稅源管理三科201*年工作總結(jié)和201*年工作思路

稅源管理三科201*年工作總結(jié)和

201*年工作思路

201*年我科根據(jù)省、市局工作部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹和執(zhí)行出口貨物退（免）稅政策，以平安退稅為主題，以征退稅銜接為抓手，以防范和預(yù)防出口騙稅、提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)兩個方面為切入點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)出口退稅各項工作。

一、201*年工作總結(jié)

201*年我縣共有正常申報生產(chǎn)企業(yè)15戶，外貿(mào)企業(yè)7戶，至201*年10月底止：生產(chǎn)企業(yè)申報免抵退稅額1732.64萬元（與去年同期2096.06萬元相比減少17.34%）。其中應(yīng)退稅額851.54萬元（與去年同期1147.72萬元相比減少25.81%），免抵稅額881.10萬元（與去年同期948.34萬元相比減少7.09%）。外貿(mào)企業(yè)申報退稅額2129.64萬元（與去年同期897.06萬元相比增加137.40%）。已辦理退稅共計3550.2萬元（與去年同期1917萬元相比增加85.20%）。其中生產(chǎn)企業(yè)退稅1083.89萬元，外貿(mào)企業(yè)退稅2466.31萬元。已辦理調(diào)庫658萬元（與去年同期1061萬元相比減少37.98%）。函調(diào)14份(發(fā)票30份)，涉及金額187.7萬元，應(yīng)退稅額28萬元。發(fā)函和回復(fù)都能及時辦結(jié)，回復(fù)率100%。較好地完成了全年的各項工作任務(wù)，現(xiàn)將一年來的主要工作匯報如下：

（一）加強(qiáng)干部思想政治和稅收業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高綜合素質(zhì)。以科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大五中全會精神，并與云和退稅實(shí)際相結(jié)合，一方面在工作上與上級要求保持

高度一致，做到政令暢通，行動統(tǒng)一，確保了各項政策落實(shí)到位。另一方面，強(qiáng)化稅收業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高科室人員稅收業(yè)務(wù)水平，努力使科室人員即懂稅收業(yè)務(wù)又精通出口退稅業(yè)務(wù)，從而不斷提升出口退稅管理水平，減少退稅差錯，確保及時、準(zhǔn)確辦理退稅和調(diào)庫。同時在思想上加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。正確履行職責(zé)，以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，樹立“為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉”的良好國稅形象，為我縣外貿(mào)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

（二）加強(qiáng)出口退稅計劃和調(diào)庫計劃管理，保質(zhì)保量完成省局下達(dá)退稅、調(diào)庫計劃。

1、認(rèn)真做好每月全縣出口退（免）稅預(yù)測、分析，及時與計劃征收科聯(lián)系，關(guān)注稅收收入增減狀況，做到及時退稅、均衡調(diào)庫，為確保稅收收入的穩(wěn)定增長，提供有力保障。

2、改進(jìn)工作方法，加快出口退（免）稅進(jìn)度。生產(chǎn)出口企業(yè)按征收期申報，外貿(mào)企業(yè)按月多次（多批）申報，做到申報、審核、審批、退稅“四及時”，審批完成后在10個工作日內(nèi)及時退稅，一定程度上解決了出口企業(yè)的資金困難。

（三）強(qiáng)化科學(xué)管理思維來促進(jìn)出口退（免）稅日常管理，圍繞“三心”做好出口退稅工作。

1、明確職責(zé)，嚴(yán)把程序關(guān)，在實(shí)際工作中做到“盡心、細(xì)心、熱心”。

2、維護(hù)好網(wǎng)上申報系統(tǒng)，確保網(wǎng)上申報系統(tǒng)暢通，減少企業(yè)

往返次數(shù)，提高辦事效率。通過出口退稅QQ群和下企業(yè)服務(wù)的方式，及時解答出口企業(yè)申報過程中存在問題，做好政策宣傳工作，一定程度上解決了企業(yè)在申報中的差錯。

3、切實(shí)做好出口貨物“退、免、稅”函調(diào)工作，保質(zhì)保量完成函調(diào)任務(wù)。一方面維護(hù)好“出口貨物稅收函調(diào)系統(tǒng)”的正常運(yùn)行，另一方面做到及時發(fā)函及時回函，有效的防范和打擊了出口騙稅。

