縣政府辦公室政務公開工作情況匯報

政府辦公室政務公開工作情況匯報

今年年初以來，我縣政府辦公室認真按照《沈陽市政務公開陽光工程實施方案》的要求，在全縣公共企事業(yè)單位推行政務公開工作，在市政務公開辦的支持和指導下，在縣委、縣政府的正確領導下，通過各部門的共同努力，在上半年取得了明顯成效，現將工作開展情況匯報如下：一、上半年工作情況

（一）高度重視、加強領導，以完善的機制全力把政府辦的政務公開好事辦好。

為使政務公開工作不流于形式，不走過場，縣政府辦公室著眼于建立政務公開長效機制，使政務公開成為一種自覺的意識和行為。一是加強和完善領導機制。今年來，縣委、縣政府及時充實和調整政務公開工作領導小組，成立了由縣長擔任組長、常務副縣長擔任副組長的政務公開領導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門也分別成立相應工作機構，做到了領導、機構、人員“三到位”，形成了縣、鄉(xiāng)、部門三級聯動的政務公開網絡。同時，我縣把政務公開工作分解到單位內部的有關科室和人員，強化“一把手掛帥、副職領導具體抓、責任到科室、落實到人頭”的工作機制，形成縱到底、橫到邊、上下聯動、整體推進的工作體系。今年以來，我縣政務公開領導小組先后召開兩次專題會議，認真學習省、市政務公開工作會議精神以及其他有關政務公開的文件、規(guī)定，并研究政務公開有關工作。二是建立健全六項制度。我縣通過建立健全政務公開責任、審議、評議、反饋、備案和監(jiān)督等六項制度，促進政務公開工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。三是抓好示范建

設。積極開展創(chuàng)建推行政務公開制度示范單位活動，樹立遼中縣行政審批大廳為我縣政務公開的窗口，通過典型引路，示范先行，起到了以點帶面的輻射作用。

（二）嚴格管理、規(guī)范建設，以提高辦事質量確保將我縣的政務公開實事辦實

積極推進一般事項公開向重點事項公開、結果公開向全過程公開、自定公開內容向群眾點題公開“三個轉變”，進一步提高政務公開的質量。我們主要做到“三個更加”：一是公開的內容更加充實。下發(fā)《政務公開工作實施意見》,對政務公開的范圍、政務公開的內容、政務公開的形式、政務公開的制度等作了進一步的明確�？h直有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)根據文件精神，按照組織健全、制度嚴密、標準統(tǒng)一、運作規(guī)范的要求,做好政務公開以及已公開內容存檔備查、備案等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還從實際情況出發(fā)，按照建設社會主義新農村的要求，制定各自貫徹意見，做到不僅公開集體經濟發(fā)展、財務開支等情況,而且公開扶貧救濟、宅基地審批、土地征用、工程招投標等情況，為村務公開帶好頭、做樣板。二是公開的時間更加及時。針對公開項目的不同情況，確定公開時間，做到常規(guī)性工作定期公開，臨時性工作隨時公開，固定性工作長期公開。經過一段時間的督促檢查，現大部分單位都能夠自覺地、及時地進行公開。三是公開重點更加突出。堅持把群眾最關心、最需要了解的“權、錢、人、事”等事項公開作為政務公開的重點,例如我縣實行工程采購招投標制度，上半年招投標辦共對48項工程實行招投標，計劃招標額21651萬元，實際市場成交額17956萬元，節(jié)省資金近3700萬元。

（三）集思廣益、創(chuàng)新載體，以暢通群眾訴求渠道來提升我縣政

務公開工作的服務內涵

進一步堅持和完善政務公開欄這一公開形式的基礎上，按照便利、實用、有效的原則認真創(chuàng)新政務公開的新載體、新形式，使政務公開的形式呈現靈活多樣。一是拓展公開形式。1、依托政府門戶網站,推進電子政務建設和網上政務公開。把政府門戶網站列為公開政府信息的重要途徑，開設了政務信息、政務公開等專欄，內容涵蓋法規(guī)規(guī)章、政府文件、招商引資、辦事指南等政務信息資源。2、建立遼中縣行政審批服務中心，目前中心共有132個審批事項進入，涉及30個局。中心自運行以來，累計受理各類審批事項3269項，辦結3269項，辦結率100％，滿意率為100%。，極大地提高了審批速度。3、注重有效發(fā)揮縣有線電視臺等媒體的作用，讓不同層次的群眾通過不同渠道獲取信息。尤其是按照市政務公開辦的統(tǒng)一部署，在今年的5月份我們集中開展的政務公開日活動中，全縣各部門積極參與，活動期間共接待咨詢人數幾千人，發(fā)放各種宣傳資料近萬份，營造了良好的輿論氛圍。二是按市政務公開辦的部署，建立并推廣的“114政務咨詢電話”已經實現了縣域的全面覆蓋，全縣38個單位和17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立的咨詢和監(jiān)督電話現在運行良好，進一步拓寬為民服務渠道，真正為百姓提供了最直接、最便捷的服務

