北安市草原草業(yè)工作匯報(bào)

北安市草原草業(yè)工作匯報(bào)

一、草原監(jiān)理工作扎實(shí)推進(jìn)，保證草原資源永續(xù)利用。近年來，我市以《中華人民共和國(guó)草原法》和《黑龍江省草原條例》為依據(jù)，本著草原保護(hù)、利用、管理、建設(shè)并重，保護(hù)優(yōu)先；經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益并重，生態(tài)效益優(yōu)先的原則，通過強(qiáng)化草原保護(hù)制度、監(jiān)督管理等措施，不斷加大草原的保護(hù)和建設(shè)力度。

（一）加大了《草原法》和《條例》宣傳力度。

為了加強(qiáng)草原的保護(hù)意識(shí)，強(qiáng)化草原的監(jiān)督管理，市草原主管部門對(duì)《中華人民共和國(guó)草原法》和《黑龍江省草原條例》進(jìn)行了廣泛宣傳。一是強(qiáng)化了管理人員對(duì)“一法一條例”的學(xué)習(xí)。利用市職業(yè)技術(shù)學(xué)院開辦基層防疫員培訓(xùn)班的機(jī)會(huì)，對(duì)草原監(jiān)理人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧中心人員和防疫員進(jìn)行了《草原法》和《條例》的培訓(xùn)，提高了工作人員保護(hù)管理草原的工作水平。增強(qiáng)了保護(hù)、利用和建設(shè)草原的整體意識(shí)。二是廣泛向社會(huì)宣傳。《草原法》和《條例》重新修訂頒布實(shí)施以來，印發(fā)了大量法規(guī)小冊(cè)子和宣傳單下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，并通過廣播、電視、報(bào)紙等宣傳媒介進(jìn)行宣傳，使草原法律、法規(guī)深入人心。通過宣傳攻勢(shì)和設(shè)立舉報(bào)電話等多種形式，提高和增強(qiáng)了廣大農(nóng)民保護(hù)草原、建設(shè)草原的積極性和意識(shí)，有效地制止和打擊毀草開荒的勢(shì)頭。

（二）依法加強(qiáng)草原保護(hù)工作。

為了更好地保護(hù)和利用草原資源，我市自201*年6月開始進(jìn)行草原清查，對(duì)各類草原進(jìn)行了實(shí)地踏查，對(duì)草原承包合同手續(xù)進(jìn)行了

清理登記，到201*年末全部結(jié)束，共清理踏查草原面積464566畝，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理踏查草原面積230152畝，市屬農(nóng)林牧場(chǎng)清理踏查草原面積234144畝。對(duì)清查的各類草原登記造冊(cè)，明確管理主體，并研究制定了各類草原收回之后原則上恢復(fù)植被的處理意見，對(duì)于特殊情況無法恢復(fù)的，由市畜牧獸醫(yī)局組織專人進(jìn)行實(shí)地踏查、調(diào)研，制定出科學(xué)合理解決方案等具體處理意見，確保實(shí)現(xiàn)草原資源永續(xù)利用。

在日常草原監(jiān)理工作中，我市加大了草原管理和投入力度，增強(qiáng)了執(zhí)法力度，整合執(zhí)法力量成立綜合執(zhí)法隊(duì)伍，并協(xié)調(diào)紀(jì)檢、公安等有關(guān)部門嚴(yán)厲從重從快打擊違法開墾草原行為，形成高壓態(tài)勢(shì)，今年已查處違法開墾草原案件9起，其中聯(lián)合公安、紀(jì)檢委等部門查處毀草開荒案件4起，轉(zhuǎn)交公安部門立案查處2起，涉及村干部違紀(jì)由紀(jì)檢委查處1起，有效地打擊和震懾了毀草開荒行為，有力的震懾了不法分子，遏制了毀草開荒勢(shì)頭，確保實(shí)現(xiàn)草原面積不減少，草原資源永續(xù)利用。同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法人員對(duì)草原法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，注重提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。堅(jiān)持公開、公正、公平的原則處理草原違法案件，按照《草原法》和《條例》要求嚴(yán)格執(zhí)法，按執(zhí)法程序做好案件的調(diào)查、處理工作，每結(jié)一起案件都形成完整的卷宗，保證了草原執(zhí)法工作透明度。積極研究建立和完善草原管理長(zhǎng)效機(jī)制，探索建立市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)草原監(jiān)管體系，逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，出現(xiàn)問題能及時(shí)依法追究責(zé)任。

