醒獅鎮(zhèn)201*年度村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議工作總結(jié)

醒獅鎮(zhèn)201*年度村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議

財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作總結(jié)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)有關(guān)文件精神，扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，在縣委、縣政府的高度重視下，在縣一事一議辦的精心指導(dǎo)和大力支持下，醒獅鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，采取積極有效的措施，精心組織，周密部署，認(rèn)真組織各項(xiàng)目試點(diǎn)村開展好農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施，現(xiàn)將項(xiàng)目建設(shè)情況總結(jié)如下：

一、項(xiàng)目建設(shè)概況

201*年度縣一事一議辦批準(zhǔn)我鎮(zhèn)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)，涉及5個(gè)行政村，17個(gè)村民組，其中，通組道路硬化項(xiàng)目和人行步道硬化項(xiàng)目各5個(gè)，項(xiàng)目總長(zhǎng)14060m,面積36080，受益人口2172人。項(xiàng)目總投資167.08萬元，其中群眾投工13525個(gè)，折合資金27.05元，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)投入140.03萬元；建設(shè)情況如下：（1）、3.5米寬通組路長(zhǎng)3700米，面積12950平方米。（2）、3米寬通組路長(zhǎng)5060米，面積15180平方米。（3）、1.5米寬人行步道長(zhǎng)5300米,面積7950平方米。

二、主要做法

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。（1）鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立以黨委書記為組長(zhǎng)的“一事一議”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)督查小組和實(shí)施小組；各項(xiàng)目村也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、督查小組和實(shí)施小組，并且每個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)分別成立理財(cái)小組和理事小組，負(fù)責(zé)各項(xiàng)目點(diǎn)材料的接收、保管和發(fā)放；（2）各班子成員、包村干部和村支兩委層層任務(wù)分解，明確每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)路段的具體責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)和督促；（3）結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定《醒獅鎮(zhèn)201*年度開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，《醒獅鎮(zhèn)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究辦法》和《醒獅鎮(zhèn)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)物資、資金管理辦法》，進(jìn)一步明確職責(zé)，確保項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范運(yùn)行；（4）配齊配強(qiáng)“一事一議”辦公室人員，抽調(diào)4名干部充實(shí)“一事一議”辦公室，并配備必要的辦公設(shè)備，全面推進(jìn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作有序開展。

2、正確把握政策，廣泛開展政策宣傳。一是反復(fù)研究和組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)省、州、縣“一事一議”文件精神，吃透文件精神，正確把握政策，確保執(zhí)行政策不走樣。二是堅(jiān)持宣傳到位、家喻戶曉的原則，在調(diào)查研究、制訂方案和組織實(shí)施的過程中，既注重政策宣傳，又注重對(duì)政策解釋和群眾引導(dǎo)，使群眾意識(shí)到“一事一議”密切關(guān)系到他們的切身利益和未來發(fā)展，進(jìn)一步提高群眾的積極性和主動(dòng)性。通過受益群眾民主議事、民主決策，推動(dòng)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施并最終完成。

3、嚴(yán)格議事程序，堅(jiān)持公示制度。

一是充分發(fā)揮“村民監(jiān)督小組”的作用，凡是通過一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的形式建設(shè)的農(nóng)村公益項(xiàng)目，由3-5名受益群眾代表配合村民監(jiān)督小組成員，對(duì)工程進(jìn)展、工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。二是嚴(yán)格執(zhí)行一事一議項(xiàng)目預(yù)算、決算和審計(jì)監(jiān)督制度，防止和杜絕在使用過程中超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)和挪用的現(xiàn)象發(fā)生。三是加強(qiáng)對(duì)資金和物資的管理和監(jiān)督，對(duì)違規(guī)使用一事一議資金和物資的有關(guān)責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究，規(guī)范了村干部行為，防范和避免了村干部在執(zhí)行和落實(shí)一事一議制度上的個(gè)人隨意性和獨(dú)斷性。四是強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)格公示制度。認(rèn)真落實(shí)公示制度，實(shí)行陽(yáng)光操作、規(guī)范運(yùn)行，凡經(jīng)過一事一議形成的建設(shè)項(xiàng)目都要在一事一議宣傳和公示欄，定期將項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行財(cái)務(wù)公示、進(jìn)度公示、投勞花名冊(cè)公示、會(huì)議記錄公示等。

