XX鎮(zhèn)關于開展農(nóng)村基層黨建工作匯報

XX鎮(zhèn)關于開展

農(nóng)村基層黨建工作情況的報告

（201*年8月16日）

201*年以來，在市委的正確領導下，我鎮(zhèn)認真貫徹落實黨的十七屆四中全會提出的《關于新形勢下進一步加強和改進黨的建設若干重大問題的決定》和《中共XX市委關于新時期農(nóng)村黨的建設的“強核心工程”的實施意見》，緊緊圍繞“抓班子、強隊伍，抓機制、強服務，抓載體、促發(fā)展”的黨建工作思路，較好的推進了我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨建工作�，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、進一步加強村黨支部建設

1.建立健全了“四個機制”，加強以村黨支部書記為重點的農(nóng)村干部隊伍建設

一是創(chuàng)新了選拔培養(yǎng)機制，大力培養(yǎng)和提拔年輕干部。二是落實了干部培訓制，按照干部在理論素質、業(yè)務能力，知識水平等方面的需要，以適應黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展的要求，針對性地開展干部隊伍的教育培訓，不斷提高干部的政治素質和業(yè)務素質。

三是完善了激勵保障機制，配合從優(yōu)秀村黨支部書記、大學生“村官”中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，推薦7人參加今年全市招

聘事業(yè)編制人員。同時完善了村干部考核辦法和村干部的定職定責考核，并將考核結果作為評優(yōu)評先的依據(jù)。

四是制定了關于村干部和黨員廉潔村務和自律的若干規(guī)定，加強了我鎮(zhèn)村干部和黨員的監(jiān)督管理，增強其“為民、務實、清廉”的意識，維護我鎮(zhèn)改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。今年制定的管理制度有《黨支部活動工作制度》、《村民代表會議議事制度》、《計劃生育管理制度》、《財務管理制度》等。發(fā)展規(guī)劃有《黨員發(fā)展規(guī)劃》、《經(jīng)濟發(fā)展目標與實施意見》、《村容村貌建設規(guī)劃》等。

2.重點、難點村整頓與建設

（1）做好宣傳，強化教育。一是召開村黨員干部會議，分析支部班子存在的問題；二是組織黨員干部學習中央和省以及市委關于從嚴治黨的有關精神，學習新黨章，從而提高黨員的整體素質。

（2）配強班子，增強班子的戰(zhàn)斗力。加強調研，找準問題的癥結，有針對性地配強班子，使新班子的整體素質有明顯的提高，能符合干部“四化”要求，精干高效，富有凝聚力、戰(zhàn)斗力，能形成堅強的領導核心。

3.創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設和活動方式

我鎮(zhèn)按照“五個好”、“五帶頭”、“12345工程”的總體要求，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強支部班子和黨員隊伍建

設，使黨支部的領導核心作用和黨員隊伍建設水平得到進一步的提高，使黨支部成為農(nóng)村各項工作中的戰(zhàn)斗堡壘。在這次村級組織換屆選舉中，有許多黨支部發(fā)揮了堅強的領導核心作用。如XX村黨支部、感南村黨支部、入學村黨支部，他們能夠做好黨員的說教工作，沒有一名黨員提出異議，使換屆選舉工作能夠有序、平穩(wěn)地進行。在這次黨支部的換屆選舉中，有許多黨員表現(xiàn)出了堅定的黨性，發(fā)揮了黨員先鋒模范作用。

4.完善和創(chuàng)新村黨支部工作機制

進一步推進了村黨支部書記、村委會主任“一人兼”和村“兩委”干部交叉任職。深入推行“四議兩公開”工作法、村委會向村黨支部報告工作制度和村“兩委”聯(lián)席會議制度。推進了黨務公開和村務公開，完善了村黨組織議事規(guī)則和決策程序。

5.加強流動黨員的教育管理和服務工作

我鎮(zhèn)共有47名黨員在其他省、市、縣打工，流動黨員所在村黨支部經(jīng)常和他們聯(lián)系，將我鎮(zhèn)開展創(chuàng)先爭優(yōu)等活動情況告訴他們，讓他們在各自的崗位上發(fā)揮起先鋒模范作用。

