陳德榮同志在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話 互看互學(xué)

陳德榮同志在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話

這次會議，既是今年縣(市、區(qū))“互看互學(xué)”的總結(jié)會，也是市直部門“互學(xué)互比”的動員會。剛才，大家觀看了“學(xué)趕杭甬、比追青廈”專題片，會議下發(fā)了專題資料，陳金彪同志作了很好的講話，提出了明年的重點工作任務(wù)。下面，我講三點意見：

一、肯定成績，看到差距，堅定加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心

一個地方，落后不可怕，有差距、有不足也不可怕，可怕的是有差距而不自知，自我感覺良好，在“溫水煮青蛙”中逐步走向沉淪。溫州改革開放30多年，創(chuàng)造了舉世矚目的溫州模式，發(fā)展取得了巨大成就。這次我們到青島廈門考察學(xué)習(xí)，所到之處受到的重視和歡迎程度都非常之高，接待的規(guī)格也非常之高。但人家在跟我們交流中，更多的是說溫州模式、民營經(jīng)濟(jì)如何如何，給我們的一個強(qiáng)烈感受就是他們所稱贊的大多是過去式。上世紀(jì)末到本世紀(jì)初期，全國各地來溫州學(xué)習(xí)的絡(luò)繹不絕，說明當(dāng)時溫州的經(jīng)驗對全國有引領(lǐng)示范作用，同時通過這種相互間的交流學(xué)習(xí)，使得發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、發(fā)揮民間活力這個“民”字深入人心，促進(jìn)了全國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和完善，推動了全國國有以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革和加快發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的熱潮。通過10多年的發(fā)展，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制微觀基礎(chǔ)基本得到確立。隨著全國各地市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深化完善，溫州的體制機(jī)制先發(fā)優(yōu)勢逐漸減少甚至消失，而原有的一些比較劣勢卻重新顯現(xiàn)出來。如區(qū)位方面，偏于浙南一隅，交通等基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱、流通不便；資源方面，地下沒有礦產(chǎn)，地面“七山二水一分田”，空間狹��；體制方面，習(xí)慣沿用一些慣性思維、慣用方法，沒有在制度體制上進(jìn)行大的突破。特別是隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到中高級階段，產(chǎn)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要政府提供良好環(huán)境平臺的時候，政府轉(zhuǎn)型嚴(yán)重滯后，環(huán)境平臺等公共品供給不足，制約了產(chǎn)業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，導(dǎo)致大量企業(yè)外遷、資本外流�！笆�一五”期間，溫州在全國各地的實業(yè)投資達(dá)3000億元，但在本土的投資只有1300億元，實業(yè)空心化問題日漸凸顯。最近，省里有專家對浙江模式進(jìn)行反思，對溫州模式與蘇州模式進(jìn)行對比分析，這種反思實際上反映的是，市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高級階段以后，政府在公共領(lǐng)域的無為和體制機(jī)制創(chuàng)新沒有取得重大突破，導(dǎo)致溫州發(fā)展在全國全省處于相對落后的狀態(tài)。

分析深層次的原因，主要是體制機(jī)制方面的問題：一方面是內(nèi)生動力不足。溫州的干部聰明、正直、善良、忠誠、熱情、好客、大方，但也存在進(jìn)取心不足、比較封閉安守等問題。如在向省級機(jī)關(guān)部門申請某一事項時，報告送到部門廳局里面以后就不管了，坐等上面審批，不會去催，不給不要、不哭不鬧，往往可能等上半年、一年甚至更長時間，到北京部委辦公關(guān)的就更少。所以，干部隊伍整體相對比較封閉，對新鮮事物的敏感度不強(qiáng)。另一方面是與外面的交往不夠。傻子過年看隔壁，要發(fā)展就得主動與人家交流、虛心向人家學(xué)習(xí)。但溫州東面是太平洋，南面、西面、北面都是和溫州差不多甚至還要落后的地區(qū)，再加上交通不便，溫州與杭甬、與上海、蘇州這些先進(jìn)地區(qū)的交流就很少。

內(nèi)生的創(chuàng)新動力不足，加上外界刺激的減少，導(dǎo)致溫州整個發(fā)展步子就比較緩慢。我們?nèi)ツ甑教旖蛱粕綄W(xué)習(xí)考察，雖然天津唐山并不是國內(nèi)發(fā)展最好的，但是兩地發(fā)展的氣勢、速度、效率在全國是領(lǐng)先的。所以考察學(xué)習(xí)之后，我們強(qiáng)調(diào)的就是一個“快”字，怎么把速度提上來，大干快上。通過這一年的工作，應(yīng)該說各方面都取得了一定成效。但科學(xué)發(fā)展是又好又快的發(fā)展，僅有快不行，還要好。今年我們選擇到青島廈門考察，就是為了學(xué)習(xí)他們的又快又好、快中求好，通過學(xué)習(xí)先進(jìn)，找差距、明目標(biāo)、理思路、抓落實。這次青廈考察和“互看互學(xué)”，總體上有三方面的評價：