4、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督。

在全鎮(zhèn)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作實(shí)施過程中，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親臨一線，現(xiàn)場(chǎng)解決工作中遇到的困難和問題。分管領(lǐng)導(dǎo)座陣指揮，協(xié)調(diào)指導(dǎo)，包村干部跟班作業(yè)，嚴(yán)把質(zhì)量和進(jìn)度，“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員定期或不定期對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行督查，從而確保了全鎮(zhèn)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作順利推進(jìn)。

5、注重資料收集，加強(qiáng)檔案管理。

落實(shí)專人負(fù)責(zé)資料管理，建立全過程的檔案管理制度，將村民一事一議的議事記錄、投工投勞、物資采購(gòu)、以資折勞的會(huì)議記錄、獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申請(qǐng)表、所有公示記錄、項(xiàng)目開工和竣工前后對(duì)比照片等原始材料匯總歸檔，立冊(cè)備查，形成規(guī)范管理，建立了報(bào)批程序清晰、項(xiàng)目資料齊全、數(shù)據(jù)真實(shí)、便于監(jiān)督查詢的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)檔案資料。

6、創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，提高使用效益

按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的原則，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，歸項(xiàng)目議事主體所有和管護(hù)。各村結(jié)合實(shí)際，都制定了相應(yīng)的管護(hù)制度。各項(xiàng)目試點(diǎn)村的硬化公路及人行步道，通過群眾議事成立管護(hù)小組，安排專人負(fù)責(zé)，做好日常管護(hù)工作，落實(shí)責(zé)任主體。

三、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)成效明顯

1、農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)和完善，調(diào)整了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加了群眾收入，改善了群眾生產(chǎn)生活條件。

2、農(nóng)村基層干群關(guān)系得到進(jìn)一步改善。通過一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的實(shí)施和一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)，把村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”納入了《村規(guī)民約》。在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中，農(nóng)村基層干部的工作作風(fēng)得到了較大轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識(shí)得到增強(qiáng)，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步密切，社會(huì)難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題逐步減少，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

3、在實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目過程中，由于農(nóng)民從中感受到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，不但從內(nèi)心上擁護(hù)，還從行動(dòng)上給予支持，涌現(xiàn)出不少好人好事。

四、存在的問題

1、認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步深化。村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)是事關(guān)群眾切身利益的一件大事，又是一項(xiàng)程序比較復(fù)雜的工作，但極少部分干部對(duì)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)的認(rèn)識(shí)還比較模糊，思想認(rèn)識(shí)上還有一定的偏差。2、建設(shè)材料物資價(jià)格上漲，項(xiàng)目建設(shè)成本增加，再加上項(xiàng)目申報(bào)前，對(duì)項(xiàng)目投資概算不準(zhǔn)確，考慮不充分，一些實(shí)際問題沒有考慮進(jìn)去，如保坎的鑲砌等未納入預(yù)算，導(dǎo)致投資預(yù)算不足，部分項(xiàng)目出現(xiàn)超支。

3、議事難。針對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村居住分散、外出務(wù)工人員多等方面的原因?qū)е伦h事難。農(nóng)民忙于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，認(rèn)識(shí)水平參差不齊，小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，對(duì)自己有利的事情就支持，反之就反對(duì)，存在“眾口難調(diào)”的現(xiàn)象，增加了議事難度及建設(shè)難度。

4、農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工較多，組織投工較困難。5、項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，群眾重視程度和認(rèn)知水平有限，技術(shù)參差不齊，技術(shù)力量很難跟上。

五、下一步工作打算

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作開展以來，得到了廣大群眾的熱烈歡迎和擁護(hù)，取得了較好的社會(huì)效益，但由于村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作剛剛起步，工作推廣過程中走了不少的彎路。在今后工作中，我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在縣委，縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，努力推進(jìn)我鎮(zhèn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)全面科學(xué)開展。

醒獅鎮(zhèn)人民政府201*年8月8日

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推行“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)

加快村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)

---普安縣201*年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作總結(jié)

