“三集中”工作情況匯報(bào)
自治縣政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)行政審批“三集中”制度
工作情況匯報(bào)
自治縣人民政府：
為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步深化和扎實(shí)推進(jìn)集中辦理行政審批和政務(wù)公開(kāi)工作，深入開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，完善政務(wù)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化我縣政務(wù)環(huán)境，現(xiàn)就我縣貫徹落實(shí)行政審批“三集中”制度的工作情況匯報(bào)如下：
一、“三集中”制度的有關(guān)規(guī)定
行政審批“三集中”，是指部門(mén)所有審批職能集中到一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，所有審批事項(xiàng)集中到政務(wù)服務(wù)中心辦理，所有審批人員進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心辦公。
中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)（中辦發(fā)201*22號(hào)）、自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)的通知（桂辦發(fā)201*18號(hào)）、廣西壯族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦法（廣西壯族自治區(qū)人民政府令第67號(hào)）和關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)集中辦理行政審批事項(xiàng)提高行政效能的通知（桂政發(fā)201*15號(hào)）等有關(guān)文件均明確規(guī)定：凡與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項(xiàng)，包括行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項(xiàng)均應(yīng)納入政務(wù)服務(wù)中心辦理。雙重管理和垂直管理部門(mén)的行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，要按照便于工作、方便群眾的原則，納入當(dāng)?shù)卣⻊?wù)服務(wù)中心集中辦理。禁止杜絕“明進(jìn)暗不進(jìn)”和“兩頭受理”行為。
二、我縣落實(shí)“三集中”制度的基本現(xiàn)狀
我縣政務(wù)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”）自201*年12月成立后，
按照黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)關(guān)于深化行政審批管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府要求，大力推進(jìn)行政審批“三集中”工作。至目前，進(jìn)駐中心的部門(mén)共47個(gè)，設(shè)服務(wù)窗口47個(gè)，其中30個(gè)部門(mén)設(shè)獨(dú)立窗口、17個(gè)部門(mén)進(jìn)駐綜合窗口，各窗口工作人員共72人。所有進(jìn)駐部門(mén)均以文件形式任命本部門(mén)窗口首席代表和首問(wèn)責(zé)任人，明確首席代表職責(zé)、權(quán)限和授權(quán)給窗口辦理的事項(xiàng)及權(quán)限。窗口工作人員調(diào)整均辦理相關(guān)準(zhǔn)入準(zhǔn)出手續(xù)。據(jù)自治區(qū)“政務(wù)服務(wù)及監(jiān)察通用軟件”系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，已進(jìn)駐中心辦理的行政審批事項(xiàng)共699項(xiàng)（含下放事項(xiàng)及子項(xiàng)），基本達(dá)到自治區(qū)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”和實(shí)行行政審批電子監(jiān)察與服務(wù)行為視頻監(jiān)控雙重監(jiān)督要求。另外，經(jīng)市政管辦同意，自治縣人民政府批準(zhǔn)，縣公安局、交管大隊(duì)、人社局三個(gè)單位分別設(shè)立分中心。
三、落實(shí)“三集中”制度存在的問(wèn)題（一）認(rèn)識(shí)不足，落實(shí)不到位