（四）依法而為、強化監(jiān)督，以完善的制約機制保障我縣政務公開工作的公正透明

在狠抓內部制約機制的同時，重點以《行政許可法》實施為突破口，抓好外部監(jiān)督制約機制的完善，建立健全長效管理機制，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。一是強化督查制度。將政務公開工作與黨風廉政建設、行風建設綜合進

行檢查、考評,考評結果作為創(chuàng)滿意單位的一項重要內容。嚴把公開內容和項目關，既防止該公開的不公開，搞半公開、假公開，又防止不該公開的亂公開。采取多種形式，強化監(jiān)督檢查工作，實行定期檢查與不定期檢查、集中專項檢查與人大政協視察檢查相結合。同時，鼓勵廣大干部、群眾積極參與監(jiān)督，積極反映公開過程中存在的突出問題，使公開工作更加扎實、有序開展。今年來，我縣開展政務公開工作專項督查、行政執(zhí)法檢查、明察暗訪活動，發(fā)現問題及時通報，責令單位整改，有效地保證了政務公開工作的落實。二是推行定期通報制度。政府及有關行政部門定期在一定范圍內，通報近期本地區(qū)、本部門的重要工作、重大事項、重大決策，努力做到政府和公共資源配置等重大事項都公開進行，規(guī)范運作�？h委、縣政府還提出要求，凡是重大決策，都要注意傾聽社會各界和廣大群眾的意見和建議，實行決策前的社會通報、公示，并在決策后通過一定形式向社會公開。如：近海綠洲的相關規(guī)劃設計方案的確定，先后經歷了征求外出干部、人大代表、政協委員以及有關部門行業(yè)代表的意見和建議，最后把形成的初步方案向社會公開，再次征求群眾意見，最后形成的規(guī)劃設計方案得到了全縣干群的普遍贊同。

在肯定成績的同時,我們也看到了我縣政務公開工作中存在的一些不足和問題,主要表現在:一是思想認識不到位。少數單位的領導對推行政務公開的重要性認識不足,存在著怕失權,不愿公開;怕麻煩,不想公開;怕監(jiān)督,不敢公開的思想。二是工作發(fā)展不平衡。還有少數單位領導對政務公開工作不夠重視,工作進展遲緩,公開成效不明顯。三是公開內容不夠規(guī)范。一些單位在公開的內容中,辦事的依據和職責多,公開辦事的結果少。四是監(jiān)督機制不健全、監(jiān)

督力度不夠。一些單位被動接受上級檢查的多,自覺進行自查和抽查的少,個別單位對查出的問題整改不夠及時。新聞輿論監(jiān)督也有待加強。

二、下一步工作打算

1、抓考核促提高。一是把政務公開納入社會評議政風、行風的范圍。發(fā)動群眾對政務公開的內容是否真實、準確、全面,時間是否及時,程序是否符合規(guī)定,制度是否落實到位等進行評議,評議結果與年終干部考核相掛鉤。二是加大責任追究力度。在明確職責的基礎上,對工作不力、搞形式主義的要嚴肅批評,限期整改;對不履行主動公開義務、弄虛作假、侵犯群眾民主權利、損害群眾合法利益、造成嚴重后果的要追究責任,嚴肅查處。

2、抓先進促后進。以示范單位建設為抓手，培育和挖掘政務公開工作的先進典型，對做得好的單位進行表揚，對做得不好的單位進行通報批評，直至追究有關領導責任。

3、抓制度促規(guī)范。以建立應公開單位定期匯報政務公開工作制為主軸，進一步健全和完善政務公開制度，規(guī)范公開內容，提高公開質量。在確保全縣應公開單位公開率達100％的基礎上，重點抓好公開形式、公開實效等規(guī)范化建設和建立健全“四項制度”，即主動公開和依申請公開制度；政務公開評議和考核制度；政務公開責任追究制度；政府信息公開情況統(tǒng)計報告制度，促使我縣政務公開工作朝規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。

4、抓督查促落實，進一步加大監(jiān)督檢查力度。一是加強行政層級監(jiān)督和專項監(jiān)督�？h政府監(jiān)察、審計和法制等部門按照各自職責對政務公開工作情況實施專項監(jiān)督;各級政務公開牽頭負責部門,進一步加大督促檢查的力度,逐級開展督查活動，定期或不定期

組織有關部門對全縣應公開單位進行明查暗訪，通報督查情況，督促落實政務公開工作。二是自覺接受人大、政協、人民群眾的監(jiān)督,特別是要充分發(fā)揮新聞輿論等社會監(jiān)督的作用。在以完善投訴信箱、監(jiān)督投訴電話等形式主動接受社會監(jiān)督的基礎上,通過各部門開設114政務公開電話這個監(jiān)督投訴受理平臺,暢通群眾投訴渠道，進一步拓寬便民的監(jiān)督形式和方法。三是推行政務公開監(jiān)督員隊伍建設，完善政務監(jiān)督員工作機制，發(fā)揮政務監(jiān)督員作用，聽取工作意見和建議，不斷改進政務公開工作。

