五指峰鄉(xiāng)201*年年和諧平安創(chuàng)建及綜治維穩(wěn)工作總結(jié)

五指峰鄉(xiāng)201*年綜治維穩(wěn)工作總結(jié)

今年,我鄉(xiāng)和諧平安創(chuàng)建與綜治工維穩(wěn)工作在上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣綜治委的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞全鄉(xiāng)工作大局，扣緊全縣政法綜治工作會(huì)議主題，圍繞“打擊、防范、管理、掌控、調(diào)處、宣傳、創(chuàng)新”七個(gè)重點(diǎn)的總體要求，以深化和諧平安五指峰建設(shè)為主線，以化解社會(huì)矛盾，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新為重點(diǎn)，以完善綜治責(zé)任體系為抓手，以提升公共安全感指數(shù)為目標(biāo)，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，確保實(shí)現(xiàn)綜治，創(chuàng)建工作爭先創(chuàng)優(yōu)進(jìn)位，營造出安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全和完善了各項(xiàng)制度

1、組織健全。年初鄉(xiāng)黨委、政府及時(shí)調(diào)整充實(shí)了綜治委、綜治辦工作人員和信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組、預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組等組成人員。

2、制度完善。二月始先后下發(fā)了《五指峰鄉(xiāng)201*年和諧平安建設(shè)及社會(huì)治安綜合治理工作要點(diǎn)》、《關(guān)于開展排查調(diào)處矛盾糾紛、排查整治治安亂點(diǎn)和突出治安問題排查治理公共安全隱患集中行動(dòng)實(shí)施方案》、《關(guān)于認(rèn)真做好201*年度和諧平安“十好”家庭創(chuàng)建評(píng)比工作的方案》等制度化、規(guī)范化文件。制度的完善使和諧創(chuàng)建與綜治工作層層有人抓，層層抓到位。

3、責(zé)任落實(shí)。鄉(xiāng)黨委、政府班子成員和駐村干部繼續(xù)實(shí)行包村責(zé)任制，對(duì)所包村的和諧平安創(chuàng)建和綜治維穩(wěn)工作負(fù)總責(zé)，并實(shí)行責(zé)任追究制度，各村、各單位年初向鄉(xiāng)黨委、政府簽訂綜治維穩(wěn)，安全生產(chǎn)、森林防火責(zé)任狀，并實(shí)行綜治工作一票否決制。

二、落實(shí)措施，創(chuàng)新創(chuàng)特，穩(wěn)步推進(jìn)綜治維穩(wěn)與和諧平安創(chuàng)建工作1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)包案制度落實(shí)。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視綜治維穩(wěn)與和諧平安創(chuàng)建工作，把和諧平安創(chuàng)建，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定當(dāng)作頭等大事始終貫穿全盤工作。今年我鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)與和諧平安創(chuàng)建工作繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，對(duì)影響穩(wěn)定的突出問題和“老、大、難”，“急、大、難”問題由主要領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)，組織協(xié)調(diào)處理，以確保全鄉(xiāng)的社會(huì)穩(wěn)定。

2、突出抓好創(chuàng)新創(chuàng)特工作。結(jié)合本鄉(xiāng)地處山區(qū)和邊際之特點(diǎn)，提出了創(chuàng)建“和諧平安邊際鄉(xiāng)”工作，并制定了工作方案，落實(shí)了工作措施。信息互通，有效地預(yù)防、控制了邊界的矛盾糾紛，促進(jìn)了兩地群眾經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)的發(fā)展。林業(yè)工作方面是五指峰鄉(xiāng)存在較多問題的主要根源。為處理好合約林問題，鄉(xiāng)黨委嚴(yán)格按照誰主管誰負(fù)責(zé)的工作責(zé)任機(jī)制，由鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、綜治林管站人員包村包組包戶，召開座談會(huì)，聽取群眾意見，理順群眾情緒，從而較有效地穩(wěn)控住了涉及群眾切身利益的“急、大、難”問題。

