十日
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