長坪鎮(zhèn)創(chuàng)新農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)解方法

長坪鎮(zhèn)創(chuàng)新農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)解方法

南部縣長坪鎮(zhèn)位于閬南儀三縣交界處，扼守南部縣東大門。全鎮(zhèn)10個村，1.2萬人口，面積29.5平方公里，是一個復(fù)雜、矛盾糾紛較多的山區(qū)鎮(zhèn)。近年來，長坪鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“第一要務(wù)促發(fā)展，第一責(zé)任保穩(wěn)定”的要求，堅持工作在先，預(yù)防在前，著力加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)解，維護(hù)了一方穩(wěn)定。近年來，全鎮(zhèn)累計調(diào)解各類民間糾紛300余起，防止因民間糾紛激化轉(zhuǎn)為刑事案件12起，制止群體性械斗1起，有力的促進(jìn)了長坪鎮(zhèn)平安和諧發(fā)展。

一、加強(qiáng)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

加強(qiáng)人民調(diào)解基礎(chǔ)建設(shè)是搞好人民調(diào)解工作的前提。在實際工作中，該鎮(zhèn)著重抓了以下幾方面：

一是加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照“哪里有糾紛，人民調(diào)解員工作就延伸到哪里”的要求，鎮(zhèn)、村和鎮(zhèn)屬單位都組建了調(diào)委會，69個村民小組配備了調(diào)解員，形成了鎮(zhèn)村組三級調(diào)解工作格局。

二是加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)解陣地建設(shè)。規(guī)范了鎮(zhèn)、村調(diào)解室建設(shè)，加強(qiáng)調(diào)解隊伍，配備了政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、文化水平高的調(diào)解員，健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，全鎮(zhèn)共組建調(diào)解委員會14個，配備調(diào)解員237人，信息員81人。

三是加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)解制度建設(shè)。結(jié)合工作實際，制定了《人民調(diào)解工作職責(zé)》、《矛盾糾紛排查制度》、《回訪制度》、《糾紛登記制度》、《信息反饋制度》、《糾紛討論處理制度》等相關(guān)規(guī)章制度，使調(diào)解工作做到依法調(diào)解，有章可循。

四是規(guī)范調(diào)解程序。把規(guī)范調(diào)解程序作為保證調(diào)解質(zhì)量的有效手段，按照縣司法局要求為村調(diào)委會印發(fā)調(diào)解格式樣本，規(guī)范制作調(diào)解協(xié)議書和整理案卷，使調(diào)解工作走上程序化、規(guī)范化運(yùn)作的軌道，提高了調(diào)解工作質(zhì)量。

二、搞好法制宣傳教育

加強(qiáng)法律、法規(guī)、政策和公民道德教育是避免和減少民間糾紛的重要基礎(chǔ)性工作，也是搞好人民調(diào)解的有效途徑，在人民調(diào)解工作中，始終堅持把法制教育和道德教育結(jié)合起來放在首位來抓。

一是加強(qiáng)宣傳。利用會議、標(biāo)語、發(fā)放資料、廣播的形式，廣泛宣傳有關(guān)政策和農(nóng)村常用法律、法規(guī)，提高廣大群眾的法制觀念，增強(qiáng)他們守法用法意識，同時結(jié)合全縣“民主法治示范村”、“平安村”、“平安單位”、“平安家庭”等創(chuàng)建活動，宣傳遵紀(jì)守法的人和事，利用身邊的典型教育身邊的人，弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)，達(dá)到“宣傳一件，教育一片”的作用。在今年法制宣傳月和掃黑除惡專項行動中，各村累計張貼150條以上宣傳標(biāo)語，公路沿線懸掛大型橫幅標(biāo)語10多條。既向群眾普及了法律知識，又有效地震懾了犯罪分子，維護(hù)了人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

二是加強(qiáng)培訓(xùn)。每年組織對人民調(diào)解員、中心戶長、調(diào)解信息員進(jìn)行兩次培訓(xùn)，講授有關(guān)調(diào)解業(yè)務(wù)，交流工作經(jīng)驗，提高其工作能力。