3、開展多種形式的創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)了和諧與穩(wěn)定。今年是我鄉(xiāng)和諧平安創(chuàng)建活動(dòng)開展的第六年，為使創(chuàng)建活動(dòng)深入、持久、有效地開展下去，在創(chuàng)建活動(dòng)方面有了新的舉措。一是繼續(xù)把評(píng)選“好妻子”、“好母親、好妯娌”活動(dòng)開展好，發(fā)揮“半邊天”的作用，把創(chuàng)“巾幗風(fēng)采”作為和諧平安創(chuàng)建的重要內(nèi)容。二是對(duì)留守孩進(jìn)行走訪慰問活動(dòng)，對(duì)他們就醫(yī)上學(xué)等問題與學(xué)校等部門溝通協(xié)商，解決了留守孩父母親人的后顧之憂。三是組織黨員，老干部宣傳綜治創(chuàng)建工作。以村為單位，深入田間地頭、村莊、村落開展普法宣傳活動(dòng)。四是強(qiáng)化村“兩委”干部責(zé)任，落實(shí)對(duì)外來人員的管理和服務(wù)，確保落實(shí)保增長、保穩(wěn)定、保民生的總體要求。

4、抓好群防群治隊(duì)伍建設(shè)，完善治安防控體系。年初至今，我鄉(xiāng)對(duì)群防群治“六支隊(duì)伍”人員分別進(jìn)行了二期培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，學(xué)習(xí)以和諧平安創(chuàng)建和綜治維穩(wěn)工作為主要內(nèi)容的報(bào)刊、雜志、文件等，以提高他們?cè)趯?shí)際工作中的操作能力和應(yīng)變能力。在治安防控體系方面，立足于人防、技防、物防相結(jié)合，在黃沙坑瓦排、中心壩，雙宵村上宵組建立平安和諧小區(qū)，形成了立體化農(nóng)村平安管控格局。

5、著力抓好黃沙坑中心壩、雙宵上宵平安穩(wěn)定社區(qū)建設(shè)。按照要求，我鄉(xiāng)主要抓了以下工作：一是社會(huì)管理進(jìn)社區(qū)，建立完善工作臺(tái)帳；對(duì)重點(diǎn)人員建立一對(duì)一的幫教。二是文明生活進(jìn)新區(qū)。完善了設(shè)施建設(shè)；開展健康娛樂的文體活動(dòng)；依靠社會(huì)力量興辦了社區(qū)衛(wèi)生站。三是法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)。司法（警務(wù)）進(jìn)社區(qū)，開展普法宣教，依法治理、安全防范、法律服務(wù)、法律維權(quán)，矛盾調(diào)解等活動(dòng)。四是在社區(qū)開展和諧平安“十好家庭”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，簽訂好雙向承諾書，落實(shí)“十好”家庭的扶持政策。五是統(tǒng)一機(jī)構(gòu)布置。統(tǒng)一掛牌設(shè)置，貼掛“五站一會(huì)”機(jī)構(gòu)及職責(zé)，綜治站機(jī)構(gòu)組成，和諧平安“十好”家庭標(biāo)準(zhǔn)及“三項(xiàng)制度”。六是統(tǒng)一臺(tái)帳資料，建立完善基礎(chǔ)臺(tái)帳。

6、抓好“和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心”建設(shè)工作。今年我鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)中心按工作流程對(duì)矛盾糾紛和群眾來訪，實(shí)行集中受理、分流辦理，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等方法進(jìn)行積極有效疏導(dǎo)化解，發(fā)揮出了較好的作用。至11月中旬，接待群眾來電來訪10批33人次，當(dāng)即為群眾解決問題8起，其余2起交由責(zé)任單位處理。

7、完善矛盾糾紛排查體系建設(shè)，明確排查與化解責(zé)任。為更好地完善我鄉(xiāng)矛盾糾紛排查體系的建設(shè)，鄉(xiāng)黨委、政府專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步建立和完善基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制實(shí)施方案》，完善了排查調(diào)處體系，也明確了排查化解責(zé)任。同時(shí)，全鄉(xiāng)對(duì)矛盾糾紛實(shí)行了統(tǒng)一受理，集中梳理，歸口管理，限期辦理的管理辦法，把矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)�，解決在當(dāng)?shù)�，做到小糾紛不出村，大糾紛不出鄉(xiāng)，為全鄉(xiāng)的社會(huì)穩(wěn)定，起到了較好作用。

8、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作質(zhì)量平衡推進(jìn)規(guī)范化工作。每個(gè)月召開一次村綜治維穩(wěn)專干會(huì)議，布置工作，檢查臺(tái)帳資料，平時(shí)，綜治辦干部實(shí)行業(yè)務(wù)包村，下到村、社區(qū)督導(dǎo)檢查業(yè)務(wù)工作，不但提高村、社區(qū)綜治網(wǎng)絡(luò)成員的業(yè)務(wù)水平，也有效地促進(jìn)了工作的平衡推進(jìn)。

