工作匯報 紀委監(jiān)察局執(zhí)法檢查工作匯報

紀委監(jiān)察局執(zhí)法檢查工作匯報

今年以來，麗水龍泉市紀委（監(jiān)察局）、市糾風辦針對當前涉企執(zhí)法檢查中存在的工作作風不實、服務(wù)意識不強、執(zhí)法行為不當?shù)葐栴}，推出了涉企行政執(zhí)法檢查“三卡”制度，進一步規(guī)范對企業(yè)的執(zhí)法檢查行為，維護企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，減輕企業(yè)負擔，保護企業(yè)的合法權(quán)益，受到企業(yè)的好評。一、主要做法

（一）務(wù)求發(fā)展，出臺規(guī)范文件。加強制度建設(shè)，建立規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查行為的長效機制，形成以制度管事管人的良好格局。深入企業(yè)開展“服務(wù)企業(yè)先聽企業(yè)呼聲”調(diào)研活動，了解企業(yè)發(fā)展困難。通過召開企業(yè)座談會、發(fā)放征求意見表等形式，征求企業(yè)關(guān)于執(zhí)法檢查行為的意見和建議。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，擬定涉企執(zhí)法檢查規(guī)范文件，經(jīng)市紀委常委會討論通過后，向全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門下發(fā)了《關(guān)于在全市建立涉企行政執(zhí)法檢查服務(wù)“登記卡、報告卡、監(jiān)督卡”制度的通知》�！叭�卡”制度的建立，從制度上、機制上和源頭上制止亂檢查、亂收費、亂罰款行為，構(gòu)建紀檢監(jiān)察工作為企業(yè)服務(wù)的平臺。

（二）務(wù)求突破，創(chuàng)新工作舉措。注重制度創(chuàng)新，用不斷完善的工作運行機制規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查行為。一是實行查前報批。行政執(zhí)法部門對企業(yè)進行執(zhí)法檢查，特別對涉及工業(yè)企業(yè)檢查，一律實行“先報審后檢查制度”。確需進行常規(guī)執(zhí)法檢查的,事先擬定檢查方案，經(jīng)單位主要負責人批準并加蓋公章后，上報市糾風辦。市糾風辦接到備審手續(xù)后，對其中需要協(xié)調(diào)的，予以協(xié)調(diào)；能夠合并的，予以合并；可以聯(lián)合實施的，確定牽頭部門組織實施。準予檢查的，由市糾風辦向執(zhí)法部門發(fā)放《登記卡》，執(zhí)法部門憑《登記卡》方可到企業(yè)檢查,否則,企業(yè)可以拒絕檢查。二是實行查后報備。行政執(zhí)法部門對企業(yè)進行執(zhí)法檢查結(jié)束后，及時提出客觀、公正的檢查報告和遵守相關(guān)紀律情況，于檢查結(jié)束后10個工作日內(nèi)向市糾風辦報送《報告卡》。三是實行企業(yè)反饋。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委將《監(jiān)督卡》直接發(fā)放到轄區(qū)所屬企業(yè)。如企業(yè)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法部門在檢查過程中存在有法不依、違規(guī)執(zhí)法；亂檢查、亂收費、亂罰款等違規(guī)行為；“吃、拿、卡、要”或提出無理要求；未盡職責或不文明行為等異常情形時，可填寫《監(jiān)督卡》向市紀委舉報，同時規(guī)定企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題也可以通過《監(jiān)督卡》向市紀委反映。

（三）務(wù)求落實，加大宣傳力度。以開展政策解讀、進企業(yè)宣傳、媒體報道等途徑加大政策宣傳力度，提高企業(yè)對行政執(zhí)法部門依法行政的知曉度和監(jiān)督能力，動員廣大群眾參與對“三卡”制度落實情況的監(jiān)督。先后會同市府辦、市督辦、市效能辦、經(jīng)貿(mào)局等部門深入工業(yè)園區(qū)開展政策解讀，為企業(yè)釋疑解惑，增強企業(yè)發(fā)展信心。由委局、糾風辦領(lǐng)導帶隊走訪企業(yè)，宣傳“三卡”制度，傾聽企業(yè)呼聲，監(jiān)督制度落實情況并形成意見反饋給行政執(zhí)法部門。在市、縣電視臺、報紙等媒體上刊播、刊登實施“三卡”制度相關(guān)報道，營造政府和企業(yè)“同舟共濟”的濃厚氛圍，讓企業(yè)感受到政府重企、幫企的溫馨。

