開展違法建筑整治工作情況的總結(jié)

關(guān)于開展違法建筑整治工作情況的總結(jié)

為摸清全市違法建筑的現(xiàn)狀、監(jiān)控違法建筑的發(fā)展與變化，具體的掌握情況及存在的問題，包括打擊違法建筑在內(nèi)的全市城市管理，為處置違法建筑決策提供科學(xué)可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)。根據(jù)市委市政府的統(tǒng)一部署，我局局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，特召開動員大會，由我局楊愛民副調(diào)研員督辦，成立工作小組參與此項工作。

打擊違法建筑，本著“拆房子，不拆民心”。我局在9月底動員大會上，要求所有工作人員高度重視，充分理解市委市政府的指示精神，配合好市市政市容管理委員會，配合好本次打違指揮部完成前期違建摸底工作。為避免在外業(yè)現(xiàn)場標(biāo)圖工作中出現(xiàn)錯誤，能夠更快、更準(zhǔn)確的判定出違法建筑的位置，我局從下屬單位�？谑幸�(guī)劃勘察測繪服務(wù)中心抽調(diào)4名專業(yè)測繪人員進(jìn)行現(xiàn)場配合上圖和標(biāo)圖工作。具體分工，在全市4個行政區(qū)中，每個區(qū)派一名專業(yè)測繪人員，其中秀英區(qū)由何敦儒工程師負(fù)責(zé)，美蘭區(qū)由周裕工程師負(fù)責(zé)，龍華區(qū)由陳顯章工程師負(fù)責(zé)，瓊山區(qū)由王臺武工程師負(fù)責(zé)。

本次摸底調(diào)查，由市打違指揮部統(tǒng)一指揮、部署，以四個區(qū)為主體，成立專門的隊伍，形成工作合力，重點調(diào)查的六個方面的違建是：主城區(qū)內(nèi)一、二類道路、景觀大道、主干線、重要節(jié)點、重點項目片區(qū)及其周邊的違建；威脅居民生產(chǎn)生活安全的、特別是存在消防安全隱患的違建，將協(xié)同消防部門聯(lián)合打擊；新建道路兩側(cè)違建，特別是201*年“9+1”及201*年“11+1”路網(wǎng)貫通工程周邊搶建的違法建筑。201*年“9+1”貫通道路主要有綠色長廊二期、向榮路二期、高登西路、紅城路延長線、青年路延長線、美祥東路、南寶南路、海府一橫路、國貿(mào)一橫路、三葉東路；201*年“11+1”貫通道路主要有金墾路延長線、友誼路、紅棉西路、市一中北路、金宇東路、海墾中路、金牛路、興丹路、東新大道二期、大英六路、大英七路；濱海大道、濱江西路、椰海大道、龍昆南延長線及丘海大道延長線兩側(cè)等違法建筑；占用規(guī)劃路網(wǎng)的違建；占用市政設(shè)施的、占壓主城區(qū)河道水系的違建；頂風(fēng)作案新建、搶建的違建。

在全市9000余宗違法建筑要在2個月內(nèi)完成摸底調(diào)查和入庫工作。時間緊，任務(wù)重，確保任務(wù)如期完成，我局4位專業(yè)測繪人員全程配合，放棄節(jié)假日休息時間（國慶放假7天，僅10月1日放假1天，2個月中所有周六、周日均正常工作），有時冒著大雨在外業(yè)工作。工作中，為節(jié)省時間，抓緊工作進(jìn)度，在外業(yè)上圖，標(biāo)圖工作中，每2個專業(yè)測繪人員組成一組，由各區(qū)總負(fù)責(zé)人分配所調(diào)查區(qū)域，并自行聯(lián)系調(diào)查區(qū)域內(nèi)的街道辦、城管工作人員和居委會同志。其中我局4個專業(yè)測繪人員在本次摸底調(diào)查中，利用所學(xué)專業(yè)知識，工作兢兢業(yè)業(yè)，發(fā)揚實事求是精神，不造假，不隱瞞，圓滿的完成秀英區(qū)1100余宗，美蘭區(qū)1200余宗，龍華1000余宗，瓊山1150余宗，為市打違指揮部及時提供可靠的違法建筑位置信息，為建立違法建筑從發(fā)現(xiàn)到處置的全程信息化管理數(shù)據(jù)庫提供了真實數(shù)據(jù)。

本次摸底調(diào)查，我局工作人員的工作配合態(tài)度，專業(yè)水平，工作進(jìn)度和遇事處理方法等均得到市打違指揮部領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和表揚。

