xxx201*年度法制建設(shè)工作總結(jié)

XXX

201*年度法制建設(shè)工作總結(jié)

201*年，XXX法律事務(wù)工作在集團公司企業(yè)管理與法律事務(wù)部的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展，全面貫徹落實有關(guān)集團公司法律事務(wù)工作的指示精神，開拓創(chuàng)新，為我院各方面工作的開展與進行提供了良好的法律保障。全年無重大法律糾紛及案件發(fā)生，未造成重大經(jīng)濟損失。

一、企業(yè)法律風(fēng)險防范機制建設(shè)情況

企業(yè)的所有經(jīng)營活動，都離不開法律，為進一步規(guī)范法律事務(wù)管理，建立健全法律風(fēng)險防范系統(tǒng)，我院一是明確工作目標，確定工作重點。在對全院經(jīng)營、科研、生產(chǎn)等法律風(fēng)險點進行全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定了結(jié)合我我院實際的工作目標，即全年無重大法律糾紛及案件及不造成重大經(jīng)濟損失，并把今年的工作重點放至在協(xié)同辦公系統(tǒng)上建立法律糾紛應(yīng)訴流程上，通過流程節(jié)點控制所有法律糾紛事務(wù)，力求達成既定目標。二是是領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān)，全面部署落實。一把手作為法律糾紛流程的決策節(jié)點，每件糾紛都親自部署、督辦，并最終結(jié)果上報，形成閉環(huán)。三是歸口管理，不斷加強隊伍建設(shè)。為進一步加強法律風(fēng)險防范工作，今年我院將院辦公室作為歸口管理部門，并指定專人對法律事務(wù)進行管理。四是積極爭取制訂院法律事務(wù)管理辦法及法律糾紛案件管理辦法，理順法律事務(wù)辦事程序，以完整、有效的法律事務(wù)管理規(guī)章制度體系，確保企業(yè)的經(jīng)營管理行為“有法可依，有章可循”。做到依法管理企業(yè)，依法經(jīng)營企業(yè)，把企業(yè)管理納入法制的軌道，增強企業(yè)的法制觀念，實行科學(xué)決策，強化內(nèi)部管理，運用法律手段，化解經(jīng)營風(fēng)險。五是我院不斷加強對企業(yè)重大經(jīng)營決策與重要合同的法律審核，有效降低了企業(yè)重大經(jīng)營決策與重要合同的法律風(fēng)險。

二、法律工作組織體系與隊伍建設(shè)情況

我院未設(shè)置獨立的法律事務(wù)機構(gòu)，明確院辦公室作為法律工作歸口管理部門，負責(zé)全院法律事務(wù)的對外聯(lián)系，協(xié)調(diào)管理，資料歸檔，法律咨詢等事務(wù)。

我院未配備專職的法律事務(wù)工作人員，外聘江蘇南京環(huán)太律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師張巧林為企業(yè)法律顧問，給予法律相關(guān)事務(wù)的全面支持。

為加強我院法律事務(wù)工作隊伍建設(shè)，提高廣大員工法律風(fēng)險防范意識，我院邀請企業(yè)法律顧問開設(shè)法律知識講座，結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點，開展法律知識的宣傳與普及，使廣大員工提高了認識，增長了知識，增強了能力。

三、完成的主要法律事務(wù)工作、數(shù)據(jù)

1、審核企業(yè)規(guī)章制度情況。制定（修訂）企業(yè)規(guī)章制度的11件、經(jīng)過法律審核把關(guān)的件數(shù)11件、整體審核把關(guān)率100%；

2、審核各類合同協(xié)議情況。以院本部為主體簽訂合同的450件數(shù)、總金額1.9億、整體審核把關(guān)率92%；

3、審核企業(yè)重要決策情況。重要決策件數(shù)6件、經(jīng)過法律審核把關(guān)6件、整體審核把關(guān)率100%；

4、法律糾紛案件管理與調(diào)處情況，含201*年度發(fā)生和調(diào)處的法律糾紛案件5件、涉及金額1794萬元、挽回損失總額1242萬元。

四、存在的主要問題與不足

通過以上工作，我院法律事務(wù)工作取得了一定的進步，但在法律問題上還存在一些不足，需要逐步改進，主要表現(xiàn)在：

1、許多部門和人員的法律防范意識不高。如交付貨物、發(fā)票等有時為讓讓對方打收條，使得一旦出現(xiàn)糾紛，均無證據(jù)證明一些最基本的事實。需要對主要業(yè)務(wù)人員，尤其是項目負責(zé)人、部門領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常進行合同法知識的培訓(xùn)和講座，提高其風(fēng)險防范意識。