每次走進(jìn)青山綠水的村莊，面對(duì)一條條蜿蜒平坦的水泥路，一排排整齊的行道樹，一棟棟寬敞明亮的文化室都讓人耳目一新，心情愉悅。說起村里近年來的變化，村民們滿臉喜悅：“這都是‘一事一議’財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作造福了百姓啊�！边@一狀況正是普安縣“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)的工作的一個(gè)縮影。201*年以來，普安縣為全面做好全市“一事一議”試點(diǎn)工作，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不怕困難，努力實(shí)踐“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，取得了一定的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

普安縣位于貴州省西南部烏蒙山區(qū)、黔西南州北部，轄8鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，75個(gè)村委會(huì)、14個(gè)社區(qū)，1263個(gè)村民小組，總?cè)丝?1.42萬人，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件較差。201*年，我縣一事一議建設(shè)總投資2449.29萬元,其中申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1000萬元，縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排400萬元，縣級(jí)財(cái)政整合資金400萬元，群眾投勞折資649.29萬元，涉及全縣的14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)人口62133人。201*年度建設(shè)規(guī)模涉及5大類141個(gè)子項(xiàng)目。1、交通類，建設(shè)規(guī)模：通組路61條，總長(zhǎng)89.965千米,總投資1393.99萬元；串戶路45條，總長(zhǎng)94.614km，總投資340.12萬元。橋涵3座，總長(zhǎng)14.5m，總投資21.43萬元。2、水利類，建設(shè)規(guī)模：溝渠共6條，共長(zhǎng)2.362km，總投資11.87萬元。3、環(huán)衛(wèi)設(shè)施類，建設(shè)規(guī)模：公廁15個(gè)，共225m，總投資11.66萬元。4、公共文體設(shè)施類：場(chǎng)壩硬化7處，共2030m，總共投資6.59萬元。5、村莊整治類，建設(shè)規(guī)模：屋前院壩硬化，共4處，面積5128m，總共投資14.35萬元�！耙皇乱蛔h”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施推動(dòng)了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，密切了干群關(guān)系，促進(jìn)了基層民主政治建設(shè)，加快了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

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二、試點(diǎn)工作的主要做法

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作

我縣緊緊圍繞試點(diǎn)工作目標(biāo)，成立了由縣委書記為組長(zhǎng)，財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作日常的組織協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的組織機(jī)構(gòu)來推動(dòng)此項(xiàng)工作。全縣上下形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作格局，為切實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作提供有力的組織保障。

（二）強(qiáng)化政策宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)

一是縣“一事一議”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室人員經(jīng)常深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，宣傳有關(guān)政策，讓群眾認(rèn)識(shí)到“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目是為群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益著想、為整個(gè)農(nóng)村發(fā)展著想，從思想上解除了群眾的顧慮。二是動(dòng)員村兩委班子積極宣傳發(fā)動(dòng)。通過組織村內(nèi)廣大黨員干部及村組群眾召開議事會(huì)等形式，進(jìn)一步宣傳“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，使廣大群眾真正理解“一事一議”是做什么、解決什么的問題。三是通過在電視、網(wǎng)咯等新聞媒體宣傳，擴(kuò)大宣傳范圍。（三）統(tǒng)一政策，建章立制

“一事一議”工作在我縣是首次開展，為確保試點(diǎn)工作健康有序開展。201*年12月，縣政府制定《普安縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作實(shí)施方案》，明確了“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)補(bǔ)范圍、基本原則、方法步驟、保障措施、工作流程等。縣綜改辦制定《普安縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法》，進(jìn)一步明確了項(xiàng)目和資金管理措施。同時(shí)縣綜改辦還制定《會(huì)計(jì)核算管理辦法》、《物資管理辦法》、《物資采購(gòu)制度》、《項(xiàng)目管護(hù)制度》、《項(xiàng)目傷亡事故救助辦法》等辦法、制度，這些政策的出臺(tái)，為全縣開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作提供了有力的制度保證。（四）獎(jiǎng)補(bǔ)工作，“議”貫始終