一些進(jìn)駐部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)集中辦理行政審批工作認(rèn)識(shí)不足，以業(yè)務(wù)量少、人手少為由縮短了窗口對(duì)外辦公時(shí)間，有的由原來(lái)每個(gè)工作日對(duì)外辦公調(diào)整為每周只對(duì)外辦公一天或兩天，有的調(diào)整為每個(gè)工作日只上午對(duì)外辦公，未認(rèn)真落實(shí)“三集中”制度。按照廣西壯族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦法和自治區(qū)、**市有關(guān)文件精神，所有部門(mén)（包括自治區(qū)垂直管理部門(mén)）的所有行政審批事項(xiàng)必須進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，達(dá)到“三集中”要求。目前，雖然已有47個(gè)部門(mén)進(jìn)駐中心，但設(shè)立獨(dú)立窗口的30個(gè)部門(mén)中有安監(jiān)局、水利局、環(huán)保局、煙草局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、消防大隊(duì)、物價(jià)局、畜牧水產(chǎn)局、住房公積金、公路局等11個(gè)部門(mén)均調(diào)整了窗口對(duì)外辦公時(shí)間，使得群眾辦事還得往部門(mén)跑，給群眾辦事帶來(lái)極大不便。另有文體局窗口、地震局窗口也要求準(zhǔn)備調(diào)整對(duì)外辦公時(shí)間，房管所窗口要求準(zhǔn)備撤出中心。上述現(xiàn)象，既不符合相關(guān)文件貫徹落實(shí)“三集中”制度的要求，也不
符合自治區(qū)、**市對(duì)我縣政務(wù)服務(wù)工作的考評(píng)要求，同時(shí)也給我縣的政務(wù)服務(wù)中心管理工作帶來(lái)極大不便，群眾反響強(qiáng)烈。
（二）重視不夠，履職不充分
1．一些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)進(jìn)駐中心的工作人員重視不夠，沒(méi)有按照自治區(qū)要求選派業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、作風(fēng)正的同志進(jìn)駐窗口，有的部門(mén)經(jīng)常調(diào)整窗口人員或抽調(diào)窗口人員回單位上班，特別是個(gè)別已調(diào)整對(duì)外辦公時(shí)間的窗口經(jīng)常有請(qǐng)假現(xiàn)象。嚴(yán)重影響了我縣的政務(wù)服務(wù)形象。
2．一些部門(mén)對(duì)窗口工作重視不夠，平時(shí)對(duì)窗口工作疏于監(jiān)管，了解情況不多，既未切實(shí)履行“三集中”制度，也未督促本部門(mén)窗口工作人員按照中心的相關(guān)管理要求履職。
上述兩個(gè)不重視，造成一些窗口工作人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作紀(jì)律松散，經(jīng)常有遲到、早退、離崗和隨意請(qǐng)假等現(xiàn)象。在一定程度上影響了窗口的服務(wù)水平，也增加了中心的管理難度。
（三）授權(quán)不到位，“兩頭受理”仍存在
從自治區(qū)“政務(wù)服務(wù)及監(jiān)察通用軟件”系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)看，我縣已有699項(xiàng)（含下放事項(xiàng)及子項(xiàng)）進(jìn)駐中心，但由于部門(mén)對(duì)窗口授權(quán)不到位，實(shí)際只有少部分事項(xiàng)能在窗口受理辦理，仍有一部門(mén)事項(xiàng)在原單位辦理，沒(méi)有真正把業(yè)務(wù)前移至窗口辦理，存在“明進(jìn)暗不進(jìn)”“兩頭受理”或“體外循環(huán)”現(xiàn)象。
四、落實(shí)“三集中”制度不徹底的影響
切實(shí)貫徹落實(shí)行政審批“三集中”制度是建設(shè)服務(wù)型政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府的需要，是優(yōu)化我縣政務(wù)環(huán)境的重要舉措，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)黨和政府形象。“三集中”制度未落實(shí)或落實(shí)不到位將帶來(lái)嚴(yán)重影響。一是不便于群眾辦事；二是不能從根本上杜絕腐敗滋生；三是不符合自治區(qū)、**市對(duì)我縣政務(wù)服務(wù)工作績(jī)效考評(píng)要求。
五、工作建議
為進(jìn)一步深化和扎實(shí)推進(jìn)行政審批“三集中”制度的貫徹落實(shí)，深入開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，完善政務(wù)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化我縣政務(wù)環(huán)境，現(xiàn)針對(duì)以上存在的問(wèn)題，提出建議如下：