三、把握工作重點(diǎn)，全面落實(shí)矛盾糾紛排查和調(diào)處工作機(jī)制

年初，開展了排查矛盾糾紛、排查整治治安亂點(diǎn)和突出治安問題、排查治理公共安全隱患集中行動(dòng)的“三個(gè)排查工作。使不穩(wěn)定因素得到及時(shí)有效化解，防止了問題的復(fù)雜化，維護(hù)了人民群眾的切身利益。

一是健全了社情預(yù)警機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)基層信息員隊(duì)伍建設(shè)，建立健全信訪聯(lián)席會(huì)議制度。繼續(xù)堅(jiān)持鄉(xiāng)每星期、村三天排查一次矛盾糾紛制度，并逐級(jí)實(shí)行半月一報(bào)，要情報(bào)告、“零報(bào)告”等制度，把排查出來的矛盾糾紛進(jìn)行梳理分類，區(qū)分責(zé)任，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口調(diào)處”的原則，把責(zé)任落實(shí)到相關(guān)部門，單位和領(lǐng)導(dǎo)、干部，限期調(diào)處。至11月底，排查出一般矛盾糾紛16起，其中林業(yè)糾紛13起；排查出急、大、難糾紛5起，4起已解決好，另一起正在調(diào)查解決當(dāng)中。

二是繼續(xù)完善信訪工作機(jī)制。堅(jiān)持落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接訪日制度，妥善處理群眾的來信來訪，理順群眾情緒。對(duì)突出信訪問題實(shí)行“四定三包”，即定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時(shí)間、定責(zé)任；包案件調(diào)查，包問題處理，包人員穩(wěn)定，防范和減少發(fā)生進(jìn)京赴省非正常越級(jí)上訪案件，堅(jiān)持做好領(lǐng)導(dǎo)包案制度。

一年來，我鄉(xiāng)的和諧平安創(chuàng)建與綜治維穩(wěn)工作扎實(shí)有效，取得了一定的成績，基本達(dá)到了群眾的意愿和要求，但也仍存在一些問題和不足，主要是矛盾糾紛排查力度不完全到位，存在著隱患性矛盾糾紛；一些問題也沒有完全排查治理到位，社會(huì)穩(wěn)定的防控體系還需繼續(xù)健全和完善；和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心工作還沒有完全發(fā)揮好作用等等。針對(duì)以上存在的問題，我們將在今后工作中認(rèn)真加以解決，確保我鄉(xiāng)和諧平安創(chuàng)建和綜治維穩(wěn)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

五指峰鄉(xiāng)社會(huì)綜合治理委員會(huì)二一一年十一月二十日

擴(kuò)展閱讀：打造平安和諧村居,爭創(chuàng)十佳工作中心--綜治工作匯報(bào)

打造平安和諧村居爭創(chuàng)十佳綜治中心

****綜治工作情況匯報(bào)

******轄區(qū)面積約65平方公里，總?cè)丝诩s5萬人，其中回民1162人、刑釋解教92人、基督教人員約1300余人；轄區(qū)與肥西縣相鄰，下轄七村兩居，特點(diǎn)是面積大、人口多、道路不暢，且村民普遍文化素質(zhì)較低、村干部老齡化較為突出、思想觀念陳舊保守。自綜治中心成立以來，我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹中共中央、國務(wù)院關(guān)于社會(huì)治安綜合治理工作的方針、政策，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主，專群結(jié)合，依靠群眾”，不斷動(dòng)員基層以及社會(huì)各方和廣大人民群眾積極參與社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)，以強(qiáng)化基層組織建設(shè)為重點(diǎn)，以健全基層工作機(jī)制為關(guān)鍵，以新一輪“平安和諧村居”建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施在基層的落實(shí)，為促進(jìn)全市社會(huì)和諧穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

201*年，我中心轄區(qū)的三類可防性案件發(fā)案雖然基數(shù)小，但較以往相比卻有明顯的上升，因此在201*年的綜治考評(píng)中，我中心被列為重點(diǎn)考查對(duì)象，進(jìn)了“籠子”。綜治中心成立以來，針對(duì)轄區(qū)特點(diǎn)，將維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、降低三類可防性案件、提升轄區(qū)居民的安全感作為目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)過一年努力，綜治基層組織建設(shè)全面加強(qiáng)，基層工作機(jī)制全面優(yōu)化，初步建立了與新時(shí)期社會(huì)