�？谑幸�(guī)劃勘察測繪服務(wù)中心201*年11月29日

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梁平縣違法建筑整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于違法建筑整治工作開展情況的報告

自今年

4月27日全縣開展違法建筑專項整治行動以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

人民政府（街道辦事處）、縣級相關(guān)部門高度重視、積極行動，迅速采取有效措施，營造輿論氛圍，形成工作合力，深入細(xì)致地開展了一系列相關(guān)工作，取得了明顯成效。

一、全縣違法建筑基本情況

全縣各級各部門歷時2個多月，共進(jìn)行了三次清理，初步摸清全縣違法建筑的基本情況。據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）第三次違法建筑清理上報數(shù)據(jù)匯總，全縣違法建筑共4109戶，總占地面積129.57公頃，總建筑面積313.32萬平方米，已由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收取部分城市建設(shè)配套費、規(guī)劃綜合費、人防易地建設(shè)費等費用共計2171萬元。因縣城城市建設(shè)用地范圍內(nèi)違法建筑情況復(fù)雜，整治工作組還會對上報數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步核實。

（一）城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建筑情況。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建筑共3411戶，其中有543戶辦理了部分規(guī)劃國土建設(shè)手續(xù)，有2868戶未辦理任何許可手續(xù)。違法建筑總占地面積58.49公頃，其中國有土地上違法面積約13.64公頃集體土地上違法面積約為25.60公頃另有19.25公頃土地性質(zhì)不詳。違法建筑總建筑面積196.05萬平方米，建設(shè)規(guī)模在500-1500平方米的有242戶建設(shè)規(guī)模在1500平方米以上的有198戶。已收取部分城市建設(shè)配套費、規(guī)劃綜合費、人防易地建設(shè)費等費用1747.89萬元。

（二）城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外新農(nóng)村及單位建房違法建筑情況。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外新農(nóng)村及單位建房違法建筑共698戶，其中辦理了部分規(guī)劃

建設(shè)手續(xù)的有267戶，未辦理任何許可手續(xù)的有431戶。違法建筑總占地面積71.08公頃，總建筑面積117.27萬平方米，已收取城市建設(shè)配套費等費用422.81萬元。其中，建設(shè)規(guī)模在500-1500平方米的有34戶建設(shè)規(guī)模在1500平方米以上的有39戶。

二、工作開展情況

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署違法建筑整治工作。全縣違法建筑整治工作啟動后，縣違法建筑整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召集規(guī)劃、國土等部門召開專題會議，對各階段具體工作步驟及工作措施進(jìn)行研究、部署。建立了違法建筑整治工作周例會制度，對前期工作進(jìn)行總結(jié)，研究工作中遇到的困難和問題，并對下一步工作進(jìn)行部署。按照縣政府關(guān)于全縣違法建筑整治工作的意見，及時細(xì)化，擬定了實施方案，對違法建筑整治工作步驟、工作措施及工作要求進(jìn)行了明確。為保障整治工作有效推進(jìn)，在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合組、整治組、維穩(wěn)組、宣傳組、督導(dǎo)組；抽調(diào)了9名工作人員在縣規(guī)劃局集中辦公，負(fù)責(zé)綜合組及整治組日常工作，做到了“任務(wù)、機構(gòu)、人員、制度”四到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級相關(guān)部門也迅速成立違法建筑整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，層層召開動員大會、群眾大會，對違法建筑整治工作進(jìn)行動員部署，制定本轄區(qū)內(nèi)違法建筑整治工作實施方案，明確工作任務(wù)和工作責(zé)任。全縣違法建筑整治工作形成“領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，各級各部門各工作組各司其職、齊抓共管、形成合力”的工作格局。

（二）做好宣傳發(fā)動，掀起違法建筑整治工作熱潮。全縣動員大會后，各級各部門采取發(fā)放宣傳單、出動宣傳車等多種方式，對違法建筑整治工作進(jìn)行宣傳動員，掀起了違法建筑整治工作的熱潮。