召開(kāi)全縣進(jìn)一步貫徹落實(shí)行政審批“三集中”制度工作會(huì)議。會(huì)議主要內(nèi)容為：
（一）重申貫徹落實(shí)行政審批“三集中”制度的重要性與堅(jiān)決性。（二）限期整改。整改要求：
1.各審批職能部門(mén)原則上整合資源設(shè)置行政審批機(jī)構(gòu)，將部門(mén)行政審批事項(xiàng)集中到內(nèi)設(shè)行政審批機(jī)構(gòu)，在不改變機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系的前提下，連同審批事項(xiàng)、審批權(quán)限、工作人員成建制進(jìn)入縣政務(wù)服務(wù)中心工作，接受政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的日常管理。
2.充分給窗口授權(quán)。各部門(mén)對(duì)窗口行政審批受理權(quán)、審核權(quán)、協(xié)調(diào)處置權(quán)、辦理結(jié)果送達(dá)權(quán)、應(yīng)訴代理權(quán)授權(quán)率要達(dá)到100%，審批權(quán)授權(quán)率、制證權(quán)授權(quán)率要達(dá)到80%以上，行政審批事項(xiàng)應(yīng)做到應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。
3.要求已調(diào)整對(duì)外辦公時(shí)間的獨(dú)立窗口恢復(fù)周一至周五每個(gè)工作日正常對(duì)外辦公；
4.按自治區(qū)要求選派業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、作風(fēng)正的同志進(jìn)駐窗口工作，窗口人員在窗口工作原則上要一年以上（特殊原因除外）；
5.窗口辦件要實(shí)行“八公開(kāi)”。各進(jìn)駐部門(mén)制作本部門(mén)辦理事項(xiàng)辦事指南，內(nèi)容包括公開(kāi)行政審批項(xiàng)目的項(xiàng)目名稱、設(shè)定依據(jù)、申請(qǐng)條件、申報(bào)材料、辦理程序、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等；
6.各進(jìn)駐部門(mén)統(tǒng)一使用自治區(qū)“政務(wù)服務(wù)及監(jiān)察通用軟件”辦理行政審批，及時(shí)錄入辦件相關(guān)數(shù)據(jù)，不能以任何理由少錄或不錄。
7.凡已進(jìn)駐中心事項(xiàng)，必須在窗口受理辦理或窗口受理，內(nèi)部運(yùn)
轉(zhuǎn)，窗口出件，按承諾期限辦結(jié)。不得再在原單位受理辦理。
（三）整改驗(yàn)收。由政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)進(jìn)駐單位進(jìn)行整改驗(yàn)收。對(duì)仍未按照上述要求落實(shí)的，由縣紀(jì)委監(jiān)察局會(huì)同相關(guān)部門(mén)按照相關(guān)程序?qū)ο嚓P(guān)部門(mén)及責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)；如垂直管理部門(mén)未按上述要求落實(shí)，由縣紀(jì)委監(jiān)察局將具體情況向市紀(jì)委監(jiān)察局匯報(bào)，建議市紀(jì)委監(jiān)察局與其上級(jí)部門(mén)溝通督促其落實(shí)。上述驗(yàn)收納入年終績(jī)效考評(píng)。
擴(kuò)展閱讀：黃岡市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于行政審批“三集中”改革工作的調(diào)研報(bào)告
黃岡市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于行政審批
“三集中”改革工作的調(diào)研報(bào)告
根據(jù)省廳《關(guān)于開(kāi)展行政審批“三集中”改革工作調(diào)研的通知》，我局高度重視，認(rèn)真組織開(kāi)展調(diào)研工作，現(xiàn)結(jié)合我局去年以來(lái)開(kāi)展的行政審批“三集中”改革工作情況，將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