管理和服務(wù)職能相適應(yīng)的基層綜治工作格局，各種不安定、不安全因素和隱患在基層得到了及時(shí)化解，為農(nóng)管中心經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。在市綜治委的半年考評(píng)中排名靠前，被評(píng)為一類綜治中心。

一、健全組織制度，保障綜治工作順利開展

（一）規(guī)范整合綜治機(jī)構(gòu)設(shè)。201*年2月份成立綜治中心以來，我們克服了諸多困難，積極爭取92平方米的辦公場所，實(shí)現(xiàn)相對(duì)集中辦公。配辦公電腦、打印機(jī)、辦公桌、沙發(fā)、茶幾、檔案柜等辦公設(shè)備，制作了46塊制度牌統(tǒng)一上墻，規(guī)范了各村居綜治辦公室標(biāo)牌，安放在醒目的位上，方便來訪辦事的群眾。同時(shí)結(jié)合實(shí)際情況，突出資源優(yōu)勢，我中心整合綜合事務(wù)辦、信訪維穩(wěn)辦、社會(huì)保障辦、計(jì)劃生育管理服務(wù)站、農(nóng)經(jīng)發(fā)展辦、文明創(chuàng)建辦的力量，加強(qiáng)與公安派出所、市容執(zhí)法隊(duì)、拆遷安辦、區(qū)法院、區(qū)建發(fā)局、區(qū)房產(chǎn)辦理中心等多家單位的聯(lián)系，從而進(jìn)一步發(fā)揮綜治中心的平臺(tái)作用。同時(shí)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作開展模式，相繼成立綜治辦、防邪辦、矛調(diào)室工作領(lǐng)導(dǎo)小組、信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組等基層一線組織，確保了綜治中心長效機(jī)制得以發(fā)揮。

（二）完善各項(xiàng)制度。綜治中心工作人員強(qiáng)化責(zé)任，確保綜治中心各項(xiàng)制度落到實(shí)處。一是中心例會(huì)制度。綜治工作中心每周召開一次工作例會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)精神，通報(bào)工作情況，部署工作任務(wù)。每月召開一次中心聯(lián)席會(huì)議，中心及各村居主要領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持到會(huì)，聽取綜治中心辦公室及各部門的工作情況匯報(bào)，分析研判治安動(dòng)態(tài)，對(duì)一些疑難案件給予答復(fù)或提出解決問題的辦法。二是矛盾糾紛排查調(diào)處制度。中心每半月組織開展一次矛盾糾紛排查，特殊敏感時(shí)期組織專題排查，認(rèn)真分析研究，對(duì)疑難問題及時(shí)上報(bào)并提出處理建議。對(duì)排查出來的矛盾糾紛，由專人牽頭，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人，限期調(diào)處，重大疑難案件，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保。三是信息報(bào)告制度。充分發(fā)揮12名治安信息員作用，對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的不穩(wěn)定因素、重大矛盾糾紛、集體上訪和越級(jí)上訪苗頭，以及重大治安、安全生產(chǎn)和邪教類信息，準(zhǔn)確摸排并及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告，對(duì)一些重大復(fù)雜事件，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)向上級(jí)機(jī)關(guān)及相關(guān)部門報(bào)告。四是檢查考核制度。綜治中心結(jié)合實(shí)際，對(duì)轄區(qū)內(nèi)七村兩居內(nèi)的平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理工作進(jìn)行定期檢查考評(píng)；對(duì)階段性重大活動(dòng)和工作，在工作結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行總結(jié)考評(píng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)落實(shí)整改措施，推進(jìn)工作水平整體提高。中心對(duì)運(yùn)行情況進(jìn)行月總結(jié)、季督查，在中心聯(lián)席會(huì)議上由領(lǐng)導(dǎo)講評(píng)。對(duì)中心成員單位績效進(jìn)行半年初評(píng)、年終總評(píng)，作為評(píng)選綜治工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人的依據(jù)。

（三）建立流動(dòng)人口信息管理體系。農(nóng)管中心現(xiàn)處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，因此流動(dòng)人口基數(shù)大、且流入流出較為頻繁，管理難度大。特別是流入人員的基本情況很難掌握。為加大流動(dòng)人口的管理力度，在管委會(huì)大力支持下，綜治中心申請(qǐng)專項(xiàng)資金聘用37名流動(dòng)人口專管員，堅(jiān)持“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服