和林鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)、虎城鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開多次違法建筑整治工作專題會議、違法建筑業(yè)主會議，對整治工作進(jìn)行宣傳部署�？h規(guī)劃局共出動150人次、58車次赴縣城和20多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃法律法規(guī)及違法建設(shè)整治工作宣傳，共發(fā)放50000份宣傳資料，接受咨詢201*余人次。在梁平電視臺、《梁平報》、《梁平手機報》開設(shè)“違法建筑整治”專欄，共播出電視新聞報道13條次，刊登文字稿件21篇、圖片稿件8幅。及時編寫違法建筑整治工作簡報，對整治工作進(jìn)行全方位、全過程報道，已發(fā)出工作簡報26期。做到了電視有畫面、報紙有文章、宣傳有圖片、廣播有聲音，使集中整治活動家喻戶曉，深入民心，形成了強大的輿論氛圍。

（三）開展調(diào)查摸底，摸清全縣違法建筑基本情況。4月底至6月底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照全縣違法建筑整治工作的部署，落實專門人員，開展了轄區(qū)內(nèi)違法建筑清理登記工作�？h城違法建筑調(diào)查摸底和核實工作采用雙管齊下、齊頭并進(jìn)的方式，由梁山街道辦事處、雙桂街道辦事處、合興鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，抽調(diào)縣規(guī)劃、國土房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、市政園林（綜合執(zhí)法）等部門工作人員88名，成立三個調(diào)查組，按照“分片包干”的原則，對新城區(qū)、老城區(qū)和火車北站片區(qū)三個片區(qū)的違法建筑進(jìn)行全方位摸底排查和核實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法建筑調(diào)查摸底由鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法建筑整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，成立專門調(diào)查組具體抓落實。為摸清全縣違法建筑的真實情況，縣違法建筑整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共發(fā)出三次違法建筑清理工作通知，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）如實上報數(shù)據(jù)。針對前兩次上報數(shù)據(jù)存在漏報、瞞報的現(xiàn)象，第三次清理登記工作采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人簽署承諾書的方式，對如實上報數(shù)據(jù)進(jìn)行承諾，提高了

上報數(shù)據(jù)的真實性。第一次全縣違法建筑清理登記工作匯總數(shù)據(jù)為違法建筑總建筑面積213萬平方米，第二次匯總數(shù)據(jù)為建筑面積266萬平方米，第三次清理匯總數(shù)據(jù)為建筑面積313萬平方米。

（四）有力開展巡查，遏制新增違法建筑。全縣違法建筑整治工作啟動后，按照“嚴(yán)控增量、消化存量”的整治工作原則，為遏制新增違法建筑，在領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣規(guī)劃局、縣國土房管局、縣城鄉(xiāng)建委、縣綜合執(zhí)法局五個部門抽調(diào)精兵強將，組成違法建筑聯(lián)合巡查組，實行縣城街道普遍查、重點區(qū)域經(jīng)常查、重點時段及時查的“三查”機制。自5月30日到7月4日，巡查組對全縣33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）違法建筑停工情況進(jìn)行了巡查，發(fā)現(xiàn)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有在建違法建筑施工情況，累計在建違法建筑面積41萬平方米。巡查組及時對在建違法建筑下達(dá)停工通知，并責(zé)令其立即停止建設(shè)。同時，建立了違法建筑巡查通報制度，采取正面表揚和反面曝光的方式，對轄區(qū)內(nèi)違法建筑停工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了表揚，對違法建筑頂風(fēng)建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了通報。為有效停止違法建筑施工，縣違法建筑整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)出《關(guān)于對在建違法建筑停止施工用電的函》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，由電力部門落實停電措施，對在建違法建筑停止施工用電。通過一系列舉措，有效遏制了新的違法建筑的產(chǎn)生。

（五）落實屬地管理，加大違法建筑強制拆除工作力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）積極落實屬地管理責(zé)任，加大違法建筑整治及拆除工作力度。聚奎鎮(zhèn)政府組織對規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑面積270平方米的違法建筑進(jìn)行了拆除。屏錦鎮(zhèn)政府牽頭組織，規(guī)劃局、國土房管局、綜合執(zhí)法局積極配合，共出動100余人對屏錦鎮(zhèn)2處違法

建筑進(jìn)行了強制拆除，共拆除違法建筑565平方米。通過強拆行動，對周邊群眾起到了“拆除一片、震懾一片”的效果，有效遏制了違法建筑的蔓延。

（六）擬定處置辦法，推進(jìn)違法建筑整治工作有序進(jìn)行。按照縣規(guī)劃、國土房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、市政園林（綜合執(zhí)法）等縣級相關(guān)部門提出的違法建筑的處意見，初步擬定全縣違法建筑處理辦法，并在周例會上進(jìn)行了三次討論。該辦法對全縣違法建筑進(jìn)行了界定和分類，對嚴(yán)重性質(zhì)的違法建筑及一般性質(zhì)的違法建筑提出了不同的處理意見，對在建違法建筑、竣工違法建筑、臨時違法建筑提出了具體處原則和辦法，明確了違法建筑的處罰標(biāo)準(zhǔn)、稅費追收標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)劃、國土、建設(shè)施工手續(xù)補辦辦法等內(nèi)容，為全縣違法建筑的處提供了依據(jù)，實現(xiàn)了違法建筑整治從初步階段向縱深化的轉(zhuǎn)變。