(一)縱向比成績很大。一年來，大家比投資、比環(huán)境、比改革，以事實說話，11個縣(市、區(qū))和4個功能區(qū)縱向比進(jìn)步都很大。(1)投資取得重大突破。1-10月完成限額以上固定資產(chǎn)投資1183億元，增長101.3%，預(yù)計全年全社會固定資產(chǎn)投資可以達(dá)到1650億元左右，投資率超過50%，相比于去年的31%提高近20個百分點，同比增長超過60%，成效明顯，成績巨大。而從全省的排名情況看，我市今年的固定資產(chǎn)投資增速居全省第1位，前10個月的投資總量已經(jīng)超過臺州、金華，與紹興、嘉興也僅相差60億元左右，如果我們繼續(xù)保持強(qiáng)勁勢頭，就很有可能在年底超越紹興、嘉興，實現(xiàn)投資總量居全省第3位的目標(biāo)，從而與經(jīng)濟(jì)總量居全省第3位的位次相當(dāng)。(2)重大工程取得進(jìn)展。用不到一年的時間基本完成甬臺溫高速、繞城西線、繞城北線東延線和龍麗溫高速的前期工作，這在省內(nèi)高速公路建設(shè)史沒有先例，充分體現(xiàn)了溫州人的干勁、熱情、聰明才智和鍥而不舍的精神。甌飛工程上報國家海洋局有望獲批，機(jī)場飛行區(qū)擴(kuò)建、市域鐵路建設(shè)按時開工，基本都是用一年時間干完了原先三四年的活，成績確實很大。(3)環(huán)境建設(shè)大力度推進(jìn)。拆違方面，今年僅市區(qū)拆違就將近800萬平方米，按過去每平方米賠償5000元計算，節(jié)省了400億元。通過拆違，不僅有力推進(jìn)了工程建設(shè)，拆出了效益，而且節(jié)省了納稅人的錢，拆出了公平。綠化方面，去冬今春的計劃是280公頃，但實際完成408公頃，人均公園綠地面積新增2平方米，是過去6年的總量。今冬明春，我們的目標(biāo)是總量增加1000公頃，人均公園綠地面積增加5平方米，總量超過10平方米，基本接近寧波的水平。這樣再有兩冬兩春，全市的人均公園綠地面積就可以達(dá)到20平方米，超過青島廈門，達(dá)到全國一流。因此，種樹綠化的勢頭不能減，必須進(jìn)一步強(qiáng)化理念、提升信心、加大力度。轉(zhuǎn)而未供土地供出率已達(dá)80%多，到今年年底必須完成90%。第一批拔釘清障完成90%，四小車整治基本完成，城市面貌有了明顯改善。(4)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌打開新局面。完善市域城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，構(gòu)建“1650”網(wǎng)絡(luò)型組團(tuán)式大都市發(fā)展新格局；圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，探索建立都市功能區(qū)和中心鎮(zhèn)管理體制；基本完成村級組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”，農(nóng)村聯(lián)合社區(qū)基本掛牌運(yùn)行，扎實推進(jìn)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)；加快實行“三分三改”，有170多個村正在實施；大力推進(jìn)農(nóng)房集聚改造，啟動184個農(nóng)房集聚改造點，建筑面積達(dá)到1450多萬平方米。(5)體制改革縱深推進(jìn)。深入推進(jìn)十大體制改革，撤銷指揮部，完善城市管理體制；基本完成市級國資體制改革，組建14家國資公司；完成政府機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)管理服務(wù)重心下移；推進(jìn)教育體制改革，啟動整個社會事業(yè)領(lǐng)域改革；推進(jìn)政府投資項目法人制和中介機(jī)構(gòu)改革，開展招投標(biāo)市場清理規(guī)范工作；推進(jìn)地方金融體制改革，積極爭創(chuàng)國家金融改革試驗區(qū)。(6)工作機(jī)制不斷得到完善。制定實施考績法和績擢法，開展“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建，全面實施即辦制，建立“六督聯(lián)查”機(jī)制，形成了一套新的工作推進(jìn)機(jī)制，有力推進(jìn)了各項工作落實。

(二)橫向比差距不小。與杭甬青廈等先進(jìn)城市相比，現(xiàn)在溫州的發(fā)展在許多方面已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于人家。為什么要進(jìn)行橫向比較？塊與塊之間，明年開始主要考核投資率、農(nóng)房改造集聚率、“三分三改”、環(huán)境建設(shè)和平安建設(shè)、計劃生育等重點工作�？h(市、區(qū))之間可比性比較強(qiáng)，但部門之間的考核比較難，無法用統(tǒng)一的指標(biāo)進(jìn)行比較。但溫州的發(fā)改委可以與先進(jìn)地區(qū)的發(fā)改委比，溫州的國土局也可以與先進(jìn)地區(qū)的國土局比，這其中就需要找到可以比較的先進(jìn)城市。從全省來看，杭甬處于領(lǐng)先地位，從全國來看，青廈處于一流水平，我們可以對照杭甬青廈的平均值、最優(yōu)值，查找差距，尋找不足，學(xué)比追趕。比較的指標(biāo)體系就是圍繞“三生融合”，即生產(chǎn)生活生態(tài)三個方面，生產(chǎn)包括創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新，生態(tài)包括自然生態(tài)、社會生態(tài)，生活包括精神生活、物質(zhì)生活，設(shè)置了60多個指標(biāo)，構(gòu)成了“三生融合”建設(shè)的指標(biāo)體系。然后我們把四個城市的201*年指標(biāo)作為基數(shù)，查找溫州201*年現(xiàn)狀值與杭甬青廈的差距，并確定相應(yīng)指標(biāo)的牽頭部門。全方位縮減客觀指標(biāo)差距，就是追趕的過程。

老百姓的幸福感是主觀的，客觀指標(biāo)的提升一定會帶來主觀感受的提升，但這兩者之間并不一定等同。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，最終就要體現(xiàn)在能夠讓老百姓過上幸福生活上。人的幸福感與欲望成反比，與欲望的滿足程度成正比。所以，幸福感提升也有精神文明建設(shè)的問題，除了“三生融合”的客觀指標(biāo)之外，我們又提出了“幸福溫州”的“五感”指標(biāo)，“五感”即安全感、富足感、認(rèn)同感、公平感、成就感。今年年底，將對“五感”進(jìn)行本底調(diào)查，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。經(jīng)過一年的工作以后，對照同一指標(biāo)、同一問卷，進(jìn)行縱向?qū)Ρ�，調(diào)查老百姓的總體滿意度和對部門牽頭工作的認(rèn)同度。所以，“三生五感”構(gòu)成了“三生融合幸福溫州”指標(biāo)評價體系，通過指標(biāo)分解，建立對各個部門的考核體系，實現(xiàn)與標(biāo)桿城市的對照比較，承認(rèn)差距，學(xué)趕比追，奮力超越，再塑溫州人形象，讓溫州老百姓過上“三生融合”的幸福生活。