二、進一步加強黨員隊伍建設

一是從源頭上抓好黨員發(fā)展工作。制定和落實發(fā)展黨員

年度計劃，嚴格按照程序和有關規(guī)定發(fā)展黨員。在堅持發(fā)展黨員“十六字”方針的提前下，解放思想，大力推進“雙優(yōu)”工程，把村中致富的優(yōu)秀青年培養(yǎng)成黨員，特別是注重培養(yǎng)大中專畢業(yè)生、退伍兵和外出務工返鄉(xiāng)的農(nóng)民工成為黨員，把黨員中致富能手培養(yǎng)成村干部，解決支部黨員老化問題。

二是拓寬領域，有組織、有計劃地輸出部分青年到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)“打工”深造，作為村干部后備人才和入黨積極分子培養(yǎng)，解決黨員隊伍活力不夠的問題。

三是疏通出口，進一步加大不合格黨員的處力度，以凈化黨員隊伍，保持黨員隊伍的純潔。

四是長期堅持培訓，合格一個發(fā)展一個，決不忽略一個優(yōu)秀的同志排除在黨組織之外，也決不吸收一個無才無德的同志入黨。

同時，有效推進“黨員誠信創(chuàng)業(yè)致富工程”小額貸款工作；開展結對幫扶活動；落實“三會一課”；規(guī)范黨費收繳、使用和管理工作。

三、進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設

1.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風建設。鎮(zhèn)黨委把學習教育活動與鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府中心工作同安排、同部署。制定了黨政班子學習制度、民主生活會制度、領導干部聯(lián)系群眾和群眾評議干部制度，定期舉辦學習經(jīng)驗交流會。在這些制度的約束下，由分

管領導負責，組織開展大討論活動，要求干部嚴格要求自己，扎實干好本職工作。結合工作的進展情況，階段性召開會議，查找干部工作中存在的問題，對出現(xiàn)的問題幫助制定改進措施。

2.大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部聯(lián)合“駐村、坐班”工作制度。要求鎮(zhèn)干部每周到村里工作不少于3天，村干部每天輪流坐班。

落實黨建工作負責制和民主集中制。我鎮(zhèn)按照市委有關要求，落實了黨委書記負總責的工作責任制，每半個月至少召開一次專題會，對黨建工作進行了安排、小結。把黨建工作任務分解靠實到每一位分管領導身上，由分管領導具體負責抓落實、定期檢查和考核；真正做到了有安排部署、有專人負責，有檢查指導，有考核獎懲。同時，堅持了民主集中制的落實，鎮(zhèn)里的重大事務堅持由分管領導提方案、拿意見，提交黨委會研究討論，定案后由分管領導具體抓落實，各項工作的開展做到了民主決策、科學管理。

四、緊抓農(nóng)村基層黨建工作機制建設，落實農(nóng)村各項中心工作

1.鎮(zhèn)黨委書記是抓農(nóng)村基層黨建工作的直接責任人，鎮(zhèn)黨委多次召開黨政聯(lián)席會議研究部署農(nóng)村基層黨建工作，建立和落實農(nóng)村基層黨建檢查指導制度和重大事件報告制度。

2.落實農(nóng)村各項中心工作。深入開展了環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”整治活動，建立了XX環(huán)衛(wèi)站，配強了鎮(zhèn)村保潔員隊伍，配齊了環(huán)衛(wèi)基礎設施。認真開展矛盾糾紛排查調處工作，引導農(nóng)民群眾通過合法途徑反映合理訴求。為5個村莊進行村級組織活動場所建設。設立了17個農(nóng)村黨員干部遠程教育站點。

3.有序推進村級組織換屆選舉工作。經(jīng)過全鎮(zhèn)干部的共同努力，目前已圓滿、足額完成13個村委會和7個村黨支部的換屆選舉工作，剩余2個村委會和8個村黨支部的換屆選舉工作正在有條不紊的推進。我鎮(zhèn)本次村級組織換屆選舉過程中不存在爭吵、械斗、破壞選舉秩序等不穩(wěn)定因素。雖然選舉過程中有的村莊競爭比較激烈，但我鎮(zhèn)重點對競選各方進行了選舉法宣傳教育，深入細致地做他們的思想工作，消除了他們的對立情緒，每個村的各方參選人都是在政策和法律的規(guī)定內按照程序依法參與競選，并且相互監(jiān)督，選舉秩序良好。

