崔召鎮(zhèn)201*年一事一議財政獎補工作總結(jié)

崔召鎮(zhèn)201*年公益事業(yè)一事一議

財政獎補工作總結(jié)

為規(guī)范村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議項目管理，加強(qiáng)獎補資金監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，省財政廳農(nóng)業(yè)廳201*年關(guān)于進(jìn)一步做好一事一議財政獎補工作通知下發(fā)后,我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視此項工作，及時安排，周密部署，扎實工作。目前，全鎮(zhèn)201*年農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補工作各項任務(wù)已全面完成，現(xiàn)將工作情況總結(jié)匯報如下：一、高度重視，精心部署。鎮(zhèn)黨委、政府及時召開了專題會議，研究部署了全鎮(zhèn)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補工作，成立了鎮(zhèn)長任組長，分管副書記任副組長，紀(jì)委副書記任副組長,紀(jì)委副書記、財政所長、經(jīng)管統(tǒng)計審計中心主任、各工作區(qū)長為成員的崔召鎮(zhèn)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)管統(tǒng)計審計中心，分管副書記任辦公室主任。制訂了《崔召鎮(zhèn)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補工作實施方案》，指導(dǎo)項目實施工作。

二、廣泛宣傳，全面動員。為了著力營造農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補工作的輿論氛圍，采取了一系列有效的宣傳形式。一是懸掛過街橫幅6條，刷寫固定性標(biāo)語16條，均在項目實施村的顯要位置。二是組裝宣傳車巡回宣傳3天，重點宣傳了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補工作的意義、目的、內(nèi)容和方法等內(nèi)容。通過宣傳活動的深入開展，使群眾對農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補工作的知曉率達(dá)到了85%以上。三、制定方案，扎實工作。按照全市農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補工作會議精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，201*年全鎮(zhèn)共實施財政獎補項目28個，水庫塘壩修建的村2個,橋涵修建的村1個,村內(nèi)排水溝挖砌硬化的村1個,村內(nèi)街道化的村24個,總投資592.4萬元，其中群眾籌資7.61萬元,以資代勞279.57萬元，財政獎補143.59萬元，村集體投入資金91.62萬元,社會捐贈資金30萬元,全鎮(zhèn)酬勞人數(shù)9387人,酬勞總數(shù)93870個。在項目實施過程中，建立健全了監(jiān)督機(jī)制，對項目籌資籌勞情況進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，項目實施過程中推選村民代表進(jìn)行全程監(jiān)督。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查。在全鎮(zhèn)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補工作實施過程中，鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親臨一線，現(xiàn)場解決工作中存在的困難和問題，主管領(lǐng)導(dǎo)坐陣指揮，協(xié)調(diào)指導(dǎo)，包村干部跟班作業(yè)，嚴(yán)把質(zhì)量和進(jìn)度，鎮(zhèn)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員經(jīng)常對項目進(jìn)展情況進(jìn)行督查，從而確保了全鎮(zhèn)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補工作高效優(yōu)質(zhì)進(jìn)展。目前，工程已全部竣工，經(jīng)鎮(zhèn)政府農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補工作領(lǐng)導(dǎo)小組初步現(xiàn)場驗收質(zhì)量合格，資料按照要求已經(jīng)上報。

五、存在的問題

認(rèn)識有待進(jìn)一步深化。村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補是事關(guān)群眾切實利益的一件大事，又是一項程序比較復(fù)雜的工作，但極少數(shù)干部對公益事業(yè)一事一議財政獎補建設(shè)的認(rèn)識還比較模糊，思想認(rèn)識上有一定的偏差，認(rèn)為此項工作程序太多，政策性又很強(qiáng)，認(rèn)為很麻煩而出現(xiàn)了消極和畏難情緒。

六、幾點建議

一是建議一事一議籌資投勞標(biāo)準(zhǔn)要提高，獎補資金有限，要實施一個項目，如沒有其它專項資金作支撐，很難實施。

二是建議將獎補資金批復(fù)到鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排，按一年實施一個村的規(guī)劃，集中到一個村逐年分村實施效果更好