溫州與杭甬青廈城市可比性較強(qiáng)，基本都是1萬多平方公里的國土面積、800萬左右的常住人口。廈門雖然只有1500多平方公里國土面積、300多萬人口，但它沒有郊縣，只有一個市區(qū)，與溫州市本級可比，溫州市本級是1180平方公里的國土面積，304萬常住人口。所以杭甬青與溫州可比，廈門與市本級可比，而且杭甬青的市區(qū)與溫州市區(qū)也基本可比。橫向比差距很大，現(xiàn)在溫州人均GDP僅為杭甬青廈平均水平的一半左右，由此引發(fā)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、文化等各個方面都有或多或少的差距。概括起來，至少有以下五個方面：(1)投資：“十一五”期間，青廈杭甬四市的平均投資率是47.5%，溫州是32%；201*年，青廈杭甬四市的投資率分別是53.3%、49.2%、46.3%、43%，溫州是31.8%；今年1-9月份，青廈杭甬四市的投資率分別是58.2%、47.8%、42.9%、40.2%，溫州是43.5%。(2)城市：他們是實行全域規(guī)劃、全方位規(guī)劃，全面拉開框架，建設(shè)很大氣、很精致、很有檔次品位，比溫州更新、更大、更強(qiáng)、更美。(3)環(huán)境：無論是基礎(chǔ)設(shè)施硬環(huán)境、政府服務(wù)軟環(huán)境、生態(tài)生產(chǎn)生活環(huán)境，還是城市形象環(huán)境，溫州與他們相比都不是處在同一個檔次上的。(4)平臺：他們非常重視平臺建設(shè)，包括產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、公共創(chuàng)新平臺、區(qū)域金融中心等各類發(fā)展平臺規(guī)模很大、檔次很高、功能集成，溫州與他們相比有很大差距。(5)項目：他們招商引資力度很大，一大批高、新、大的產(chǎn)業(yè)項目相繼開工建成，而溫州是好項目留不住、引不進(jìn)，反差很大。

(三)綜合比信心更足。學(xué)比先進(jìn)、查找差距，目的是為了知恥而近乎于勇，是為了奮起直追、迎頭趕上。相比于杭甬青廈，溫州除了在發(fā)展水平現(xiàn)狀與他們有差距外，其他很多方面并不差，有些甚至具有更大的優(yōu)勢，關(guān)鍵是怎么整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，實現(xiàn)超越。(1)從區(qū)位優(yōu)勢看，溫州是長三角和海西區(qū)的交匯城市，而且是交匯區(qū)的區(qū)域中心城市，但又不會受到像上海等大城市的制約。(2)從發(fā)展空間看，溫州發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的空間更加廣闊，有90多萬畝的可圍墾海涂，這是青島、廈門、寧波等濱海城市所不具備的優(yōu)勢。(3)從生態(tài)優(yōu)勢看，溫州氣候溫和，地形山江海島平原兼?zhèn)�，生態(tài)資源得天獨(dú)厚，隨著生態(tài)文明時代的到來，我市的生態(tài)優(yōu)勢將成為未來發(fā)展最寶貴的資本。(4)從企業(yè)家資源看，溫州有175萬溫州人在全國各地經(jīng)商創(chuàng)業(yè)，有60多萬溫州人在世界各地經(jīng)商創(chuàng)業(yè)，他們構(gòu)成的商業(yè)網(wǎng)、信息網(wǎng)是其他地方?jīng)]有的。改革開放以來，也只有溫州形成了地域性的企業(yè)家群體。(5)從資本要素看，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，溫州現(xiàn)在擁有民間流動資金約為6000億元，老百姓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的欲望和激情特別旺盛。(6)從體制機(jī)制看，改革開放前期，溫州在市場經(jīng)濟(jì)微觀體制放活創(chuàng)新方面走在全國前列，創(chuàng)造了溫州模式，知名度和發(fā)展水平一度超過了杭甬青廈�，F(xiàn)在溫州發(fā)展落后了，關(guān)鍵原因在于市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高級階段后，溫州的政府轉(zhuǎn)型滯后了。近10年間，杭甬青廈的轉(zhuǎn)型升級和崛起發(fā)展，無一不是政府在公共領(lǐng)域有力的作為，而溫州恰在這一階段延續(xù)了政府的無為。如果說早期的溫州模式是政府在市場領(lǐng)域的無為之利，那今天的不足就是政府在公共領(lǐng)域的無為帶來了發(fā)展障礙。在新一輪的發(fā)展中，只要我們抓住政府轉(zhuǎn)型這個牛鼻子，以政府轉(zhuǎn)型推進(jìn)社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，溫州完全有可能“學(xué)趕杭甬、比追青廈”，繼續(xù)走在前列。

二、對照標(biāo)桿，比追趕超，又好又快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)“三生融合幸福溫州”，是當(dāng)前和今后一個時期的重大發(fā)展戰(zhàn)略。這次理論中心組學(xué)習(xí)開展的一系列活動，目的就是要把杭甬青廈作為標(biāo)桿和參照系，創(chuàng)先爭優(yōu)、比追趕超，以人為本、又好又快，縮小與杭甬青廈等先進(jìn)城市的差距，最終建設(shè)“三生融合幸福溫州”。

(一)提升發(fā)展理念。(1)要建設(shè)公共服務(wù)型有為政府。政府、市場、社會有明確的邊界，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)是政府的職責(zé)所在。計劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府在市場領(lǐng)域的有為是越位，作為越大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的干擾也越大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越慢。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須給予企業(yè)更高的自由度，讓各類要素自由流動，實現(xiàn)優(yōu)化配置。改革開放之初，溫州各級政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵭袩o為，發(fā)揮民間的活力優(yōu)勢，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，這是溫州模式的真諦和本質(zhì)內(nèi)涵。但在市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的無為并不必然可以推導(dǎo)出在其他領(lǐng)域的無為，無為也不是永恒的，如果政府在自己該有為的領(lǐng)域也無為，那就是缺位、失職，就會導(dǎo)致平臺環(huán)境建設(shè)的滯后，制約經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。因此，必須以建設(shè)公共服務(wù)型政府為目標(biāo)，大力度推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮政府在公共領(lǐng)域的有力作為，提升公共品供給和公共服務(wù)能力。(2)要由低小散向高大聚轉(zhuǎn)變。如果不對每個個體追求自身利益最大化的理性行為進(jìn)行約束，其綜合疊加一定會帶來群體的不理性。改革開放初期，計劃經(jīng)濟(jì)的規(guī)矩?zé)o疑需要沖破，激發(fā)民間活力、推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制改革是必然選擇。但市場經(jīng)濟(jì)不等于完全的自由經(jīng)濟(jì)，規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，老百姓之所以讓渡部分權(quán)力給政府，就是要政府通過規(guī)范來克服企業(yè)和個人行為的負(fù)外部性，通過環(huán)境平臺等公共品的建設(shè)來產(chǎn)生正的外部性。從溫州來講，最突出的問題是低小散，包括城市、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)項目、人力資源以及發(fā)展指標(biāo)都呈現(xiàn)出低小散的特征，導(dǎo)致資源集聚程度不高、規(guī)模效應(yīng)不明顯、產(chǎn)業(yè)整合不到位、競爭力不強(qiáng)，經(jīng)不起大風(fēng)大浪，無法應(yīng)對國際競爭，實現(xiàn)不了現(xiàn)代化。所以，要確立高大聚的理念。高標(biāo)準(zhǔn)要求，高起點規(guī)劃，高檔次建設(shè)，努力實現(xiàn)全省領(lǐng)先、全國一流，大力度、大手筆投入，克服低小散，著力提升高端要素集聚能力，充分發(fā)揮大都市的規(guī)模效應(yīng)和優(yōu)良環(huán)境平臺的洼地效應(yīng)。(3)要確立又好又快的理念�，F(xiàn)在是效率經(jīng)濟(jì)的時代，速度是一個城市競爭最基本的要素，快魚吃慢魚，而不是大魚吃小魚，快人一步才能占得先機(jī)，慢人一步就步步落后。必須確立快的理念，加快速度，提升效率。同時，要堅持快中求好，更加注重發(fā)展的質(zhì)量和水平，真正實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