三是以案說法。把糾紛調(diào)解與法制教育相結(jié)合，針對糾紛性質(zhì)，在依照法規(guī)調(diào)解的同時，注重法律法規(guī)政策和道德教育，使當(dāng)事人能夠把自已的行為放在法律法規(guī)政策和道德的范圍進(jìn)行自我約束，增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺性。

三、探索方法，提高調(diào)解水平我們在矛盾糾紛調(diào)解工作中，探索和總結(jié)了調(diào)處工作十法：

一是排憂解難調(diào)解法。有些矛盾糾紛發(fā)生是因當(dāng)事人在生產(chǎn)生活中確實存在一定實際困難。解決這類糾紛，要通過深入細(xì)致的調(diào)查，找出癥結(jié)所在，切實幫助其解決困難。困難解決了，矛盾也就化解了。如該鎮(zhèn)穿心村老支書羅炳乾老人，文化大革命時期因冤假錯案而入獄10年，平反后回家生活特別困難，連續(xù)找了六屆黨委書記，要求賠償因冤案造成的損失。鎮(zhèn)黨委書記吳洪同志知道后，與鎮(zhèn)長雍春紅同志一道，帶領(lǐng)民政干部和駐村干部，親自深入該同志家中了解實情，解決了該同志生活中的具體困難。羅炳乾老人感慨地說：“感謝黨和政府，把我拖了30年的事情解決了”。后來他還主動補(bǔ)交了30年的黨費(fèi)。

二是突擊排查調(diào)解法。農(nóng)忙時節(jié)農(nóng)民搶種搶收，往往出現(xiàn)因爭田邊地角、爭水、爭耕牛、爭場地而引發(fā)的糾紛，并極容易引發(fā)群體性械斗或民轉(zhuǎn)刑案件。為此，鎮(zhèn)黨委政府每月一次矛盾排查會，對轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)問題，提前介入，每季度一次匯報會，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時調(diào)處。

三是真情觸動法。就是在調(diào)解工作中，調(diào)解人員不能“訓(xùn)”氣凌人，要友善、平等對待當(dāng)事人，用真心為他們解決問題，用真情撥動他們的心弦，讓當(dāng)事人產(chǎn)生信任感和依賴感。

四是褒揚(yáng)鞭策法。在調(diào)解過程中，對當(dāng)事人的長處和做過的有益事情進(jìn)行褒揚(yáng)，使其有自豪感，光榮感，再適時指出他的缺點(diǎn)和過錯，鼓勵他改正缺點(diǎn)，鼓勵他做一個，受人尊重的人，使其接受調(diào)解。如該鎮(zhèn)天井村一社周增元，因與本地磚廠老板有過節(jié)，多次打熱線電話找市縣解決。鎮(zhèn)綜治辦及時介入，對周增元到處打電話一事進(jìn)行了嚴(yán)厲的批評，并把雙方找到場，調(diào)解了三天，雙方終于達(dá)成了一致意見。

五是批評震懾法。就是對某些胡攪蠻纏的“法盲”，在調(diào)解中明確告知政府對其錯誤不會坐視不管，若再不聽勸解承擔(dān)法律后果和責(zé)任，使其矛盾化解。如三邑村刑滿釋放人員周強(qiáng)，原來因多次尋釁滋事而入獄，回家后不思悔改，經(jīng)常醉薰薰地到處惹事，有時還跑到黨政辦公室來撥打110報警，要求公安局把他抓去。鎮(zhèn)黨委、政府安排綜治辦、警務(wù)室、司法所工作人員深入該同志家中，了解情況，解決了他的實際困難，目前該同志已出外打工掙錢了。

六是親情感促法。就是發(fā)動當(dāng)事人的親朋好友進(jìn)行勸說，這是解決農(nóng)村糾紛最好的方法之一。如該鎮(zhèn)天橋村四社周天義老人，今年74歲，是參加過解放戰(zhàn)爭和抗美援朝的老復(fù)退軍人，但該同志總認(rèn)為自己的功勞很大，必須比其他復(fù)退軍人的補(bǔ)助高才行，多次找市、縣民政部門，場場找黨委政府領(lǐng)導(dǎo)解決，不論怎么講政策，他都聽不進(jìn)去，后來黨委政府反復(fù)調(diào)解，把他所有親戚子女找來，宣傳優(yōu)撫方面的政策，并解決了該同志生活中的實際困難，最終促成調(diào)解成功。目前該同志已表示理解了政策，不會再到處去跑了。