三是保障工作經(jīng)費投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議財政獎補辦公室一般都設(shè)立在財政所，目前財政所基本上沒有固定的經(jīng)費來源，正常運轉(zhuǎn)都相當(dāng)困難，辦公條件較差。建議上級撥付一定的工作經(jīng)費，逐步改善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一事一議財政獎補辦公室的辦公條件，切實提高辦事的質(zhì)量和效率。

崔召鎮(zhèn)人民政府

201*年11月25日

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長青鄉(xiāng)一事一議財政獎補項目工作總結(jié)

為認(rèn)真貫徹落實村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作及相關(guān)精神，扎實做好我鄉(xiāng)村級公益事業(yè)一事一議財政獎補工作，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，我鄉(xiāng)采取積極措施，認(rèn)真組織實施，并制定了切實可行的實施方案，確保201*年度一事一議財政獎補工作順利實施，現(xiàn)將項目建設(shè)情況總結(jié)如下：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想。以黨的十七大會議精神為統(tǒng)領(lǐng)，以落實科學(xué)發(fā)展觀為指針，以一事一議為平臺，以村莊治理為目標(biāo)，以合理規(guī)劃為基礎(chǔ)，以農(nóng)民自愿為前提，以農(nóng)民受益為目的，以村支兩委為依托，以農(nóng)民自主建設(shè)為主體，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，圍繞農(nóng)村和諧社會建設(shè)這一中心，突出基層民主政治建設(shè)這一主題，逐步建立“政府資助、農(nóng)民參與、社會支持”的村級公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。

(二)基本原則。

一是農(nóng)民自愿，量力而行。二是合理規(guī)劃，突出重點。三是因地制宜，以鄉(xiāng)為主。四是自主建設(shè)，加強(qiáng)指導(dǎo)；五是規(guī)范管理，陽光操作。

二、基本情況

長青鄉(xiāng)位于丹寨縣中西部，縣城東部。1991年隸屬龍泉區(qū)，東與龍?zhí)拎l(xiāng)和揚武鄉(xiāng)接壤，南與金鐘農(nóng)場相連，西與龍泉鎮(zhèn)相鄰，北與燒茶鄉(xiāng)和巖英鄉(xiāng)相鄰，轄長青、上堡、紅巖、羊丁、排中、聯(lián)盟、揚頌、烏西、大朗九個村，1992年撤銷龍泉區(qū)建制，將龍?zhí)拎l(xiāng)區(qū)劃合并歸長青鄉(xiāng)，增加龍?zhí)痢⒎�甕、臘堯3個村15個自然寨。東與揚武鄉(xiāng)接壤，南與金鐘農(nóng)場相連，西與龍泉鎮(zhèn)相鄰，北與興仁鎮(zhèn)相接。土地面積47.067平方公里，耕地面積8675.1489畝，其中田7894.1227畝，土781.0262畝。轄長青、上堡、紅巖、羊丁、排中、聯(lián)盟、揚頌、烏西、大朗、番甕、龍?zhí)�、臘堯12個行政村、70個村民小組、55個自然寨，轄長青中學(xué)和長青小學(xué)、排中小學(xué)、紅星小學(xué)、龍?zhí)列�學(xué)4所完小。三、主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任到人

為確保一事一議財政獎補工作順利推進(jìn)，層層成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：鄉(xiāng)政府成立了以鄉(xiāng)委常委、分管副鄉(xiāng)長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精兵強(qiáng)將專門負(fù)責(zé)此項工作；各村成立了以村長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組；各村成立了以支書為組長的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；每個項目落實專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格做到領(lǐng)導(dǎo)重視到位、組織保障到位。建立了“周安排，月研究，季小結(jié)”的工作機(jī)制，做到事事有人管，件件有人抓；結(jié)合我鄉(xiāng)實際，按照州縣的相關(guān)政策，全面指導(dǎo)全鄉(xiāng)一事一議財政獎補工作。（二）廣辟宣傳途徑，營造良好氛圍