4、做好出口貨物退（免）稅預(yù)警評估管理工作。采用人機(jī)相結(jié)合的辦法，對外貿(mào)企業(yè)的出口商品品種變動、新增供應(yīng)商變動情況進(jìn)行事前預(yù)警分析，對生產(chǎn)企業(yè)的出口單價變動率、出口商品品種變動進(jìn)行事前預(yù)警分析，對應(yīng)退（免）稅出口額變動率、商品出口額變動率、出口單價變動率、未申報退（免）稅出口額比重等四項指標(biāo)進(jìn)行事后預(yù)警分析。根據(jù)日常預(yù)警、事后分析，查找可能存在的問題及管理方面存在的漏洞，分析異常情況原因，防范和打擊出口騙稅。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)征退稅銜接工作，我科積極與稅收分析、征收、管理、評估、稽查五環(huán)個節(jié)相互協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督，嚴(yán)格按流程操作，使各環(huán)節(jié)職責(zé)更加明確，促進(jìn)出口退稅管理。

6、做好出口退（免）稅單證和相關(guān)資料整理歸檔工作。（四）樹立為納稅人服務(wù)意識，熱心為納稅人服務(wù)。1、進(jìn)一步加大出口退（免）稅政策宣傳力度，確保各項政策落實(shí)到位，用足用好優(yōu)惠政策，加快出口退稅進(jìn)度，防范一些無

謂的損失。

2、落實(shí)延期申報政策。對確因造成企業(yè)無法及時申報退稅的情形，準(zhǔn)予辦理延期申報，極大地解決了眾多企業(yè)的實(shí)際問題，緩解了金融危機(jī)對部分企業(yè)造成的沖擊。

3、改變服務(wù)思路，變“坐等企業(yè)咨詢”為“主動上門服務(wù)”，定期不定期走訪企業(yè)，解決一些實(shí)際問題，特別是對新出口企業(yè)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，指導(dǎo)正確運(yùn)用和及時掌握新系統(tǒng)輔助管理軟件和出口退稅管理軟件，以提高申報質(zhì)量，構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。

4、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了出口退稅辦稅員能力和水平。二、201*年工作思路

1、進(jìn)一步落實(shí)出口退（免）稅管理相關(guān)政策、法規(guī)及規(guī)章制度。

2、加強(qiáng)退稅單證的審核、審批工作，進(jìn)一步優(yōu)化出口退稅管理服務(wù)。加強(qiáng)對出口企業(yè)的業(yè)務(wù)宣傳、培訓(xùn)和輔導(dǎo)，提高出口退（免）稅辦稅員的業(yè)務(wù)水平和申報質(zhì)量。提高科室人員自身解決疑點(diǎn)、難點(diǎn)的能力，在平安退稅的前提下加快退稅進(jìn)度。

3、嚴(yán)格管理，防范騙稅，認(rèn)真落實(shí)省局出口退稅管理制度，嚴(yán)防由于退稅率變動而可能引發(fā)的騙稅和違規(guī)退稅行為的發(fā)生。

4、應(yīng)用出口貨物稅收函調(diào)系統(tǒng)，加強(qiáng)出口貨物稅收函調(diào)工作，防范和打擊出口騙稅。

5、積極開展出口貨物退（免）稅預(yù)警評估工作，按季開展預(yù)警評估分析工作。

6、充分發(fā)揮免抵調(diào)庫作用，促進(jìn)國稅收入穩(wěn)定增長。7、做好管理創(chuàng)新工作。

管理三科201*年11月2日

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201*年度稅源管理三科

工作總結(jié)

201*年,在分局正確領(lǐng)導(dǎo)下,我科根據(jù)年初分局稅收工作會議提出的“圍繞一個中心，抓住二個關(guān)鍵，完善三項機(jī)制，實(shí)現(xiàn)四個提升”的總體思路，對照每月辦公會議提出的各項具體要求，積極銳意進(jìn)取，大膽開拓創(chuàng)新。繼續(xù)規(guī)范個體征收管理，不斷加大工作力度，積極轉(zhuǎn)變一線干部工作理念。全年我們著重在抓個體零散稅收的控管，抓風(fēng)險應(yīng)對的新舉措，抓干部隊伍執(zhí)行力等方面，多出好招數(shù)，多提好點(diǎn)子，多想好辦法，并在實(shí)際工作中取得了新的成效，實(shí)現(xiàn)了新的跨越。通過全科班干部堅持不懈的共同努力，較好地完成了一年來分局布置的各項工作任務(wù)。在我科管轄8617戶中，全年共計組織入庫稅款6403.54萬元（截止12月27日）比上年同期入庫4509.02萬元上升42.02%。超額完成分局下達(dá)的任務(wù)計劃，現(xiàn)將今年主抓的三個方面工作總結(jié)如下：