務(wù)”的工作方針，在管理中體現(xiàn)服務(wù)、在服務(wù)中實(shí)施管理的工作原則，切實(shí)提高流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作水平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。工作中流動(dòng)人口專管員與計(jì)劃生育管理服務(wù)站、城西橋派出所對(duì)接，通過在各村居、建筑工地設(shè)流動(dòng)人口信息員，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口情況，做到底數(shù)清、情況明。在全面掌握流動(dòng)人口基本情況和相關(guān)信息的基礎(chǔ)上，把流動(dòng)人口中有違法犯罪前科或嫌疑以及具有現(xiàn)實(shí)和潛在社會(huì)危害的人員納入管理視線，實(shí)施重點(diǎn)管理，積極預(yù)防和控制犯罪。對(duì)流動(dòng)人口中的刑釋解教人員和經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)外出的社區(qū)矯正人員，主動(dòng)與公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)銜接配合，認(rèn)真落實(shí)安幫教和刑罰執(zhí)行工作措施，實(shí)行了包保到人，隨時(shí)掌握情況。

二、完善工作機(jī)制，提升綜合治理水平

（一）完善調(diào)解機(jī)制，創(chuàng)新工作方法。農(nóng)管中心是高新區(qū)大發(fā)展大建設(shè)的前沿，涉及土地流轉(zhuǎn)、征地拆遷等方面的利益糾紛、矛盾問題很多，如果不能及時(shí)的協(xié)調(diào)化解矛盾糾紛，將可能由個(gè)性問題引發(fā)為群體性事件，因此矛盾調(diào)處顯得尤為重要。結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)，為了保證村里的矛盾糾紛隨時(shí)有人調(diào)解，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)處不出村的目標(biāo)，綜治中心在各村都聘請(qǐng)了“普法中心戶”或“治安信息員”，讓他們承擔(dān)起村里一般矛盾糾紛的調(diào)解任務(wù)。同時(shí)，綜治中心在有限的辦公用房中專門騰出50平方米的辦公室成立了矛盾糾紛調(diào)處室和人民調(diào)解談心室。談心室為復(fù)雜的糾紛提供了一個(gè)溫馨和諧的環(huán)境，給當(dāng)事人一種平心靜氣、談心和諧的氛

圍，盡量消除雙方唇槍舌戰(zhàn)、劍拔弩張的緊張氣氛，在輕松愉悅的環(huán)境中講法律、講道德，解決矛盾，消除隔閡，達(dá)成諒解。復(fù)興村的李祥云夫婦靠養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)魚發(fā)家致富，年收入8萬余元，是村里有威望、明事理的致富帶頭人。當(dāng)賽維太陽能項(xiàng)目征收他們的土地時(shí)，一時(shí)間他們夫婦也無法接受，甚至還揚(yáng)言誰要拆掉自己的房子和養(yǎng)殖場，就和誰拼命。中心湯大華主任從治安信息員那里了解到這一情況后，立即啟動(dòng)矛盾糾紛化解機(jī)制，把李祥云請(qǐng)到中心的人民調(diào)解談心室，與其暢談合肥市大建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，擺事實(shí)、講道理，終于做通他們的思想工作，愉快地實(shí)施了搬遷，隨后李祥云夫婦還主動(dòng)協(xié)助村干部做義務(wù)拆遷宣傳員，與中心積極聯(lián)系，形成矛盾調(diào)解工作的合力，有效化解征地拆遷中的各類矛盾糾紛。

截止目前，矛盾糾紛調(diào)處室和人民調(diào)解談心室共接待群眾來訪167起，其中需要調(diào)解的36起，成功調(diào)解并達(dá)成協(xié)議的案件32起，切實(shí)做好矛盾糾紛的協(xié)調(diào)化解工作，做到“小事不出村、大事不出中心、矛盾不上交”。

（二）強(qiáng)化巡防大隊(duì)及群防群治隊(duì)伍建設(shè)，三類可防性案件呈明顯下降趨勢。由于轄區(qū)村與村之間相距較遠(yuǎn)，村民組與村民組之間分布較散，綜治中心結(jié)合實(shí)際，招聘保安人員，進(jìn)行系統(tǒng)的、專門的培訓(xùn)，快速成立了12人巡防大隊(duì)，并根據(jù)各村居實(shí)際情況，分批次重點(diǎn)建立了七村兩居的綜治辦公室和治安巡邏隊(duì)伍，組建了永和社居委（籌備組）群防群治民間組織。中心巡防

