黑河市煙草專賣局專賣管理工作情況匯報

黑河市煙草專賣局專賣管理工作情況匯報

尊敬省局領導、各位同志：

下面我結(jié)合領導、同志的發(fā)言，就黑河市局煙草專賣管理工作開展落實及在專賣執(zhí)法工作中遇到的一些問題，通過以下幾個方面做一下匯報，不足之處請領導、同志們指正。201*年，黑河市煙草專賣管理工作在省煙草專賣局、黑河市政府的幫助指導下，在市局（分公司）黨組的正確領導下，認真貫徹落實省、市煙草工作會議和專賣管理工作會議精神，結(jié)合黑河市煙草專賣管理工作的目標、任務、要求，堅持健全機制、綜合治理、突出重點、務求突破，專賣監(jiān)督管理科加強內(nèi)部專賣監(jiān)督管理，強化市場基礎管理工作，狠抓專賣隊伍建設，堅持打假破網(wǎng)，促進市場凈化，著力提升專賣監(jiān)督管理水平，取得了較好的成績。

（一）、加強市場監(jiān)管水平，全面提高市場凈化率1、黑河專賣市場監(jiān)管是黑河專賣管理的基本職責，今年以來黑河煙草專賣監(jiān)督管理科集中力量進行市場監(jiān)管，市場凈化率得到進一步提高。在工作中我們進一步加大市場清理整頓力度，落實工作責任制，嚴厲打擊制售假冒卷煙的違法行為，始終保持打假的高壓態(tài)勢，掌握卷煙市場動態(tài)，從源頭進行重拳打擊。截止201*年6月30日，全是系統(tǒng)共查獲各類涉煙案件273起，罰沒各類卷煙57萬支，涉煙案值26萬余元，占全年任務指標50.65%。

2、加強無證經(jīng)營的打擊力度。無證經(jīng)營的存在嚴重沖擊卷煙專賣制度，干擾了轄區(qū)正常的卷煙市場秩序。今年在執(zhí)法工作中我們加強了摸查摸底并強化宣傳煙草專賣法律法規(guī)，加強與工商部門的聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作，完善了與工商聯(lián)合檢查的長效工作機制，并開展了聯(lián)合取締無證經(jīng)營卷煙違法行為的專項行動，堅決取締不符合辦證條件的無證經(jīng)營戶，有效打擊了無證經(jīng)營。上半年全市取締無證戶96戶。3、加強市場檢查頻率

201*年，我們對一些重點戶、違法戶加強檢查力度，采取錯時檢查與交替檢查的措施，提高檢查頻率，掌握重點監(jiān)控戶進貨渠道，運輸路線、具體倉儲位置以及銷售方式。（二）、將打假破網(wǎng)作為專賣工作的核心任務

“打假破網(wǎng)”工作始終是專賣工作的重中之重，在深入開展打假破網(wǎng)工作過程中，我們針對卷煙違法經(jīng)營活動更加隱蔽，網(wǎng)絡化、專業(yè)化、團伙化日趨明顯的特點，制定了一系列的措施，制定了工作方案，明確了工作目標、工作重點、職責分工，通過借助公、檢、法等部門的力量，加大了案件偵破力度。通過采取有效措施，我局希望在今年的打假破網(wǎng)工作中取得突破，進而對違法經(jīng)營行為起到較大的震懾作用。

（三）、加強內(nèi)部監(jiān)督管理，確保內(nèi)部監(jiān)督管理到位201*年黑河煙草不斷深化和細化各項內(nèi)管工作制度，進一步鞏固專賣內(nèi)管長效機制，實現(xiàn)專賣內(nèi)管工作的日�；�、制度化、規(guī)范化。

對內(nèi)部專賣監(jiān)督管理工作實行責任制，不斷健全和完善各類臺賬、資料，加強痕跡管理和日常監(jiān)督，對卷煙經(jīng)營情況進行實時有效監(jiān)督。

（四）、加強依法行政，全面規(guī)范許可證管理工作按照煙草專賣執(zhí)法責任制的要求，專賣科進一步建立健全了煙草專賣執(zhí)法監(jiān)督檢查、專賣執(zhí)法案卷審查、專賣執(zhí)法案件移送、涉案物品管理、規(guī)范性文件備案審查等行政執(zhí)法制度，全面規(guī)范煙草專賣執(zhí)法行為。通過一年的執(zhí)法規(guī)范化建設，有力促進了專賣執(zhí)法嚴格、公正、文明，取得了較好的社會效益。