（三）科學(xué)合理開發(fā)、建設(shè)、使用草原資源。

一是按照《草原法》規(guī)定，對(duì)市域內(nèi)重要放牧場(chǎng)、人工草地、水源涵養(yǎng)地的草原實(shí)行基本草原保護(hù)制度，嚴(yán)格管理，禁止開墾，嚴(yán)格

實(shí)行草畜平衡制度，防止超載過牧。加大草原管理和執(zhí)法力度，加強(qiáng)草原防火和鼠蟲害防治工作，確保現(xiàn)有草原面積不減少、不退化、不改變用途。二是加大草原建設(shè)投放。為了提高草原的利用率，滿足畜牧業(yè)發(fā)展的需要，市政府高度重視草原建設(shè)工作，不斷加大草原建設(shè)的投入。鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)草原，保護(hù)草原投資建設(shè)者的合法權(quán)益。積極向上爭(zhēng)取國(guó)家和省的草原建設(shè)項(xiàng)目，現(xiàn)已投入資48萬元，改良草原0.6萬畝，封區(qū)育草0.3萬畝，退耕還草2.02萬畝。三是加快退耕還草進(jìn)程。結(jié)合我市實(shí)際，科學(xué)制定了退耕還草規(guī)劃，明確了退耕還草責(zé)任、目標(biāo)和工作措施，并把退耕還草指標(biāo)的完成情況作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年末工作考核的重要標(biāo)準(zhǔn)。近期退耕還草重點(diǎn)是1996年以來違法開墾的草原，濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地、低產(chǎn)田，15度以上坡耕地。本著先退后種，先試點(diǎn)后推廣原則進(jìn)行，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民因地、因畜禽產(chǎn)品種植適宜的優(yōu)良飼草。今年市委、市政府將退耕還草工作納入了重點(diǎn)督辦工作中，已確定將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的私自開墾草原9764畝，全部退耕還草，為此成立了專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全市退耕還草地塊逐一檢查核實(shí)，確保退耕還草全部落實(shí)到位，完成全年退耕還草工作。

二、加強(qiáng)青貯飼料和纖維飼草生產(chǎn)工作，保障飼料飼草供應(yīng)。（一）廣開渠道、千方百計(jì)推廣使用青貯飼料

北安市委、市政府非常重視青貯工作，把青貯工作列入市委、市政府的重點(diǎn)工作督辦要點(diǎn)，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門密切配合，強(qiáng)力推進(jìn)，市畜牧獸醫(yī)局派出黨政領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)青貯技術(shù)人員分組包片，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯督促指導(dǎo)青貯，確保貯一窖成一窖，避免青貯飼料腐爛給群眾造成損失。針對(duì)本地青貯玉米長(zhǎng)勢(shì)及地理環(huán)境，組織科技人

員編排了“青貯玉米收獲及青貯制作技術(shù)要點(diǎn)”，并打印裝訂后下發(fā)到青貯戶手中。同時(shí)又出資刻制青貯制作技術(shù)光碟，下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧綜合服務(wù)站，采取分散辦班看技術(shù)光碟形式，加大青貯工作的宣傳和培訓(xùn)力度。對(duì)享受市政府“建百頭以上奶牛小區(qū)牛舍、榨奶間每平方米補(bǔ)助200元”政策的奶牛小區(qū)，要求其必須建設(shè)與之相配套的永久青貯設(shè)施。在多年推廣試種的基礎(chǔ)上，今年在二井鎮(zhèn)、趙光鎮(zhèn)、市種畜場(chǎng)、城郊鄉(xiāng)曙光村四地連片種植青貯玉米1.2萬畝，分散種植2.1萬畝，預(yù)計(jì)生產(chǎn)青貯玉米飼料15萬噸，原有青貯1.2萬立方米，201*年新建7.3萬立方米，其中全省城鄉(xiāng)一體建設(shè)試點(diǎn)村城郊鄉(xiāng)建民村規(guī)模奶牛場(chǎng)新建青貯窖1.8萬立方米，全市青貯窖已達(dá)8.5立方米。對(duì)因青貯窖數(shù)量不足，不能窖貯的采用機(jī)械包貯和簡(jiǎn)易塑膜平貯，去年購買了2套包貯機(jī)械，示范包貯201*噸青玉米，效果良好。我局抓住全省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社項(xiàng)目投入力度大，對(duì)每個(gè)合作社將投入1000萬元大型農(nóng)業(yè)機(jī)械這個(gè)契機(jī)，給局屬種畜場(chǎng)爭(zhēng)取到這個(gè)項(xiàng)目，利用種畜場(chǎng)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社項(xiàng)目，置換了一批青貯加工機(jī)械，成立了覆蓋全市的青貯玉米合作社，實(shí)行統(tǒng)一播種，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一收獲，集中青貯、分散使用。青貯專業(yè)合作社的建立，整合了資源，促進(jìn)了規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)，節(jié)本增效，有效破解了廣大養(yǎng)牛戶一家一戶分散青貯建窖費(fèi)用大、難管理、浪費(fèi)多的問題，增加了收入，激發(fā)了廣大奶牛養(yǎng)殖戶種植青貯玉米的熱情，目前已有9戶農(nóng)民加入合作社，并輻射帶動(dòng)奶牛規(guī)模場(chǎng)12個(gè)，養(yǎng)殖戶247戶。