一、追求個體定額的更加合理，千方百計力爭個體整體核定定得下去，收得上來。

“定額”一個個體收稅人無法回避的字眼，“8617戶”一個基層科室必須直面的龐大群體，他帶給我們的不僅僅是電腦中條條工作流處理的枯燥和繁瑣，還有戶戶業(yè)主稅款如何最大限度的足額征收到位所遇到的壓力和挑戰(zhàn)。在上訪、謾罵、威脅、毆打隨時都可能出現(xiàn)的個體崗位上管理干部付出的不僅僅是忍耐、勤勞和汗水，還要有足夠的膽識、勇氣和智慧。今年來，面對數(shù)以千計的個體納稅人，我們始終站在征管最前沿沒有退縮。在分局領(lǐng)導(dǎo)的有力指揮和堅定支持下，我們在與納稅人的較量中敢作敢為，斗智斗勇，想盡一切辦法，動員一切力量，采取一切措施化解工作中遇到的一個個矛盾，跨過了交鋒中遇到的一道道難關(guān)，其間我們是這樣走過來的。

第一、定額核定是有限的，但調(diào)整是無限的。

面對分局對雙定戶20%調(diào)增考核指標(biāo)，我們必須從年頭開始，在年初下達(dá)一年一度定額時，及時出手重新對定額進(jìn)行“洗牌”。個體定額這一富有挑戰(zhàn)性的工作，核定的定額始終是有限，在個體戶和基層工作人員中流行30%笑、40%跳、50%就要動刀子說笑來看，可見個體定額這個群體調(diào)整的空間是非常大的。針對每年定額調(diào)整中存在的納稅人抵制、代征人員反感、干部嫌煩的現(xiàn)象，我們沒有太多的畏難和猶豫，而是按分局要求主動出擊。首先，我們科領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入一線摸底抓大戶來帶動小戶定額上揚(yáng)。無論是坡子街上的服裝店，還是328國道邊的電動車都留下了我們現(xiàn)場察看的足跡；不管是府前路上定額要上漲的小超市，還是揚(yáng)橋口兩側(cè)定額要翻倍的鋁型材，也都列入了調(diào)高的情報單。通過摸底調(diào)查，做到督促重點(diǎn)定額上調(diào)的對象心中有數(shù)，上調(diào)的幅度心中有譜，上調(diào)的困難心中有底。其次，定額調(diào)高的壓力，由層層傳遞轉(zhuǎn)化為科領(lǐng)導(dǎo)分頭承擔(dān)；受到的阻力，由代征員單個面對，轉(zhuǎn)化為科領(lǐng)導(dǎo)直接碰接。面對一個個定多定少、起征免征、先繳后繳的納稅人，我們耐心做工作；面對一個個吵鬧、叫街、罵娘的個體戶我們帶頭迎上去；面對一個個騷擾、耍賴、恐嚇的經(jīng)營

者，我們坦然應(yīng)對。在深入一線抓大戶帶動了小戶定額的上調(diào)過程中，做到調(diào)高的不僅僅20%，下降的沒有盲目一放了之。由于工作力度的加大，買灑的“正茂灑業(yè)”從30萬元/月定額上升至60萬元/月定額；從事加工的“恒泰鈑金”從13萬元/月躍至25萬元/月；九龍文峰超市也從10萬元/月上漲到15萬元/月。如此一個個高達(dá)100%、90%、50%等定額漲幅的攀高，帶動的全科定額一路上揚(yáng)。全年年初實(shí)行定期定額征收的6946戶中，征稅的有3378戶，免征的有3568戶，核定征稅面48.63%，核定征稅月定額為4709.68萬元，與09年12月相比定額環(huán)比增幅高達(dá)20.15%。

第二、整治阻力是巨大的，但局領(lǐng)導(dǎo)是給力的。

“查偷堵漏”歷來是稅務(wù)部門工作中常抓不懈的主題。定額戶由個體科自己查，稽查局在甩開這一煩雜的難題背后，是我們個體收稅人無盡的辛酸。面對上級領(lǐng)導(dǎo)對市場中一個個可能存在年成百上千萬元銷售大戶的質(zhì)疑，我們深感責(zé)任重大。每當(dāng)一封封來信、來電、上門舉報反映的案件，一查總是讓我們感到觸目驚心；常常我們自己走進(jìn)店鋪買件貨物也無法索要到一張發(fā)票，讓我們出除了憤怒外，更感到的是一份尷尬。在局領(lǐng)導(dǎo)對市場稅收期望值越來越高的今天，市場中的大戶定額的高與低，入庫的多與少已成為我們瞄準(zhǔn)的主要目標(biāo)。完成分局300萬元的定額戶增收計劃指標(biāo)，在讓我們感到壓力重重的同時，也繳發(fā)了我們對溫泰大市場開展專項整治的動力。今年圍繞這一中心工作我們積極籌劃制定整治工作的目標(biāo)、步驟、方法和措施，在地方政府推諉的形勢下我們不等、不靠、不依，主動牽頭在地稅、財征的配合下分階段穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施溫泰市場整治。7月的盛夏我們工作人員冒著嚴(yán)熱的酷暑，上門填表，實(shí)地查看排列，把大戶逐一挖掘出來；7月的盛夏我們干部在擁擠又沒電的市場辦公室里接待集體涌上門上訪吵鬧的個體業(yè)主；7月的盛夏我們傾全科之力在電視臺的鏡頭面前一戶戶上門做工作并發(fā)放催報催繳通知書。同樣是新辦的“百飾得”市場，在開業(yè)近二年仍然未管得起來，給我們在“中嘉國際裝飾城”推行核定帶來了莫大的阻力。在整治工作推進(jìn)的困難時刻，局領(lǐng)導(dǎo)非常給力，替我們頂住外界各方壓力，協(xié)調(diào)區(qū)財政、發(fā)改委、街道一同研究應(yīng)對楊杰書記批示的納稅人上訪上報的材料，后政府以書面形式的正面回應(yīng)，積極支持了我們整治行動，推動了征收入庫工作的進(jìn)展。