（五）、堅持以人為本，狠抓隊伍建設

黑河市煙草專賣局在專賣管理工作中我們始終堅持打造一支素質(zhì)高、作風硬、能力強的專賣隊伍。為此我們制定了詳細的培訓學習計劃，對專賣人員開展各種形式的學習培訓，著力提高專賣隊伍的綜合素質(zhì)。（六）、今后一段專賣管理工作的目標

在今年上半年的專賣工作中，我們雖然取得了一些成績，但是與上級和兄弟單位的要求和我們的預期目標還有一定的差距，我們要通過以下幾個方面迎頭趕上。1、嚴控市場監(jiān)管漏洞，專賣執(zhí)法水平進一步提高針對市場中各種涉煙違法案件現(xiàn)象著重突出重點，究其原因認真查找監(jiān)管不到位、工作方法不夠創(chuàng)新、責任心不強等問題，強調(diào)市場日常監(jiān)管是專賣管理工作的基礎，我們要加大市場監(jiān)管力度，力求不留死角，監(jiān)管全面、到位。通過嚴格的監(jiān)管制度，進一步提升全體專賣執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，提高執(zhí)法水平。2、提高全員學習質(zhì)量

要求廣大專賣管理人員學習上除了參加上級組織的學習以外，要提高學習的主動性，學習的面要夠廣，不僅僅局限在完成學習任務上，特別是在對新知識、新技能的學習上要積極主動，通過不斷的學習進一步的提升整個專賣隊伍的整體和個人的素質(zhì)。

3、內(nèi)部專賣監(jiān)管還要在精、細、實、嚴上下功夫加強內(nèi)部專賣監(jiān)督管理力度、健全長效機制的完善和執(zhí)行真正落實到位，認真開展專賣內(nèi)管工作的督查指導，對如何進一步做好專賣內(nèi)管工作廣泛的開展深層次的研究和討論。

（七）、關于卷煙流入流出及涉案真煙的問題

1、國產(chǎn)卷煙流入，黑河市西部地區(qū)與內(nèi)蒙古多處接壤，內(nèi)蒙卷煙流入我市卷煙市場的情況時有發(fā)生，主要集中在我市嫩江縣及西部一些礦區(qū)，這些卷煙不是大量的進入我們市場，主要是十條二十條的通過配貨、汽運、私人攜帶等方式進入我轄區(qū)，所以在運輸環(huán)節(jié)上不易查控，大部分流入卷煙都是在銷售環(huán)節(jié)查獲的。201*年至今我們共查處流入卷煙案件44起，查獲流入卷煙450余條，主要流入卷煙品牌包括軟包白靈芝、呼倫貝爾、芙蓉等。

2、專供出口、免稅、俄產(chǎn)卷煙流入，黑河市的獨特地理位置給我煙草專賣管理加大了難度。由于口岸的獨特性，黑河卷煙市場流通不少國內(nèi)市場很難見到卷煙及品牌眾多的俄產(chǎn)卷煙，這些卷煙品牌包括；專供出口的中華、紅雙喜等，關稅未付的阿里山、御貓等，俄產(chǎn)卷煙主要是百樂門、邦德等。201*年至今我市共查處這類卷煙案件126起，查獲上述三類卷煙1500余條，案值15萬余元。

3、卷煙流出，由于我市地理位置特殊及近幾年卷煙銷售較好，同時對一些卷煙銷售大戶進行總量控制，加強內(nèi)管工作力度，堅決杜絕違規(guī)銷售，所以現(xiàn)在基本上杜絕了，卷煙外流情況。

4、問題的原因及形成，主要是一些四、五卷煙的不足促成內(nèi)蒙卷煙流入。同時黑河口岸免稅店的倒流俄羅斯游客的需求，使得免稅、出口、俄產(chǎn)卷煙擁有一定市場。我們對這一情況一直非常重視，現(xiàn)在已經(jīng)積極協(xié)調(diào)海關、邊檢等部門加強控制，同時安排精干人員對一些經(jīng)常涉及這類卷煙銷售的場所進行死看死守，防止其對我市場的沖擊，通過一段的工作現(xiàn)在情況在可控范圍之內(nèi)，上述問題基本上得到解決。