我們充分利用海報、標(biāo)語等開展多期專題報道、一事一議會議、村務(wù)公開欄、一事一議宣傳條幅、干部進(jìn)村入戶等多種形式，大力宣傳我鄉(xiāng)一事一議財政獎補的大好政策，大力營造工作氛圍，讓群眾主動了解政策，自己宣傳政策，最大限度地調(diào)動群眾參與農(nóng)村公益事業(yè)一事一議的積極性，通過受益群眾民主議事、民主決策，推動公益事業(yè)建設(shè)項目的順利實施并最終完成。201*年2月召開了全鄉(xiāng)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補動員大會，各村分別召開了各村支部書記、村委會主任及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的一事一議財政獎補工作培訓(xùn)會，對一事一議財政獎補工作的指導(dǎo)思想、基本原則、政策內(nèi)容和配套措施進(jìn)行了深入細(xì)致的講解和培訓(xùn)。（三）嚴(yán)格議事程序，堅持公示制度

一是充分發(fā)揮“村民監(jiān)督小組”的作用，凡是通過“一事一議”形式籌資籌勞建設(shè)的農(nóng)村公益項目，由35名受益群眾代表配合村民監(jiān)督小組成員，對工程進(jìn)展、工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。二是嚴(yán)格執(zhí)行一事一議項目預(yù)算、決算和審計監(jiān)督制度，防止和杜絕在使用過程中超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)和挪用的現(xiàn)象發(fā)生。三是加強(qiáng)對村級籌資籌勞的監(jiān)督，對違規(guī)使用一事一議資金的單位和責(zé)任人實行責(zé)任追究，規(guī)范了村干部行為，防范和避免了村干部在執(zhí)行和落實一事一議制度上的個人隨意性和獨斷性。四是強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)格公示制度。認(rèn)真落實公示制度，實行陽光操作、規(guī)范運行，凡經(jīng)過一事一議形成的建設(shè)項目都要在村交通要道、群眾居住集中的地方，定期將項目建設(shè)情況進(jìn)行財務(wù)公示、進(jìn)度公示、籌資花名冊公示、會議記錄公示等。

（四）強(qiáng)化資金管理，確保資金安全

一是堅持資金歸集制度。群眾自籌、社會捐贈、市級獎補等資金必須進(jìn)入專戶；二是建立資金撥付制度。一事一議財政獎補資金實行專人、專賬、專戶運行。獎補資金撥付由村支兩委向鄉(xiāng)財政所書面提出撥款申請，報經(jīng)縣財政局局長審批，經(jīng)批準(zhǔn)后及時劃撥到街鎮(zhèn)財政所的一事一議獎補資金專戶。鄉(xiāng)財政所根據(jù)項目工程進(jìn)度和財政獎補資金表，按照政策規(guī)定核撥資金，做到�？顚Ｓ茫�切實發(fā)揮資金使用效益；村級報賬時原始發(fā)票必須由村民理財小組、村書記簽字。三是強(qiáng)化資金監(jiān)督管理。項目資金由鄉(xiāng)財政所管理，鄉(xiāng)紀(jì)委進(jìn)行全程監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，確保村級公益事業(yè)一事一議財政獎補工作順利推進(jìn)。

（五）建立規(guī)章制度，規(guī)范項目管理

擬訂了村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”工作實施方案，制定“一事一議”工程公開招標(biāo)制、“一事一議”工程管護(hù)制、“一事一議”檔案管理制度等。為做好建設(shè)項目資金監(jiān)管，村社成立了民主理財小組、質(zhì)量監(jiān)督小組，理財小組和監(jiān)督小組成員通過召開社員大會由村民民主選舉產(chǎn)生，所選舉出的小組成員都是威望較高、群眾基礎(chǔ)較好、公道正派的老干部、老黨員、老同志，無村社干部參與，切實加強(qiáng)了對建設(shè)項目支出的審核和監(jiān)督。