（二）多措并舉，纖維飼草加工生產(chǎn)取得突破

優(yōu)質(zhì)纖維飼草使用是奶牛養(yǎng)殖的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可以提高飼料適口性

和蛋白質(zhì)含量，增加鮮奶中乳蛋白數(shù)量，提高鮮奶品質(zhì)和價(jià)格，增加養(yǎng)殖效益。散養(yǎng)奶牛多以大豆皮子飼喂為主，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和小區(qū)集中養(yǎng)殖單位以購買大慶、安達(dá)一帶牧草為主。大豆皮子農(nóng)藥殘留量大，養(yǎng)分單一，對(duì)奶牛健康不利，產(chǎn)奶量低。外購牧草每噸800元以上，最高年份超過1000元，飼養(yǎng)成本高。我局依托市屬林場(chǎng)較好的草原資源，利用畜牧機(jī)械補(bǔ)貼項(xiàng)目購置纖維飼草粉碎打包機(jī)械，組織成立國(guó)營(yíng)林場(chǎng)青貯合作社奶牛規(guī)模場(chǎng)農(nóng)戶飼草生產(chǎn)聯(lián)合體，對(duì)天然牧草進(jìn)行加工打包銷售；同時(shí)也對(duì)干黃玉米秸稈深加工，通過對(duì)玉米秸稈進(jìn)行揉搓、打包等處理，提高玉米秸稈的利用率，抓好優(yōu)質(zhì)纖維飼料的供應(yīng)，滿足養(yǎng)殖戶的纖維飼料需求。今年已與2個(gè)市屬林場(chǎng)達(dá)成天然牧草休牧、加工協(xié)議，預(yù)計(jì)年內(nèi)可加工天然牧草1500噸，加工處理干黃玉米秸稈1000噸，滿足市域內(nèi)規(guī)模小區(qū)和部分奶牛大戶使用。

三、草原草業(yè)工作存在的問題

我市在貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)草原法》和《黑龍江省草原條例》工作中，雖然取得了一定的成績(jī)，但在草原保護(hù)和開發(fā)工作中也存在一些問題。一是個(gè)別責(zé)任單位重視力度不夠。個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《草原法》和《條例》學(xué)習(xí)不夠深入，對(duì)草原管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒有把草原生態(tài)建設(shè)工作納入重要議事日程，仍存在越權(quán)發(fā)包開墾草原現(xiàn)象，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的破壞草原事件處理不及時(shí)或避重就輕。二是法律法規(guī)宣傳不到位。盡管不斷加強(qiáng)了《草原法》和《條例》的宣傳工作，但由于宣傳設(shè)施不完善、宣傳手段單一，宣傳面小，仍存在一定死角，一些開墾草原的違法者仍然認(rèn)為開點(diǎn)草原不算什么，法律

意識(shí)淡薄。三是個(gè)別草原權(quán)屬不清。由于我市轄區(qū)內(nèi)有市屬及中省地直農(nóng)、林、牧場(chǎng)16個(gè)，這些單位與個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在邊界草原權(quán)屬上劃界不清，草原權(quán)屬糾紛時(shí)有發(fā)生。四是草畜矛盾突出。受傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念束縛，養(yǎng)畜戶過度依賴天然草場(chǎng)放牧，造成草原超載嚴(yán)重，加之草原建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足，“三化”草原治理速度較慢，還有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì)，造成載畜能力不斷下降。五是青貯和纖維飼料生產(chǎn)不能滿足畜牧業(yè)需求。雖然我市青貯和纖維飼料生產(chǎn)發(fā)展較快，但仍不能滿足畜牧業(yè)需求，數(shù)量上缺口較大，永久性青貯設(shè)施嚴(yán)重不足，很多青貯玉米都是簡(jiǎn)易塑膜平貯，容易腐爛給群眾造成損失。