七是群眾抨擊法。結(jié)合“平安家庭”和文明戶年度評選，開展民主評議，使一些不知榮恥、不敬老尊賢的人無地自容，自我反醒，自我鞭策。鎮(zhèn)黨委政府每年利用重陽尊老節(jié)開展在全鎮(zhèn)評選孝順兒媳。侯坪村有一夫婦不贍養(yǎng)老人，老人經(jīng)常到鎮(zhèn)上找領(lǐng)導(dǎo)解決，沒有評上孝順星，有人上門來為其兒子提親，對象一看未來的公婆沒評上孝順星，掉頭就走，這對夫婦羞愧難當(dāng)，后來改變對老人的態(tài)度，最終評上了孝順星。

八是公平評判法�！靶牟晃饭�，而畏不均”。老百姓對人民調(diào)解員的要求就是要一碗水端平，調(diào)解員要做到不論親疏遠(yuǎn)近，都能以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，公平合理地調(diào)處每一起糾紛，不能厚此薄彼，認(rèn)真聽取當(dāng)事人雙方意見，處理問題達(dá)到客觀公正。對一些影響較大的糾紛，實行公開調(diào)解，組織人大代表、黨員干部和群眾代表參加，公平評判當(dāng)事人對錯和是非，從而使當(dāng)事人自感愧疚，認(rèn)識自己的錯誤，主動和解。

九是三調(diào)聯(lián)動調(diào)解法。針對一些牽扯人多，涉及面廣，僅靠一個部門調(diào)解，往往力不從心，效果不佳。在這種情況下，由公安派出所、司法所、其他部門聯(lián)合調(diào)處，發(fā)揮法律的威懾作用，達(dá)到調(diào)解效果。

十是非公開調(diào)解法。對一些有虛榮心或某些涉及個人隱私的糾紛，在保護(hù)個人隱私的同時，分頭做好調(diào)解工作。

四、做好回訪，鞏固調(diào)解成果。做好回訪工作是鞏固調(diào)解成果的保證。我們在矛盾糾紛調(diào)解工作中，堅持每一起糾紛調(diào)處結(jié)束后，都要進(jìn)行回訪，了解調(diào)解協(xié)議的履行情況，影響協(xié)議履行的隱患，了解當(dāng)事人特別是重點(diǎn)人的思想狀況，行為有無異常，有無新的糾紛苗頭，對調(diào)解人員的意見、建議等。防止出現(xiàn)反復(fù)。對無正當(dāng)理由不履行調(diào)解協(xié)議義務(wù)的，督促其履行到位。對拒不履行的，引導(dǎo)當(dāng)事人一方向法院提起訴訟，同時，通過回訪，聽取當(dāng)事人和群眾的意見和要求，總結(jié)經(jīng)驗，糾正不足，改進(jìn)工作，融洽了干群關(guān)系。長坪鎮(zhèn)黨委政府本著創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)解方法，不畏艱苦，克服困難，恪守全心全意為群眾排憂解難，有效地化解了各類矛盾糾紛，兩年來，無一例赴市到省上京人員，為構(gòu)建和諧長坪，保一方平安做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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創(chuàng)新調(diào)解仲裁方法全力化解勞資矛盾