（六）創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制，集中采購材料

為降低成本、規(guī)范項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我鄉(xiāng)創(chuàng)新機(jī)制，采取農(nóng)民自建自管、“先建后補”、集中采購原材料等方式，先由村民平整好基礎(chǔ)后，再由村兩委集中采購材料，以便統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵和提高村民籌資籌勞的積極性，從而有效地降低成本，規(guī)范資金管理，確保了建設(shè)質(zhì)量。（七）落實專人負(fù)責(zé)，規(guī)范資料管理

落實專人負(fù)責(zé)資料管理，建立全過程的檔案管理制度，將村民一事一議的議事記錄、籌資籌勞的會議記錄、簽字方案、獎補項目申請表、所有公示記錄、項目開工和竣工前后對比照片等原始材料匯總歸檔，立冊備查，形成規(guī)范管理，建立了報批程序清晰、項目資料齊全、數(shù)據(jù)真實、便于監(jiān)督查詢的一事一議財政獎補檔案資料。每個項目檔案資料管理是縣局驗收工程的重要參考因素之一。（八）創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，提高使用效益

按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，一事一議財政獎補項目形成的資產(chǎn)，歸項目議事主體所有和管護(hù)。各村結(jié)合實際，都制定了相應(yīng)的管護(hù)制度。有的成立相應(yīng)的農(nóng)民專業(yè)合作組織，承擔(dān)項目的日常管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任；有的農(nóng)村小型公益設(shè)施，通過承包、租賃等形式實行市場化運作。如：排中村的硬化公路，通過一事一議成立管護(hù)小組，安排專人負(fù)責(zé)，做好日常管護(hù)工作，由受益農(nóng)戶每人每年繳納一定管護(hù)資金，負(fù)責(zé)管護(hù)道路。三、初步成效

目前我鄉(xiāng)一事一議財政獎補項目建設(shè)正按照計劃有序推進(jìn)。自201*年1月項目實施以來，項目總投資258.12萬元。其中：省級財政獎補資金142.85萬元，縣財政預(yù)算安排資金57.15萬元，群眾投工折資58.12萬元。已經(jīng)實現(xiàn)長青村小寨坡、上堡村水溝邊、紅巖村羊基寨等19個通組公路的道路路面硬化�？傮w說來，從我鄉(xiāng)開展一事一議財政獎補工作，群眾參與熱情空前高漲、發(fā)展態(tài)勢良好、取得了初步成效，得到了廣大農(nóng)民群眾的普遍歡迎和擁護(hù)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）調(diào)動了群眾發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的積極性。通過采取“一事一議”形式籌資籌勞，解決了農(nóng)民群眾最關(guān)注、最期盼、最現(xiàn)實的問題，讓農(nóng)民群眾從中得到了實惠，極大地調(diào)動了農(nóng)民群眾的積極性。如：我鄉(xiāng)高峰村作為重點村建設(shè)，獲批縣級泥結(jié)石路建設(shè)17.8公里，很多未納入獎補范圍的農(nóng)戶主動把路基平整好，要求納入一事一議獎補范圍。（二）進(jìn)一步密切了干群關(guān)系。推廣一事一議工作，老百姓得到了實實在在的實惠，樹立了政府的良好形象，密切了干群關(guān)系，促進(jìn)了社會和諧。

（三）完善民主議事機(jī)制。進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動了基層干部與農(nóng)民群眾在村級公益事業(yè)建設(shè)中民主議事、定事、辦事、管事的積極性，民主議事的工作機(jī)制基本形成。

（四）促進(jìn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。稅費改革后，由于取消了一些稅費，村級收入減少，大多數(shù)村干部在公益事業(yè)建設(shè)上普遍存在著等待、觀望的思想，沒有積極性和主動性來謀劃農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，通過一事一議財政獎補政策的實施，極大地調(diào)動了廣大村干部興辦公益事業(yè)的積極性。