（四）務(wù)求實效，完善責任機制。健全責任追究制度，采取剛性措施，保證“三卡”制度落實到位。一是強化涉企評議。定期開展涉企部門效能服務(wù)評議活動，對涉企部門的服務(wù)質(zhì)量、公正執(zhí)法等方面進行評議，公布或通報涉企服務(wù)排名，對后進部門公開通報問責。二是強化追效問責。將“三卡”制度落實情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門黨風廉政責任制考核，對“三卡”制度執(zhí)行不力，發(fā)生影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境惡性事件的單位，經(jīng)查屬實的，實行黨風廉政建設(shè)責任制考核“一票否決”，并嚴格按照《龍泉市追效問責制度》規(guī)定追究相關(guān)責任人責任。二、取得成效

“三卡”制度施行后，執(zhí)法部門的執(zhí)法檢查行為更加規(guī)范運行，監(jiān)督管理更加及時有效，企業(yè)的權(quán)益得到了充分保障，有力地推進了全市經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。

（一）執(zhí)法行為進一步規(guī)范。制度實行后，全市涉企“三亂”行為明顯減少，未發(fā)現(xiàn)一起違規(guī)檢查案例，行政投訴數(shù)量與上年同比減少11%。質(zhì)監(jiān)局結(jié)合實際制定《涉企行政執(zhí)法檢查、巡查及服務(wù)工作制度》，對檢查、巡查、服務(wù)程序和紀律要求等方面做了更加詳細的規(guī)定。行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員依法行政意識明顯增強，以往執(zhí)法檢查過多過濫嚴重干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，利用涉企檢查對企業(yè)管、卡、壓等現(xiàn)象基本消除。行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員廉潔檢查意識明顯增強，在執(zhí)法檢查活動中不接受被檢查企業(yè)饋贈的財物，不參加被檢查企業(yè)提供的宴請、娛樂、旅游等活動，不為本人、親友或者他人謀取利益。涉企執(zhí)法檢查更加行之有效、更加科學有序、更受企業(yè)歡迎。在4月份組織開展的全市外來企業(yè)投資者測評投資環(huán)境活動中，85.57%的企業(yè)對涉企部門服務(wù)表示滿意或較滿意，88%的企業(yè)對投資環(huán)境表示滿意或較滿意，90%的企業(yè)對工業(yè)平臺服務(wù)環(huán)境表示滿意或較滿意。

（二）企業(yè)發(fā)展進一步寬松。據(jù)統(tǒng)計，“三卡”制度推行3個月以來，全市涉企檢查次數(shù)比往年同期減少了15%，市糾風辦協(xié)調(diào)歸并檢查30余次。行政執(zhí)法部門遵循統(tǒng)籌安排、注重效率、避免重復的原則，在涉企執(zhí)法檢查上做到能合則合、能減則減，對可查可不查的，一律不查，能通過電話、信件、網(wǎng)絡(luò)等形式處理的，一律不進企業(yè)。在執(zhí)法檢查中做到多服務(wù)、少干擾、多幫忙、少添亂，徹底改變以往查處多、服務(wù)少的做法，努力為企業(yè)的發(fā)展營造良好的環(huán)境，切實幫助企業(yè)走出發(fā)展困境。市糾風辦嚴肅對待企業(yè)通過《監(jiān)督卡》反映的問題，及時調(diào)查核實，協(xié)調(diào)相關(guān)部門認真加以落實。如國土部門加強與省國土資源廳的溝通聯(lián)系，及時為金崗工業(yè)園區(qū)24公頃園區(qū)土地辦理了審批手續(xù)，為企業(yè)融資創(chuàng)造了條件。到目前為止，已經(jīng)幫助企業(yè)解決融資、辦證、招工等難題110余件。