近幾年來，北安市草原草業(yè)工作通過不懈的努力，取得了一些成績(jī)，同時(shí)也存在一些問題，制約草原草業(yè)事業(yè)快速發(fā)展，但我們有信心、有決心，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，一定能破解難題、迎難而上，在今后的工作中取得新的、更大的成績(jī)，推動(dòng)北安市畜牧業(yè)又好又快發(fā)展。

北安市畜牧獸醫(yī)局二○一○年八月十三日

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XX鄉(xiāng)草原承包工作匯報(bào)（201*年8月4日）

尊敬的區(qū)農(nóng)牧廳XX科長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

正值我鄉(xiāng)深入貫徹落實(shí)區(qū)、地、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生暨加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)之際，我們榮幸的迎來了由區(qū)農(nóng)牧廳XX科長(zhǎng)帶隊(duì)的工作組蒞臨我鄉(xiāng)驗(yàn)收草原承包工作。在此，我謹(jǐn)代表XX鄉(xiāng)黨委、政府和全鄉(xiāng)3800多各族干部群眾向工作組一行各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎并致以崇高的敬意！下面，我就XX鄉(xiāng)6-14村草原承包工作情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、XX鄉(xiāng)基本情況

XX鄉(xiāng)屬純牧業(yè)鄉(xiāng)，位于XX縣中北部,東南與那曲地區(qū)巴青縣、比如縣接壤，西與我縣桑榮鄉(xiāng)相鄰，北接索雄鄉(xiāng)，南接下曲鄉(xiāng)，距縣城48公里，平均海拔4700米，土地面積總共363.2萬畝，其中可利用草場(chǎng)面積299.15萬畝，屬XX縣重要的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地之一。全鄉(xiāng)共有14個(gè)行政村，52個(gè)村小組，802戶，3814人，勞動(dòng)力1641人。截止201*年底，各類牲畜存欄43967頭（只、匹），牧民人均收入3643.31元。二、草原承包工作完成情況

我鄉(xiāng)6-14村的草原承包工作在縣委、縣政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的精心指導(dǎo)下，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以“保護(hù)草原生態(tài)、促進(jìn)農(nóng)民增收為目的，以落實(shí)草原經(jīng)營(yíng)管理制度為基礎(chǔ)，提升草

原畜牧業(yè)生產(chǎn)水平，增加牧民群眾收入，保障和改善民生，促進(jìn)草原可持續(xù)發(fā)展”為指導(dǎo)思想，周密部署，精心組織，強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)，現(xiàn)已圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。201*年-201*年，我鄉(xiāng)6-14村落實(shí)承包天然草原203.8萬畝。其中一類草場(chǎng)面積58.63萬畝，二類草場(chǎng)面積75.24萬畝，三類草場(chǎng)面積63.02萬畝，參與草原承包的有全鄉(xiāng)9個(gè)行政村43個(gè)村小組，435戶，均占全鄉(xiāng)村、組、牧戶總數(shù)的64.3%，82.7%，54.2%，共頒發(fā)《草原使用權(quán)證》、《草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》435本，簽訂草原承包合同1305份（每戶一式三份），草原承包到戶率100%。

三、主要做法

（一）健全組織機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。

我縣草原補(bǔ)獎(jiǎng)工作啟動(dòng)后，鄉(xiāng)黨委、政府及時(shí)召開了草原承包動(dòng)員大會(huì)，成立了以鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管畜牧的副鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)政府科級(jí)干部為成員的草原承包工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，確定了專人辦理業(yè)務(wù)。各村也成立了村草原承包工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村黨支部書記任組長(zhǎng)，村主任任副組長(zhǎng)，組成專門班子，具體負(fù)責(zé)本村草原承包的組織實(shí)施工作。為了進(jìn)一步強(qiáng)化草原承包工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)政府組建了由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)任隊(duì)長(zhǎng)，各村包村干部為隊(duì)員的草原承包工作隊(duì)，深入村組，指導(dǎo)草原承包工作；同時(shí)在各村召開了村組干部會(huì)議，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了工作職責(zé)。