審批事項(xiàng)清理方面：原由我局承擔(dān)的行政審批事項(xiàng)共6項(xiàng)，今年以來(lái)我們對(duì)其中4項(xiàng)予以精簡(jiǎn)調(diào)整為日常管理或公共服務(wù)類項(xiàng)目，僅保留“文藝、體育單位特招審批”和“臺(tái)港澳人員在內(nèi)地就業(yè)許可”2項(xiàng)行政審批項(xiàng)目；對(duì)需要實(shí)行流程管理的行政審批事項(xiàng)逐步優(yōu)化，將原本需要十日乃至二三十日的辦事時(shí)間流程縮短至八工作日內(nèi)完成，凡是能夠?qū)崿F(xiàn)即來(lái)即辦的調(diào)整為即來(lái)即辦，凡是必須經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查，集體討論、專家論證的，盡最大可能簡(jiǎn)化程序，縮短審批時(shí)限。窗口服務(wù)建設(shè)方面：黃岡市人力資源服務(wù)大廳位于市人力資源和社會(huì)保障綜合服務(wù)大樓一樓，面積1800平方米，前臺(tái)服務(wù)大廳共有工作人員26人，其中就業(yè)局20人、人才中心6人。設(shè)有10處服務(wù)窗口，前臺(tái)20個(gè)，后臺(tái)16個(gè)，共36個(gè)工作臺(tái)位。其中就業(yè)局設(shè)有就業(yè)失業(yè)登記、求職招聘登記、畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助、社區(qū)就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)保障事務(wù)代理、創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)培訓(xùn)等8個(gè)窗口，30個(gè)工作臺(tái)位。人才中心設(shè)有人才測(cè)評(píng)、人事代理2個(gè)窗口，6個(gè)工作臺(tái)位。服務(wù)大廳可容納800人進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行招聘活動(dòng)及辦理就業(yè)（人才）服務(wù)，年進(jìn)場(chǎng)辦理求職的人數(shù)達(dá)18萬(wàn)人次，招聘的企業(yè)數(shù)達(dá)350家。黃岡市社會(huì)保障服務(wù)大廳位于市人力資源和社會(huì)保障綜合服務(wù)大樓二樓，面積1188平方米，設(shè)有綜合服務(wù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、申報(bào)核定四個(gè)工作服務(wù)區(qū)，工作臺(tái)位72個(gè)，其中前臺(tái)38個(gè)，后臺(tái)34個(gè)，可容納200余人同時(shí)進(jìn)場(chǎng)辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。服務(wù)大廳辦公人員共55人，年接待量16萬(wàn)余人次。
二、主要做法
近年來(lái)，我局認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省市推進(jìn)行政審批“三集中”改革工作會(huì)議和《湖北省政府服務(wù)體系建設(shè)管理辦法（試行）的通知》（鄂辦發(fā)[201*]26號(hào)）、《關(guān)于推行行政審批“三集中”改革的通知》（鄂政辦函[201*]24號(hào)）等文件精神，學(xué)習(xí)省廳全面推行行政審批“三集中”（審批職能、事項(xiàng)和人員向一個(gè)處室集中）工作“五統(tǒng)一”經(jīng)驗(yàn)（統(tǒng)一受理，統(tǒng)一報(bào)批，統(tǒng)一制發(fā)批準(zhǔn)文書(shū)，統(tǒng)一使用廳行政審批專用章，統(tǒng)一送達(dá)，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外、一條龍服務(wù)、全過(guò)程公開(kāi)、規(guī)范化管理），以依法行政為原則，以加強(qiáng)監(jiān)督管理為手段，以健全完善各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以提升干部隊(duì)伍素質(zhì)為目的，研究并落實(shí)管理舉措，加強(qiáng)和創(chuàng)新管理，切實(shí)提高行政審批和業(yè)務(wù)管理能力，全面推進(jìn)人力資源和社會(huì)保障管理工作制度化、規(guī)范化和信息化建設(shè)，通過(guò)抓執(zhí)行促工作，抓管理保質(zhì)量，抓效能樹(shù)形象，切實(shí)承擔(dān)起社會(huì)賦予的任務(wù)和使命，為黃岡經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力支撐和社會(huì)保障。重點(diǎn)做好了三項(xiàng)工作：
一是建立組織體系，推進(jìn)工作落實(shí)。成立了黃岡市人社局行政審批“三集中”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)“一把手”任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，政策法規(guī)科、政工科、紀(jì)檢監(jiān)察室等部門(mén)科室主要負(fù)責(zé)人為成員，全面協(xié)調(diào)、部署和監(jiān)督貫徹落實(shí)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在政策法規(guī)科），具體負(fù)責(zé)行政審批“三集中”日常工作。