（三）政企關(guān)系進一步融洽。在國際金融危機還在蔓延的形勢下，政府想企業(yè)之所想，幫企業(yè)之所需，千方百計為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。針對行政執(zhí)法部門執(zhí)法檢查行為存在的問題，出實招、求實效，將實施“三卡”制度作為優(yōu)化環(huán)境服務(wù)企業(yè)的有效載體，促進了行政執(zhí)法部門機關(guān)作風明顯轉(zhuǎn)變、服務(wù)意識明顯提高、執(zhí)法行為明顯規(guī)范。如人勞社保局針對企業(yè)反映的職工保險費較高問題，采取“減、緩、補”方法，使保險費從原20%下降到17%，困難企業(yè)社保費可緩交6個月，同時實行社保補助。國資擔保公司針對企業(yè)反映現(xiàn)行擔保利率1.5%0偏高問題，及時與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，將擔保風險金利率降為1%0�！叭�卡”制度使企業(yè)真正感受到了政府在非常時期的關(guān)愛與溫暖，在全市上下營造了“政企聯(lián)動、共克時艱”的良好氛圍。三、幾點體會

規(guī)范執(zhí)法檢查行為，創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，任重道遠，必須動員各方面的力量，齊抓共管，形成合力。關(guān)鍵是要牢固樹立全局“一盤棋”思想，增強大局觀念和服務(wù)意識，加強溝通銜接，搞好協(xié)調(diào)配合，狠抓工作落實。

（一）領(lǐng)導重視，高位推動是前提。紀委（監(jiān)察局）主要領(lǐng)導高度重視“三卡”制度落實工作，在各方面給予大力支持，經(jīng)常聽取“三卡”制度執(zhí)行情況匯報，幫助解決工作中遇到的困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門黨政一把手把“三卡”制度落實擺上重要議事日程，納入年度工作計劃，作為依法行政、優(yōu)化環(huán)境和服務(wù)企業(yè)的一項長期性工作常抓不懈。

（二）建章立制，狠抓落實是關(guān)鍵。沒有規(guī)矩不成方圓，制度不健全容易給不正之風提供可乘之機。鄧小平同志有一句名言：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事。”我們結(jié)合龍泉實際出臺“三卡”制度，既規(guī)范執(zhí)法檢查行為，又強化責任追究，構(gòu)建防治亂檢查、亂收費、亂罰款等不正之風的長效機制。糾風工作的實踐也證明，缺乏制度的規(guī)范、監(jiān)督和制約，容易滋生不正之風；好的制度得不到落實，形同虛設(shè)，容易助長不正之風的氣焰，使其無所顧忌地蔓延。因此，我們必須解決制定制度和執(zhí)行制度脫節(jié)的問題，同步健全責任追究的制度，保證各項制度落實到位。

（三）部門協(xié)作，齊抓共管是保證�！耙粋�籬笆三個樁，一個好漢三個幫”�！叭�卡”制度的推出，改變了過去規(guī)范執(zhí)法檢查行為僅靠個別部門“單打獨斗”、“孤軍奮戰(zhàn)”的局面，轉(zhuǎn)變?yōu)樵诩o委（監(jiān)察局）、糾風辦主導下相關(guān)職能部門各司其責，聯(lián)動參與，形成了紀委（監(jiān)察局）、糾風辦牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門具體實施，企業(yè)和社會參與監(jiān)督“三位一體”的工作合力，確保了規(guī)范行政執(zhí)法檢查工作的順利推進。

擴展閱讀：201*年紀委監(jiān)察局執(zhí)法室工作總結(jié)

201*年執(zhí)法監(jiān)察工作總結(jié)

201*年，在市紀委監(jiān)察局的指導下和*紀委監(jiān)察局的領(lǐng)導下，本室堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照構(gòu)建懲治和預防腐敗體系的要求，理清思路，明確目標，真抓實干，緊緊圍繞*委、*政府中心工作和重大決策開展執(zhí)法監(jiān)察工作，較好的完成了各項工作任務(wù)。

一、開展工作情況

（一）完善各項規(guī)章制度。全面落實《政府投資項目管理辦法（試行）》和《工程建設(shè)項目監(jiān)督規(guī)程》，深入推進政府投資項目監(jiān)管機制建設(shè)。為禁止干部插手工程建設(shè)領(lǐng)域謀取私利，出臺了《嚴禁國家公職人員違反規(guī)定插手干預土地開發(fā)利用和工程項目建設(shè)的有關(guān)規(guī)定》。

（二）繼續(xù)抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。按照赤峰市《201*年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作要點》和赤峰市《關(guān)于對擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實暨工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理情況進行檢查的通知》的要求，我*召開相關(guān)部門及項目建設(shè)單位負責人會議，統(tǒng)籌全*工程建設(shè)領(lǐng)域突出問專項治理工作。組織發(fā)改、監(jiān)察、住建、財政、審計等相關(guān)部門人員組成聯(lián)合檢查小組，對工程建設(shè)項目進行監(jiān)督和管理，并加大檢查督促和指導服務(wù)力度，推進項目有序建設(shè)。