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xx鎮(zhèn)201*年農(nóng)村基層黨建工作總結

xx鎮(zhèn)地處xx中部，分別與我縣xx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)毗鄰，下轄14個行政村119個自然村，人口5040戶1.8萬人，共有26個黨支部、734名黨員（其中村黨支部14個、機關支部8個、教育支部4個、農(nóng)村黨員562人、女黨員80人）。

今年以來，在縣委的正確領導和縣委組織部門的精心指導下，我鎮(zhèn)黨委按照“強基礎、重管理、求規(guī)范、促提升”的總體工作思路，把黨建作為龍頭工作來抓，把抓好黨建作為事關我鎮(zhèn)發(fā)展方向、發(fā)展速度、發(fā)展質量的大事來認識，全面推進了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的良好局面，較好地達到了圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的成效。一、以落實黨建責任制為重點，著力提升黨建工作水平

1、周密部署，層層落實責任。鎮(zhèn)黨委多次召開黨委務虛會、座談會等形式，積極謀劃全鎮(zhèn)基層黨建的工作思路、目標和措施。健全完善抓基層黨建工作的責任體系，并把基層黨建工作列入村級共性目標進行考核。

2、完善機制，強化制度保障。著重強化黨委管黨責任制和黨委班子成員協(xié)力抓黨建機制，發(fā)揮黨委班子的龍頭作用，形成一級抓一級，層層抓落實的黨建工作格局。明確鎮(zhèn)黨委每季度研究部署黨建工作例會制度，進一步完善班子成員聯(lián)系村制度和黨建聯(lián)絡員每月匯報制度。二、以深化目標管理為抓手，著力激發(fā)組織隊伍活力1、全面加強駐村干部管理。今年以來，我鎮(zhèn)采用“雙向選擇、競爭擇優(yōu)”的方式，重新開展14個行政村的駐村工作指導員選聘調整工作，并結合實際制訂完善管理辦法，做到駐村工作每周匯報和重大事項報告、年度工作目標承諾和實績公示等。同時，重點加強村居大學生的管理、培養(yǎng)、作用發(fā)揮等工作，有計劃地安排村居大學生到鎮(zhèn)掛職鍛煉，提高他們的經(jīng)濟待遇，做到用制度管人、用工作實績選人。

2、全面推進內勤科室管理。認真修訂機關辦公制度，進一步規(guī)范服務中心窗口和辦事大廳的管理，開展科室人員目標承諾活動。

3、全面深化目標管理考核。在鎮(zhèn)級目標管理上，針對薄弱環(huán)節(jié)，做到重點重要目標和共性分類目標突出重點、統(tǒng)籌兼顧，目標設置“高、實、特”,今年我鎮(zhèn)目標等次評定為優(yōu)秀等次。在村級目標管理上，特別注重“目標設置、運行管理、督查監(jiān)控”三個環(huán)節(jié)，特別是我鎮(zhèn)加大日常監(jiān)管，嚴格執(zhí)行“月度報告、季度抽查、半年評估”制度，對實施情況進行動態(tài)考核月排名，充分發(fā)揮考核機制的導向作用，進一步推動工作落實。8月份完成14個村、駐村工作指導員、鎮(zhèn)四辦兩中心等半年度督查考核。

4、全面強化考核結果運用。年初我鎮(zhèn)專題召開鎮(zhèn)村目標管理推進會，對村班子集體和村兩委主要干部個人進行考核等級評定與表彰通報，大張旗鼓兌現(xiàn)好上年度鎮(zhèn)村目標管理考核結果。將鎮(zhèn)班子成員、駐村干部和聯(lián)系村進行“捆綁”考核，做到獎優(yōu)罰劣。我鎮(zhèn)年初兌現(xiàn)上年村目標考核獎金6萬元。