（二）堅(jiān)持輿論宣傳先行，營(yíng)造草原承包工作濃厚氛圍

我鄉(xiāng)高度重視干部群眾的宣傳發(fā)動(dòng)，堅(jiān)持輿論引導(dǎo)先行，利用會(huì)議、專欄、板報(bào)、標(biāo)語、廣播及上門發(fā)放資料等方式方法，多渠道、多形式向全鄉(xiāng)牧民群眾宣傳了自治區(qū)、地區(qū)、縣關(guān)于草原承包工作有關(guān)知識(shí)和政策，使這項(xiàng)德政、惠民工程家喻戶曉，深入人心，充分調(diào)動(dòng)了廣大牧民群眾參與工作的積極性，為順利開展草原承包工作奠定了廣泛的群眾基礎(chǔ)。在草原承包宣傳工作中，全鄉(xiāng)共制作宣傳專欄3個(gè)、懸掛橫幅5條，召開草原承包專題會(huì)議12場(chǎng)次，張貼、刷寫草原承包標(biāo)語60余條。同時(shí)，鄉(xiāng)生態(tài)辦對(duì)草原承包工作的進(jìn)展情況，以及部分兄弟鄉(xiāng)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)以簡(jiǎn)報(bào)的形式在全鄉(xiāng)進(jìn)行通報(bào)，起到了良好的宣傳教育和輿論引導(dǎo)作用。

（三）重視調(diào)查摸底、制定祥實(shí)的草原承包方案

在鄉(xiāng)黨委、政府的安排部署下，我鄉(xiāng)草原承包工作業(yè)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神、正確掌握政策要求和技術(shù)要領(lǐng)，充分借鑒區(qū)內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開展了廣泛深入的調(diào)研，對(duì)全鄉(xiāng)天然草原進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，通過查閱資料，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看草原分布狀況，核實(shí)草原面積，牧民群眾養(yǎng)畜品種和數(shù)量，摸清了各各村組草原四至界限、面積、等級(jí)和類型等情況，勾繪出了全鄉(xiāng)草原分布圖。在堅(jiān)持科學(xué)承包原則、充分尊重群眾意愿、廣泛征求村組干部和村民對(duì)草原承包到戶的意見和建議的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合

各村實(shí)際，召開了全鄉(xiāng)草原承包工作會(huì)議，討論制定出了鄉(xiāng)草原承包方案，確定了我鄉(xiāng)草原承包工作的基本原則、政策、范圍、任務(wù)、程序和步驟。

（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作能力

落實(shí)草原承包政策是一項(xiàng)全新的工作，準(zhǔn)確掌握政策和工作方法，是搞好工作的前提。為此，鄉(xiāng)政府先后召開了8次培訓(xùn)會(huì)，對(duì)包村干部、村委會(huì)班子成員及業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行了強(qiáng)化培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)了《草原法》、《土地承包法》等法律法規(guī)和自治區(qū)、地區(qū)、縣相關(guān)文件，重點(diǎn)圍繞縣農(nóng)牧局制定的實(shí)施方案，詳細(xì)講解工作的步驟、程序、方法和相關(guān)表格證書的填寫要求。通過培訓(xùn)，使工作人員真正吃透政策、掌握工作流程和具體的操作方法，為高質(zhì)量完成全鄉(xiāng)草原承包工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（五）堅(jiān)持基本原則，規(guī)范工作程序。草原家庭承包涉及廣大牧民群眾的切身利益，必須充分尊重群眾意愿。為了貫徹好“四項(xiàng)原則”（尊重民意、民主決策原則，依法承包、穩(wěn)步推進(jìn)原則，公平、公開、公正原則，促進(jìn)草原可持續(xù)利用和生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展原則）和“五個(gè)公開”（政策、辦法、程序、內(nèi)容和結(jié)果五公開），在草原承包到戶過程中，我鄉(xiāng)在充分尊重農(nóng)戶的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格依法召開了村民大會(huì)、村民代表大會(huì)或戶代表會(huì)進(jìn)行民主決策，兼顧客觀公平公正，嚴(yán)格按照程序開展工作，杜絕違規(guī)

操作，對(duì)劃分草原的依據(jù)、原則、辦法等重大事項(xiàng)，嚴(yán)禁任何人徇私舞弊，以權(quán)謀私，并做好了各類材料、表格的記錄和歸檔，使我鄉(xiāng)草原承包工作不搞一刀切，不搞均攤，做到了我鄉(xiāng)草原承包工作的合法、公平、公正。