(二)提升工作目標(biāo)。(1)拉大框架。不管是柳市、鰲江還是龍港，都是溫州“1650”網(wǎng)絡(luò)型大都市中的一個節(jié)點、一個功能區(qū)，整個溫州“1650”才是一個城市，如果柳市、龍港、鰲江按照鎮(zhèn)級市建設(shè)，那就是小而全，就沒有規(guī)模效應(yīng)，就無法參與國際競爭。因此，各地不能只顧自己的“一畝三分地”，必須以大溫州發(fā)展為己任，全市上下一盤棋，加快機(jī)場、市域和周邊鐵路、海港等現(xiàn)代交通為重點的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極探索構(gòu)建航空大都市，同心協(xié)力建設(shè)“1650”網(wǎng)絡(luò)型大都市，促進(jìn)功能集聚，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。(2)建大平臺。青島、廈門的建設(shè)，主要是通過大的、高端的平臺吸引集聚高端要素，不是小鄉(xiāng)小鎮(zhèn)。而溫州原有工業(yè)區(qū)最小的幾十畝，大一點的幾百畝、上千畝，這樣的小平臺連一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈都無法構(gòu)筑，更不可能有相應(yīng)的公共服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新平臺。因此，必須依托“1650”大都市的總體規(guī)劃，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)甌飛工程、甌江口新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)園區(qū)、大學(xué)科技城、金融集聚區(qū)等重點區(qū)塊建設(shè)，提升綜合功能，強(qiáng)化發(fā)展平臺支撐。(3)抓大環(huán)境�；�礎(chǔ)設(shè)施硬環(huán)境、政府服務(wù)和制度建設(shè)軟環(huán)境、城市形象環(huán)境的建設(shè)，必須統(tǒng)籌兼顧、齊頭并進(jìn)。其中軟環(huán)境好不好的檢驗標(biāo)準(zhǔn)主要看投資率，沒有梧桐樹引不來金鳳凰。投資率上去了，就證明政府投資項目的審批速度快了；民間投資愿意來了，軟環(huán)境肯定也是好的。硬環(huán)境主要靠政府主導(dǎo)建設(shè)，形象環(huán)境主要是全力推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)”。(4)招大項目。政府抓環(huán)境要有大項目大平臺，企業(yè)抓發(fā)展也要有大項目大平臺。集聚高端要素，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，最終都要落實到大項目上來。要堅持政府項目和產(chǎn)業(yè)項目一起抓，在強(qiáng)化平臺環(huán)境建設(shè)的同時，加大招商引資力度，加快產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。在今年的投資結(jié)構(gòu)中，工業(yè)性投資是短腿，1-10月僅僅增長21%，與面上的全社會固定資產(chǎn)投資增長101%相比，差了80個百分點，處于全省倒數(shù)第3位，形成鮮明反差。所以，要充分利用溫州圍墾空間資源和海域使用權(quán)直通車政策，鼓勵溫商以多種方式參與發(fā)展，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)大項目，以大項目改善大環(huán)境，促進(jìn)大發(fā)展。

市委、市政府圍繞“三生五感”的目標(biāo)和投資、統(tǒng)籌、環(huán)境三個工作重點，探索制定了“三生融合幸福溫州”評價考核目標(biāo)體系。這些目標(biāo)體系要在具體工作中轉(zhuǎn)化為“雙十工程”和“十大項目”，以工程項目為抓手，大力度推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，向既定目標(biāo)闊步邁進(jìn)。

(三)提升體制優(yōu)勢。要堅持把深化改革作為轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵舉措，著眼于構(gòu)建現(xiàn)代政府治理、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會管理服務(wù)的新體制，從加快政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)胧�，深化推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制機(jī)制改革，以改革促轉(zhuǎn)型、以轉(zhuǎn)型促發(fā)展。(1)深化政府領(lǐng)域改革。深化政府部門機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)部門機(jī)構(gòu)和職能結(jié)構(gòu)性調(diào)整，推進(jìn)事業(yè)單位體制改革，切實提升公共服務(wù)能力。探索建立政府人力資源配置向基層傾斜的機(jī)制和辦法，推進(jìn)重心下移，提升基層管理服務(wù)能力。深化公共財政體制改革，真正把政府財力集中投放到基本公共品供給和公共平臺建設(shè)上來。深化投融資體制改革，做大做強(qiáng)國資平臺，充分發(fā)揮國資公司在非競爭性領(lǐng)域公共品供給的主導(dǎo)作用。(2)深化要素市場化改革。建立現(xiàn)代事業(yè)制度，破除身份管理制度，促進(jìn)人力資源自由流動。加快推進(jìn)“三分三改”，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動。加快推進(jìn)地方金融體制改革，把解決“兩多兩難”問題作為主要切入點和重點，著力構(gòu)建與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的地方金融體系，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的金融支撐。積極培育發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)中介組織，通過中介組織來提升資源配置效率，放大政府服務(wù)能力。(3)深化社會管理體制改革創(chuàng)新。進(jìn)一步理順功能區(qū)和中心鎮(zhèn)管理體制，推進(jìn)村級組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”和服務(wù)中心建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)社團(tuán)社工建設(shè)，完善社會管理運(yùn)行機(jī)制，加快構(gòu)建現(xiàn)代基層社會治理模式，提升社會管理服務(wù)水平。