勞動人事爭議案件的調(diào)解，不但能最大限度地體現(xiàn)當(dāng)事人在仲裁程序中的選擇權(quán)和參與權(quán)，增加當(dāng)事人對案件處理結(jié)果的影響力，還有助于促進(jìn)勞資雙方的和解與合作，迅速、有效地處理這種多發(fā)的糾紛，維護(hù)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。勞動人事爭議仲裁工作正是從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題入手。加強(qiáng)調(diào)解工作，正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，暢通訴求渠道，完善社會利益協(xié)調(diào)和社會糾紛的調(diào)處機(jī)制，及時處理各種復(fù)雜的日趨增多的群體化傾向越來越明顯的矛盾和糾紛，使之得到公平公正的解決，避免矛盾的升級和擴(kuò)大，使之有利于職工群眾的利益訴求，有利于獨(dú)立、公正、高效地行使職能，從而及時疏導(dǎo)關(guān)系、協(xié)調(diào)利益、理順情緒、化解矛盾、維護(hù)合法權(quán)益、實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。下面，就我院勞動仲裁工作情況向省廳各位領(lǐng)導(dǎo)匯報如下：

一、工作開展情況

《勞動仲裁調(diào)解法》實施三年多以來，我縣勞動仲裁案件類型更加多樣，勞動爭議案件處理和勞動仲裁工作的難度也日益加大。在此背景下，我院始終堅持“以化解矛盾為己任、以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)、以做好調(diào)解工作為重心”的工作思路，201*全年共受理案件XXX起，全部按期結(jié)案，結(jié)案率達(dá)到XXX%，裁決結(jié)案僅XXX件，調(diào)解率達(dá)到XXX%，案件調(diào)解率位居全市第一，全縣勞動仲裁工作在保障經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展中發(fā)揮了重

要作用。

二、工作開展特色

具體來說，我院勞動仲裁工作主要有以下幾個方面的特點(diǎn)：

（一）緊抓“四個到位”，確保調(diào)解工作扎實開展為了確保調(diào)解工作扎實開展，我院勞動仲裁工作緊抓思想認(rèn)識、制度保障、組織方法和政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)四個方面，嚴(yán)格要求工作到位，有力推動調(diào)解工作的開展。

1.制度保障到位，強(qiáng)化調(diào)解工作的落實。

（1）堅持“先調(diào)解、再立案”原則。將“剛性”裁決與“柔情”處理有機(jī)結(jié)合起來，開辟勞動爭議案件綠色通道，進(jìn)一步提高辦案效率。對申請仲裁的案件一律先行調(diào)解，特別對于長期拖欠工資、30人以上的集體爭議、標(biāo)的較大的案件，通過發(fā)函、致電、約談等方式，或聯(lián)系信訪、監(jiān)察共同參與調(diào)解，盡量在立案前快速調(diào)解。一方面盡可能減小立案審批環(huán)節(jié)，對符合受案范圍、管轄規(guī)定并材料齊全的，做到隨申請隨受理、隨受理隨立案；另一方面改進(jìn)工作方法，充分調(diào)動各類資源形成工作合力，確保勞動爭議案件有案必受，有受必果，有果必復(fù)，從而有效維護(hù)了社會的和諧穩(wěn)定。

（2）實行“二裁終局”制度。所謂“二裁終局”，就是在對勞動爭議案件進(jìn)行分類的基礎(chǔ)上，對欠薪等絕大部分事實清楚的勞動爭議案件，當(dāng)事人可先向轄區(qū)勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，如對一裁裁決不服，可以向上級仲裁機(jī)構(gòu)申請復(fù)議一次，其所作出的復(fù)議裁定即為終局裁定，具有法律效力，不需再經(jīng)

法院�！岸�裁終局”的最大好處就是能夠縮短時間，快捷、及時地維護(hù)勞動者的權(quán)益。

（3）實行調(diào)解員日常值班制度。日常值班負(fù)責(zé)日常勞動者勞動爭議調(diào)解咨詢、申請、調(diào)查和處理。確保人員到位，制度到位。

（4）制定各項制度，落實政務(wù)公開工作。制定了“立案制度”、“開庭制度”、“合議制度”、“仲裁監(jiān)督辦法”、“掛鉤聯(lián)系制度”、“回訪企業(yè)制度”、“仲裁建議書制度”等20項工作和管理制度。同時，認(rèn)真落實政務(wù)公開工作，利用局域網(wǎng)，將調(diào)解仲裁政策法規(guī)、辦事指南、風(fēng)險提示、辦案流程圖、仲裁員名冊以及案件調(diào)解、開庭通知、組庭通知等相關(guān)信息上傳，向服務(wù)對象公開，方便當(dāng)事人查詢，接受社會監(jiān)督。