縣級(jí)召開好政策培訓(xùn)、工作部署等會(huì)議，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),明確工作目標(biāo),分清職責(zé)職能，合理布局試點(diǎn)區(qū)域；鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開好干部動(dòng)員、項(xiàng)目審議等會(huì)議，明確職責(zé)，審定項(xiàng)目合理性、可行性及規(guī)范性；村支兩委召開好村民大會(huì)或群眾代表會(huì)議，把財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策原原本本交給群眾，議定項(xiàng)目申報(bào)類別、投工籌勞數(shù)量及以資抵勞標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)�？偠�言之，“議”是推進(jìn)試點(diǎn)工作的有效方法，“議”是群眾自愿參與的主要前提，“議”是干群溝通交流的和諧平臺(tái)，“議”是民主政治建設(shè)的有效途徑。通過“議”，既解決了試點(diǎn)工作中的實(shí)際問題，保證項(xiàng)目順利實(shí)施，讓群眾真正得到實(shí)惠，也增強(qiáng)了民主意識(shí)，提高議事透明度。（五）精細(xì)管理、陽(yáng)光操作

在項(xiàng)目的管理上，我縣規(guī)定，凡使用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金建設(shè)的項(xiàng)目，首先要有完整的項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算，對(duì)工程類和技術(shù)性要求高的項(xiàng)目，還要有權(quán)威部門出具的可行性研究報(bào)告。同時(shí)，交通、建設(shè)和水利等各有關(guān)職能部門，按各自職責(zé)幫助搞好項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)等，解決了農(nóng)村群眾的技術(shù)難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常到現(xiàn)場(chǎng)，主動(dòng)幫助群眾協(xié)調(diào)有關(guān)問題，保障了項(xiàng)目的順利實(shí)施�！耙皇乱蛔h”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)物資采購(gòu)收發(fā)實(shí)行“統(tǒng)一管理、政府采購(gòu)、專人負(fù)責(zé)、收領(lǐng)有據(jù)，陽(yáng)光操作”的管理原則。

（六）合理布局項(xiàng)目，建設(shè)重點(diǎn)突出

普安結(jié)合實(shí)際，科學(xué)合理布局“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，切實(shí)做到“兩個(gè)優(yōu)先”、“三個(gè)結(jié)合”、“四個(gè)堅(jiān)持”�！皟蓚�(gè)優(yōu)先”就是優(yōu)先支持村干部帶動(dòng)能力強(qiáng)、群眾積極性高的村；優(yōu)先支持群眾最急需、受益面最廣的項(xiàng)目�！八膫�(gè)堅(jiān)持”就是堅(jiān)持多方投入共同推進(jìn)；堅(jiān)持公開公正、規(guī)范運(yùn)行；堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、合理獎(jiǎng)補(bǔ)；堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，齊抓共管�！叭齻�(gè)結(jié)合”，一是將“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和民主政治建設(shè)相結(jié)合。通過村支兩委，召集村民召開會(huì)議，采取“一事一議”方式對(duì)擬建公益事業(yè)進(jìn)行集體討論。充分聽取村民意見，尊重村民自愿，體現(xiàn)民主原則，縣鄉(xiāng)分級(jí)審核，自下而上申報(bào)試點(diǎn)項(xiàng)目；二是“一事一議”項(xiàng)目規(guī)劃上與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。如江西坡鎮(zhèn)盛產(chǎn)蔬菜、水果和茶葉，但村內(nèi)主要交通要道因年久未修，“雨天一身泥、睛天一身灰”，給村民出行帶來不極大不便，物資運(yùn)出困難。但是今年3月，“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施，經(jīng)過財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和村民的投工投勞，一條寬暢整潔的水泥路取代了昔日爛泥路，村容村貌大為改觀，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)真真正正為村民修建了一條致富高速路。三是“一事一議”項(xiàng)目規(guī)劃上與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相結(jié)合。選取農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的重點(diǎn)項(xiàng)目，集中財(cái)力連片推進(jìn)，起到了拾遺補(bǔ)缺的作用，使新農(nóng)村建設(shè)如虎添翼、錦上添花，讓更多的老百姓看到實(shí)實(shí)在在的好處�！八膫�(gè)堅(jiān)持”就是堅(jiān)持多方投入共同推進(jìn)；堅(jiān)持公開公正、規(guī)范運(yùn)行；堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、合理獎(jiǎng)補(bǔ)；堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，齊抓共管。

（七）加強(qiáng)協(xié)作，形成工作合力

我縣在實(shí)施農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)過程中，積極整合交通、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、建設(shè)、電視臺(tái)等部門人力資源和項(xiàng)目資源，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督管理和項(xiàng)目資金的整合。