5、抓重點促深化。一是突出政務公開的重點領域。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點,切合實際,穩(wěn)步實施”的要求,在深化完善和鞏固提高上下功夫,加大“真公開”的力度。特別是把與群眾聯系密切的領域、行政執(zhí)法領域和涉及“權、錢、人”的管理領域作為我縣推行政務公開的重點。同時，要求按照有關規(guī)定，對上述領域的行政事項進一步公開辦事程序、辦事標準、辦事結果,并在工作質量、態(tài)度、時效等方面作出承諾,不斷增強工作透明度。二是突出政務公開的重點環(huán)節(jié)。繼續(xù)開展政務公開目錄編制工作，對縣政府及其部門政務公開的內容、形式、時限、責任單位等進一步作出明確規(guī)定。繼續(xù)優(yōu)化審批辦事服務,對各項辦事指南的公開進行進一步細化。從辦事者的角度出發(fā),將整個辦事流程詳細告知群眾,對每個環(huán)節(jié)的疑難作出說明解釋。借助計算機網絡手段,設置完整直觀的政務辦理服務指南,讓群眾一目了然,方便辦事。探索行政執(zhí)法過程中的權力約束機制,確保執(zhí)法處罰公開公正。

擴展閱讀：華容縣關于迎接市政府辦“機關效能提升年”活動和政務公開政務服務工作情況匯報

華容縣關于迎接市政府辦“機關效能提升

年”活動和政務公開政務服務工作

專項督查的匯報

為了深入開展“機關效能提升年”活動，推進政務公開政務服務工作，我縣根據岳政辦函【201*】90號、岳監(jiān)發(fā)【201*】4號等文件的要求，結合市委“四三六”工程和我縣九項重大事項及“三三六”工程的推進，扎實開展了“機關效能提升年”活動和政務公開政務服務工作，現將有關情況簡要匯報如下：

一、網上政務服務和電子監(jiān)察系統(tǒng)應用情況

1、政務外網平臺建設情況。在市信息化管理局的大力支持和指導下，201*年12月初，我縣全面電子政務外網正式施工前的所有工作，并于12月7日率先進入正式施工階段，目前，各項工作進展順利，已于201*年4月完成平臺搭建并投入正式使用。我縣電子政務外網平臺建成后，根據省、市要求將逐步部署相關政務應用系統(tǒng)。一是部署我縣政府門戶網站群、應急指揮系統(tǒng)、縣直有關部門視頻會議系統(tǒng)等現今電子政務發(fā)展中較為重要的應用。二是為全縣聯網單位統(tǒng)一互聯網出口。三是部署省市確定今年必須實施的行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)等重點綜合應用。

根據應用系統(tǒng)的部署情況，按照質量第一，穩(wěn)步推進，有序接入的原則，我們初步確定了全縣108家單位為外網一期聯網單位,包括納入縣政府行政績效評估名單的單位、縣政府門戶網站群單位、具有行政審批職能的縣直單位、與民生密切相關的其他單位。從4月下旬起，各單位開始陸續(xù)接入。截止目前，我縣共有97家單位接入外網平臺，其中20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部接入，縣直單位接入77家。其它暫未接入的單位因內部網絡建設問題，達不到信息中心的驗收標準，沒有通過接入審批，待其整改內部網絡，達到接入標準后再接入。后段，我縣將從縣情實際出發(fā)，在市信息化管理局指導下，考慮部署適合我縣實際需要的應用系統(tǒng)，發(fā)揮電子政務外網平臺的最大效益。

2、華容縣人民政府門戶網站建設情況。

一是網站建設概況；華容縣人民政府門戶網站于201*年始建，歷經201*年、201*年、201*年三次改版，現在已經形成以縣人民政府門戶網站為主站、以部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為子站的政府網站群。網站以信息公開、在線辦事、政民互動為核心，共建有華容概況、新聞中心、政務公開、網上辦事、公共服務、政民互動、招商、旅游等八個頻道大小320多個欄目，信息量達35000余條，平均日更新信息量達30條以上。全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建站了鄉(xiāng)鎮(zhèn)子站，縣直部門單位有43個建立了單位子站，計劃在年內實現主要部門單位子站全覆蓋。

二是部門單位履職情況；對于電子政務，我縣領導高度重

視，多次召開專題會議對網上政務服務和電子監(jiān)察系統(tǒng)應用工作作了專門部署。成立了華容縣推進網上政務服務和電子監(jiān)察系統(tǒng)應用工作領導小組，由縣長喻文任組長，常務副縣長蔡勛華、縣紀委書記余風祥任副組長，縣政府辦、行政服務中心、監(jiān)察局、人社局、財政局、法制辦、網絡信息中心負責人為成員。縣政府辦公室負責指導協調工作，縣監(jiān)察局負責組織應用和監(jiān)督工作，縣人力資源和社會保障局負責系統(tǒng)的績效評估，縣財政局負責系統(tǒng)建設、應用及運維的經費保障，縣政府法制辦、縣行政服務中心負責政務服務事項的審核、政務服務事項的程序優(yōu)化和合法性審查，縣政府網絡信息中心負責系統(tǒng)應用的技術保障和日常維護管理。同時，下發(fā)了《華容縣人民政府辦公室關于推進網上政務服務和電子監(jiān)察系統(tǒng)應用工作的通知》，明確了工作目標和任務，提出了系統(tǒng)應用的要求，強化了保障措施。建立了統(tǒng)一領導、分級管理、逐級授權，各負其責的管理機制。