大隊(duì)以及各治安巡邏小分隊(duì)、群防群治民間組織堅(jiān)持夜間巡邏，震懾違法犯罪分子，極大地提升轄區(qū)居民的安全感。以回遷小區(qū)永和小區(qū)為例，以往、入室盜竊、盜竊電動(dòng)車、摩托車、小偷小摸現(xiàn)象見慣不慣，自實(shí)行治安巡防以來，至今小區(qū)未發(fā)生一起入室盜竊。今年5月，該小區(qū)發(fā)現(xiàn)盜竊自行車案件3起，由我巡防人員抓獲現(xiàn)行1起、移送公安機(jī)關(guān)后帶破2起。10月20日，巡防人員與物業(yè)保安合力抓獲偷盜消防器材人員一名，并移送派出所。通過一年卓有成效的工作，目前，轄區(qū)內(nèi)三類可防性案件較去年同期下降46%，并有效化解和避免了群體性上訪7起，群體性斗毆事件3起，居民安全感顯著提升。

（三）認(rèn)真梳理重點(diǎn)人員，實(shí)行分類管理。一是摸底排查刑釋解教人員及治安處罰人員，做好安幫教、穩(wěn)控管理工作。我們?cè)谠�有的信息�?shù)據(jù)基礎(chǔ)上，通過與公安部門聯(lián)系，協(xié)調(diào)各村居自行摸排，重新統(tǒng)計(jì)了信息數(shù)據(jù)。共摸排出刑釋解教人員82人，治安處罰人員94人。并實(shí)行了包保到人，隨時(shí)掌握情況。二是摸排社會(huì)閑散人員，實(shí)施三類管理模式。我們對(duì)轄區(qū)社會(huì)閑散人員進(jìn)行摸底，并分為三類：第一類是剛走出校園，在社會(huì)上游蕩的未就業(yè)青少年；第二類是原有社會(huì)閑散人員，一直沒有就業(yè)者；第三類是刑釋解教人員至今未就業(yè)，仍然與其它社會(huì)閑散人員密切聯(lián)系的。對(duì)上述三類人員我們分別采取不同的措施，進(jìn)行管理與服務(wù)，通過安幫教，幫助閑散人員就業(yè)，防止社會(huì)閑散人員違法犯罪行為的發(fā)生。三是如實(shí)登記在建工地外來務(wù)工人員，加

強(qiáng)管理。5月初，我們召集了永和家園小區(qū)附近施工單位班組長以上管理人員，召開了加強(qiáng)外來務(wù)工人員管理的會(huì)議，對(duì)外來務(wù)工人員進(jìn)行登記，共登記人員1821人，以普法宣傳的形式加強(qiáng)管理，有效的降低施工單位內(nèi)部的三類可防性案件的發(fā)案率。四是關(guān)注弱勢群體，聯(lián)系少數(shù)民族（回族），摸排基督教人員，防控法輪功等邪教組織，積極幫助弱勢群體融入社會(huì)，健康成長、幸福生活、積極謀生。我們摸排了轄區(qū)留守兒童、孤寡老人、殘疾人及精神病人情況（殘疾人630人，精神異常人員63人）；對(duì)有暴力傾向的精神病人嚴(yán)密監(jiān)控，按照相關(guān)規(guī)定和程序采取強(qiáng)制治療。5月中旬，我們將城西橋敬老院中一名有暴力傾向的老人送往康復(fù)醫(yī)院治療；工作中與少數(shù)民族建立良好的民族關(guān)系，特別是涉及到少數(shù)民族的一些矛盾糾紛問題，我中心更是高度重視，積極努力的幫助他們維護(hù)自身合法權(quán)益，從而建立良好的民族關(guān)系。轄區(qū)居民馬海玲(女，48歲，回族，農(nóng)村管理中心南崗村街東組，老上訪戶)的母墳位于永和學(xué)校內(nèi)，因其一直不遷，導(dǎo)致學(xué)校操場無法建設(shè)，學(xué)生無法上體育課。目前已強(qiáng)制遷移，但馬海玲對(duì)未經(jīng)同意就強(qiáng)行遷移母墳十分憤怒，多次到中心吵鬧，揚(yáng)言要報(bào)復(fù)社會(huì)，傷害永和學(xué)校學(xué)生。中心領(lǐng)導(dǎo)為此多次做其思想工作，并通過當(dāng)?shù)鼗孛翊�表做其思想工作，譴責(zé)其不良行徑，支持大建設(shè)。五是加強(qiáng)防邪管理工作，爭創(chuàng)“無邪教社區(qū)”。綜治中心專門成立了防邪領(lǐng)導(dǎo)小組。我們對(duì)1300余名基督教人員做到人員清情況明，及時(shí)掌握其思想活動(dòng)情況，積極宣傳相關(guān)