2．組織方法到位，確保調(diào)解工作取得實效。我院不斷探索新的調(diào)解方法，總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，創(chuàng)新調(diào)解機(jī)制。

（1）重視基層建設(shè)，建立多層級預(yù)防調(diào)解處理機(jī)制。為積極應(yīng)對勞資糾紛爆炸式增長，造成仲裁機(jī)構(gòu)不堪重負(fù)的局面，我們按照以基層為主、預(yù)防為主、調(diào)解為主的原則，下移工作重心，著力完善基層調(diào)解。認(rèn)真落實上級人力資源社會保障等部門《關(guān)于加強(qiáng)勞動人事爭議調(diào)解工作的意見》精神。201*年我院以縣政府XX政辦[XX]XX號文件轉(zhuǎn)發(fā)“縣人力資源和社會保障局、縣勞動爭議仲裁委員會關(guān)于建立勞動人事爭議預(yù)防和調(diào)解中心的意見的通知”，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、規(guī)模以上企業(yè)及縣直八大行業(yè)等用人單位普遍建立勞動人事爭議預(yù)防調(diào)處機(jī)制。全年基層調(diào)解程序前置試點(diǎn)企業(yè)累計調(diào)處各類勞動

爭議XX件，調(diào)解成功率達(dá)XX；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和工業(yè)園區(qū)調(diào)解組織調(diào)處各類勞動爭議XX件，調(diào)解成功率達(dá)XX；工會、主管部門參與了XX起重大集體勞動糾紛的調(diào)解處理。勞動爭議調(diào)解前置不僅使勞動爭議大幅增長的勢頭得到了有效遏制，使大量的勞資矛盾在基層得到了緩解，勞資關(guān)系在源頭得到了控制，減少了當(dāng)事人的訟累，同時也在一定程度上緩解了仲裁機(jī)構(gòu)人少案多的矛盾，完善了社會公共服務(wù)功能。

（2）注重宣傳，強(qiáng)化預(yù)防，努力營造勞動關(guān)系雙方的和諧氛圍。在日常運(yùn)作過程中，注重提前介入，主動上門服務(wù)，通過宣傳培訓(xùn)、座談走訪等多種渠道幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)和糾正用工管理中的不足和漏洞，大力宣傳勞動保障政策法律法規(guī)。及時編制勞動保障法律法規(guī)和知識問答資料，免費(fèi)發(fā)放到企業(yè)、職工手中，全年接待政策法規(guī)咨詢XXX余人次、發(fā)放宣傳資料XXX余份。及時向企業(yè)發(fā)布勞資關(guān)系最新運(yùn)行情況，引導(dǎo)企業(yè)切實增強(qiáng)法制意識與社會責(zé)任感，主動與職工溝通協(xié)商，通過調(diào)整工資支付方式和工作時間降低企業(yè)經(jīng)營成本，力爭不裁員或少裁員，保障廣大職工的基本權(quán)益，從而實現(xiàn)了企業(yè)與勞動者的和諧雙贏，也減少了勞動爭議的發(fā)生，為全縣進(jìn)一步構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞資關(guān)系筑起堅實防線。

3.業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)到位，增強(qiáng)仲裁調(diào)解員調(diào)解案件的能力。為提升調(diào)解仲裁的水平，仲裁調(diào)解必然需要高素質(zhì)的仲裁員。仲裁調(diào)解的公信力取決于從業(yè)人員的道德品質(zhì)和專業(yè)能力。要做好仲裁調(diào)解工作，必須有一支品德高尚、辦事公道、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、業(yè)務(wù)精湛，具有較強(qiáng)的調(diào)解意識并掌握一定調(diào)解技巧和方法的