2、一些合同文本需修改完善。我院使用的都是格式文本，有些還不夠完善，需在法律顧問幫助下對主要約定進行修改，并對執(zhí)行中出現(xiàn)的問題靈活改變。

3、對專項問題應(yīng)當(dāng)特別重視法律上的審查。如基建工程等，需要在今后的工作中進一步注意。五、201*年法律工作思路與主要任務(wù)

1、進一步理順法律事務(wù)管理的各種工作關(guān)系和流程。修訂、完善和補充相關(guān)制度，使法律事務(wù)管理標準化、程序化和規(guī)范化。同時，在全院范圍內(nèi)深入開展法律風(fēng)險源分析和防范控制工作，逐步建立法律風(fēng)險防控體系。

2、加強合同管理。規(guī)范合同管理流程，繼續(xù)加大合同管理的力度和深度，做好合同評審、會簽、統(tǒng)計、分析等日常性工作。同時完善合同全程監(jiān)督體系，保證合同的全程監(jiān)控。對重大合同項目，應(yīng)加大監(jiān)控力度。

3、繼續(xù)做好普法宣傳，深入開展依法治理工作。利用門戶網(wǎng)站、內(nèi)部刊物、多媒體等形式，開設(shè)普法專欄。使廣大員工在平時就可以看到和學(xué)習(xí)到相關(guān)的法律知識，不僅可以解決工作中遇到的法律問題，甚至在生活中遇到的法律問題也可以找到相應(yīng)的法律援助，將普法工作滲透到日常工作之中。

提高院各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素養(yǎng)，要利用合適的時間，邀請法律工作專家，就依法治企和合同法、勞動法等法規(guī)，對各級領(lǐng)導(dǎo)進行法治教育。邀請有關(guān)專家就“防盜搶、防欺騙”以及“防職務(wù)犯罪”等防范刑事犯罪知識舉辦講座，提高廣大一線工作人員的防范意識和法律意識。

4、加強隊伍建設(shè)，提高法律事務(wù)工作人員的整體素質(zhì)。要保持法律事務(wù)工作人員的相對穩(wěn)定，其自身要不斷學(xué)習(xí)法律、管理、營銷知識，要熟悉企業(yè)經(jīng)營管理情況和相關(guān)業(yè)務(wù)流程。

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201*年法制工作總結(jié)201*年工作計劃

201*年，我局法制工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級法制部門的指導(dǎo)下，按照市委提出的“一年有新突破，三年有新成就，五年上新臺階”的目標和貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》及《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)[201*]17號）的要求，緊緊圍繞***市委、市政府的總體工作部署，堅持以落實依法行政責(zé)任制為主線，以規(guī)范

執(zhí)法行為和強化監(jiān)督為重點。通過不斷努力，強化了法治意識，落實了執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范了行政行為，提高了執(zhí)法水平，全面完成了201*年度依法行政工作目標任務(wù)。實現(xiàn)了年初提出的突出一個重點（完成成都市下達的依法行政專項目標任務(wù)）、打造一個亮點（規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)）、提升一個形象（***依法行政形象）的目標，為我市的經(jīng)濟建設(shè)和災(zāi)后重建提供了有效的法律服務(wù)。我市的行政復(fù)議工作，已被省人民政府初定為先進單位擬進行表彰。

一、二00八年主要工作（一）、進一步規(guī)范行政行為

1、對行政許可和非許可項目進行了清理和公布。按照成都市人民政府第145號、149號和151號令，組織全市各部門對行政許可和非行政許可事項進行了認真清理。經(jīng)市政府第32次常務(wù)會討論通過，向社會各界公布了保留的行政許可127項，保留的非行政許可審批項目167項，登記項目5項，取消的行政許可項目19項，取消的非行政許可審批項目51項，調(diào)整的行政審批項目84項。（轉(zhuǎn)報上級審批69項，暫時凍結(jié)7項，日常監(jiān)管8項），調(diào)整的非行政許可審批項目66項（上級委托實施3項，下放下級審批1項，備案項目10項，日常監(jiān)管11項，提供服務(wù)20項，不單獨審批21項）。

