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衢江區(qū)農(nóng)村飲用水工程長效管理暨水質(zhì)保障工作匯報

 

完善水質(zhì)長效管理機制保障人民群眾身體健康

衢州市衢江區(qū)衛(wèi)生局（二一一年一月六日）

衢江區(qū)地處浙江省西部，全區(qū)面積1748平方公里，轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個街道辦事處，512個行政村，3個社區(qū)，總?cè)丝?0萬，其中農(nóng)村人口36.3萬。全區(qū)農(nóng)村采取集中式供水12.7萬人，占農(nóng)村人口35%，采取分散式供水23.6萬人，占農(nóng)村人口65%。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中式供水工程4處（其中包括市自來水廠管網(wǎng)延伸），均為具有完全處理能力的水廠。村級集中式供水工程多數(shù)為單村供水，水源以地下水和山泉水為主。農(nóng)村分散式供水主要方式有泉水、深井水、淺井水，分別占分散式供水人口56%、24%和20%。

在推進全區(qū)農(nóng)村飲用水工程長效管理建設(shè)工作中，區(qū)衛(wèi)生局積極配合水利部門，認真組織開展飲用水水質(zhì)監(jiān)測，加強衛(wèi)生技術(shù)指導，進一步提高水質(zhì)衛(wèi)生合格率，切實保障廣大農(nóng)村群眾的飲水衛(wèi)生安全，維護人民群眾身體健康。

一、主要做法

（一）建立管理機構(gòu)，落實管理主體。衛(wèi)生局成立由分管局長任組長的飲用水安全工程領(lǐng)導小組，加強對全區(qū)飲用水監(jiān)測管

理的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)。全區(qū)針對農(nóng)村飲用水工程的不同工程類型，因地制宜采取不同的管理方式。城市水廠管網(wǎng)延伸的原則上由城市水廠負責管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠或供水管理機構(gòu)負責管網(wǎng)維護及水費收繳，水費收入歸鄉(xiāng)、村集體；聯(lián)村、單村供水工程由聯(lián)村、單村成立的用水戶協(xié)會或經(jīng)營權(quán)承包等方式管理。

（二）健全管理制度，落實管理責任。建立健全農(nóng)村飲水安全管理制度，層層落實管理責任，實行考核激勵機制。以行政村為單位的集中式獨立供水，由受益村進行用水管理，村里設(shè)立一名管理員，負責水費收繳、管道維護、蓄水池定期清洗、原水消毒等工作；中心鎮(zhèn)集中聯(lián)合供水工程，按“誰投資、誰建設(shè)、誰經(jīng)營、誰所有”的原則，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠，按企業(yè)制度進行經(jīng)營管理，明晰產(chǎn)權(quán)，裝表計量，合理收費，不僅杜絕粗放濫用自來水的現(xiàn)象，更是讓群眾通過交納水費，樹立節(jié)水意識；城市管網(wǎng)延伸的農(nóng)村飲水工程，由市自來水公司統(tǒng)一管理，實現(xiàn)農(nóng)村飲用水與城鎮(zhèn)同網(wǎng)、同質(zhì)、同價。

（三）加強衛(wèi)生監(jiān)管，確保用水安全。區(qū)疾控中心對集中式供水水廠進行衛(wèi)生技術(shù)指導，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所加強對集中式供水水廠的衛(wèi)生監(jiān)督和管理。一是對新、改、擴建供水單位實行嚴格的預防性衛(wèi)生監(jiān)督審查，從選址、設(shè)計到竣工驗收全程參與，加強

監(jiān)督管理，并提供衛(wèi)生技術(shù)指導。二是對供、管、制水人員每年進行預防性健康檢查，并開展衛(wèi)生知識、法律知識培訓，經(jīng)健康體檢和考試合格后方可上崗，對體檢不合格者不得上崗，對查出有患有職業(yè)禁忌病人員，嚴格做到100%調(diào)離崗位，飲用水相關(guān)從業(yè)人員均持有有效健康證，保證制水供水衛(wèi)生安全。三是按照《生活飲用水管理辦法》和《浙江省農(nóng)村營運水廠暫行管理辦法》，對水廠進行水質(zhì)監(jiān)督檢查，要求水廠健全完善各項規(guī)章制度并嚴格落實，加強水廠衛(wèi)生管理，規(guī)范水廠營運操作規(guī)程，實行重點環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，加強水質(zhì)消毒，提高水質(zhì)質(zhì)量，保障水質(zhì)安全。四是加強學校（幼兒園）自備水的管理。學校被列為重點管理對象，每年分別在豐、枯水期對學校自供水的水質(zhì)進行監(jiān)測，并對水質(zhì)監(jiān)測不合格的學校飲用水的水源進行重新規(guī)劃選址，全區(qū)學校、幼兒園共配備安裝自動加氯機，使飲用水合格率明顯提升，切實保障學校師生的飲用水安全。