三是電子監(jiān)察情況；為保證電子監(jiān)察系統(tǒng)的良好應用，我縣明確由縣監(jiān)察局負責組織應用和監(jiān)督工作�？h監(jiān)察局結合我縣實際，建立健全了我縣電子監(jiān)察各項制度，制定了“電子監(jiān)察行政審批制度”、“電子監(jiān)察在線咨詢、建議、投訴、求助事項答復制度”、“電子監(jiān)察網絡維護制度”、“電子監(jiān)察責任追究制度”等四項制度，從制度上保證了審批工作的規(guī)范化、公開化、高效化。

四是政務公開的情況。華容縣政府信息公開平臺是華容縣人民政府門戶網站的重要組成部分，是全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位進行網上信息公開的總平臺。平臺開設有信息公開制度、信息公開指南、信息公開目錄、信息公開年報、依申請公開等欄目，目前入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位123家，共公開信息18000余條，今年共公開信息3700余條，并且按要求重點督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位公開財政預決算、專項資金、行政經費使用、人事等信息。

五是網站整合情況；華容縣政府門戶網站自201*年第一次改版以來，就堅持“一級政府一個網站”的原則，嚴格限制各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門自建網站，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位網站都以子站的方式整合到縣政府網站中來。目前，華容縣政府門戶網站共整合了全部20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和35個部門單位網站，同時對9個自建網站或使用上級主管部門子網站的單位進行了鏈接，并正逐步強制將其整合到縣政府網站上來。計劃201*年底完成90%部門單位子網站的建設和整合工作。

六是對市政府門戶網站的內容保障情況；我們安排了專門的人員負責市政府門戶網站內容保障工作。每天定時上報信息、查詢市長信箱信件。截止201*年9月17日，共向市政府門戶網站報送信息1024條，采用1020條，采用率為99.61%，位居各縣市區(qū)前列。今年共收到市長信箱信件56件，已經回復處理54件。每一件市長信箱信件我們都按照程序由政府辦分管電子政務的領導和縣長批示后轉交相關

部門處理回復，并建有詳細的信箱臺帳。對信件無故逾期處理回復的，將在年終考核中扣除其相應的分值。二、立項專項效能監(jiān)察和重要崗位效能監(jiān)督的情況為認真落實市委、市政府“機關效能提升年”的工作部署及縣委、縣政府相關工作要求，根據湘監(jiān)發(fā)201*2號文件精神，加快推進我縣重大建設項目進度，結合我縣實際，我縣對納入市政府考核的重點建設項目（華容縣沿河北路舊城改造、華容縣201*年廉租住房建設、福祿通10萬噸/年油茶籽加工項目、華容縣人民醫(yī)院遷建工程）在落地過程中存在的行政審批過程和效能問題開展了立項專項效能監(jiān)察。1、關于立項專項效能監(jiān)察情況。一是下發(fā)了規(guī)范性文件；縣紀委監(jiān)察局于5月24日下發(fā)了《關于印發(fā)的通知》（華監(jiān)發(fā)[201*]1號），轉發(fā)了《岳陽市201*年100個重大建設項目效能監(jiān)察實施方案》，向各指揮部下達了監(jiān)察通知，決定對我縣重大在建項目的效能問題實施動態(tài)監(jiān)察。二是重點推行了“特派員”制度；為了更好地促進企業(yè)健康發(fā)展，切實保障項目建設順利進行，維護企業(yè)和投資人權益，我縣在我縣服務企業(yè)和項目建設中推行了“特派員”制度。年初，縣委、縣政府出臺了《關于對重點企業(yè)和項目實行“特派員”服務的實施方案》，從縣直正科級單位一把手選派到服務企業(yè)或建設項目中擔任特派員，讓他們肩負服務員和監(jiān)督員雙重職責。一方面要協助企業(yè)辦理各種證照，

應對各種執(zhí)法檢查和名目凡多的收費，行政處罰事務；另一方面，幫助企業(yè)排憂解困，爭項爭資融資，落實各級優(yōu)惠政策，讓特派員成為保護企業(yè)發(fā)展的第一道防火墻，極大地維護了投資人權益，提高了服務效能。

2、重大產業(yè)項目建設情況；一是沿河北路舊城改造項目監(jiān)察情況。華容縣城沿河北路舊城改造項目就是縣委縣政府確定的第一批“特派員”建設項目之一，由縣紀委副書記、監(jiān)察局局長任特派員，負責沿河北路舊城改造項目的服務工作。項目實工以來，建設過程中沒有發(fā)生過亂收費、亂罰款、亂封帳、亂攤派及索、拿、卡、要等現象。縣長或分管副縣長還定期召開部門工作調度會，及時處理工作進程進度或收費方面矛盾糾紛，督促有關職能部門提高服務水平和服務質量，全面落實省、市各項優(yōu)惠政策，確保了投資人的合法權益得到保障。沿河北路舊城造區(qū)域共拆遷安置457戶，全部110畝國有用地征收和集體用地征用，包括招拍掛手續(xù)已100%完成，本項目依法、依規(guī)陽光拆遷、拆遷補償資金都已及時足額發(fā)放到位，指揮部負責評估及簽合同，城建投及銀行負責補償資金撥付，指揮部不直接經手管控資金。因此，不存在截留、挪用、侵吞、侵占補償資金的行為。到目前為止，項目拆遷區(qū)域內的全部土地征收、房屋拆遷和安置都已落實到位。同時，置換安置農民的土地也已經落實到位，報批手續(xù)正由國土等部門分塊分類報批之中，安置區(qū)“三通一平”正在有序的進行之中。