前不久，市委、市政府著眼推動明年和今后一個時期的工作，專門擬定了50多個調(diào)研課題。各牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要抓緊深入調(diào)研，拿出高質(zhì)量的調(diào)研報告，同時每個課題都必須形成“1+X”政策文件，以政策創(chuàng)新推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，以體制機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(四)提升服務(wù)效率。過去溫州的輝煌主要是靠調(diào)動民企和民間的積極性、創(chuàng)造性，現(xiàn)在再創(chuàng)溫州新的輝煌必須轉(zhuǎn)到主要靠政府轉(zhuǎn)型和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變上來。(1)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。扎實推進(jìn)“五型機(jī)關(guān)”建設(shè)，全面深化即辦制，倡導(dǎo)形成“每日事每日畢”的理念和習(xí)慣。深化行政審批制度改革，再造工作流程，加強(qiáng)便民服務(wù)體系建設(shè)，深化政務(wù)公開制度，優(yōu)化機(jī)關(guān)服務(wù)。(2)推進(jìn)服務(wù)重心下移。強(qiáng)化塊上的管理服務(wù)職能，特別是專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的行政管理部門和行政執(zhí)法部門要有一批干部下沉到區(qū)和街道一級，促使基層人事權(quán)、財權(quán)與事權(quán)相匹配，提升基層管理服務(wù)能力。(3)完善激勵約束機(jī)制。完善提升考績法，深入實施績擢法，嚴(yán)格實施行政問責(zé)制，有效引導(dǎo)和督促各級干部樹立正確的政績觀，進(jìn)一步激發(fā)工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。

三、著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，著力抓好當(dāng)前各項工作落實

比追趕超，時不我待，必須付出加倍的努力。年內(nèi)所剩時間不多，大家一定要惜時如金，科學(xué)安排，在全面完成今年各項目標(biāo)任務(wù)的同時，謀劃好今后五年和明年的工作思路，抓當(dāng)前謀長遠(yuǎn)，腳踏實地推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(一)抓好年內(nèi)各項工作的落實�！盎タ椿�學(xué)”活動告一段落，年底要進(jìn)行全面驗收。本月下旬要組織開展市級機(jī)關(guān)部門“互學(xué)互比”活動，一方面總結(jié)今年工作，查看“十大項目”的承諾兌現(xiàn)情況；另一方面根據(jù)市委、市政府的部署要求，根據(jù)建設(shè)“三生融合幸福溫州”的主要指標(biāo)，結(jié)合各部門主要職能，認(rèn)真謀劃明年工作思路，提出5-10個項目。市里已專門下發(fā)了文件，明確了具體要求，希望各市級部門抓緊做好準(zhǔn)備。同時，要深入開展“雙百”行動，克難攻堅抓好項目建設(shè)，全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定，扎實推進(jìn)“揭疤栽花”行動。爭分奪秒抓好年內(nèi)投資率、農(nóng)房改造率等各項重點指標(biāo)的完成，為明年工作奠定良好基礎(chǔ)。

(二)抓好換屆工作。今冬明春是市縣兩級全面換屆的重要時期，各縣(市、區(qū))要以這次“互看互學(xué)”活動為契機(jī)，認(rèn)真抓好工作落實。同時，市委將以這次“互學(xué)互比”活動為契機(jī)，對市級機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行全面考察，根據(jù)換屆總體部署和考察情況，做好市級部門的換屆工作。大家一定要正確對待，堅守崗位，做到工作不斷、思想不亂、隊伍不散，確保抓工作落實的力度更大。

(三)謀深謀實今后五年發(fā)展思路和明年重點工作。要以市縣黨代會和“兩會”召開為契機(jī)，組織力量深入開展重點課題調(diào)研，認(rèn)真謀劃今后五年發(fā)展思路，明確明年的各項目標(biāo)任務(wù)。同時，要與“十二五”規(guī)劃有機(jī)銜接，不能一個將軍一個令，目標(biāo)方向一旦確定就必須一張圖紙畫到底、一個規(guī)劃干到底，確保抓出大的成效。

總之，希望各級各部門進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識、機(jī)遇意識和改革創(chuàng)新意識，以更加開放的胸襟、更加昂揚(yáng)的精神，更加踏實的作風(fēng)，勇于突破、奮勇爭先，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為建設(shè)“三生融合幸福溫州”而不懈努力。

擴(kuò)展閱讀：陳德榮同志在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話

陳德榮同志在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話（縣（市、區(qū)）

“互看互學(xué)”總結(jié)會）

4月中旬，在京參加基層黨組織書記示范培訓(xùn)班的幾天里，廣西百色市凌云縣沙里鄉(xiāng)黨委書記陳靜經(jīng)歷了人生的幾個第一次：第一次參加規(guī)格那么高的培訓(xùn)，第一次走進(jìn)中組部機(jī)關(guān)，第一次有中央領(lǐng)導(dǎo)親自作指示，第一次與廣西以外的基層黨組織書記互相交流學(xué)習(xí)，“這充分體現(xiàn)了黨中央對基層工作的高度重視，對我們這些基層黨組織書記的關(guān)心和關(guān)愛！”為示范推動各地各行業(yè)開展基層黨組織書記培訓(xùn)工作，提高基層黨組織書記履職能力，今年4月至5月，中組部聯(lián)合中央有關(guān)部委，舉辦了5個批次16期基層黨組織書記示范培訓(xùn)班，2545名來自農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)、機(jī)關(guān)、高校等各領(lǐng)域各行業(yè)的基層黨組織書記和各省區(qū)市、中央有關(guān)部門跟班人員參加了培訓(xùn)。一次高層次的學(xué)習(xí)體驗

“作為一名基層黨組織書記，能參加這么高規(guī)格的培訓(xùn)，想也不敢想。要將領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷轉(zhuǎn)化為工作動力，將學(xué)習(xí)收獲轉(zhuǎn)化為工作能力�！�

這是中組部會同中央有關(guān)部委，首次大規(guī)模、分領(lǐng)域、分行業(yè)直接培訓(xùn)基層黨組織書記。中組部和中央各有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，深入一線，直接培訓(xùn)最基層的黨組織書記。4月11日，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮出席第一批次示范培訓(xùn)班開班式并講話，對基層黨組織書記提出了“對黨負(fù)責(zé)、為民服務(wù)，辦事公道、讓群眾滿意，不怕吃虧、甘于奉獻(xiàn)，注意學(xué)習(xí)、提升素質(zhì)”的殷切期望。

據(jù)統(tǒng)計，這次示范培訓(xùn)班上，到會指導(dǎo)和授課的部委領(lǐng)導(dǎo)28人，廳局級領(lǐng)導(dǎo)42人，專家教授50人。

“中組部和有關(guān)部委聯(lián)合舉辦示范培訓(xùn)班，部領(lǐng)導(dǎo)親自出席開班動員和結(jié)業(yè)儀式，起到了凝心聚力的重要作用，它必然促成多層次的經(jīng)常交流、相互借鑒、共同提高，形成強(qiáng)大合力�！碧旖蚴猩鐣�組織黨工委專職副書記兼市社團(tuán)局副局長張寶甫說。

云南勐�？h勐海茶廠黨委書記楊慶先說：“我們的企業(yè)屬于邊疆小企，這次能夠參加非公企業(yè)黨組織書記示范培訓(xùn)班感到非常榮幸。能聽到高層次的領(lǐng)導(dǎo)同志授課，并且能與這么多的企業(yè)家、黨務(wù)干部同臺學(xué)習(xí)，讓我提高了對非公企業(yè)黨組織地位和重要性的認(rèn)識�！薄白鳛橐幻�基層黨組織書記，能參加這么高規(guī)格的培訓(xùn)，想也不敢想。也許一生只有這一次機(jī)會，一定要倍加珍惜，將領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷轉(zhuǎn)化為工作動力，將學(xué)習(xí)收獲轉(zhuǎn)化為工作能力，當(dāng)好基層科學(xué)發(fā)展和諧穩(wěn)定的帶頭人！”一名參加培訓(xùn)的基層黨組織書記激動地說。中央各部委也把這次培訓(xùn)班當(dāng)作向基層學(xué)習(xí)的課堂，將其作為調(diào)研了解基層情況的重要契機(jī)，問計于基層、問需于基層。在非公企業(yè)黨組織書記培訓(xùn)班上，發(fā)放100份調(diào)查問卷，走訪62名學(xué)員，征求對加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的意見建議。在中小學(xué)校黨組織書記培訓(xùn)班上，2場中小學(xué)校黨建工作座談會在培訓(xùn)間隙召開。學(xué)員們對加強(qiáng)中小學(xué)校黨建工作意見稿進(jìn)行深入討論，有關(guān)部委征求到意見建議近百條。在高校院系黨組織書記培訓(xùn)班上，發(fā)放100余份調(diào)查問卷，了解貫徹落實高校《條例》情況。一次大范圍的資源整合

“辦好一期培訓(xùn)班，特別是短訓(xùn)班，必須充分調(diào)動各方資源，形成一種合力，使大家在較短的時間內(nèi)有所收獲，這次示范培訓(xùn)做了很好的嘗試�！�

參與部門多、優(yōu)勢資源集中，是這次示范培訓(xùn)的顯著特點。此次示范培訓(xùn)由中組部會同中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、民政部、司法部、財政部、文化部、衛(wèi)生部、國務(wù)院國資委、工商總局、體育總局、全國工商聯(lián)等15家中央部委聯(lián)合舉辦，開創(chuàng)了中央部委橫向全覆蓋、縱向抓到底，整合力量抓基層培訓(xùn)的先河。

各類高層次的優(yōu)勢資源被調(diào)動起來傾入這次示范培訓(xùn)：

第一批次培訓(xùn)班494名學(xué)員走進(jìn)中組部，參加開班式，參觀了“走進(jìn)中組部”展覽和中組部部史部風(fēng)展；

中組部與有關(guān)部委多次召開協(xié)調(diào)會，研究制定培訓(xùn)方案，投入本部門最好的軟、硬件培訓(xùn)資源，力爭讓學(xué)員學(xué)到“看家本領(lǐng)”；

為實現(xiàn)“一竿子插到底”的培訓(xùn)效果，財政部依托中國注冊會計師協(xié)會遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，在省市兩級設(shè)立分會場，對行業(yè)黨組織黨務(wù)工作者和會計師事務(wù)所黨組織書記進(jìn)行同步培訓(xùn)……

“辦好一期培訓(xùn)班，特別是短訓(xùn)班，必須充分調(diào)動各方資源，形成一種合力，使大家在較短的時間內(nèi)有所收獲，這次示范培訓(xùn)做了很好的嘗試�！敝醒雵�家機(jī)關(guān)黨組織書記示范培訓(xùn)班在總結(jié)中如是評價。

參加培訓(xùn)的學(xué)員擁有一個共同的身份基層黨組織書記，同時，他們又來自不同領(lǐng)域，從事的行業(yè)千差萬別。怎樣提高培訓(xùn)的針對性、實用性？整合的力量在此凸顯。

為避免“大呼隆”、“一鍋煮”的辦學(xué)方式，中組部按照領(lǐng)域和行業(yè)合理劃分了5個批次，統(tǒng)分結(jié)合，靈活組織，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，在培訓(xùn)目的、效果、時間等方面提出統(tǒng)一要求。各承辦單位對各個班次培訓(xùn)內(nèi)容、方式方法等進(jìn)行“個性化”設(shè)計，突出本系統(tǒng)本行業(yè)的特點，分別組織實施。

在教學(xué)方式上，結(jié)合基層黨組織書記崗位特點，采取專題輔導(dǎo)、典型說法、案例教學(xué)、實地觀摩、學(xué)員交流等方式靈活開展教學(xué)。據(jù)統(tǒng)計，16期培訓(xùn)班安排授課544個學(xué)時，有32個單位進(jìn)行了經(jīng)驗交流，46名學(xué)員作了大會研討發(fā)言。