（八）加強(qiáng)檔案管理，規(guī)范竣工資料

落實(shí)專人負(fù)責(zé)資料管理，建立全過程的檔案管理制度，將村民“一事一議”的議事記錄、籌資籌勞的會(huì)議記錄、簽字方案、獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申請(qǐng)表、所有公示記錄、項(xiàng)目開工和竣工前后對(duì)比照片等原始材料匯總歸檔，立冊(cè)備查，形成規(guī)范管理，建立了報(bào)批程序清晰、項(xiàng)目資料齊全、數(shù)據(jù)真實(shí)、便于監(jiān)督查詢的“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)檔案資料，同時(shí)要求一個(gè)項(xiàng)目一本竣工資料。三、工作成效

一年來，通過縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村共同努力，各部門的通力協(xié)作，群眾積極參與，試點(diǎn)工作取得了明顯成效。（一）基層組織建設(shè)得以增強(qiáng)，民主政治建設(shè)得以推進(jìn)推廣“一事一議”工作，老百姓得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，樹立了政府的良好形象，密切了干群關(guān)系，促進(jìn)了社會(huì)和諧。村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施，為村支兩委和干部為群眾服務(wù)搭建了一個(gè)良好的平臺(tái)，進(jìn)一步促進(jìn)了基層組織建設(shè)。在村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施的引導(dǎo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走村竄戶，帶領(lǐng)村組干部及廣大村民興建村級(jí)公益事業(yè)，為村民出點(diǎn)子、想法子、跑趟子，基層干部在群眾心目中的形象和威望得到很大提高，干群關(guān)系和群眾關(guān)系更加密切。村民們因此更加團(tuán)結(jié)，大家心往一處想，勁往一處使。老百姓稱贊道：是“一事一議”真正讓我們當(dāng)了家、作了主，什么事都聽取我們的意見。村干部在群眾中的可信度不斷提升，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在基層更加牢固，群眾參與意識(shí)不斷增強(qiáng)，基層民主政治進(jìn)程不斷推進(jìn)。（二）拉動(dòng)內(nèi)需激活地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施為農(nóng)民群眾提供了增收渠道，砂石開采加工、運(yùn)輸、建筑、建材銷售等市場(chǎng)活躍，相應(yīng)的商品和服務(wù)供需兩旺，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)、擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需，增加了農(nóng)民收入�！敖�(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通先行”。道路交通條件是農(nóng)業(yè)資源配置優(yōu)化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件，實(shí)施好“一事一議”通村公路項(xiàng)目建設(shè)，不僅可以使農(nóng)村的交通條件大為改善和提高，為農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品創(chuàng)造條件，而且可以帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品流通，促進(jìn)農(nóng)民增收。俗話說：“要得富，先修路”，“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施，路好了，在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)老百姓還新辦起了農(nóng)家樂，去鄉(xiāng)鎮(zhèn)采風(fēng)游玩的人多了，也助推我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)也帶動(dòng)了我縣茶產(chǎn)業(yè)和核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施，真正體現(xiàn)了財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金杠桿作用，發(fā)揮了財(cái)政資金的使用效益。同時(shí)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)也拉動(dòng)內(nèi)需激活了地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（三）群眾生產(chǎn)生活條件得到了改善

201*年，我縣“一事一議”建設(shè)總投資2449.29萬元,其中申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1000萬元，縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排400萬元，縣級(jí)財(cái)政整合資金400萬元，群眾投勞折資649.29萬元，惠及全縣的14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，19個(gè)村45個(gè)村民組，5.43萬人直接受益。極大地改善了項(xiàng)目區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活條件。徹底告別了稀泥爛路，一條昔日晴灰雨阻的“泥水路”變成了四平八穩(wěn)的“水泥路”，并延伸到各家各戶，徹底改寫了出門晴天一身灰、雨天一身泥的歷史。