三、以推動重點工作為載體，著力促進科學發(fā)展

1、扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。自開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，我鎮(zhèn)圍繞上級全面深入開展以“爭做創(chuàng)業(yè)敬業(yè)先鋒、爭創(chuàng)服務管理品牌、讓黨員和群眾滿意”為主要內容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動的決策和部署，結合自身實際，在抓創(chuàng)先爭優(yōu)中推動工作，在推動工作中抓創(chuàng)先爭優(yōu)，為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大動力。

（1）精心組織活動開展。首先加強組織領導：一是鎮(zhèn)成立了創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組及辦公室，確定專人負責;二是成立了以鎮(zhèn)班子成員為組長和聯(lián)系村指導員和聯(lián)系黨組織干部為組員的指導檢查組;三是建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導聯(lián)系點制度，幫助解決參學單位在活動中的實際困難和問題，各村及各黨支部成立相應的組織，加強對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領導。其次，廣泛宣傳發(fā)動：一是會議動員：在縣動員會之后，鎮(zhèn)迅速召開創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員大會，各支部也相繼召開了動員大會，廣泛發(fā)動全鎮(zhèn)黨組織和全體黨員積極參與到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來;二是利用傳統(tǒng)形式開展宣傳活動。在醒目地段共懸掛固定制作標語20余條。各支部在黨務公開欄和宣傳窗上也專門開設創(chuàng)先爭優(yōu)活動專欄;三是制發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)活動內容宣傳單，下發(fā)到各黨員手中;四是加大對流動黨員的宣傳力度，在流動黨員中開展“三個一活動”，每月打一個電話、每周一短信、寄一份學習資料的方式開展活動宣傳。第三，設計主題載體：全鎮(zhèn)按照“產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、文教興鎮(zhèn)、生態(tài)立鎮(zhèn)、和諧建鎮(zhèn)”的總體思路，以“四創(chuàng)”(創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級歷史文化名鎮(zhèn)、省級體育強鎮(zhèn)、省級農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn))為總載體。并按分類指導的原則，在機關單位、農(nóng)村、學校、離退休干部等不同黨組織中設計各具特色的實踐主題和載體。第四，督查有序推進：一是指導檢查注重對重點時段、重點環(huán)節(jié)、不同類型的督促和指導，指導各個黨組織規(guī)定動作要到位；二是結合半年組織工作檢查，對各黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況進行調研和督查；三是結合黨建工作全會等工作會議部署活動開展。在7月份的黨建工作例會中，在鎮(zhèn)會議室召開了創(chuàng)先爭優(yōu)活動暨二季度的黨建工作座談會，各黨支部書記交流了本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的經(jīng)驗和做法。

（2）扎實推進公開承諾。首先，分類指導、科學承諾：一是黨組織按照縣里有關要求，有針對性地制定承諾內容。承諾前廣泛聽取意見，以解決突出問題和群眾最關心的問題為重心；鎮(zhèn)黨委突出經(jīng)濟社會發(fā)展、民生工程建設、重點工作推進、機關效能建設等方面作出承諾。針對xx旅游接待環(huán)境差的問題，鎮(zhèn)黨委、政府作出公開承諾，修建了休閑廣場，現(xiàn)主體工程已完成；二是黨員立足本職崗位作承諾；全體黨員結合自身工作崗位的實際，作出承諾；三是多種渠道公布承諾；通過會議、公開公示、宣傳欄等多種渠道公布承諾內容。其次，分工分級、嚴格評諾：一是分工分級點評。各級黨組織主要負責人負責逐級點評；二多形式進行點評。結合工作例會、黨員大會等進行集體點評，結合匯報會、各種工作會議進行重點點評；三是明確點評內容，重點圍繞承諾可行性、履行職責情況、兌現(xiàn)承諾情況進行點評。第三，督促履行，積極踐諾：一是設立黨組織和黨員承諾事項臺帳；二是黨員對承諾事項完成情況及時通過會議和公開欄進行通報；三是積極履行踐諾。要求各黨組織采取有效措施，責任落實到人，認真落實承諾事項。