面對賣板材從原月定額5萬元調(diào)高至15萬元拒繳的繆紅義，我們組織十多人冒雨趕到到他在鐵道旁的場地檢查施壓；面對銷售晨亮電纜的徐愛林在逃避上調(diào)月15萬定額應(yīng)納稅款時，我們請出了市場老板出來做疏導(dǎo)工作；面對組織中嘉市場人員集體到區(qū)政府門口拉橫幅上訪、跑到市信訪辦又上書張雷信箱的丁建華等人，我們堅持以理服人堅持依法追討稅款入庫。

今年來在市場整治過程中我們就是這樣不斷鎖定目標(biāo)，化解現(xiàn)實(shí)管理中的困惑，按分局要求有所為，有所不為，集中力量抓大放小組織開展打殲滅戰(zhàn)。無論是季節(jié)性旺銷量大的“板橋大閘蟹”，還是《泰州晚報》上天天廣告呈現(xiàn)的“金絲玉瑪”陶瓷我們都是聞風(fēng)而動，該出手時就出手，抓住一個整治一片，檢查一戶調(diào)定一幫。今年以來我們就是這樣通過平時日

常管理過程中不斷挖掘，來不斷提升定額水平，確保市區(qū)個體定額的整體水平，保持在全市最前列。截止12月23日個體核定委托代征稅款萬元比去年凈增加萬元超額完成年初300萬元的增收計劃任務(wù)。

第三、委托代征工作是繁雜的，但思路是清析的。

在前幾年搭建委托代征架構(gòu)體系的基礎(chǔ)上，今年我們在分局管理員制度改革后，從事定額管理人員減少的情況下，提出了“抓住代征辦，瞄準(zhǔn)大定額，嚴(yán)防躲貓貓”的工作思路來應(yīng)對紛繁復(fù)雜的委托代征工作。我們著重從檔案資料入手，著手規(guī)范各網(wǎng)點(diǎn)資料收集和報批流程審批，積極提請軟件公司修補(bǔ)和完善網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)中存在的工作缺陷和漏洞，繼續(xù)協(xié)調(diào)整合國、地稅，各鄉(xiāng)財征所以及信息中心，同和軟件公司力量，夯實(shí)代征各項基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮國稅在整個委托代征體系中的主導(dǎo)作用。首先，為全面規(guī)范網(wǎng)點(diǎn)資料收集工作。我們在對各代征點(diǎn)人員集中培訓(xùn)后，在八大代征點(diǎn)中配備統(tǒng)一標(biāo)識的資料夾，明確了各代征點(diǎn)業(yè)主自報表、核定通知書、停歇業(yè)報告表、責(zé)令限改通知書、分月匯總申報表等資料收集歸檔的時間、順序、要求。強(qiáng)調(diào)資料歸檔的完整性、真實(shí)性，并派專人負(fù)責(zé)督查各點(diǎn)相關(guān)資料整理工作，盡最大努力嚴(yán)防基層一線代征人員工作的隨意性和盲目性。其次，進(jìn)一步完善代征點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)的執(zhí)法規(guī)范。針對市局執(zhí)法檢查中暴露的網(wǎng)點(diǎn)代開發(fā)票過程中，重稅款征收輕證明單證的問題，我們及時組織代征辦負(fù)責(zé)人和門填開票員有針對性培訓(xùn)和檢查。就代開發(fā)票過程中政策界限的撐握、稅率的運(yùn)用、國地稅項目的區(qū)分、申請人資格的審查、開票范圍的劃分、提供證明單證內(nèi)容等一系列具體要求逐一進(jìn)行疏通規(guī)范。同時和財征部門一道對各網(wǎng)點(diǎn)未按規(guī)范操作如何進(jìn)行執(zhí)法過錯追糾處罰等問題統(tǒng)一了思想、明確了標(biāo)準(zhǔn)。如今以各鎮(zhèn)街代征網(wǎng)點(diǎn)為主體，動員組織社會力量從事個體零散稅收征收，已是一個不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流。從年初開始我們把與各財征所長銜接作為日常工作來按排，在每月分局辦公會后我們也及時組織各代征辦主任開一次月度工作會議，傳達(dá)布置分局及科內(nèi)各項工作計劃、任務(wù)和要求。多次采取集中和分散的方式對各代征辦主任及具體分管工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)指導(dǎo)，積極支持各代征網(wǎng)點(diǎn)主任大膽開展工作，提出并幫助各代征單位制定管理考核辦法。我們管理巡查中發(fā)現(xiàn)部分代征人員工作不負(fù)責(zé)任的行為或有違紀(jì)的嫌疑的，及時制止并通報給各代征單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行待崗或調(diào)換崗位處理等。采取多種制約管理措施對各代征點(diǎn)收集的上報審批的資料（如核定、停業(yè)等）由代征點(diǎn)主任先行把關(guān)簽字確認(rèn)，充分發(fā)揮和調(diào)動各代征辦既抓征收，又協(xié)同監(jiān)管的作用。