二是住廉租住房建設監(jiān)察情況。我縣廉租住房分別建在縣城區(qū)4個地方，工作量大，工作環(huán)境艱難�？h委、縣政府嚴格按照上級的計劃與時間要求，以著力解決困難群眾住房問題為主導，加快項目建設，項目進展順利。6月19日，縣政府召開縣長辦公會，再次明確了保障性住房建設重要性與緊迫性，要求相關部門開辟保障性住房建設的“綠色通道”。同時明確了發(fā)改、建設、國土、規(guī)劃、財政等部門的工作職責，形成了推動保障性住房建設的強大合力。房產局在縣政府統(tǒng)一領導下，會同國土、建設、規(guī)劃等部門，就201*年我縣保障房建設進行了項目選址與規(guī)劃設計，走“綠色通道”完成了項目報批報建等手續(xù)。根據項目投資計劃，現已在治河渡墟場新征土地10.6畝，開工新建了德和花園廉租房180套，該項目已完成基礎施工，正進入主體施工；在護城鄉(xiāng)麻里泗由縣政府劃撥存量土地8.11畝，開工新建了政和花園廉租房144套，該項目正在基礎施工之中；在城關鎮(zhèn)李家湖村新征地39.6畝，開工新建祥和花園廉租房480套，該項目正在基礎施工中。截止目前，我縣廉租房項目建設開工率達100%。年底項目竣工率將達50%以上。

三是福祿通10萬噸油茶籽深加工項目監(jiān)察情況。該項目地處我縣工業(yè)園區(qū)，屬典型農業(yè)產業(yè)化項目。該項目自開工建設以來，一直得到了上級各有關部門的大力支持，截止201*年8月，已完成投資1.2億元，各項建設進展順利。為貫徹市政府重點辦《關于印發(fā)201*年100個重大建設項目

效能監(jiān)察實施方案的通知》，該項目配合園區(qū)領導實行了“六個一”工作機制，計劃落實情況良好，規(guī)范管理到位，治安環(huán)境及征地安置更是有序推進，縣主管部門和園區(qū)領導不存在執(zhí)行不力、虛報瞞報，行政不作為或亂作為的問題。由于該公司10萬噸/年油茶籽深加工項目是一項造福百姓、惠及民生的浩繁工程，項目起點高、投資規(guī)模大、建設周期長、工藝技術精，既需要大量資金注入，更需要長時間的建設。由于銀根緊縮，截止目前，各家銀行仍未向該公司“輸血”，全靠公司幾位股東出資和對外融資。因此，建設速度緩慢。四是華容縣人民醫(yī)院遷建工程監(jiān)察情況。華容縣人民醫(yī)院遷建工程是全縣及全市的重點工程建設項目，各級政府及相關部門單位對醫(yī)院遷建工程十分重視，縣委、縣政府專門成立了醫(yī)院遷建工程建設協調領導小組，縣政府成立了醫(yī)院遷建工程建設指揮部�？h政府多次召開縣長辦公會議，并下發(fā)會議紀要，研究協調醫(yī)院遷建相關工作，解決工程準備工作的各種困難，從土地、資金、手續(xù)辦理等各方面給予大力支持。省市相關部門嚴格落實相關優(yōu)惠政策，各項手續(xù)審批辦理及時，沒有出現過亂收費及索拿卡要等現象。醫(yī)院遷建工程建設前期準備工作雖然推進有序，但實際進展不快，開工日期一再延誤，至今仍未破土動工，基本上已不能按期完成201*年的投資計劃和建設計劃，其主要原因在于：建設區(qū)域內的三組高壓線桿未能及時轉遷，影響了工程開工建設。在該建設區(qū)域內，有三組屬省電力公司所有及管理的高

壓線桿，三組高壓線桿剛好橫跨建設區(qū)域，而三組高壓線桿不轉遷，工程建設根本無法開工和建設。近兩年來，縣委、縣政府已多次向市、省電力部門報告、反映。目前三組高壓線桿的轉遷工作已經立項，預計在201*年10月份左右可以開始啟動轉遷。三組高壓線桿轉遷之后，醫(yī)院遷建工程便可破土動工并加快建設。

通過效能監(jiān)察，督促有關部門落實了項目責任制強化了重大項目的管理，改善和優(yōu)化了項目建設環(huán)境，著力解決了一批阻礙重大項目順利推進的突出問題，懲處了一批擾亂、破壞重大項目建設環(huán)境的違法犯罪分子。