通過*發(fā)改局對項目底數(shù)的詳細摸排，共排查出規(guī)模以上政府投資項目86個，通過排查，針對部分項目單位在建設(shè)實施過程中存在的問題，共下發(fā)整改建議書58份。

（三）開展工程招投標活動執(zhí)法監(jiān)察。充分發(fā)揮監(jiān)督作用，對招投標資格審查、編標、開標、評標等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。確保招投標工作公開、公正、公平，通過有效監(jiān)督，規(guī)范了招投標的行為，有效地防止工程招投標中違規(guī)違章行為的發(fā)生。

（四）開展各項考錄工作的監(jiān)督檢查。對賓館轉(zhuǎn)制、教師招聘以及事業(yè)單位工作人員考錄等工作進行了全程監(jiān)督，堅持“公開、公平、公正、擇優(yōu)取錄”的原則，嚴格程序，層層把關(guān)監(jiān)督，確保了公開考錄工作的公正性、真實性。有效地保證了各項工作在公開公正、規(guī)范透明的環(huán)境下順利完成。

（五）會同財政部門進行執(zhí)法監(jiān)察。為積極做好清理化解其他鄉(xiāng)村公益性債務(wù)工作，會同財政、審計、農(nóng)牧業(yè)等相關(guān)部門對各蘇木鎮(zhèn)賬目進行審查，嚴格把握化解債務(wù)工作重點，認真落實化解債務(wù)實施方案，準確的鎖定了債務(wù)基數(shù)，嚴格控制新增債務(wù)，確保了清理化解其它公益性鄉(xiāng)村債務(wù)工作質(zhì)量。

（六）開展立項監(jiān)察工作。按照監(jiān)察局安排部署，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行情況、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險資金管理使用情況、廉租住房建設(shè)情況、住宅專項維修資金情況進行了執(zhí)法檢查，主要以聽取匯報、查閱檔案資料、實地查看等方式進行。

通過檢查，對存在的基礎(chǔ)工作不到位、政策掌握不透徹、管理不規(guī)范等問題，提出了具體點整改意見。

二、201*年工作打算

（一）圍繞保證政令暢通和維護行政紀律，加強對重大決策部署貫徹落實及依法行政情況的監(jiān)督檢查

1、加強對科學發(fā)展決策部署實施和*委*政府各項工作會議精神落實情況的監(jiān)督檢查。

圍繞推進科學發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加強對中央省市（*）縣關(guān)于宏觀調(diào)控、“三農(nóng)”工作、保障和改善民生等重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴格落實定期檢查和專項督察制度，堅決糾正有令不行、有禁不止等問題，確保政令暢通。圍繞保障性住房建設(shè)、工程招投標等社會熱點問題的加強行政監(jiān)察力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，促進*委、*政府各項決策部署的貫徹落實。

2、加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。全面加大對安全生產(chǎn)政策法規(guī)落實情況的監(jiān)督檢查力度，嚴格落實安全生產(chǎn)工作“兩個責任”，即各相關(guān)職能部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和各企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，對于不依法行政、不履行或不正確履行職責、玩忽職守、失職瀆職而造成重特大事故的，要依法依規(guī)進行查處，特別要從嚴懲處重特大生產(chǎn)安全事故背后的貪贓枉法、權(quán)錢交易等腐敗行為。

3、加強對行政機關(guān)及其公務(wù)員履行職責情況的監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用，加強對行政機關(guān)遵守和執(zhí)行法律法規(guī)、工作紀律、行政決定和命令情況的執(zhí)法監(jiān)察，防止和糾正行政不作為、亂作為等行為，特別是加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查力度，堅決杜絕執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴、徇私枉法等行為。加強對公務(wù)員特別是領(lǐng)導干部的廉政監(jiān)察，嚴肅行政紀律，堅決查處以權(quán)謀私、嚴重損害國家和人民利益的行為。（二）圍繞社會和民生熱點問題加強執(zhí)法監(jiān)察