二、積極適應(yīng)管理職能的調(diào)整變化，千方百計落實(shí)風(fēng)險應(yīng)對各項新舉措。

從去年以來管理員制度改革形成的“雙層架構(gòu)，團(tuán)隊管理”的新模式，到今年11月實(shí)施的深化稅源管理的新專業(yè)化方案。我們按照風(fēng)險管理的理念、方法和程序要求積極適應(yīng)管理職能的調(diào)整變化，緊隨市局的節(jié)奏，緊跟分局的步伐。雖說個體管理職能變化相對較少，但從管戶制向管事制這一根本性制度的改變，給我們個體管理提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。一年來我們在風(fēng)險管理上除了按照分局任務(wù)單抓好評估分析應(yīng)對外，還在納稅戶風(fēng)險情報收

集、分析、處理上主動出擊；在小規(guī)模企業(yè)如何有效控管上進(jìn)行了有益探索。

第一、抓住納稅評估的關(guān)鍵點(diǎn)，牽住評估入庫稅款量化指標(biāo)的牛鼻子。

年初分局以評估入庫稅款的多少這一量化指標(biāo)來考核各科的風(fēng)險應(yīng)對評估工作質(zhì)量。我科及時有針對性的對評估人員開會布置。重點(diǎn)突出分局要求我科完成500萬元入庫稅款評估任務(wù)指標(biāo)的分解落實(shí)，我們在科內(nèi)提出要求，考核入庫的稅款必須是真金白銀，調(diào)減留底調(diào)增所得定額科內(nèi)一律不予承認(rèn)。盡管起初從事個體管理的三位評估人員對這一指標(biāo)認(rèn)為是一個天文數(shù)字，但隨著時間的推移和工作的力度的加大，這一指標(biāo)并非是遙不可攀的夢想。對“新時代”、“同悅置業(yè)”等房地產(chǎn)企業(yè)的評估我們科長分管科長一起上；對“藍(lán)天中仔”“精益機(jī)械”等舉報戶的檢查我們組織全體人員一起去抄查單據(jù)；對“遠(yuǎn)鵬液化氣”、“聚強(qiáng)再生”等有較大偷逃稅嫌疑者我們除了補(bǔ)稅還進(jìn)一步移送稽查。正是憑借個體管理過程中養(yǎng)成的一股不服輸?shù)捻g勁，我們個體科全年實(shí)施評估的78戶大小企業(yè)和個體工商戶共組織入庫稅款和滯納金433.66萬元。

第二、強(qiáng)化風(fēng)險管理的情報收集，扼住偷逃稅戶的關(guān)鍵證據(jù)

今年是市局提出的稅收情報年，從事個體管理的我們這個團(tuán)隊，更加清醒的認(rèn)識到一個簡單的稅收情報對個體戶更具“剎傷力”。我們收到舉報“普藍(lán)德”匯款的一張單據(jù)即可讓其乖乖補(bǔ)繳1.5萬元稅款，我們聽到華橋城使用龍牌石膏板信息，即可迫使抗拒繳稅的陳雙喜如實(shí)交納月21萬元核定定額應(yīng)納稅款；我們得知“森馬服飾”在其他縣市被查的消息即找當(dāng)事人約談迫使其如實(shí)補(bǔ)繳入庫稅款近6萬元。還有像分局轉(zhuǎn)來的“亞細(xì)亞瓷磚”、“明大眼鏡超市”等各種有效的情報交換傳遞，不僅拓寬了我們的視野有力助推我們查處和核定工作的進(jìn)展，更是減少和降低了我們平時的執(zhí)法風(fēng)險。平時我們積極注重基層一線代征人員和納稅人的信息反饋，和思想覺悟較高的經(jīng)營業(yè)主拉家常，從中挖掘有價值信息。日常留意地方電視臺、報紙、郵政廣告?zhèn)鬟f的經(jīng)營戶活動信息，喬裝打扮成商人去商家摸底，通過多種形式去搜集有價值的情報信息，這些都為我科出重權(quán)打擊偷逃稅起到了推波助瀾的作用。