（3）工作結合彰顯成效。一是與活動相結合，推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展。紀念“七一”掀起活動熱潮。結合“七月服務月”活動，鎮(zhèn)黨委表彰了先進單位、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀村干部等，還組織黨員志愿者服務隊深入到敬老院、“五保老人”街頭等開展黨員志愿者服務活動。新樓、東洋、等五個村黨支部還與省總工會進行了了創(chuàng)先爭優(yōu)的結對活動。開展黨員示范崗掀起活動熱潮。在各個黨支部、各個工作崗位、開展了黨員示范崗活動。二是與學習培育先進典型相結合，推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展。大力宣傳典型事跡，像鎮(zhèn)農(nóng)技站長吳振我同志二十多年來，始終奮斗在農(nóng)業(yè)第一線，為家鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和農(nóng)民增收無私地奉獻著自己的一切，他帶領大家創(chuàng)造了一個又一個奇跡，續(xù)寫著一個又一個輝煌，是我鎮(zhèn)的老典型；像離退休支部書記翁宗椅，一直以來非常關心下一代工作，尤其是孤兒，在他的關心和努力下，8月29日，xx鎮(zhèn)的13名孤兒參加了由溫州商報發(fā)起的“百名愛心人士資助百名孤兒活動得到了他們的幫助。我們就用這些典型的事跡，和他們無私奉獻、樂于助人，勇于進取的精神，教育全體黨員積極的參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動。三與后進村整治相結合，推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展。楓林村是鎮(zhèn)的后進村，針對后進原因，成立了領導小組，幫助分析原因，強化治理措施，加強縣、鎮(zhèn)部門的幫扶和指導，主動牽線與省總工會結對，還派黨建工作經(jīng)驗豐富的同志聯(lián)系該村，配強了駐村指導員，加強了對該村的領導。幫助進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調整、改善農(nóng)民群眾生活條件，努力壯大集體經(jīng)濟收入，完善各項管理制度，現(xiàn)后進村整治已取得初步成效。

2、認真推行“四議兩公開”工作法。一是組織推動，黨委會專題研究部署，制訂具體推行計劃；二是營造氛圍，分別召開鎮(zhèn)、村干部會議、黨員大會和群眾大會廣泛宣傳、層層動員；三是培訓指導，組織對鎮(zhèn)村干部和村民代表的培訓；四是加強指導，要求每個村都要開展計劃生育村規(guī)民約議事試點，加強對各村實施工作的監(jiān)督指導。

3、深入開展學習型黨組織創(chuàng)建。鎮(zhèn)黨委高度重視黨員學習教育，于4月初動員部署學習型黨組織創(chuàng)建工作，組建學習型黨組織創(chuàng)建工作領導小組，制定出臺學習型黨組織建設的實施意見，廣泛開展創(chuàng)建學習型黨組織活動。今年以來我鎮(zhèn)舉辦2期鎮(zhèn)村干部學習培訓班，邀請有關市縣專家輔導政策理論等知識。

四、以規(guī)范化建設為切入點，著力夯實黨建基層基礎1、加強黨建工作組織保障機制。組織機關黨員和村居大學生建立志愿者隊伍，定期組織開展志愿服務。鎮(zhèn)本級安排資金組織開展老黨員和困難黨員慰問、幫扶活動，今年來對12戶黨員示范基地和示范戶進行培育扶持。同時，積極開展結對幫扶活動，聯(lián)系促進省總工會5個機關黨支部與我鎮(zhèn)掛鉤幫扶村開展共建活動，爭取幫扶資金25萬元。

2、加強村級組織運行規(guī)范建設。繼續(xù)深入貫徹落實縣委“1+15”系列文件精神，深化“先鋒工程”、“五好班子”基層黨組織創(chuàng)建活動。一季度開展村支部書記隊伍建設專項調查，結合實際逐村分析村黨支部書記現(xiàn)狀，制定整頓措施。年初制訂基層組織規(guī)范化建設計劃，確定長洋村為“五個好”示范村創(chuàng)建，明確創(chuàng)建目標和措施。全面落實黨務工作制度。今年以來我鎮(zhèn)還組織村黨支部書記到外地學習考察黨建工作經(jīng)驗。今年以來全鎮(zhèn)遠程教育各站點使用率、設備完好率、省市直播收看等三項指標均達標。