1、加強對節(jié)能減排和環(huán)境保護政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。

圍繞“十二五”時期全*節(jié)能減排目標，建立和完善節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系、考核體系和污染減排約束機制。繼續(xù)開展節(jié)能減排監(jiān)督檢查，對工作不力、目標任務(wù)未完成的要實行問責。會同環(huán)保部門深入開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項行動，對工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批工作進行專項檢查，嚴肅查處違反國家節(jié)能管理和環(huán)境保護法律法規(guī)的案件。

2、加強對土地管理法律法規(guī)和節(jié)約集約用地政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

一是開展國有土地使用權(quán)出讓專項清理，加大對土地出讓金征收管理使用情況和土地規(guī)劃管理情況的監(jiān)督檢查。二是加

強對探礦權(quán)、采礦權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度執(zhí)行情況的專項清理，圍繞礦業(yè)權(quán)設(shè)置、礦產(chǎn)資源儲量評審、價款評估、礦業(yè)權(quán)出讓等重點環(huán)節(jié)加強監(jiān)督檢查，依法規(guī)范探礦權(quán)、采礦權(quán)審批和出讓行為。三是依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，對土地管理秩序混亂、違法用地問題嚴重的人和事進行責任追究。四是結(jié)合國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理，加大對規(guī)范用地、節(jié)約用地和礦產(chǎn)資源有序開發(fā)領(lǐng)域違法違規(guī)問題的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反土地利用總體規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策的非法批地、越權(quán)批地、低價出讓國有土地、破壞基本農(nóng)田、浪費土地資源，違規(guī)審批和出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，違規(guī)減免礦產(chǎn)資源稅費，權(quán)錢交易、貪污賄賂、失職瀆職等違紀違法案件，依法追究相關(guān)部門和人員的責任。

3、加強對民生水利項目實施情況的監(jiān)督檢查。開展對水利改革發(fā)展目標任務(wù)完成、水利資金監(jiān)管使用和創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制等情況的監(jiān)督檢查，加強對農(nóng)村人飲安全、防汛抗旱、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、水土保持等重點民生水利項目建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門進一步健全監(jiān)管機制，加強工程建設(shè)與管理，認真糾正存在問題。嚴肅查處水利工程建設(shè)中的違法違紀案件，確保中央和自治區(qū)、市、*關(guān)于水利改革發(fā)展重大決策部署落到實處。

4、加強對招生、考錄國家公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員等

工作的監(jiān)督檢查。

督促有關(guān)部門切實加強對普通高等學校招生考試、考錄國家公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員等工作的組織領(lǐng)導，嚴明工作紀律，嚴肅查處招生考試、錄取工作中的違規(guī)違紀行為，切實維護考試、考錄工作的公平公正。

（三）繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理1、突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是進一步規(guī)范工程建設(shè)招標投標活動，強化行政監(jiān)督，加大對圍標串標等違法行為的查處力度。完善和創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察的方式方法，督促相關(guān)部門認真履行職責，完善工作制度。二是規(guī)范工程建設(shè)資金安排使用，加強建設(shè)項目審計、稽察，防止擅自提高建設(shè)標準和變更建設(shè)內(nèi)容、擠占挪用截留專項資金、擴大支出范圍等行為。三是加強建設(shè)項目的規(guī)范管理，嚴格落實項目法人制、招標投標制、合同管理制和工程監(jiān)理制等制度，促使建設(shè)項目管理規(guī)范化。

2、強化治理措施。一是繼續(xù)組織開展排查整改工作，督促有關(guān)部門認真履行監(jiān)管職責，對在建項目進行動態(tài)監(jiān)督，對新建項目進行滾動排查，建立廉政風險防范機制。二是加大查辦案件力度，嚴肅查處在項目審批、規(guī)劃調(diào)整、招標投標、土地審批和出讓、項目實施、工程質(zhì)量、資金使用、政府采購中的違法亂紀案件，查辦嚴重侵害群眾經(jīng)濟利益、人身權(quán)利的案件。三是研究剖析存在問題的根源。針對工程建設(shè)領(lǐng)域存在的

共性問題，從體制、機制、制度和權(quán)力設(shè)置、運行、制約等深層次查找原因，研究對策措施，力求在問題解決上有所突破，在體制機制上有所創(chuàng)新。及時把工作中的成功經(jīng)驗和做法用制度的形式固定下來，推動形成確保工程建設(shè)健康發(fā)展的長效機制。

（四）認真落實和完成好上級紀委和委局安排的其他各項工作。

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