第三、找準(zhǔn)小規(guī)模企業(yè)風(fēng)險病癥，探索有效控管的新模式。

深化稅源專業(yè)化管理新方案一個新舉措就是把小規(guī)模企業(yè)劃歸我們科和個體戶進(jìn)行統(tǒng)一管理。面對劃進(jìn)的866戶小規(guī)模企業(yè)，如何有效控管得住是擺在我們?nèi)�科面前一道新課題。針對沿街中小商鋪疏理分析發(fā)現(xiàn)，大量業(yè)戶存在申報額不如同行業(yè)的定額戶核定營業(yè)額。查詢一些經(jīng)營戶發(fā)現(xiàn)有的在自己在家用筆本記一個帳，有的甚至沒有賬冊。部分業(yè)戶所謂按帳申報根本是子虛烏有。從迎接省局執(zhí)法檢查預(yù)警篩選的數(shù)據(jù)來看，有開票不及時申報的；有申報增值稅營業(yè)額但附征所得稅為零的。通過近段時間集中對小規(guī)模的簡單摸索，我們發(fā)現(xiàn)做假帳或不做帳，申報無人監(jiān)控也無法有效監(jiān)控是當(dāng)前小規(guī)模企業(yè)失控的重要病癥之一。為此，在局領(lǐng)導(dǎo)的支持下我們大膽探索疏理少部分業(yè)戶，依《征管法》按2.0設(shè)定程序走帳戶不健全企業(yè)核定稅款征收程序來進(jìn)行有效監(jiān)管，盡管這一方面還在償試當(dāng)中，我們將不斷闖

不斷試找到一條有效的控管措施。另一方面我們把866戶小規(guī)模企業(yè)初步按街道進(jìn)行劃分，要求各代征網(wǎng)點(diǎn)眼睛訂準(zhǔn)這些戶收集有價值的情報情報信息，充分發(fā)揮代征網(wǎng)點(diǎn)工作人員的作用，逐步納入我們八大代征網(wǎng)點(diǎn)有效的布控范圍。

三、積極轉(zhuǎn)變班干部的思想作風(fēng)和工作理念，千方百計打造一支拉得出打得響的個體團(tuán)隊

今年來，我們重點(diǎn)圍繞管理員制度改革提出的各項新舉措，并以此為載體積極轉(zhuǎn)變班干部的思想作風(fēng)和工作理念。在如何運(yùn)用好績效考核調(diào)動每一位班干部工作熱情上多動腦子；在如何提升干部的執(zhí)行力和敬業(yè)精神上多提方法；在如何采用管用、見效的預(yù)警防腐舉措上多拿措施。積極引領(lǐng)全體干部干好本職工作，凈化思想品德，堅守職業(yè)操守。努力在科內(nèi)營造風(fēng)正、氣順、心齊、干勁足的生活學(xué)習(xí)和工作氛圍。科領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)友愛、互諒互讓、出謀劃策為帶好這支隊伍大家一起相互鼓勁。

第一、強(qiáng)化績效考核項目和指標(biāo)實(shí)效，在引領(lǐng)干部多做事上做文章。

“多勞多得”這一政冶經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理在我們分局今年績效考核中得到了充分體現(xiàn)。面對新的考核辦法形成科內(nèi)獎金分配差距懸殊嚴(yán)重不平衡矛盾。我們科長及時站出來表態(tài)，要求大家不要一味指責(zé)制度定得合理不合理，要反省看看自己平時究竟做了多少事。不表工作有多苦，但求工作有實(shí)效。在全科積極倡導(dǎo)多做事、做對事才能得到高分，不做事、做錯事的人員必須扣分扣獎。雖說有些同志感到分不分無所謂、錢不錢不在意，但我們在科會議上及時表揚(yáng)和肯定工作認(rèn)真付出勞動的同志，充分調(diào)動和激發(fā)做事者的工作熱情。在我們科內(nèi)形成勤勞肯干者就會得到彰顯，躲避偷懶者就會受到鞭策氛圍。在這新的績效考核辦法促進(jìn)下，大家普遍感到有壓力。為了最大限度調(diào)動大家的工作激情我們平時和大家多聊聊天，背后空時少嗦閑話，事后不再放馬后炮。暢通思想、工作、生活對話的渠道，堅持以解決或努力解決看得見摸得著的實(shí)際問題為切入點(diǎn)，以積極健康心態(tài)構(gòu)建一支溫馨團(tuán)隊的同時，打造一支能打善戰(zhàn)的隊伍。所以在平時我們集中采取各項行動時，無論在溫泰大市場搞催收，還是去“藍(lán)天牛仔”抄單證，我們這個團(tuán)隊都能“一呼全應(yīng)，一哄而上”。