仲裁員隊伍。我院今年注入新鮮血液，并積極加大培訓(xùn)力度，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)檔次，著力提高隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。提高培訓(xùn)層次，探索建立系統(tǒng)的培養(yǎng)體系，逐步提高仲裁員的職業(yè)化、專業(yè)化水平。從維護(hù)司法仲裁嚴(yán)肅性出發(fā)，對新進(jìn)人員提高準(zhǔn)入門檻，堅持公開招收、考核錄用、持證上崗。舉辦多期全縣勞動爭議調(diào)解員培訓(xùn)班，對縣直各企事業(yè)單位勞資人員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職勞動爭議調(diào)解員進(jìn)行勞動保障法律法規(guī)、調(diào)解方式和技巧方面的培訓(xùn)。通過仲裁庭觀摩，使參培人員切實體會了當(dāng)庭調(diào)解與庭外調(diào)解相結(jié)合、說理與講法相結(jié)合、依法維護(hù)與合理讓步相結(jié)合的“三結(jié)合”原則，受到了全面、立體、生動的教育。總之，要多形式多渠道打造一支政治素質(zhì)高、品質(zhì)好,適應(yīng)構(gòu)建和諧社會需要、人民群眾滿意、善于解決矛盾和糾紛的勞動仲裁員隊伍。

（二）重構(gòu)仲裁流程，加強(qiáng)部門聯(lián)動，推動調(diào)解工作實現(xiàn)新跨越。

勞動仲裁案件涉及部門多、法律性強(qiáng)、輻射關(guān)聯(lián)性大，且各部門都有各自的調(diào)處依據(jù)、程序和制度，因此，構(gòu)建勞動爭議聯(lián)合調(diào)解機(jī)制，充分整合調(diào)處資源，明確組織架構(gòu)職責(zé)，重新構(gòu)建流程規(guī)則是關(guān)鍵所在。為保證調(diào)解實效，必須充分依托工會組織勞資雙方相對認(rèn)可、調(diào)處相對柔性的特點(diǎn)和勞動、司法等部門豐富的調(diào)處實踐經(jīng)驗，組建協(xié)調(diào)有力、運(yùn)行高效的勞動爭議人民調(diào)解指導(dǎo)委員會和勞動爭議調(diào)解組織，以完備的制度將分力匯聚成合力，形成各方配合、共同協(xié)作、高效順暢的勞動爭議聯(lián)合調(diào)解機(jī)制。

1.重新構(gòu)建勞動仲裁流程規(guī)則，打造陽光仲裁、和諧仲裁。

（1）依法組建成立“縣勞動人事爭議仲裁委員會”。按照《仲裁組織規(guī)則》和上級要求，以縣政府XX政辦[XXX]XX號文件下發(fā)通知，在原縣勞動爭議仲裁委員會和原縣人事爭議仲裁委員會的基礎(chǔ)上組建成立縣勞動人事爭議仲裁委員會，并對組織人員進(jìn)行了調(diào)整，明確縣勞動人事爭議仲裁院為縣勞動人事爭議仲裁院委會的辦案機(jī)構(gòu)。讓人民調(diào)解組織常駐仲裁機(jī)構(gòu)，構(gòu)建勞動爭議社會化大調(diào)解的格局。

（2）廣泛成立企業(yè)調(diào)解委員會。企業(yè)調(diào)解組織在調(diào)解勞動爭議方面具有前沿性、及時性和柔和性等特點(diǎn)，既有利于糾紛的及時解決又能避免矛盾的激化升級，對維護(hù)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定具有重要意義。我們針對勞動爭議案件大幅上升、案多人少矛盾突出的問題，在XX家勞動爭議多發(fā)企業(yè)成立企業(yè)調(diào)解委員會，充分發(fā)揮企業(yè)勞資管理人員的積極性,不斷強(qiáng)化勞動爭議處理三方協(xié)調(diào)機(jī)制，力爭從源頭上化解勞動爭議，把因金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)下滑而引發(fā)的集體勞動爭議和群體突發(fā)事件降到最低。

（3）改變辦案模式，開展“流動仲裁三服務(wù)活動”。以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)職工為抓手，創(chuàng)新工作方法，改變以往被動辦案的模式，抽出時間、騰出精力，主動深入企業(yè)、深入基層進(jìn)行宣傳、指導(dǎo)和服務(wù)，力爭把大量工作做在爭議發(fā)生之前。走訪了縣工業(yè)園、沿海工業(yè)園重點(diǎn)企業(yè)近XX家，發(fā)送仲裁建議書XX份，與企業(yè)負(fù)責(zé)人、人力資源管理人員以及一