“培訓(xùn)針對性非常強(qiáng)，讓來自基層的同志能夠聽得懂、記得住，回去用得上�！敝袊�核工業(yè)第二建設(shè)有限公司黨群工作部主任錢玉萍說。在北京小學(xué)現(xiàn)場模擬“微型黨支部活動”和嘗試“一支一品”黨建項目后，云南昆明市第三中學(xué)黨委書記董蘋感受頗多：“優(yōu)秀黨組織工作的現(xiàn)場觀摩使我思維和行為都有了一種升華，讓我學(xué)有榜樣、做有示范，深受啟發(fā)，我有了一股回去大干一場的激情！”一次最難忘的收獲之旅

“對如何當(dāng)好黨組織書記心里更亮堂了，對怎樣借基層組織建設(shè)的東風(fēng)做好晉位升級工作更有底了！”

“我今年已經(jīng)71歲了，通過參加這次中組部組織的培訓(xùn)班，仿佛煥發(fā)了青春激情。我也要像吳仁寶那樣，成為一名堅持學(xué)習(xí)、與時俱進(jìn)的好書記，為黨做更多的工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做更大的貢獻(xiàn)！”這次培訓(xùn)班年齡最大的學(xué)員山東青島即發(fā)集團(tuán)公司黨委書記、董事長陳玉蘭動情地說。

建好一個支部，最重要的是要有一個好書記。怎樣當(dāng)好基層黨組織帶頭人？許多基層黨組織書記在培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)交流中找到了答案�！皩θ绾萎�(dāng)好黨組織書記心里更亮堂了，對怎樣借基層組織建設(shè)的東風(fēng)做好晉位升級工作更有底了！”參加培訓(xùn)的基層黨組織書記們紛紛表示。

通過培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，許多學(xué)員第一位的收獲是“明勢”。

“領(lǐng)導(dǎo)講話和專家授課系統(tǒng)分析了黨情、國情、民情、世情的變化，分析了基層黨組織建設(shè)工作的緊迫性、重要性，分析了機(jī)關(guān)干部隊伍實際狀況，充分體現(xiàn)了中央對機(jī)關(guān)基層組織建設(shè)的宏觀把握、微觀掌握和客觀分析�！敝行�部出版局黨支部書記劉建生說。對形勢認(rèn)識的加深，讓基層黨組織書記感到了服務(wù)中心的強(qiáng)烈責(zé)任感和使命感。“要在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，做一名對黨負(fù)責(zé)、為民服務(wù)的黨支部書記�！眹鴦�(wù)院港澳辦秘行司黨支部書記邱建華說�！拔覀円�以基層組織建設(shè)年為契機(jī)，緊緊圍繞服務(wù)國家建設(shè)這個主題和誠信建設(shè)這條主線，持之以恒地抓行業(yè)黨建�！睆V東正中珠江會計師事務(wù)所黨總支書記方嶸表示。

通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，讓基層黨組織書記們進(jìn)一步了解黨建工作的政策知識、把握黨建工作的基本規(guī)律和要求、學(xué)習(xí)黨建工作的方法和技巧、化解日常工作中的難題和疑問，是這次培訓(xùn)的重要目的。

人保集團(tuán)股份有限公司副總裁、機(jī)關(guān)黨委書記莊超英說，通過培訓(xùn)，自己明確了搞好基層黨建工作的方法�！包h建工作也是企業(yè)文化，要科學(xué)化、經(jīng)�；�，把黨建工作與業(yè)務(wù)相結(jié)合。作為本系統(tǒng)的機(jī)關(guān)黨委，我們要加強(qiáng)對基層組織黨建工作的指導(dǎo)與服務(wù)�！彪S著生活水平的提高、民主意識的增強(qiáng)，社區(qū)居民對社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、居住環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量等提出了更高的要求，對社區(qū)領(lǐng)頭人的書記寄予了更多的期望。通過實踐和學(xué)習(xí)，沈陽市和平區(qū)太原街街道洪福社區(qū)黨委書記孔巍悟出了，社區(qū)書記必須要做好“三種人”：“要做社區(qū)建設(shè)的帶頭人，服務(wù)群眾的貼心人，方針政策的解讀人。”

面對當(dāng)代青年多元化的思想，湖北乒羽中心羽毛球隊黨支部書記鄧承義對做好年輕隊員的思想政治工作曾有許多不解和困惑。“這次培訓(xùn)，既有理想信念教育，又有方式方法傳授，我要不斷提高自己履職盡責(zé)的能力，凝聚全隊共產(chǎn)黨員的智慧和力量，使我們這個光榮集體再鑄輝煌！”他說道。

事業(yè)單位是我國承擔(dān)公共服務(wù)的主要載體，事業(yè)單位黨組織是黨的整個肌體的重要組成部分。來自科研院所、文化單位和醫(yī)藥衛(wèi)生單位的基層黨組織書記們在討論中達(dá)成一項共識：“在當(dāng)前全面建設(shè)小康社會和積極推進(jìn)事業(yè)單位分類改革的形勢下，加強(qiáng)事業(yè)單位黨建工作具有十分重要的意義。這要求我們發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，緊緊圍繞本單位業(yè)務(wù)工作創(chuàng)先爭優(yōu)。”

“律師黨員是律師隊伍中的骨干力量，抓好律師黨員隊伍建設(shè)，發(fā)揮律師黨員的先鋒模范作用，是黨支部書記的重要工作內(nèi)容。”天津張盈律師事務(wù)所黨支部書記王天舉說道：“這次培訓(xùn)班后，我要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒各地律師事務(wù)所黨建工作的先進(jìn)經(jīng)驗，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)支部一班人不斷進(jìn)取，以實際行動迎接黨的十八大勝利召開�！�

培訓(xùn)過后，上海浦江控股有限公司黨委書記、董事長肖興濤感受到了一種多年未有過的沖動，他表示，回去以后要召開企業(yè)黨委擴(kuò)大會議和黨政聯(lián)席會議，“理直氣壯地提出把加強(qiáng)黨的建設(shè)納入企業(yè)經(jīng)營，向企業(yè)出資人傳遞和施放積極的信息。”

“回去后要落實好基層組織建設(shè)年任務(wù)，為老百姓辦幾件看得見、摸得著的實事，讓群眾的腰包更加鼓起來！”河南周口市扶溝縣柴崗鄉(xiāng)梅橋村黨支部書記梅根清在發(fā)言中表態(tài)。一次全方位的示范帶動