3、加強黨員發(fā)展和流動黨員管理。今年以來全鎮(zhèn)共發(fā)展新黨員31名，其中女黨員10人，（其中35歲以下、高中文化程度以上的優(yōu)秀青年占發(fā)展總數(shù)的65.78%），預備黨員轉正26名（女黨員6名占23.08%）、培養(yǎng)入黨積極分子58名。對列入縣預警通報的支部盯緊看牢，明確整改措施，限期整改。做好全鎮(zhèn)外出流動黨員《流動黨員活動證》發(fā)放工作，做到流動黨員底子清。要求各村建立支委聯(lián)系制度，做到流動黨員去向明。

4、全力做好農(nóng)村黨員的教育培訓和干部遠程教育工作。鎮(zhèn)黨委要求每月10、20日為集中學習日，由村黨支部帶領廣大黨員干部集中學習，實行簽到制。我鎮(zhèn)根據(jù)縣委組織部統(tǒng)一制訂的管理制度，并結合自身實際進行了完善補充，要求各站點嚴格執(zhí)行各項制度，明確專人管理，確保各種遠程教育設備正常運轉。通過宣傳欄，對即將播放的節(jié)目內容進行摘錄宣傳，使黨員群眾有針對性地觀看。同時要求工作人員及時下載有關內容，隨時為黨員群眾播放，并做好記錄，使得學習過程規(guī)范化。廣大黨員通過遠程教育的學習，收到了良好的效果，有的黨員還把學到的知識用于生產(chǎn)實踐中。鎮(zhèn)黨委要求各站點向廣大群眾開放，把站點建設成為群眾接受學習培訓的主要陣地，經(jīng)常為廣大群眾提供黨和國家的支農(nóng)惠農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、，典型經(jīng)驗、經(jīng)濟管理、計劃生育、市場信息、農(nóng)村基層政權建設等方面的學習，既開拓了視野，又提高了素質，也豐富了群眾的精神文化生活，起到了良好的教育效果。

（五）以綜合整治為手段，著力做好村級組織換屆前期工作

1、落實精神與立足實際相結合，準備工作突出“早”。一是早統(tǒng)一思想。一方面，認真?zhèn)鬟_和落實縣委組織工作會議對村級組織換屆選舉的精神；另一方面，開展班子成員下村談心談話活動，通過與主要兩委干部交流溝通，穩(wěn)定思想。

二是早開展調研。結合黨支部書記隊伍建設現(xiàn)狀調研、村級班子滿意度調查、村情村況排摸等工作，深入各村調查摸底，摸清各村“兩委”班子情況、黨員干部、群眾認可度以及村情民意等情況，為換屆選舉工作的決策提供依據(jù)。特別是重點對村級組織渙散、歷史遺留問題較多、村兩委后備干部缺乏、外出人員較多和村民身份復雜的村進行全方位、深層次的調研。

三是早夯實基礎。在以下幾個方面做了相應基礎性工作：一是著眼于村黨支部書記，能力有限、無力帶頭，我們通過黨性教育、溝通引導，讓其做好挪位讓賢的思想準備；二是著眼于村級后備干部后繼無人，通過開展培訓、思想引導、黨員群眾推薦、個人自薦等方法，目前共挖掘后備干部86人，其中正職后備56人，副職后備30人；三是著眼于村情排摸情況，認真分析弊節(jié)，對村“兩委”班子軟弱渙散、不團結的，宗教、派系勢力橫行的，進行分類排隊，弄清癥結所在，扣住問題實質，專題研究整改措施，落實領導責任，集中精力各個擊破。

2、原則性與靈活性相結合，準備工作突出“實”。一是村情村況排摸情況掌握實。要求每個班子成員親自帶隊按照分工對1-2村進行排摸調研，對排摸上來的問題、難點進行認真思考、仔細核對，確保排摸情況和調研結果最大限度的反映實際情況。