（五）完善了公益事業(yè)建設(shè)多元化投入機(jī)制。過去，辦公益事業(yè)僅限于在政策規(guī)定的范圍內(nèi)由群眾籌資，沒有村級積累收入，沒有社會贊助，通過實施一事一議財政獎補政策，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和財政資金示范帶動作用，調(diào)動了各方面積極性，帶動了社會投資，吸引了大量社會資金投入。我鄉(xiāng)一事一議財政獎補共計投入資金200萬元。四、存在的問題

（一）認(rèn)識有待進(jìn)一步深化。村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補是事關(guān)群眾切身利益的一件大事，又是一項程序比較復(fù)雜的工作，但極少部分干部對公益事業(yè)一事一議財政獎補建設(shè)的認(rèn)識還比較模糊，思想認(rèn)識上還有一定的偏差。（二）議事難。針對我鄉(xiāng)廣大農(nóng)村居住分散、外出務(wù)工人員多等方面的原因?qū)е伦h事難。農(nóng)民忙于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，認(rèn)識水平參差不齊，小農(nóng)意識強(qiáng)，對自己有利的事情就支持，反之就反對，存在“眾口難調(diào)”的現(xiàn)象，增加了議事難度及建設(shè)難度。

五、幾點建議

（一）獎補資金向建設(shè)泥結(jié)石路傾斜�，F(xiàn)在大多數(shù)群眾修泥結(jié)石路的熱情很高，要求充分依靠廣大農(nóng)民修路的積極性，盡快建成一批以村為單位的泥結(jié)石路干道。

（二）合理規(guī)劃硬化道路。道路以2.5米和3.5米的實用性最強(qiáng)主。因為2米太窄，而4米的人行便道太寬、造價太高、農(nóng)民負(fù)擔(dān)太重。如果要修建3米寬的便道，建議以泥結(jié)石路代替。逐步形成村道以2.5-3.5米寬的通組道路。（三）加大一事一議專項資金投入力度。在農(nóng)村實施一事一議獎補政策以來，深受群眾歡迎，群眾建設(shè)積極性空前高漲。建議政府繼續(xù)加大以泥結(jié)石路、人行便道為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項資金投入力度，形成長效機(jī)制，為逐步改變農(nóng)村面貌創(chuàng)造條件。

（四）制定“一事一議”相關(guān)條例制度。由于“一事一議”公益事業(yè)屬村民自治性質(zhì)，村委會對拒絕履行承諾的村民缺少制約手段。建議制定和完善有關(guān)條例和制度，納入“一事一議”的議事規(guī)則，以條例和制度的形式固定下來，并在實踐中認(rèn)真貫徹執(zhí)行，讓公益事業(yè)成為村民的自覺行動。

六、下一步打算

（一）科學(xué)制定項目規(guī)劃。我鄉(xiāng)需實施村級公益事業(yè)建設(shè)的自然村較多，為順利、有序開展此項工作，結(jié)合各街鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展搞好總體規(guī)劃。防止出現(xiàn)一哄而上，只要數(shù)量不要質(zhì)量的情況發(fā)生。在把經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、農(nóng)民聚居相對集中、積極性高的村優(yōu)先給予實施和獎補。同時，對偏遠(yuǎn)和條件差村也要給予照顧、傾斜，促進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村公益事業(yè)全面健康發(fā)展。

（二）探索資金整合的路子。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、新農(nóng)村等部門的協(xié)調(diào)、溝通，積極整合各方資金，使有限的資金發(fā)揮更大的效益。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。201*年將加強(qiáng)對從事一事一議財政獎補工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，保證工程質(zhì)量，提高工作效率。（四）積極探索后期管護(hù)方式。（五）加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保專款專用。

總之，一事一議財政獎補工作開展以來，得到了廣大群眾的熱烈歡迎和擁護(hù)，取得了較好的社會效益，但由于村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作剛剛起步，工作推廣中還存在一定問題，今后工作中我們將努力開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步將此項工作切實落到實處，讓農(nóng)民真正得到實惠！

丹寨縣長青鄉(xiāng)農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組二○一二年二月二十六日

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