2、停止（暫停）、取消了部分收費項目和降低了收費標準。根據(jù)成都市政府第150號令和四川省物價局、四川省經(jīng)濟委員會、發(fā)展和改革委會、財政廳《轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委%26lt;關(guān)于保障災(zāi)后重建物資供應(yīng)應(yīng)加強價格監(jiān)管的通知%26gt;的通知》（川價發(fā)[201*]129號），會同物價局、財政局對全市收費項目進行了認真清理，按照相關(guān)規(guī)定，停止（暫停）、取消了40項收費項目，降低了3個收費項目的標準。

3、認真對行政事業(yè)單位的收費進行清理。根據(jù)《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市政府法制辦等部門關(guān)于全面清理行政事業(yè)單位收費工作方案的通知》（成辦發(fā)[201*]39號）的要求，會同物價、財政部門，正對全市政府部門和市級事業(yè)單位的行政事業(yè)性收費、市政府直屬事業(yè)單位的經(jīng)營性收費、市政府部門作為業(yè)務(wù)主管單位的社會團體的各種收費進行清理，重點將取消不合法的收費項目，調(diào)低不合理的收費標準。通過清理公布行政許可和收費事項，促進了行政行為的規(guī)范，推進了規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，優(yōu)化了投資發(fā)展環(huán)境，促進了我市經(jīng)濟社會發(fā)展。

4、依法制定規(guī)范性文件。按照《成都市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，嚴格落實了規(guī)范性文件制定程序，加強了合法性、可行性、適用性審查。201*年共制定審查規(guī)范性文件8件（市政府3件，各部門5件），做到了“有件必備，有備必審，有錯必糾，合法適當(dāng)”，無與法律法規(guī)抵觸的現(xiàn)象，確保了抽象性行政行為合法。（二）、規(guī)范了全市行政處罰自由裁量權(quán)

一方面，我局不等不靠，積極主動，按照成都市的相關(guān)要求和《***市人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實施意見》（崇府發(fā)[201*]4號文件）要求，組織全市45個有行政處罰權(quán)的單位（法定機關(guān)42個，法律法規(guī)授權(quán)的機關(guān)3個），依據(jù)各自部門的法律、法規(guī)和規(guī)章，將行政處罰自由裁量權(quán)分為從輕（低）處罰、中度處罰、從重（高）處罰三個幅度，對行為表現(xiàn)進行了細化，將處罰標準進行了量化。同時，制定了行政處罰投訴、舉報、自由裁量權(quán)公開、說明理由、法律審核、集體討論、過錯責(zé)任追究等六項制度，并對規(guī)范后的行政處罰自由裁量權(quán)在黨政網(wǎng)上進行了公布。今年7月1日起，全市行政處罰已統(tǒng)一按規(guī)范后的自由裁量權(quán)進行實施，此項工作走在了成都市各區(qū)（市）、縣前列。

另一方面，對全市法規(guī)科長（執(zhí)法隊長）進行了實務(wù)培訓(xùn)，本著強化責(zé)任意識、提高工作能力、發(fā)揮職能作用的著眼點，于7月31日對全市50余名法規(guī)科長（執(zhí)法隊長）進行了為期一天的實務(wù)培訓(xùn)。通過講授知識、交流經(jīng)驗、探討問題、解答疑難，為充分發(fā)揮法規(guī)部門的作用和規(guī)范處罰行為起到了積極作用。（三）、加強行政執(zhí)法監(jiān)督

1、建立完善了執(zhí)法監(jiān)督機制。一是重大行政處罰案件集體討論制度。組織指導(dǎo)各單位成立了案件審查委員會，凡重大處罰，必須由案審委集體討論決定。二是行政處罰糾錯制度。要求各單位定期對執(zhí)法行為進行檢查，對存在的問題，以書面形式指出并通報，執(zhí)行單位用書面報告糾錯結(jié)果，確保了不當(dāng)行為切實得到糾正。三是監(jiān)督評議制度。市政府在社會各界聘請了13名行政執(zhí)法監(jiān)督員，每年召開一次座談會，聽取他們的意見和建議，從多個側(cè)面對依法行政進行監(jiān)督評議，促進了行政行為不斷規(guī)本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁上一頁[1][2]范。