二是后進村整治情況推進實。圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動這一主線，因地制宜，精心制定楓林村后進村整治方案，以“四著力破解四無問題”扎實推進后進整治工作，取得較好成效。一是著力加強班子建設，破解領路無人的問題。結合滿意度調查結果，針對兩委干部關系不協(xié)調，鎮(zhèn)黨委積極與村主要干部進行交心談話，統(tǒng)一思想，化解矛盾，幫助理順村兩委班子關系。根據(jù)實際，將農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富、熟悉黨務工作的人大主席下派到該村擔任駐村工作導師，進一步協(xié)調村兩委班子關系，規(guī)范村班子運轉，指導村兩委開展各項工作；通過駐村工作指導員雙向選聘，及時配強了駐村工作指導員。同時，通過“三個培養(yǎng)”、“雙學雙帶”等方式加強村后備干部和黨員隊伍建設；二是著力健全工作機制，破解理事無章的問題。把解決突出問題作為后進村整頓轉化的突破口，健全完善各類制度，深入推進“四議兩公開”工作法，進一步完善議事規(guī)則；三是著力發(fā)展集體經(jīng)濟，破解辦事無錢的問題。鎮(zhèn)黨委深入調研、立足實際，注重由救助式幫扶向開發(fā)式幫扶轉變，大力探索符合該村發(fā)展致富的路子。緊扣掛鉤結對有利時機，牽線促進省總工會企業(yè)工會黨支部與楓林村結成“創(chuàng)先爭優(yōu)”城鄉(xiāng)共建對子。積極爭取幫扶資金，充分利用山區(qū)生態(tài)優(yōu)勢，開展土地整理、茶場品種改良、毛竹低改等；同時，積極引導村集體盤活資產(chǎn)，將村閑置資產(chǎn)對外租賃，大力發(fā)展來料加工、農(nóng)家樂等，增加集體收入。有力地破解了村集體想辦事而又沒有資金的尷尬難題。四是著力完善基礎設施，破解發(fā)展無力的問題。通過多方籌措、群策群力等方式，加大資金投入，大力實施民生工程建設，區(qū)間道路的硬化、村莊道路的綠化、亮化、美化有利破解了后進村發(fā)展無力的老大難問題。

三是村級財務審計情況開展實。一是依托村帳鎮(zhèn)管平臺，扎實開展村級帳務逐村梳理；二是及時組織村級財務審計，發(fā)現(xiàn)問題主動介入，嚴肅查處，不留隱患，對確有問題的及時提交縣農(nóng)業(yè)局審計；三是嚴格落實村財、村務公開制度，要求及時、真實，并每季度報鎮(zhèn)紀季備案。各村的審計工作要于11底前完成并公開審計情況。目前，已排查出民主理財制度不夠規(guī)范、村財村務公開不及時的村1個，上屆村財不清的有1個。村級審計前期工作得到了縣農(nóng)業(yè)部門的肯定，被列入縣級村級財務審計試點鎮(zhèn)。四是村級后備干部培養(yǎng)措施實。對全鎮(zhèn)86名后備干部，我鎮(zhèn)主要從兩個方面進行培養(yǎng)。一方面，結合當前開展的創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)建學習型黨組織等活動，充分利用黨校學習、村級各類會議開展教育培訓，引導后備干部學習實用技能、法律法規(guī)、村級事務管理等；二是開展思想引導，鼓勵有意參選下屆村干部的后備干部參選，鼓動無意參選但潛力巨大的后備干部參選，尤其是對現(xiàn)任村干部且為后備干部的人員通過給予壓任務、挑擔子，幫助樹威信等，使后備干部在實踐鍛煉中積累經(jīng)驗、增長才干、提高能力。

五是違法違紀案件情況清理實。結合“轉作風優(yōu)環(huán)境”專項活動以及創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面推行黨員干部公開承諾制度，加大黨員干部違法違紀案件的查處力度，對群眾反映屬實，確實存在違法、違紀、違規(guī)行為的，及時予以查處；對群眾反映與實際情況有出入的，向群眾說明情況、澄清事實、消除誤會。把可能影響明年村級組織換屆選舉的一切不利因素和影響農(nóng)村基層穩(wěn)定的矛盾問題，努力化解在萌芽狀態(tài)，夯實明年村級組織換屆選舉的群眾基礎。目前，共計查處各類違法違紀案件1件，調處矛盾糾紛22件。

六是黨組織關系接轉情況整頓實。認真對照泰組201*112號《規(guī)范農(nóng)村、“兩新”組織發(fā)展黨員和組織關系轉接工作的通知》文件精神，一方面26個黨支部書記進行黨務知識學習，另一方面對26個黨支部進行地毯式排查，主要是解決突擊發(fā)展、大批量發(fā)展、無故不發(fā)展、組織關系應遷未遷已就業(yè)大學生黨員等四種問題。