3、圍繞《政府工作報告》明確的重點工作選定的立項專項效能監(jiān)察情況；一是下發(fā)了一個文件。5月24日印發(fā)了《關于印發(fā)的通知》（華監(jiān)發(fā)[201*]1號）的文件，結合“機關效能提升年”活動，決定在全縣25個縣直單位中開展立項專項效能監(jiān)察和重要崗位效能監(jiān)督；二是確定了兩個監(jiān)察對象。經過反復篩選，確定了涉及“四三六”工程建設的縣國土局和縣建設局作為縣監(jiān)察局直接監(jiān)察對象；③選定了三個股室。對國土局涉及擁有第一審批權的地籍股、建設局的建工辦和招標辦就業(yè)務辦理、行政審批、服務態(tài)度、服務收費、限時辦結等工作進行立項專項效能監(jiān)察。

4、重要崗位監(jiān)督情況；一是規(guī)范權利運行，依法履職

的情況。根據縣紀委常委會集體研究，確定了縣國土局、縣發(fā)改局、縣建設局、縣人社局、縣林業(yè)局等5個縣直單位為監(jiān)察局直接監(jiān)督的單位。7月19日，效能室負責人召開這五個監(jiān)察局直接監(jiān)察單位的紀委書記、監(jiān)察室主任碰頭，研究部署了相關立項監(jiān)察和專項效能監(jiān)督的工作。確定了監(jiān)督重要崗位人員依法履職、規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法權力運行、治理亂收費、亂處罰、亂檢查、亂攤派等行為的情況。各單位領導都非常重視，都成立了工作領導小組，形成了一把手親自抓，分管領導全力抓，各線負責人具體抓的工作格局。切實做到了把立項專項效能監(jiān)察和重要崗位效能監(jiān)督工作和其他工作一起安排、一起部署、一起落實、一起考核。二是提高辦事效率、服務民生的情況；根據方案，各單位都以此為契機，明確了工作重點，把涉及民生、重點項目、重大事項的股室和重要崗位做為了監(jiān)察、監(jiān)督的對象，籍以提升機關效能。三是廉潔自律，抓隊伍建設的情況；各責任部門都按監(jiān)察局要求向相關股室和責任人下達了《監(jiān)察通知書》，把隊伍建設和廉潔自律作為監(jiān)察的重點，定期對相關行政審批事項和辦事提速進行倒逼、倒查和服務回訪。對發(fā)現的問題都下達了《監(jiān)察整改建議書》，限時整改。

其他縣直各單位分別在7月23日前制定了方案，向監(jiān)察局上報了監(jiān)察、監(jiān)督備案表，啟動了監(jiān)察、監(jiān)督工作。各

單位根據本單位涉及“三三六”工程和重大事項的情況，7月下旬，各單位根據文件要求和集體研究，對相關的股室和負責人下達監(jiān)察通知書，提出了監(jiān)察建議。對審批提速，首問負責，倒逼、倒查，辦結回訪等制度落實的進行了跟蹤問效，實行了動態(tài)監(jiān)察。這項工作啟動得早、落實得好的是地地稅局、交通局、人防辦、文體廣新局和藥監(jiān)局；還有待進一步改進的是公安局、財政局、工信局、農業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、質監(jiān)局和水利局。

三、行政審批專項效能監(jiān)察監(jiān)督情況

1、認真清理和規(guī)范審批事項。201*年以來，全縣開展了三次大規(guī)模的審批事項清理。清理的主要依據是《行政許可法》及省政府精簡行政審批項目的有關文件。201*年全縣保留的行政許可（審批）項目為336項，201*年保留245項，201*年保留202項，經清理后減幅達到40%。為規(guī)范審批項目的實施，經清理保留的項目，以政府文件下發(fā)，并在政府門戶網站及政府公報上進行了公開。凡未納入保留目錄的審批項目，一律停止實施，否則，一經查實，將嚴肅處理。2、不斷優(yōu)化審批流程。絕大多數審批項目都納入行政服務中心窗口管理，實行集中受理，分部門實施。全縣還編制了《行政許可實施程序匯編》，對每一個審批項目從受理到辦結的全過程，都作出了具體程序規(guī)定，既便于工作人員操作，更方便了管理相對人的監(jiān)督。在此基礎上，我們還建立了三項工作機制。一是超時責任倒查制。在具體審批過程

中，我們要求在法定時限基礎上提速三分之一完成。對沒有按時完成的，實行時限倒查，哪個環(huán)節(jié)出了問題就追究到哪個環(huán)節(jié)，保證了審批時效。二是內部聯合審批制。一個項目涉及同一部門多個股室的，由該部門內部歸口協調，統(tǒng)一調度，聯合審批。三是實行辦結事項回訪機制。一個項目審批完成后，在服務態(tài)度、辦事效率、流程規(guī)范、廉潔自律等方面向當事人進行回訪，主動接受監(jiān)督，有力地促進了行政審批工作進一步規(guī)范化。

3、進一步完善了監(jiān)督體系。一是逐步完善網上審批。目前，除網上統(tǒng)一受理外，我們要求各部門建立固化模塊，實行網上流程，統(tǒng)一審批。這樣最大限度地減少人為因素，避免了“暗箱操作”、“人情審批”現象的發(fā)生。二是開展網上監(jiān)察。根據省政府統(tǒng)一部署，我縣所有行政審批項目網上監(jiān)察資料已形成系統(tǒng)，并按時上報到了省政府，今后，該系統(tǒng)正式運行后，將對正在實施的行政審批事項實行實時監(jiān)察，對違規(guī)操作、超時審批、亂收費等現象可以及時發(fā)現，及時查處。三是建立全方位監(jiān)督模式。行政服務中心設立了現場投訴后，各部門單位公布了舉報電話�？h監(jiān)察局、縣政府法制辦也都設立了投訴舉報通道，隨時接受群眾投訴。對網上訴求，實行二十四小時監(jiān)控，發(fā)現問題，及時轉送相關部門處理，做到了發(fā)現一起，處理一起，解決一起，回復一起。