第二、加快管理角色的轉(zhuǎn)變，在提升班干部的執(zhí)行力上下功夫。

我們是主要從事個體管理的專業(yè)部門，后轉(zhuǎn)來的小規(guī)模企業(yè)大多數(shù)屬高貿(mào)小企業(yè)類似個體工商戶，在所有科中管轄的戶頭最多，涉及的范圍人員最廣，收取的稅款最少。一戶定額的審批，一家稅款的收繳，一張文書的送達(dá)，觸及個人利益最為敏感。三分局解決不了的事叫人上來找個體科，代征網(wǎng)點(diǎn)做不成活叫人上來找個體科，消費(fèi)者投訴稅收問題也直接叫找我們平時口氣的輕重，動作的快慢，無不牽扯著“原則”與“服務(wù)”，工作成效的好壞已不是一個人好壞問題，他折射的是我們分局的形象，國稅機(jī)關(guān)的形象。所以我們時刻教育廣大干部和代征單位人員，分局下達(dá)任務(wù)要干，科里下達(dá)的任務(wù)要做，令行禁止，一口號子要喊到底，政策不打折、制度不打折、工作不打折。在提升每位干部工作執(zhí)行力上多打氣，再鼓勁，有激情。在角色轉(zhuǎn)變過程中強(qiáng)調(diào)要從執(zhí)法管理的強(qiáng)勢角色向執(zhí)法服務(wù)的平等角色轉(zhuǎn)換，

強(qiáng)調(diào)管事崗的每位干部是你的事要做好，不是你的事要交接傳遞好，要通過滿足納稅人不同合理的個性化需求，減少納稅人對我們職能轉(zhuǎn)變的反感，提高個體納稅人對稅法的遵從度。一年來，我們在調(diào)高定額核定，市場專項整治過程中多次按排干部深入到個體戶家中做工作，宣傳解釋有關(guān)法律規(guī)定，或找當(dāng)事人親戚、地方政府領(lǐng)導(dǎo)出面幫助說服拉近雙方的距離。通過主動與納稅人進(jìn)行的良性互動，解開了不少納稅人對稅務(wù)部門“反感”“敵意”的心中疙瘩，化解了部分業(yè)主抗拒自報、躲避簽字、拒絕納稅，排拆檢查等矛盾沖突。

第三倡導(dǎo)廉潔從稅好風(fēng)尚，警鐘常鳴細(xì)語常說。

“廉政”一個社會、單位、家庭和個人都無法回避的“執(zhí)點(diǎn)”話題，同樣我們個體管理科的每一位同志也必須正視和面對。當(dāng)昨日大樓內(nèi)共住的同事，今日已成淚灑高墻的罪犯這一幕就真真切切發(fā)生在我們身邊時，讓大家感到震驚的同時，也給我們實(shí)實(shí)在在地敲響了警鐘。遠(yuǎn)離“吃、拿、卡、要、借、買、占、報”等不正之風(fēng)，今天看來這一要求是多么的具體和緊迫。雖說分局下發(fā)的自查表大家都以空白上報，讓局領(lǐng)導(dǎo)放心不下，但在科內(nèi)找每一位干部直擊痛處、和聲細(xì)語、推心置腹的交談，在這個冬天讓大家都感受的是一份溫暖。一對一交談，同志們暢開心菲，個別干部表現(xiàn)的少有的自報家丑的坦誠，還是讓我們心中踏實(shí)了許多。分局開展的廉潔從稅專題教育活動讓我們私毫一刻都不敢懈怠，“珍惜自己的飯碗”，一句樸素的話語，傳遞局領(lǐng)導(dǎo)真情愛護(hù)，我們把聽到的、知道的、反饋到的情報信息（或許是不實(shí)信息）跟相關(guān)人員對白，促動是靈魂深處，擊碎是僥幸心理，此舉比談上百句告誡的話“管用”。為防范不腐行為發(fā)生，年初我們從管理員制改革形成的管事制模式開始，已著手在納稅人中宣傳放大取消管戶制實(shí)行管事制的優(yōu)勢。盡管當(dāng)初納稅人，管理干部都還不適應(yīng)，但隨著時間的推移工作的推進(jìn)，少數(shù)干部在納稅人面前狂妄的話語已明顯收斂，這一改革成效在防止班干部不腐行為發(fā)生上已有較大顯現(xiàn)。在科內(nèi)我們及時明確各人工作職責(zé)，杜絕少數(shù)干部越權(quán)管理的同時，也最在限度減少了管事干部向納稅人“開口”和“伸手”的可能。在讓部分干部感到不自在的同時，卻讓科里和家人少了份擔(dān)憂和牽掛。所以我們敢于向納稅人述職述廉，是因?yàn)槲覀兏刹烤苁蘸屯诉�納稅人數(shù)以上千元禮品、禮金，給了我們足夠的勇氣，讓我們敢于把定額翻十多倍甚至二十倍；也是因?yàn)槲覀兏刹磕亲里垱]有吃，那首歌未去唱，讓我們腰桿挺直了。常在河邊走是難免不濕鞋，但我們少在河力走，或不在河邊走就會不濕鞋。平時我們時刻告誡科里每位干部和提醒我們自己，不能狂妄自信管個體的不可能“出大事”，要清醒出了小事也要丟飯碗的。如果自已不能堅持守望住清貧、堅持守望住為稅的道德底線，在個體這個崗位上滑向腐敗的深淵是遲早的事。我們堅信好的風(fēng)氣是用心抓出來的也是好人帶出來的，所以我們堅持做到了，凡要求代征員不去做的事干部首先不去做；凡要求干部不去做的事科領(lǐng)導(dǎo)帶頭堅決不去做。用優(yōu)良的作風(fēng)和健康向上的心態(tài)引領(lǐng)大家共同筑牢拒腐防線。