3、存在問題。根據(jù)村情村況排摸情況分析結合平時面上掌握情況，影響村級組織順利換屆的主要有以下原因：一是撤并村歷史遺留問題。行政村撤并，并村不并財，各項工作開展不平衡，群眾對選舉工作產(chǎn)生排斥情緒，不配合、不參與選舉工作，全鎮(zhèn)此類村有3個；二是后備干部匱乏問題。我鎮(zhèn)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，主要經(jīng)濟以外向型為主，流動人口較多，大部分青壯年村民均外出務工，導致后備干部的條件和人選與黨員群眾的意愿有出入，造成后備無繼、青黃不接，村級配套組織人員難以配齊配強；三是村財管理仍有個別問題。有些村財務制度不太健全，有的財務人員素質太低，個別村干部無視規(guī)定；四是“三宗”勢力影響問題。個別村宗族問題突出，干預選舉、拉票賄選、欺瞞哄騙等可能會有發(fā)生；五是選情趨向復雜。由于我縣村主要干部待遇提高、選民民主法制意識提高等因素，估計村主要干部競選比以往將會激烈；

（六）以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，著力開創(chuàng)全鎮(zhèn)黨建工作新局面

回顧今年來的黨建工作，雖然取得一定的成績，但與新時期黨建工作要求還有較大差距，比如基層黨建工作載體還不夠豐富、工作方式方法有待創(chuàng)新、村級組織運行有待進一步規(guī)范健全、全鎮(zhèn)黨建工作整體推進不平衡等等。下一步，將著重抓好以下幾項工作：

1、全面落實加強基層組織建設和干部隊伍考核管理的措施，縱深推進目標管理各項工作，確保責任落實到位、監(jiān)督機制到位、工作開展到位，確保全鎮(zhèn)年度各項目標任務的全面落實。

2、大力開展“學習型黨組織”、“服務型黨組織”創(chuàng)建活動，抓好基層黨員干部的學習教育和培訓，進一步提高農(nóng)村基層黨員干部隊伍的整體素質。

3、深化開展“轉作風優(yōu)環(huán)境”專項活動，轉變機關干部工作作風，健全為民服務機制，大力營造“科學發(fā)展、激情創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍。

4、進一步推行“四議兩公開”工作法，以改革創(chuàng)新精神全面推進農(nóng)村黨的建設，進一步完善和發(fā)展黨領導的村民民主管理、民主決策和民主監(jiān)督自治機制，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

5、以深入實施“三級聯(lián)創(chuàng)”、“五個好”村黨組織建設、后進村整治等為載體，深入開展以“雙爭一滿意”為內容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，使黨員隊伍組織、思想、作風、制度、反腐倡廉、先進性方面都有新的起色。

6、繼續(xù)全力抓好村級組織換屆準備工作，做好村級財務審計等工作，堅決打好換屆選舉提前戰(zhàn)。一是加大宣傳力度，營造強勢氛圍。利用各類宣傳陣地和宣傳工具、媒體平臺開展《基層選舉工作暫行條例》、《村民委員會組織法》《村務監(jiān)督委員會工作規(guī)程（試行）》等法律法規(guī)的宣傳，為村級組織換屆營造良好氛圍。二是加大破冰力度，打造和諧氛圍。對梳理出來的各種疑難雜癥，專題研究、全力攻破，同時，開展清障行動，為村級組織換屆打造和諧安穩(wěn)的氛圍。三是加大引導力度，加強隊伍建設。引導黨員、群眾將政治合格、工作扎實、作風過硬、群眾信任，想干事、能干事、干成事、不出事的人選上來。四是加大調控力度，確保選舉順利。突出做好調查摸底、業(yè)務培訓、村級財務清理、治安排查；重點把好選民登記、村選舉辦法制定、委托投票手續(xù)辦理、投票選舉；認真做好思想工作、建立完善村級工作制度、積極開展上崗培訓工作。五是加大探索力度，創(chuàng)新工作局面。結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動要求，大力推行村干部目標承諾和定期考評制。

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