（四）做好水質(zhì)監(jiān)測，保證供水質(zhì)量。一是做好水質(zhì)自檢。要求水廠嚴格按照有關(guān)規(guī)定，對水源水和出廠水進行檢驗，每周對管網(wǎng)水進行常規(guī)項目監(jiān)測，嚴把出廠水水質(zhì)關(guān)，每季對水源水、出廠水管網(wǎng)水進行全分析檢驗。二是做好水質(zhì)監(jiān)測。區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所和區(qū)疾控中心按規(guī)定定期對水廠進行水源水、出廠水和管網(wǎng)末

梢水的水質(zhì)進行監(jiān)測。三是建立長效水質(zhì)監(jiān)測機制。從201*年起，衢江區(qū)被確定浙江省農(nóng)村飲用水26個監(jiān)測點之一，我們根據(jù)不同飲水水源水、水源類型、不同水處理方式、飲水人群分布、不同取水方式、能反映當?shù)氐慕?jīng)水傳播傳染病和水性地方病情況等要求，合理布局，設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)測點，制訂水質(zhì)監(jiān)測工作方案，每年5月、11月對全區(qū)10個集中式供水點，10個分散式供水點開展常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測，全面認真完成上級下達的水質(zhì)監(jiān)測任務(wù)，并做好水源周邊環(huán)境治理和蓄水設(shè)備清洗、消毒的衛(wèi)生技術(shù)指導工作。

（五）強化宣傳教育，提高衛(wèi)生意識。我們通過廣播、電視、報紙等媒體和健康宣傳欄、黑板報等宣傳陣地，采取發(fā)放宣傳資料等多種形式，加強對《生活飲用水衛(wèi)生管理辦法》的宣傳普法，增強群眾的衛(wèi)生法制意識，并向廣大群眾宣傳生活飲水衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等健康知識，進一步提高人民群眾的飲水衛(wèi)生安全和健康意識。

二、下步打算

（一）深入開展環(huán)境衛(wèi)生整治。以新農(nóng)村建設(shè)為主線，結(jié)合農(nóng)村“百村示范、千村整治”，積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生集鎮(zhèn)、衛(wèi)生村活動，推廣垃圾集中處理經(jīng)驗，廣泛動員農(nóng)村居民做好環(huán)境衛(wèi)生整

治，清掃陳年垃圾，消除露天糞缸，消滅衛(wèi)生死角，切實做好飲用水水源的保護，特別是要清除水源保護區(qū)內(nèi)的污染源，如垃圾、廁所、水上養(yǎng)殖、排污口等，有效改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況。

（二）加強飲水衛(wèi)生安全監(jiān)督檢查。按照《傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生管理辦法》等衛(wèi)生法律法規(guī)，重點對水廠的各項管理制度落實、水質(zhì)消毒、從業(yè)人員持證上崗、水源保護、水質(zhì)檢測等進行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，規(guī)范水廠操作規(guī)程，保障水質(zhì)安全。加強消毒措施落實。根據(jù)供水方式、供水水質(zhì)、供水規(guī)模等工程具體情況和消毒劑供應(yīng)等情況確定，我區(qū)農(nóng)村集中式供水廠規(guī)模較小，可采用體積小、占地少、一次性投資較低的一體化凈水器或組合式凈水裝置；分散供水工程，采用漂白粉、含氯消毒片或家用消毒設(shè)備等對飲用水進行消毒。

（三）繼續(xù)加強水質(zhì)監(jiān)測工作。建立和完善農(nóng)村飲水安全監(jiān)測體系，與水利部門加強信息溝通與工作配合，落實人員、任務(wù)、責任、儀器設(shè)備和必要的經(jīng)費。區(qū)疾病預防控制中心設(shè)立水質(zhì)監(jiān)測中心或指定專兼職人員負責水質(zhì)監(jiān)測工作。加強對飲用水水源、水廠供水和用水點的水質(zhì)監(jiān)測，及時掌握飲用水水源環(huán)境、供水水質(zhì)狀況。以規(guī)模較大的集中供水站為依托，分區(qū)域設(shè)立監(jiān)測點，對小型和分散供水工程定期進行水質(zhì)監(jiān)測。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)

供水單位要建立以水質(zhì)為核心的質(zhì)量管理體系，建立嚴格的取樣、檢測和化驗制度，按照現(xiàn)行的《生活飲用水衛(wèi)生標準》、《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》和《村鎮(zhèn)供水單位資質(zhì)標準》等有關(guān)標準和操作規(guī)程，定期對水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水進行水質(zhì)檢驗，并完善檢測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和報表制度。

（四）加強健康宣傳教育和培訓。針對農(nóng)村供、管、制水人員文化程度和管理水平較低的實際問題，組織專家編寫淺顯易懂的農(nóng)村供水工程技術(shù)手冊和有關(guān)培訓教材，通過不同層次的培訓，全面提高農(nóng)村供、管、制水人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平；同時，還要通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，采用多種形式加大宣傳工作力度，向廣大農(nóng)民宣傳飲水安全相關(guān)知識，提高對飲水安全工作的認識，進一步增強農(nóng)民全面參與飲用水安全工作的積極性和健康意識。

擴展閱讀：_海南省水務(wù)廳關(guān)于我省農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)保障工作的報告

 