（六）積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固工作成效。

一是劃分確權(quán)到戶。完成草原劃分確權(quán)到戶是加快推進(jìn)草原承包的核心內(nèi)容和重要目標(biāo)。鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)各村實(shí)際情況，科學(xué)制定了劃分方案，推進(jìn)了草原承包工作。在深入草原地塊的基礎(chǔ)上，摸清現(xiàn)有草原狀況，再按村組制定的草原到戶分配方案，確定每戶宗地四至界線，由專業(yè)人員勾繪出示意圖，作好記錄。鄉(xiāng)草原承包方案的初步制定后，根據(jù)草原所有權(quán)屬，依法召開全鄉(xiāng)草原承包工作大會(huì)和村民代表大會(huì)討論通過后進(jìn)行公示，公示無異議后，及時(shí)簽訂與牧民草原承包合同。二是確權(quán)數(shù)據(jù)錄入。嚴(yán)格按照“分配程序合法、表格填寫完整、到戶面積清楚、錄入資料準(zhǔn)確、合同簽訂規(guī)范”的要求，認(rèn)真填寫相關(guān)資料，完成確權(quán)并簽訂草原承包合同后，在規(guī)定的時(shí)間要求以內(nèi)，將收集整理齊備的草原權(quán)屬登記基礎(chǔ)材料錄入計(jì)算機(jī)，及時(shí)上報(bào)縣生態(tài)辦公室。三是頒發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證。鄉(xiāng)生態(tài)辦對(duì)各村上報(bào)的基礎(chǔ)材料進(jìn)行逐一核實(shí)無誤后，報(bào)縣農(nóng)牧局批準(zhǔn)，統(tǒng)一發(fā)放《草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》和《草原使用權(quán)證》�！恫菰�使用權(quán)證》先由鄉(xiāng)政府簽章核發(fā)給村委會(huì)，再由村委會(huì)審核無誤后發(fā)給牧戶。四是補(bǔ)助資金兌付。補(bǔ)

助資金兌付嚴(yán)格按照各村完成的草原承包及草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制工作所反映的補(bǔ)貼面積、類別及補(bǔ)助清冊(cè)，以現(xiàn)金的形式，直接補(bǔ)貼到戶。對(duì)實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助補(bǔ)貼過程中形成的所有表格、數(shù)據(jù)、補(bǔ)貼資金發(fā)放清冊(cè)等憑證等資料的管理，統(tǒng)一立卷歸檔保存，做到專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌管理。五是總結(jié)驗(yàn)收。為確保工作質(zhì)量，在我鄉(xiāng)草原承包工作完成后，201*年3月份，由縣農(nóng)牧局、縣生態(tài)辦工作人員組成的驗(yàn)收組，利用一周的時(shí)間，按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、方案落實(shí)、宣傳發(fā)動(dòng)、確權(quán)劃界、承包到戶、建檔立卡等8個(gè)方面對(duì)我鄉(xiāng)的草原承包工作進(jìn)行了驗(yàn)收，從驗(yàn)收情況來看，我鄉(xiāng)的草場(chǎng)承包工作公開透明、群眾滿意、已基本落實(shí)到位，有關(guān)文件、牧戶承包草場(chǎng)花名冊(cè)、存檔承包合同等檔案資料完備，做到了承包到戶、有卡有圖。針對(duì)驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問題，驗(yàn)收組及時(shí)提出了整改意見，明確了整改時(shí)限，確保了我鄉(xiāng)草原承包達(dá)到了預(yù)期目的。

（七）檔案資料齊全，分類歸檔規(guī)范。

對(duì)于草原承包工作中形成的各種資料，我鄉(xiāng)嚴(yán)格遵循《西藏自治區(qū)檔案管理辦法》，在健全和完善草原承包檔案管理制度的基礎(chǔ)上，實(shí)行了檔案“三�！惫芾頇C(jī)制（專人、專房、專柜存儲(chǔ)管理檔案資料），并根據(jù)來源、作用、保存期限等分類歸檔、統(tǒng)一封皮、裝訂保存，并逐件打印了卷內(nèi)目錄、案卷標(biāo)題和歸檔文件目錄，達(dá)到了圖、表、冊(cè)一致，人、地、證相符的檔案管理要求，

使草原承包工作取得了實(shí)質(zhì)性的效果。

總之，我鄉(xiāng)草原承包工作經(jīng)過全鄉(xiāng)廣大干部群眾和全體工作人員的共同努力，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了一定的成績(jī)。但與各位領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)部門的要求和群眾的愿望相比還存在一些不足，仍有許多不規(guī)范、不完善的地方。下一步，我們將以深入推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，完善工作機(jī)制，全面的做好草原承包工作，保護(hù)和利用好天然草原，造福XX人民，為建設(shè)生態(tài)和諧的XX而不懈努力。

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