政策法規(guī)；截至目前，未發(fā)現(xiàn)法輪功等邪教組織，密切關(guān)注外來人員，嚴(yán)防邪教傳教人員的滲入，扎實(shí)做好防邪的各項(xiàng)工作，爭創(chuàng)“無邪教社區(qū)”。

三、注重綜治方式方法，確�！叭�進(jìn)”取得成效

（一）“進(jìn)小區(qū)”開展各類宣傳活動(dòng)，營造良好社會(huì)氛圍。一是開展禁“黃、賭、毒”宣傳活動(dòng)。綜治中心在4月、6月、7月先后與城西橋派出所、永和社居委籌備組聯(lián)合在永和家園及周邊地區(qū)開展“禁毒”“禁賭”“掃黃打非”宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳單、宣傳冊(cè)、手提袋等10余種宣傳品。懸掛條幅20幅，設(shè)展板18塊，直接受教育群眾達(dá)3000余人。在今年7-8月份全市范圍內(nèi)開展的賭博型游戲機(jī)、無證照游戲機(jī)專項(xiàng)整治中，共發(fā)放禁賭宣傳畫35張、查禁賭博機(jī)9臺(tái)。12月份中心舉辦了消防安全知識(shí)培訓(xùn)班，發(fā)放消防安全手冊(cè)3000多份，并會(huì)同消防大隊(duì)、供電公司、派出所等單位對(duì)轄區(qū)消防重點(diǎn)單位進(jìn)行了逐一檢查，對(duì)存在消防隱患的單位下達(dá)了限期整改通知書。二是開展文明創(chuàng)建、平安創(chuàng)建，人人爭做好公民活動(dòng)。3月份綜治中心在永和家園小區(qū)內(nèi)開展了爭創(chuàng)“文明家庭”、創(chuàng)建“十星級(jí)文明戶”及“美在農(nóng)家”活動(dòng)。4月初綜治中心召集轄區(qū)內(nèi)各村居、企事業(yè)單位及建筑施工單位主要負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議，開展“安全生產(chǎn)”、“平安單位”、“文明單位”等平安創(chuàng)建、文明創(chuàng)建活動(dòng)。9月份在永和家園小區(qū)積極開展了“平安小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，組織物業(yè)公司扎實(shí)有效地做好了小區(qū)技防設(shè)施、清理樓道等工作。

（二）“進(jìn)工地”整治重點(diǎn)工程建設(shè)施工現(xiàn)場，加大施工環(huán)境保障力度。近年來，農(nóng)管中心轄區(qū)內(nèi)因土地流轉(zhuǎn)、新農(nóng)村建設(shè)涉及拆遷補(bǔ)償問題、施工糾紛問題、土地糾紛問題，情況復(fù)雜，涉及的利益較大，因此有部分村民為爭利益鋌而走險(xiǎn)，阻礙施工、爭搶建筑工程施工權(quán)等違法行為多次出現(xiàn)。為了保障施工環(huán)境，營造良好的投資氛圍，維護(hù)高新區(qū)的良好形象，農(nóng)管綜治中心在農(nóng)管中心的統(tǒng)一部署下，開展施工現(xiàn)場環(huán)境保障專項(xiàng)整治活動(dòng)，在以公安部門為主力軍、多部門協(xié)助下依法打擊、制止了四起重大阻礙施工的違法犯罪活動(dòng)，并對(duì)為首的八人給予了治安處罰。

（三）“進(jìn)校園”加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治，重視校園安全教育。我中心高度重視轄區(qū)校園安全建設(shè)，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一安排下，我中心協(xié)助公安部門開展了校園周邊環(huán)境整治活動(dòng)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人員及因征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)等原因造成的有反社會(huì)情緒的人員進(jìn)行了摸底、排查，做好重點(diǎn)人員思想工作，宣傳法律法規(guī)。進(jìn)入校園開展安全知識(shí)教育，提高學(xué)生的自我安全意識(shí)，掌握基本的安全常識(shí)。5月份我們以永和學(xué)校為試點(diǎn)，開展“平安校園”活動(dòng)。在活動(dòng)中，探索平安創(chuàng)建的工作模式，積累總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，為以后的平安創(chuàng)建、文明創(chuàng)建工作打下良好的基礎(chǔ)。