(四）探索建立了村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“四有”新機(jī)制一是“有人想事”。通過落實(shí)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，激發(fā)了農(nóng)村基層干部和群眾積極思考如何搞好本村（組）公益事業(yè)的積極性。那些原來不敢想的、或是由于沒有資金支持，想了也無法做的事情，現(xiàn)在都可以提出來議，不再有所顧慮。二是“有人干事”�！耙皇乱蛔h”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施，由于機(jī)制靈活、方式民主，極大地激發(fā)了村民建設(shè)家園的積極性，由“要我干”變?yōu)椤拔乙�干”，形成了干部帶頭干、群眾搶著干、親戚幫著干、鄰里互助干的良好氛圍。三是“有人幫事”。實(shí)施“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，由財(cái)政撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金，這是對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的最大幫扶。同時(shí)，交通、建設(shè)和水利等各有關(guān)職能部門，按各自職責(zé)幫助搞好項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)等，解決了農(nóng)村群眾的技術(shù)難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常到現(xiàn)場(chǎng)，主動(dòng)幫助群眾協(xié)調(diào)有關(guān)問題，保障了項(xiàng)目的順利實(shí)施。四是“有人管事”�！耙皇乱蛔h”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建成后，村民用村規(guī)民約的方式建立健全管護(hù)制度，明確管護(hù)責(zé)任，解決了農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目管理和養(yǎng)護(hù)難的問題。

四、存在問題

（一)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金投入滿足不了需求

盡管我縣“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作取得了階段性成效，但仍存在困難，主要是：經(jīng)過試點(diǎn)工作的開展，全縣各村組建設(shè)公益事業(yè)的積極性空前高漲，廣大農(nóng)民迫切需要建設(shè)的項(xiàng)目多，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金投入滿足不了需求，排隊(duì)等項(xiàng)目、等資金的現(xiàn)象普遍；“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目是村民投工投勞自建，項(xiàng)目建成后質(zhì)量不是很好。

（二）規(guī)劃編制不夠完善，項(xiàng)目前期工作不夠扎實(shí)一是調(diào)查研究不夠深入，項(xiàng)目規(guī)劃前沒有進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，估算較多，造成資金有缺口，可操作性不強(qiáng)。二是項(xiàng)目編制質(zhì)量不高，實(shí)施方案可操作性不強(qiáng)。概算不夠細(xì)致，沒有將堡坎、填方、邊溝襯砌等建設(shè)內(nèi)容納入預(yù)算，工程概算未涉及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)物資的運(yùn)輸差價(jià)，造成投資不足，影響項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。三是部門協(xié)調(diào)力度不夠，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣都存在由個(gè)別部門“單打獨(dú)斗”的現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍是由一到兩個(gè)站、所完成項(xiàng)目的收集、核算和上報(bào)，沒能發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門的業(yè)務(wù)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致上報(bào)規(guī)劃的項(xiàng)目缺乏科學(xué)依據(jù)。

五、下一步工作打算

一是探索資金整合的路子，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、新農(nóng)村等部門的協(xié)調(diào)、溝通，積極整合各方資金，使有限的資金發(fā)揮更大的效益。

二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，201*年將加強(qiáng)對(duì)從事“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，保證工程質(zhì)量，提高工作效率。

三是合理布局，科學(xué)規(guī)劃，有的放矢地編制好“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目整體規(guī)劃，并與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步理清工作思路，明確發(fā)展目標(biāo)，著力在改善群眾生產(chǎn)生活條件、完善村內(nèi)公益事業(yè)設(shè)施建設(shè)功能、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面下功夫，按照因地制宜、以點(diǎn)帶面、先急后緩、先易后難的原則，發(fā)揮示范輻射作用，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)。

四是加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，要進(jìn)一步理清工作思路，開展調(diào)查研究，完善工作規(guī)劃，提高項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)見性和可操作性。

五是加大督促檢查指導(dǎo)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。適時(shí)開展督促檢查，對(duì)組織不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)行通報(bào)，對(duì)群眾積極性不高的要進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)整。

六是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮財(cái)政、交通、水利、建設(shè)、扶貧等職能部門在一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的作用。

最后，試點(diǎn)實(shí)踐證明，村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度是一項(xiàng)得民心、順民意的“民心工程”和“德政工程”，是擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、重民生、促穩(wěn)定的一項(xiàng)持久有效的惠民政策，得到了廣大基層干部群眾的衷心擁護(hù)和支持�？傊�，今后我們將按照省委、省政府的要求，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，將這項(xiàng)民心工程、德政工程做好，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠。為構(gòu)建和諧普安，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

普安縣綜改辦二○一一年九月六日

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