“這次培訓(xùn)不僅是對參訓(xùn)書記的一次直接具體的傳幫帶，對今后加強(qiáng)黨組織書記培訓(xùn)將起到示范帶動作用，其影響將是長期和深遠(yuǎn)的�！�

“示范培訓(xùn)名副其實！”中國國電集團(tuán)公司政治工作部副主任熊興勤參加培訓(xùn)后表示，要把示范培訓(xùn)的經(jīng)驗帶回去，月底在集團(tuán)召開一個加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的座談會�！斑@次是帶著任務(wù)來的”，湖北工業(yè)大學(xué)電氣與電子工程學(xué)院黨委書記周長喜邊聽課，邊在本子上認(rèn)真記錄，他說，“校領(lǐng)導(dǎo)要我回去給全校的書記講一課。”

直接培訓(xùn)基層黨組織書記，給基層作示范、教方法，是這次示范培訓(xùn)工作的重要使命�；鶎咏M織建設(shè)年明確提出，要選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)基層黨組織書記，尤其是要把基層黨組織書記輪訓(xùn)一遍。

一花引得萬花開。在此示范帶動下，各地各行業(yè)已經(jīng)行動起來，組織開展基層黨組織書記輪訓(xùn)工作，為當(dāng)前做好基層黨組織整改提高、晉位提升工作打下了堅實基礎(chǔ)�！斑@次示范培訓(xùn)為開展基層黨組織書記培訓(xùn)提供了樣板！”一位來自組織部門的跟班同志表示，回去后將進(jìn)一步完善方案、加快進(jìn)度，保質(zhì)保量地完成基層黨組織書記輪訓(xùn)工作。4月中旬以來，以“強(qiáng)組織、增活力，加強(qiáng)基層組織建設(shè)”為主題，教育部先后在井岡山、延安、臨沂三地面向教育部直屬高校及部分省(區(qū)、市)屬重點高校開展了高校黨校校長、院系分黨委(黨總支)書記、黨建組織員3類示范培訓(xùn)。

各地結(jié)合實際、加大投入，為基層黨組織書記們準(zhǔn)備了豐盛的“培訓(xùn)大餐”。北京市委組織部會同各工委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨(工)委書記進(jìn)行輪訓(xùn)，各區(qū)縣、各工委統(tǒng)籌組織實施其他黨組織書記輪訓(xùn)，年內(nèi)實現(xiàn)對基層黨組織書記輪訓(xùn)一遍。山西省實施農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)計劃，各級投入資金2769萬元，對村級組織換屆后新當(dāng)選的5.17萬名農(nóng)村干部進(jìn)行集中培訓(xùn)。安徽省從今年開始連續(xù)3年實施“村黨組織帶頭人工程”，通過到發(fā)達(dá)地區(qū)觀摩、基地實踐鍛煉、名村跟班學(xué)習(xí)等途徑，分級將村黨組織書記培訓(xùn)一遍。

重慶市北碚區(qū)投入近200萬元，舉辦四期基層組織建設(shè)年“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)班，組織320名村(社區(qū))書記、主任到江蘇、上海，學(xué)習(xí)經(jīng)驗。河南省衛(wèi)輝市開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長黨性教育主題培訓(xùn)、先進(jìn)村和后進(jìn)村“兩委”干部分類實踐培訓(xùn)、農(nóng)村黨員骨干和致富能手專題培訓(xùn)。

國家工商總局一位負(fù)責(zé)人直言：“這次培訓(xùn)不僅是對參訓(xùn)書記的一次直接具體的傳幫帶，對于各級黨委組織部門以及相關(guān)部門今后更加重視黨建工作、更有針對性地加強(qiáng)黨組織書記培訓(xùn)將起到示范帶動作用，其影響將是長期和深遠(yuǎn)的。”

中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮28日與新任縣委組織部長培訓(xùn)班學(xué)員座談。他指出，縣委組織部長處在黨的建設(shè)和組織工作的最前沿，要把公道正派、清正廉潔作為座右銘，加強(qiáng)黨性鍛煉，提高履職能力，勇于改革創(chuàng)新，為黨和人民把好選人用人關(guān)。

今年是省、市、縣、鄉(xiāng)黨委集中換屆之年，一批新任組織部長走上崗位。中組部把對新任組織部長進(jìn)行任職培訓(xùn)，作為加強(qiáng)組工干部隊伍建設(shè)的重要舉措。今年10月以來，已在全國組織干部學(xué)院舉辦兩期新任縣委組織部長培訓(xùn)班。來自22個省區(qū)市的340多名新任縣委組織部長參加了第3期培訓(xùn)班。

李源潮指出，推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，干部是關(guān)鍵。選好一個干部，造福一方百姓；選弱一個干部，耽誤一方百姓；選錯一個干部，害了一方百姓。組織部長要做黨性最強(qiáng)的干部，敢于堅持原則，敢于主持公道，敢于同不正之風(fēng)作堅決斗爭。要堅持五湖四海、任人唯賢原則，堅持德才兼?zhèn)�、以德為先�?biāo)準(zhǔn)，用民主、公開、競爭、擇優(yōu)的辦法選人用人。要嚴(yán)格遵守干部工作程序和制度規(guī)定，讓選人用人權(quán)在陽光下運(yùn)行，防止“暗箱操作”，堅決抵制用人上的潛規(guī)則。對跑官要官、買官賣官、拉票賄選等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，要“零容忍”，與之堅決戰(zhàn)斗。

李源潮指出，組織工作政治性、政策性、業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)，新任組織部長要切實提高履職能力，特別是知人善任的本領(lǐng)。要以改革創(chuàng)新精神積極破解工作難題，堅定不移地推進(jìn)干部人事制度改革和基層黨建工作創(chuàng)新，以一抓到底的作風(fēng)抓好各項任務(wù)落實。要以李林森等優(yōu)秀縣委組織部長為榜樣見賢思齊，以反面典型為戒警鐘長鳴，從嚴(yán)治部、從嚴(yán)律己、從嚴(yán)帶隊伍，自覺抵制各種誘惑，始終堅守組工干部的精神家園，保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。

中組部常務(wù)副部長沈躍躍主持座談會。

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