四、規(guī)范“五聯(lián)”機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)綜治工作長效運(yùn)行（一）聯(lián)調(diào)機(jī)制。綜治中心建立了中心、村居，村民組三級(jí)聯(lián)調(diào)機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)路化管理。一般矛盾糾紛落實(shí)到職能部門和具體責(zé)任人調(diào)處；對(duì)不穩(wěn)定因素，提交綜治中心每周例會(huì)進(jìn)行分析、

研究、解決；對(duì)涉及跨部門、跨行業(yè)的矛盾糾紛，或重大、疑難矛盾糾紛，在綜治工作中心的統(tǒng)一組織下，各相關(guān)部門以聯(lián)合調(diào)解的方式進(jìn)行調(diào)處；對(duì)一些重大疑難問題，提交中心聯(lián)席會(huì)議研究解決。

（二）聯(lián)勤機(jī)制。由綜治工作中心主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一調(diào)配指揮中心工作，各村居落實(shí)每天值班制度，接待來訪群眾。凡是群眾來訪，統(tǒng)一由綜治中心辦公室登記，統(tǒng)一分流到相關(guān)村居、辦站處理，保證來訪事件得到及時(shí)處理，切實(shí)為群眾排憂解難。

（三）聯(lián)防機(jī)制。以每周工作例會(huì)為基礎(chǔ)，分析治安形勢，提出針對(duì)性工作意見。在七村兩居建立群防群治隊(duì)伍的治安聯(lián)防工作網(wǎng)絡(luò)，組織開展治安巡防活動(dòng)，提高防范和打擊違法犯罪的針對(duì)性和有效性。

（四）聯(lián)治機(jī)制。建立突出治安問題整治工作機(jī)制，定期組織摸排、梳理轄區(qū)治安混亂地區(qū)和突出治安問題，確定重點(diǎn)整治地區(qū)、行業(yè)、部位統(tǒng)一組織專項(xiàng)整治。按照上級(jí)部署，動(dòng)員和組織各部門各單位及廣大群眾積極開展集中整治行動(dòng)。

（五）聯(lián)創(chuàng)機(jī)制。圍繞綜治平安創(chuàng)建的總體工作目標(biāo)，整合各方力量，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，廣泛組織開展各種形式的基層創(chuàng)建活動(dòng)。綜治中心自3月份以來，分別在社區(qū)、村居、企事業(yè)單位、建筑工地和學(xué)校開展了“平安社區(qū)”、“平安單位”、“平安學(xué)校”等一系列平安創(chuàng)建活動(dòng)，確保綜治平安創(chuàng)建各項(xiàng)措施真正落實(shí)到位。

綜合治理工作是一項(xiàng)長期、系統(tǒng)性工作，個(gè)別村居由于一些原因，綜治工作各項(xiàng)制度還不健全，作用還沒有充分發(fā)揮。在工作推進(jìn)中我們與上級(jí)的要求、平安建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要還有一定差距，工作制度還需要進(jìn)一步完善。下一步我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)綜治工作制度，進(jìn)一步加大規(guī)范建設(shè)力度，促進(jìn)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)；進(jìn)一步加大投入，保證綜治工作在基層的作用充分發(fā)揮；進(jìn)一步加大宣傳力度，切實(shí)提高群眾的參與率和滿意率；進(jìn)一步明確綜治工作中心的主要的職能，以方便群眾辦事和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為綜治中心的工作理念，著眼于積極提升社會(huì)治安綜合治理水平，花大力氣、下大勁頭解決新形勢下的社會(huì)治安新問題；進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理基層組織建設(shè)，形成以綜治工作中心為龍頭的創(chuàng)建大平安工作網(wǎng)絡(luò)，全面落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，維護(hù)社會(huì)秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定，真正發(fā)揮綜治工作中心在社會(huì)服務(wù)與管理中的基礎(chǔ)性保障作用，爭當(dāng)全市科學(xué)發(fā)展排頭兵，為推動(dòng)高新區(qū)又好又快發(fā)展提供更加和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境。

二○一○年十二月十七日

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