瓊水農(nóng)水〔201*〕168號簽發(fā)人：李洪波

海南省水務(wù)廳關(guān)于我省農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)保障工作的報告

省政府辦公廳：

飲用水是人類生存的基本需求。向廣大農(nóng)村居民提供足量衛(wèi)生的飲用水，是建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程的主要目的，也是各級水務(wù)部門的職責之一。201*年以來，我廳積極貫徹實行《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-201*），努力做好農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)保障工作，取得了一定成績。有關(guān)情況匯報如下：

一、我省執(zhí)行《生活飲用水衛(wèi)生標準》的基本情況

國家標準《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-201*）于201*年7月1日起實施。該標準有106項檢測指標（比201*年7月1日前實施的舊標準增加了71項），其中有42項常規(guī)指標，屬水質(zhì)監(jiān)測有普遍意義的項目；64項非常規(guī)指標，視地區(qū)、時間或特殊情況檢出狀況不同，由省級人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定實施項目和日期，但是最遲于201*年7月1日必須實施（這是當初制定本標準時提出的要求）。

我省在實施農(nóng)村飲水安全工程過程中，到目前為止，對42項常規(guī)指標進行檢測。在工程設(shè)計審查時，邀請省衛(wèi)生部門參與把關(guān)，對水源水質(zhì)和水處理工藝進行衛(wèi)生學評價。工程驗收時，省發(fā)改、省衛(wèi)生部門也派人參加，對于供水水質(zhì)達不到42項常規(guī)指標的工程不予驗收，整改合格后才準投入使用�？紤]到我省農(nóng)村供水水源水質(zhì)總體較好等實際情況，對于非常規(guī)指標則沒有實行強制檢測。另一方面，目前我省各市縣疾控中心，尚不具備對非常規(guī)指標進行檢測的能力（人員不足、設(shè)備欠缺）。

近兩年來，衛(wèi)生部、水利部、國家發(fā)改委等部門加強對農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)監(jiān)測，根據(jù)省衛(wèi)生廳的監(jiān)測結(jié)果，我省農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)監(jiān)測合格率超過了衛(wèi)生部、水利部、國家發(fā)改委對我省提出的年度目標。

二、要積極主動加大實行《生活飲用水衛(wèi)生標準》的工作力度，努力向農(nóng)村居民提供更加安全衛(wèi)生的飲用水。

生活飲用水應(yīng)保證人群終身飲用安全，并應(yīng)以此為原則確定水質(zhì)指標限值。據(jù)此，我國在制定《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-201*）時，重點參考了世界衛(wèi)生組織和歐盟、美國等發(fā)達國家現(xiàn)行飲用水標準，指標限值主要取自世界衛(wèi)生組織發(fā)布的《飲水水質(zhì)準則》，力求與國際標準接軌。我國衛(wèi)生部專家鄂學禮說，如果自來水達到這個標準，就可以直接飲用。

如上所說，《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-201*）是一部要求很高的標準。實施五年來，已取得很好的效果，但仍存在諸多困難。當初提出的最遲于201*年7月1日必須實施（106項指標）已很難實現(xiàn)。

201*年6月29日，十一屆全國人大常委會第二十七次會議召開聯(lián)組會議，就國務(wù)院關(guān)于保障飲用水安全工作情況的報告開展專題詢問，衛(wèi)生部長陳竺在回答詢問時說：到201*年，各�。▍^(qū)、市）的省會城市106項指標要實行全覆蓋，在地市級城市要覆蓋42項常規(guī)指標，加上當?shù)刂攸c控制的指標，在縣級實現(xiàn)42項常規(guī)指標的全覆蓋能力。

根據(jù)衛(wèi)生部關(guān)于貫徹實行《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-201*）的意見，結(jié)合我省農(nóng)村實際，‘十二五’期間我省農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)保障應(yīng)重點做好下列工作：

一、在完善機制上下工夫，落實責任，不斷提高飲用水安全保障的能力和水平，確保‘十二五’末城鄉(xiāng)群眾飲用水水質(zhì)得到有效保障。

二、切實加強農(nóng)村供水水源管理，加強水源地保護，防止水源污染，從源頭上加強水質(zhì)管理。

三、貫徹實行《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-201*），是保證飲用水安全的重要措施之一。要強化各級水務(wù)部門和農(nóng)村供水單位相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓，認真學習領(lǐng)會標準，不斷提高運行管理能力。

四、協(xié)調(diào)省衛(wèi)生廳，加強各級疾控中心水質(zhì)監(jiān)測能力建設(shè)，增加檢測人員，充實檢測設(shè)備，以適應(yīng)《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-201*）相關(guān)要求。

五、根據(jù)衛(wèi)生部和省政府的統(tǒng)一布暑，結(jié)合我省農(nóng)村實際，在加強42項常規(guī)檢測的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要，增加非常規(guī)指標檢測項目。

特此報告。

二一二年七月三日

聯(lián)系人及電話：李攀岳65786183

主題詞：農(nóng)村供水水質(zhì)保障報告

海南省水務(wù)廳農(nóng)村水利處201*年7月3日印發(fā)

（共印6份）

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