此外，一年來我們無論是每月日常處理上百來戶新辦、核定、崔報、處罰、注銷，還是參與騰壩、揚(yáng)橋二期拆遷和蘇陳鑄造行業(yè)整治；無論是幾千戶個體定額文書的送達(dá)，還是電

腦中產(chǎn)生的大批預(yù)警數(shù)據(jù)重新核對和維護(hù)迎接省市局執(zhí)法檢查，以及參與海陵區(qū)重點(diǎn)科室負(fù)責(zé)人評議，我們都能緊跟市局的節(jié)奏，緊隨分局的步伐。

“生來走在萬山中，踏盡崎嶇路自通�！币徽Ｑ�201*年悄然已過，新的一年已即將來臨，在這個時刻回首身后全科踏過的足跡，既有超越的體驗(yàn)，也有突破的感悟；既有過程的煩惱，也有結(jié)果的喜悅；既有激情碰撞的暢快；也有工作失誤的沮喪�？偨Y(jié)201*年我科主要工作雖說取得了一定的成績，但與分局領(lǐng)導(dǎo)對我科的要求和期盼，以及與兄弟科室相比還存在許多不足之處。存在的主要問題和來年對策措施有以下三個方面：

第一、定額還存在著嚴(yán)重不足的問題，部分市場還在低水平排徊。調(diào)高定額還是以年度調(diào)整、平時舉報投訴和專項整治為主，科內(nèi)基層定額崗和代征單位主動出擊的戶數(shù)還有限。明來年我們要繼續(xù)以溫泰大市場為主，在如何調(diào)動代征人員從怕調(diào)定額，向主動要求上調(diào)定額轉(zhuǎn)變上多做文章；發(fā)動全區(qū)各鎮(zhèn)街財政部門領(lǐng)導(dǎo)參與到市場定額調(diào)定工作上來多去勾通，保持今年的高壓態(tài)勢。

第二、在對委托代征點(diǎn)的監(jiān)控管理上存在許多盲點(diǎn)和疏漏。在規(guī)章制度制定上還嫌滯后，對網(wǎng)點(diǎn)防范違章違紀(jì)行為發(fā)生上認(rèn)識不足，劃卡繳稅，代征人員不準(zhǔn)上門收現(xiàn)金等一些原來好的規(guī)范操作措施未能執(zhí)行好。明年我們要和財政部門一道研究制定一套防范措施，能否把稅銀庫聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)大到個體定額戶我們將進(jìn)一步摸索。

第三、少數(shù)干部下戶效率不高，跟蹤管理不到位。納稅人請干部吃飯現(xiàn)象時有發(fā)生。平時遇見納稅人反饋不廉行為信息態(tài)度曖昧，追查不嚴(yán)。201*年我們?nèi)齻�科長將分別組成團(tuán)隊帶頭多下基層，減少坐在辦公室說教指揮，加大監(jiān)督掌控一線人員不良活動的范圍，發(fā)揮模范作用。

以上是我科全年總結(jié)，我們要通過這次總結(jié)，發(fā)揚(yáng)成績，認(rèn)真研究存在的問題，謀劃創(chuàng)新今后工作路子，更好推動來年各項工作的順利開展。

稅源管理三科

二0一0年十二月二十七日

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