4、存在的問題。①少數審批項目因多種原因未納入行政

服務中心實行窗口統(tǒng)一管理。②聯合審批不到位，超時審批現象仍然存在。

四、政務公開政務服務督查的情況

1、高度重視政務公開政務服務工作。一是加強和完善了領導機制。及時調整成立了由縣長任組長，常務副縣長和縣紀委書記任副組長的縣政務公開工作領導小組，進一步明確了縣政務公開領導小組成員單位的工作職責。下設領導小組辦公室，由縣長助理、縣行政服務中心主任兼任辦公室主任。建立和完善了一系列相關制度，并將其納入政府績效考核內容。全年安排工作經費10萬元。同時，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位完善了相應工作機構，形成了領導、機構、人員“三到位”的政務公開工作網絡。二是下發(fā)了201*年全縣政務公開政務服務工作考核方案。根據省市201*年政務公開工作要點，結合我縣實際，制發(fā)了《華容縣201*年優(yōu)化政務服務工作方案》，其中，重點明確了今年全縣各級各部門政務公開政務服務工作的具體內容。三是召開了全縣政務公開政務服務工作會議。3月27日，組織召開了關于政務公開政務服務工作的縣長辦公會議，會議在總結前段工作的同時，著重研究了后階段全縣政務公開政務服務工作的思路。4月13日，又組織召開了全縣政務公開政務服務工作會議，縣政府常務副縣長作了工作報告，全面總結了201*年我縣政務公開政務服務工作所取得的成績，安排部署今年的工作任務。四是開展了政務公開政務服務工作督促檢查。6月中旬

至7月，縣政務公開辦對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直經濟建設、社會服務系列單位進行了半年度工作督查，根據督查情況進行了打分排名，并在縣政府半年度工作講評會上通報了督查情況。7月末，縣政務公開辦集中對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位在縣政府門戶網站信息公開專欄上的信息公開內容保障情況進行了督查，下發(fā)督辦函60份，極大的促進了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門單位的公開意識。

2、深入推進科學民主決策。我縣201*年成立了縣重大決策委員會，近四年來，委員會提交咨詢意見30多件，為縣政府的重大決策提供了較為及時、有效的咨詢和評估服務。7月份，委員會將其匯編成冊，以便查閱。今年，委員會圍繞縣委、縣政府宣布的大事實事確定了6個調研課題。目前，有關社區(qū)建設、村鎮(zhèn)規(guī)劃、社會救助的3個課題通過調查、研究、論證，已經向縣委、縣政府提交了咨詢意見。其中，關于社區(qū)建設的咨詢意見提交后，縣委書記汪濤帶領民政、勞動、計育、建設等有關單位負責人在城關鎮(zhèn)進行了專題調研，要求縣委辦牽頭組織盡快出臺全縣關于加強社區(qū)建設的有關文件。

3、扎實開展政府信息公開工作。一是著力加強政府信息公開發(fā)布渠道建設。我縣在加強單位公示欄、檔案館、圖書館、行政服務中心信息公開查詢點建設的同時，加強和創(chuàng)新了以下公開渠道：政府門戶網站。我縣于201*年成立了華容縣人民政府網絡信息中心，由縣政府辦管理，負責網上

公開縣政府信息等工作。201*年7月，我縣參照省政府門戶網站的標準，對縣政府門戶網站進行了全面改版升級，在網站上開辟了信息公開專欄，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位建立了政務公開子網站，子網站中設置了單位職能、重大決策及日常工作、規(guī)范性文件、行政許可、辦事指南、資金管理、勤政廉政情況、依申請公開等八大版塊，基本上涵蓋了政務公開的所有內容，使門戶網成為各單位政務公開的網上主陣地�？h人民政府門戶網站充分發(fā)揮信息公開主陣地的作用，廣泛發(fā)布各類政務信息，今年已累計發(fā)布各類政務信息3500多條；《政府公報》。堅持每季度編發(fā)《華容政報》，印制600多份，免費發(fā)放給全縣各縣直部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村場，加大了政府信息公開力度，讓群眾及時了解政務信息；華容手機報。由縣委縣政府主辦，周一至周五每天免費發(fā)送，內容涉及時政要聞、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新聞、掌聲問政、便民訊息、熱點聚焦等廣大干部群眾關心、關注的各類信息；公眾信息平臺。由縣政府辦公室主辦，分區(qū)域、分類別及時發(fā)布與人民群眾生產生活息息相關的信息；紅網華容分站。通過依托省級網絡平臺的優(yōu)勢，對外宣傳推介華容，對內發(fā)布各類信息。二是著力加強重點領域信息公開。嚴格遵循法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照公開是原則、不公開是例外的要求，規(guī)范和豐富了公開內容。特別是加強了事權、財權、人事權以及運用行政權力辦理與人民群眾利益密切相關的各類事項的公開。如：我縣經濟和社會發(fā)展目標、規(guī)劃以及社會事業(yè)建設項目等重大決策都通