總之黑河市市煙草專賣局在201*年下半年工作中，將更加腳踏實地、兢兢業(yè)業(yè)努力完成省局、地方政府交辦的各項工作任務，健全和完善行政執(zhí)法程序、使行政執(zhí)法活動程序化；努力提高專賣人員素質(zhì)、健全和完善內(nèi)管監(jiān)督機制，切實落實行政執(zhí)法責任制，將更加大膽探索和實踐，勇于創(chuàng)新，爭取使黑河煙草煙草專賣管理工作水平更上一層樓。

擴展閱讀：黑河市煙草專賣局農(nóng)墾森工專賣管理工作情況匯報

黑河市煙草專賣局農(nóng)墾專賣管理工作情況匯報省專賣局：

黑河市煙草專賣局，近幾年按照省局的要求，全面強化了轄區(qū)內(nèi)農(nóng)墾煙草專賣管理工作，通過依靠省局專賣處及轄區(qū)一級政府各個職能部門的正確指導大力協(xié)助，黑河市局的農(nóng)墾專賣管理工作取得了較好的成績�，F(xiàn)將工作情況匯報如下。一、黑河市煙草專賣局農(nóng)墾單位基本情況；

黑河市煙草專賣局轄區(qū)內(nèi)共有兩個農(nóng)管局（北安、九三）下轄農(nóng)場二十二個國營農(nóng)場。農(nóng)墾轄區(qū)人口十余萬�，F(xiàn)有入網(wǎng)零售戶1143戶，年銷售卷煙7000多標箱，占黑河市公司銷售總量的15%以上。

二、黑河市煙草專賣局農(nóng)墾專賣管理工作的開展情況；

黑河市煙草專賣局現(xiàn)有農(nóng)墾基層執(zhí)法單位共二個分別是;北安農(nóng)墾煙草專賣分局、九三農(nóng)墾公安局煙草執(zhí)勤室。各個基層單位在黑河市局及當?shù)毓�安部門指揮配合下，對維護黑河農(nóng)墾卷煙市場的流通秩序，切實維護國家利益、消費者利益。起到了至關緊要的作用。黑河市局每年向各個基層單位發(fā)放協(xié)助辦案經(jīng)費2萬元，共計4萬元按照省局市局的要求�？顚Ｓ�，足額發(fā)放，通過經(jīng)費保障，調(diào)動各個基層單位的積極性。近幾年農(nóng)墾專賣執(zhí)法單位累計查獲各類違法卷煙212標箱，涉案金額24余萬元，有力的打擊了卷煙違法犯罪行為，為黑河市局卷煙上水平工作的開展打下了良好基礎為黑河市卷煙銷售工作出了貢獻。三、農(nóng)墾森工專賣管理工作中的問題；

一是專賣管理主動性的問題，由于農(nóng)墾單位的特殊性，使得我們專賣管理工作在當?shù)亻_展有一定的困難，各個公安執(zhí)勤室沒有很好的發(fā)揮作用，在案件中只是配合辦案，往往都是煙草部門主動提供線索，當?shù)嘏浜习讣�辦理只能治標不治本，起不到預期的效果。二是案件信息共享不到位，由于各個公安執(zhí)勤室都是個縣級局管理，市局全局把控不細，使得一些有價值的案件線索不能及時溝通，白白錯過機會。三是市場巡查不及時，主要體現(xiàn)在由于一些農(nóng)墾地區(qū)路途過于遠，過于偏僻。使得我們的專賣管理出現(xiàn)一些死角死面，給不法煙販留下可乘之機。四、今后工作中的建議；

一是繼續(xù)堅持農(nóng)墾專賣網(wǎng)絡延伸的大方向，與農(nóng)墾部門保持經(jīng)常性聯(lián)系，制定聯(lián)系會議制度，按季度召開，通報涉煙案件信息，解決問題。二是由市局安排專人負責農(nóng)墾專賣管理工作，定期對工作開展情況進行檢查。三是市局統(tǒng)一協(xié)調(diào)好各縣市分局與農(nóng)墾公安執(zhí)勤室的關系，建立案件信息資源共享平臺。第一時間處理各種涉煙案件。

專此匯報

黑河市煙草專賣局201*年6月25日

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