三、下一步工作重點

違法建筑整治行動與打非治違、土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法、文明縣城創(chuàng)建工作密切相關(guān)，應(yīng)該是殊途同歸，都是為了把我們的縣城建設(shè)得更加美麗。我們不是孤軍奮戰(zhàn)，而是相互配合，共同推進(jìn)。按照違法建筑整治工作的總體安排，下一步將由縣規(guī)劃、國土房管、城鄉(xiāng)建委、市政園林（綜合執(zhí)法）開展違法建筑核實、查證和認(rèn)定工作，按照全縣違法建筑處理辦法，分門別類對違法建筑進(jìn)行逐一處理。針對違法建筑核實及處理的復(fù)雜性，擬按照“試點示范，以點帶面、全面推進(jìn)”的方式，選取一個鎮(zhèn)作為試點鎮(zhèn)，派出工作組入駐該鎮(zhèn)，開展違法建筑核實、查證、認(rèn)定和處理工作，發(fā)現(xiàn)具體問題，積累工作經(jīng)驗，推進(jìn)整體工作。

四、存在的問題

（一）鎮(zhèn)鄉(xiāng)違法建筑頂風(fēng)建設(shè)問題突出。自5月30日到7月4日，巡查組對33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行了巡查，發(fā)現(xiàn)有23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有在建違法建筑施工現(xiàn)象，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)多次通報，仍頂風(fēng)建設(shè)，對整治工作開展造成嚴(yán)重阻力。

（二）執(zhí)法力量不夠。按照全縣違法建筑整治工作總體部署，在完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法建筑調(diào)查摸底工作后，將由縣規(guī)劃、國土房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、市政園林（綜合執(zhí)法）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法建筑逐一進(jìn)行核實、查證和認(rèn)定工作。這四個部門的執(zhí)法隊員大多數(shù)抽調(diào)到了縣城調(diào)查摸底及核實工作小組，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法建筑核實工作人員嚴(yán)重不足，不利于下步工作的推進(jìn)。

（三）整治工作缺乏經(jīng)費保障�？h規(guī)劃局、國土房管局等相關(guān)縣級部門共抽調(diào)了9名工作人員到違法建筑整治工作綜合組及整治組工作。為保障基本辦公，配備了辦公電腦、攝像機、照相機等基本辦公用品，至今都沒有資金支付。違法建筑的調(diào)查摸底、巡查、核實、查證和認(rèn)定工作任務(wù)重、時間緊、涉及面廣，也需要給予必要的經(jīng)費保障，才有利于整體工作的推進(jìn)。

五、工作建議

（一）開展違法建筑整治行動，首先是要停止違法建設(shè)行為。此次整治的目的明確，就是規(guī)范規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)行為。縣城內(nèi)的違法建筑一樣也納入清理和處理范圍，因為現(xiàn)在不清理和處理，將來征地拆遷一樣要做這個工作，現(xiàn)在做，可以遏制新的違法建筑產(chǎn)生。因此建議對違法建設(shè)屢叫不停的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），及時啟動黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度，進(jìn)行督查督辦，以便實現(xiàn)“在建違法建設(shè)先停

下來”的目標(biāo)。

（二）建議成立違法建筑整治聯(lián)合執(zhí)法大隊，抽調(diào)縣規(guī)劃、國土房管、城鄉(xiāng)建委、市政園林（綜合執(zhí)法）、交通、水務(wù)等部門的執(zhí)法隊員成立聯(lián)合執(zhí)法大隊，整合執(zhí)法力量，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法建筑整治工作進(jìn)行指導(dǎo)，對縣城違法建筑進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。

（三）建議縣財政建立全縣違法建筑整治專戶，所追收的違法建筑罰款和稅費全部繳入違法建筑整治專戶，專戶的資金按照財政的相關(guān)規(guī)定使用。由縣財政撥付資金到違法建筑整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，保障必要的整治工作經(jīng)費。

二一二年七月九日

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