過新聞媒體、縣政府門戶網站及各部門網頁等實行了公開；對城市建設規(guī)劃和重大基礎設施建設等，在決策之前都通過公示或聽證等多種形式，廣泛征求和聽取各方面的意見后進行修改和實施；對政府財政預決算、“三公”經費的使用等情況，堅持執(zhí)行向縣人大報告制度等等。三是著力加強政府信息公開目錄和指南的編制。縣政府及縣直部門均編制或更新了政府信息公開指南和目錄，并通過縣政府門戶網站等渠道進行及時發(fā)布，方便群眾查閱。四是著力加強政府信息公開年度報告的公開。按照省市要求，認真組織撰寫了《華容縣201*年政府信息公開年度報告》，并通過縣政府門戶網站進行了公開。

4、積極推進辦事公開。根據省市相關文件精神，印發(fā)了《關于進一步推進公共企事業(yè)單位辦事公開工作的實施方案》，縣政府各職能部門根據各自工作職責，不斷推進所屬事業(yè)單位和與群眾密切相關的各類公共企事業(yè)單位的信息公開。通過印制《辦事指南》、電子查詢機、公開欄、電子顯示屏、宣傳冊等載體，公開本單位、本部門服務事項、辦事依據、辦事程序、承諾時限、收費標準和收費依據以及監(jiān)督渠道等等，在保障辦事群眾知情權的同時，接受服務對象的監(jiān)督，著力構筑“陽光服務”大平臺。

5、全面加強“三級”政務服務建設與管理�？h本級：近年來，要求縣行政服務中心通過嚴格推行“三統(tǒng)、兩限、一優(yōu)”的運行機制和“兩集中、兩到位”改革，升級改造行

政審批軟件，與省電子監(jiān)察系統(tǒng)進行對接，推進了行政許可審批項目辦理流程科學化，實現了網上審批、網上辦事；加強窗口和窗口工作人員的管理考核，積極利用網絡平臺、設立投訴熱線、設置意見箱等方式廣泛接受社會監(jiān)督，聽取辦事群眾的意見和建議，實現了服務方式“零距離”、服務質量“零投訴”的目標；著力深化首問負責、限時辦結、承諾服務等方面的制度落實,確保了優(yōu)質服務；針對企業(yè)、群眾反映的熱點問題，將業(yè)務量較大單位（如房產、建設、國土、工商等）的相關股室成建制進駐服務大廳，并全面公開辦理程序及收費標準和依據，使行政審批更加規(guī)范、高效。目前，同上級相關文件規(guī)定的辦事時限要求相比，我縣行政服務中心辦理事項的時限在整體上縮短了30%。今年1-9月份，共接受咨詢25601人次，受理審批和服務事項17616項，辦結17123項，辦結率達97.2％，收取各項規(guī)費2525.6萬余元。組織各進駐單位進行了行政許可項目的清理，將清理、精減后保留的188項行政許可服務事項以《華容縣政務服務指南》的形式進行了編發(fā)。積極推行并聯審批制度和基本建設項目“一表制”收費辦法。在工業(yè)園項目、第三產業(yè)重大簽約項目和基本建設項目許可審批過程中，實行聯合審批和“一表制”收費，努力提高辦事效率，今年上半年共為華容縣社會福利院、福祿通農業(yè)科技發(fā)展有限公司綜合辦公樓等4個建設項目，提供了“一站式”服務，得到了辦事企業(yè)的好評。同時，根據省市要求，啟動了我縣公共資源交易中心建設工

作，目前已將原有的縣招投標中心劃歸縣行政服務中心管理，有關具體的實施方案已制定完成，待縣政府常務會議通過后即可實施，預計此項工作12月可前完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)：201*年，我縣出臺了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設指導方案》，提出了用2年時間在所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立便民服務中心的工作目標，縣財政按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬元的標準給予了支持，截止目前，全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部按要求建成并規(guī)范運行。村級：201*年，我縣專題召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務流動現場會議，參觀學習了2個村級便民服務點建設縣級示范點，下發(fā)了工作意見，提出了工作目標和主要任務，落實了部門單位責任。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極落實會議精神，開展村級便民服務點建設工作，并按照每個村600元的標準給予支持，到目前，全縣476個行政村場（居委會），已建立便民服務點294個，建成數占總數的61.8，超額完成了省市所定50的建設任務。6、存在的問題當前，我縣在政務公開政務服務工作中也還存在不少困難和問題：一是聯合審批驗收制度的落實有待進一步加強。由于部分涉及部門單位思想上沒有完全統(tǒng)一，工作上出現遲緩、拖延等現象；二是政務公開政務服務工作發(fā)展不平衡。部門單位主職重視此項工作的，單位政務公開政務服務工作開展的就比較好，反之則不然；三是部分單位政務公開、事務公開針對性和時效性不強，企業(yè)、群眾密切關注的信息不能得及時了解。

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