二是調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)后備干部。根據(jù)省市實(shí)施行政審批“三集中”有關(guān)歸并職能的相關(guān)原則，擬在現(xiàn)有政策法規(guī)科增加行政審批服務(wù)職能，使目前分散在各科室、局屬各單位的行政審批、服務(wù)事項(xiàng)均由政策法規(guī)科負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)管理，同時(shí)建立優(yōu)秀人才和年輕后備干部輪崗鍛煉制度，力爭(zhēng)把服務(wù)窗口建設(shè)成為培養(yǎng)鍛煉年輕、后備干部的場(chǎng)所。
三是再造流程，提供最佳服務(wù)。在行政審批“三集中”清理過(guò)程中，按照市政府“對(duì)清理后保留的行政審批事項(xiàng)的審批環(huán)節(jié)、申報(bào)資料、審批時(shí)限分別控制在3.5個(gè)、5個(gè)和8天以內(nèi)”的硬性要求，力爭(zhēng)行政審批在全省市州人社部門(mén)中項(xiàng)目最少、收費(fèi)最低、程序最簡(jiǎn)、時(shí)間最短、服務(wù)最優(yōu)。我們對(duì)4項(xiàng)行政審批事項(xiàng)予以精簡(jiǎn)調(diào)整為日常管理或公共服務(wù)類項(xiàng)目，僅保留“文藝、體育單位特招審批”和“臺(tái)港澳人員在內(nèi)地就業(yè)許可”2項(xiàng)行政審批項(xiàng)目；對(duì)需要實(shí)行流程管理的行政審批事項(xiàng)將逐步優(yōu)化，將原本需要十天乃至二三十天的辦事時(shí)間流程縮短至八天內(nèi)完成，凡是能夠?qū)崿F(xiàn)即來(lái)即辦的調(diào)整為即來(lái)即辦，凡是必須經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查，集體討論、專家論證的，盡量最大可能簡(jiǎn)化程序，縮短審批時(shí)限，實(shí)現(xiàn)人社部門(mén)審批服務(wù)全省市州最優(yōu)的目標(biāo)，為廣大服務(wù)對(duì)象提供最佳的服務(wù)。
三、存在的主要困難和問(wèn)題
一是服務(wù)窗口授權(quán)不到位。行政審批服務(wù)窗口成了一部分單位的“收發(fā)窗口”，窗口成了“傳達(dá)室”，一些審批項(xiàng)目在“窗口”根本無(wú)法直接辦理，反而增加了辦事環(huán)節(jié)，不便于企業(yè)、群眾辦事。
二是部分服務(wù)窗口流程不暢。由于派駐“窗口”的各科室部門(mén)情況不一，有的審批服務(wù)權(quán)力集中到“窗口”，有的仍然留在原職能部門(mén)；有的需要部門(mén)內(nèi)部科室之間流轉(zhuǎn)審批，有的必須經(jīng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同意方能蓋章，這些情況都影響著行政審批效率的提高。
三是少數(shù)窗口管理不甚規(guī)范。一些職能科室部門(mén)對(duì)行政審批服務(wù)窗口的重視程度還不夠，在選派人員時(shí)，有的不按照要求選派骨干人員到“窗口”，有的甚至將臨時(shí)聘用人員派駐窗口來(lái)“應(yīng)差”，有的部門(mén)在窗口人員待遇保障方面還差強(qiáng)人意。
四、下步工作打算及建議一是加大重視程度，獎(jiǎng)罰分明。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)行“窗口”這種運(yùn)作模式是社會(huì)發(fā)展的必然，高度重視行政審批服務(wù)窗口的運(yùn)作，對(duì)于那些故意拖延，不配合行政審批服務(wù)窗口的個(gè)別部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要予以警告，對(duì)那些表現(xiàn)較好的科室部門(mén)要予以表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)要盡快完善相關(guān)的規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行，把窗口推到良性循環(huán)的軌道上來(lái)。
二是整合權(quán)力人事，權(quán)責(zé)統(tǒng)一。為避免行政審批服務(wù)窗口形同虛設(shè)，把審批權(quán)逐漸轉(zhuǎn)移到行政審批服務(wù)窗口（特殊性質(zhì)的部門(mén)除外），各職能科室、部門(mén)的職能取向要從原來(lái)的“審批”轉(zhuǎn)移到“服務(wù)”，保證對(duì)窗口的充分授權(quán)，真正達(dá)到“一站式”審批的目的。同時(shí)，對(duì)部分行政審批服務(wù)窗口的工作人員重新選拔，要求各部門(mén)推薦年富力強(qiáng)、精通業(yè)務(wù)、積極上進(jìn)的骨干人員充實(shí)到服務(wù)窗口來(lái)。