2、對執(zhí)法案卷進行評查。對照《***市行政執(zhí)法案卷評查標準（試行）》，11月上、中旬，對執(zhí)法量相對較大的環(huán)保局、農(nóng)發(fā)局、勞動社保局、地稅局等9個單位的執(zhí)法案卷進行了評查，重點評查了證據(jù)的全面性、處罰的合法性、自由裁量的合理性、程序的正當(dāng)性、文書的規(guī)范性、案卷的完整性。對處罰告知不清不全、自由裁量權(quán)體現(xiàn)不夠、組卷不夠及時

等問題，及時進行了糾正，對行權(quán)力的規(guī)范運用和執(zhí)法行為的合法有效起到了促進作用。3、依法開展行政訴法和行正復(fù)議。按照《***市人民政府關(guān)于進一步落實行政應(yīng)訴工作的通知》（崇府辦發(fā)[201*]122號）要求，從市政府到各部門領(lǐng)導(dǎo)，都高度重視行政應(yīng)訴工作，做到了按法定時限舉證答辯，按法定職責(zé)參與應(yīng)訴，按法律規(guī)定執(zhí)行生效判決，自覺接受司法監(jiān)督。201*年，法制局共辦理市政府的應(yīng)訴案件4件，被法院維持、裁足撤回、撤銷、正在審理各1件。對行政復(fù)議案件，做到了依法受理，按法定時限作出決定。全年共受理復(fù)議案件2件，作出維持決定1件，正在辦理一件。行政訴訟和行政復(fù)議案件，做到了依法履行義務(wù)，無“不應(yīng)訴、不舉證、不出庭”和不執(zhí)行法院生效判決及行政復(fù)議決定行為。（四）、充分發(fā)揮法制機關(guān)的職能作用

1、全力以赴投入抗震救災(zāi)。“5.12”特大地震后，一是廣泛向人民群眾宣傳《地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》和抗震救災(zāi)相關(guān)的政策。二是積極投入救災(zāi)工作。在人員少的情況下，抽出人員圓滿完成了對大劃鄉(xiāng)17戶房屋嚴重受損入戶調(diào)查工作，羊馬鎮(zhèn)1192戶農(nóng)民住宅受損情況核實工作，并按“成都市5.12地震房屋建筑破壞情況評估調(diào)查表”，將其錄入微機。三是對抗震救災(zāi)中面臨的違法建筑、危房撤除、安置救助、抗震蓬撤除等規(guī)范性文件的制定，執(zhí)行的法律程序進行嚴格審查把關(guān)，確保了市政府在應(yīng)急情況下行政權(quán)力的合法運用。四是對抗震救災(zāi)的行政主體、危房鑒定、扶持政策，救助辦法等適用法律進行了認真探索和研究，為抗震救災(zāi)提供了有力的法律支撐和法律服務(wù)。

2、立足本職當(dāng)好參謀助手，一是認真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦事項。對市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的交辦事項，堅持“認真及時，合法有據(jù)、可行有效”地辦理。一年來，先后辦理了范書記交辦的規(guī)劃、建設(shè)部門部分職能移交工業(yè)園區(qū)是否合法，對改善***市然氣經(jīng)營提出法律意見等交辦事項27件，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)。二是對市政府出的規(guī)范性文件和政策認真進行把關(guān)。無論是政府常務(wù)會上討論的事項，或是各部門申請市政府批轉(zhuǎn)的文件，都以對政府和法律高度負責(zé)的態(tài)度，大膽地向領(lǐng)導(dǎo)提出法律方面的意見和建議，減少和避免了政府的不當(dāng)行政行為。三是對市政府對外簽訂的建設(shè)合同進行認真把關(guān)。全年共審查合同41件，避免了資源浪費和行政成本增大。

3、當(dāng)好主力牽頭做好依法行政工作。一是組織全市各部門對照成都市下達的依法行政專項目標任務(wù)，完成了年度依法行政專項目標任務(wù)。二是牽頭完成了行政審批、行政許可、行政收費項目的清理、取消工作。三是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對落實依法行政“五年規(guī)劃”情況進行了總結(jié)，查找了問題和不足，為制定第二個依法行政五年規(guī)劃和深入推進依法行政工作奠定了基礎(chǔ)。二、存在的問題

（一）、個別部門的依法行政意識有待進一步加強，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的依法能力與工作要求存在差距。

（二）依法行政監(jiān)督實效有待進一步提高。（三）依法行政工作發(fā)展不平衡。三、二00九年工作重點

1、進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實施。2、建立內(nèi)部糾錯制度，加強內(nèi)部監(jiān)督。3、科學(xué)制定依法行政第二個五年規(guī)劃。

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