線職工面對面溝通交流，征詢對勞動仲裁工作意見和建議，現(xiàn)場解答企業(yè)、職工在遵守勞動保障法規(guī)時應(yīng)注意的事項。此活動的開展受到企業(yè)和職工的歡迎，取得了良好的社會效果。

（三）做好“三溝通”，建立多元化矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。1.加強(qiáng)與各調(diào)解組織之間的溝通。普遍建立與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、規(guī)模以上企業(yè)及縣直八大行業(yè)等用人單位的勞動人事爭議預(yù)防和調(diào)解中心之間的溝通，暢通交流渠道，互通有無，及時掌握矛盾苗頭，遇到疑難案件盡快通過溝通形成統(tǒng)一共識。并定期去基層了解情況，參與案件討論。

2.加強(qiáng)與總工會之間的溝通。本院建立了勞動爭議仲裁“三方駐會”制度，三方合力共處勞動爭議，化解矛盾，把勞動關(guān)系調(diào)處從事后延伸到事中、事前，及時解決問題，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧。下發(fā)了關(guān)于建立“三方駐會”制度的文件，制定了方案，落實了責(zé)任。“三方駐會”已能夠明確職能，高效運(yùn)行；三方聯(lián)動，全面推進(jìn)。真正做到三方合力、及時、就地化解矛盾。

3.加強(qiáng)與人民法院之間的溝通。保持與縣法院溝通協(xié)調(diào)，共同提升業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)裁審一致，全力化解勞資矛盾，保護(hù)勞資雙方的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。首先，通過召開聯(lián)席會議，互通情況，統(tǒng)一裁審尺度，做好裁審銜接。其次，實行案件分類處理、繁簡分流制度。對近兩年來勞動爭議的典型案件進(jìn)行整理和分析，并將這些案件的案情、仲裁結(jié)果反饋給縣法院，促進(jìn)同類案件的裁審一致。

（四）突出“三為主”，開好“三座庭”

1.突出調(diào)解為主，開好“流動仲裁庭”。為了更好地貫徹“調(diào)裁結(jié)合，以調(diào)為主”的執(zhí)法理念，我院于201*年4月開設(shè)了流動仲裁庭，把事實較為清楚、案情較為簡單的工傷待遇爭議案件和重大集體案件納入其受理范圍，做到“哪里有案件發(fā)生，仲裁庭就開到哪里”，既方便了雙方當(dāng)事人，也極大地提高了勞動爭議案件的調(diào)解結(jié)案率。流動仲裁庭開設(shè)以來，共審理勞動爭議案XX件，均達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。

2.突出公開為主，開好“陽光仲裁庭”。對勞動爭議仲裁工作中的立案、送達(dá)、審理等主要環(huán)節(jié)進(jìn)行全面公開，制定并實施、風(fēng)險告知制度和勞動仲裁派出庭制度。堅持公開原則，使勞動仲裁活動透明運(yùn)作，大力打造“陽光仲裁庭”，提高仲裁機(jī)構(gòu)的公信度。重點(diǎn)做到“四個公開”，即：仲裁法規(guī)制度公開，仲裁信息行為公開，仲裁執(zhí)行結(jié)果公開、仲裁投訴處理公開。在全縣范圍內(nèi)積極推行“一案三卡”和“風(fēng)險告知書”服務(wù)制度。201*年全年勞動仲裁機(jī)構(gòu)共發(fā)出“一案三卡”300份，回收280份，其中滿意率達(dá)98%以上。

3.突出人本為主，開好“休息日仲裁庭”。我院利用休息日開庭審理勞動爭議案件。一方面緩解了勞動爭議仲裁工作“案多人少”的矛盾，另一方面，充分體現(xiàn)了勞動爭議仲裁工作的人本理念，真正把為民、便民、利民落到了實處，受到了當(dāng)事人的由衷稱贊。

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