三是建立激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)。建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)，建立各類管理檔案和信息記錄，對(duì)工作積極、服務(wù)質(zhì)量高、公眾評(píng)價(jià)好的工作人員晉升提拔時(shí)予以優(yōu)先考慮。同時(shí)在實(shí)踐中還可以建立一些立體式的激勵(lì)機(jī)制，如定期對(duì)窗口工作人員進(jìn)行考核，實(shí)行目標(biāo)激勵(lì)；按照考核結(jié)果發(fā)放窗口服務(wù)考核獎(jiǎng)，實(shí)行物質(zhì)激勵(lì)；每年評(píng)比優(yōu)秀窗口工作人員，實(shí)行榮譽(yù)激勵(lì)；通過(guò)對(duì)工作人員的關(guān)心愛(ài)護(hù)、尊重信任、體諒贊許，實(shí)行情感激勵(lì)等等。這樣將提高窗口工作人員的工作熱情，對(duì)高素質(zhì)人才也產(chǎn)生很大的吸引力。四是建立多重監(jiān)督，監(jiān)督到位。對(duì)行政審批服務(wù)窗口的權(quán)力監(jiān)督必須到位，要積極探索改進(jìn)社會(huì)監(jiān)督的有效辦法，充分發(fā)揮廣大群眾和新聞媒體在機(jī)關(guān)工作考評(píng)中的重要作用，這是強(qiáng)化機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)、提高行政效能的重要保證。群眾作為“窗口”的顧客，如遇到服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題、服務(wù)態(tài)度問(wèn)題和違諾問(wèn)題時(shí)，到投訴受理機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴，是群眾監(jiān)督的主要方式。使多種監(jiān)督渠道和監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合，切實(shí)轉(zhuǎn)變個(gè)別科室部門(mén)存在的“兩頭受理”、突破時(shí)限、增設(shè)環(huán)節(jié)等現(xiàn)象，各職能科室部門(mén)要引起高度重視，出臺(tái)專門(mén)規(guī)定，對(duì)審批違規(guī)行為實(shí)施“一票否決”，確保“窗口”健康運(yùn)行。
五是推行電子政務(wù)，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)。凡是進(jìn)入行政審批服務(wù)窗口的審批事項(xiàng)、辦理部門(mén)、辦理窗口和辦理人員對(duì)外公開(kāi)，申報(bào)資料、審批內(nèi)容和審批程序?qū)ν夤_(kāi)，審批時(shí)限、承諾事項(xiàng)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外公開(kāi)，增強(qiáng)行政審批服務(wù)的公開(kāi)性和透明度。同時(shí)要積極建立和完善信息查詢系統(tǒng)，使服務(wù)對(duì)象可以通過(guò)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)查詢相關(guān)信息。對(duì)一些條件具備的科室部門(mén)要積極推行網(wǎng)上申報(bào)材料和網(wǎng)上審批服務(wù)，保證行政審批服務(wù)的過(guò)程公開(kāi)、公平和公正地進(jìn)行，提高人社部門(mén)的行政效率和群眾對(duì)行政審批服務(wù)的滿意度。
我們清醒地認(rèn)識(shí)到，服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)劣直接關(guān)系到人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，今后我們將更加統(tǒng)一思想，凝聚力量，以更優(yōu)的服務(wù)、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更新的理念、更硬的作風(fēng)扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的審批“項(xiàng)目最少、時(shí)間最短、收費(fèi)最低、程序最簡(jiǎn)、服務(wù)最優(yōu)”的工作目標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)“一樓式辦公、一窗式收費(fèi)、一站式服務(wù)”，真正成為能為辦事群眾服務(wù)的“政務(wù)超市”。
二一二年七月二十四日
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