縣水利局減輕農(nóng)民負擔專項治理工作總結

縣水利局減輕農(nóng)民負擔專項治理工作總結

近年來，縣水利局以確保農(nóng)民負擔不反彈、涉及負擔惡性案件和重大群體性案件不發(fā)生，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定為目標，狠抓減輕農(nóng)民負擔工作，對涉農(nóng)收費嚴格按照國家有關政策執(zhí)行，堅持水利工作為“三農(nóng)”服務，受到上級領導和社會各界的一致好評。

一是加強領導，統(tǒng)一思想。減輕農(nóng)民負擔是黨在農(nóng)村的一項基本政策，是事關農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的大事。縣水利局為加強對減負工作的領導，成立了由局長任組長，分管局長、紀檢書記任副組長，財務及水政、水資源、水保等有關執(zhí)法科室負責人為成員的領導小組，具體指導水利系統(tǒng)的減負工作。每年都召開減負工作專題會議，認真學習有關文件精神，深刻認識減負工作的重要性，對減負工作進行部署和安排，確保農(nóng)民受益，減負工作落到實處。

二是實行綜合執(zhí)法，扎實開展減負工作。選派6名同志進駐縣政務大廳工作，所有行政許可事項全部納入縣政務大廳水利窗口辦理，規(guī)范了各項執(zhí)法程序，增加了依法行政的透明度。在依法收費工作中，向社會公示收費項目、收費依據(jù)、收費標準、工作程序、舉報電話，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，嚴禁吃、拿、卡、要，嚴格按照文件規(guī)定的項目和標準收費，使用行政事業(yè)性收費專用票據(jù)，不超標準、不越權收費。對涉農(nóng)項目免征水資源管理費和水�！皟少M”。并定期組織紀檢、財務人員對收費科室的工作情況進行檢查，對征收對象進行明查暗訪。近年來，無論在收費項目，收費標準，收費權限，票據(jù)使用方面，還是在工作服務

態(tài)度方面，都沒出過任何問題，人民群眾對此也給予了高度評價。

三是建立機制，確保長效。為使減輕農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作得以長期有效的落實，建立了四個方面的長效管理機制：⑴監(jiān)督機制。繼續(xù)完善農(nóng)民負擔監(jiān)督機制，建立健全農(nóng)民負擔監(jiān)督、信訪舉報、檢查督促、案件查處等工作制度，充分利用涉農(nóng)價格“公示制”和農(nóng)民負擔監(jiān)督卡舉報電話，及時了解農(nóng)民負擔中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極查處農(nóng)民負擔舉報案件，及時解決群眾反映的問題。⑵自查機制。要求各科室、站所不斷開展自查自糾，及時取消不合理的收費項目。⑶反饋機制。要求各科室、站所經(jīng)常征詢基層、農(nóng)民對收費項目的評價和意見，及時歸類、研究，有效處理基層、農(nóng)民意見較大的收費項目。⑷交流機制。加強科室之間、站所之間交流，互相監(jiān)督，取長補短，切實保護好農(nóng)民的合法利益。

經(jīng)過近幾年的努力，在農(nóng)民減負工作方面，水利局取得了較好成績，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了良好的水事環(huán)境。

二八年十月十三日

擴展閱讀：##縣201*年減輕農(nóng)民負擔工作總結修改

##縣201*年減輕農(nóng)民負擔工作情況匯報

##縣人民政府

##縣高度重視農(nóng)民負擔監(jiān)管工作，堅持以維護農(nóng)民權益為目標，建立工作機制，強化日常監(jiān)管，深化重點治理，狠抓強農(nóng)惠農(nóng)，減輕農(nóng)民負擔工作取得了明顯成效。201*年，我縣農(nóng)民負擔監(jiān)管重點抓了以下幾項工作：

一、完善工作制度，加強領導管理�？h政府專題研究農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作，縣農(nóng)民負擔監(jiān)督管理領導小組成員認真學習中央紀委《關于對涉及農(nóng)民負擔案（事）件實行責任追究的暫行辦法》、《浙江省建立預防和控制農(nóng)民負擔反彈體系的意見》、《浙江省涉及農(nóng)民負擔案（事）件責任追究實施細則》等有關規(guī)定，深入研究我縣新形勢下開展農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作的重點領域，提出了深入研究在“基本不取”的基礎上如何做好“多予、放活”。統(tǒng)一思想，提高認識，增強了在新形勢下做好減輕農(nóng)民負擔工作的責任感和使命感。按照省、市減輕農(nóng)民負擔工作要求，明確了201*年工作思路，根據(jù)當前農(nóng)村用工現(xiàn)狀，公布了##縣201*-201*年“一事一議”籌資籌勞用工工價，轉發(fā)了省農(nóng)負辦、省糾風辦《關于切實加強農(nóng)民負擔源頭監(jiān)管意見的通知》，建立健全了向村級組織收費審核制、全面實行了村級組織向農(nóng)民收費申報制。下發(fā)了《關于進一步加強村級集體經(jīng)濟審計工作的意見》，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村級財務“三年一輪審”的基礎上，明確“美麗鄉(xiāng)村精品村”必審、重大建設項目必審、群眾反映突出必審，

建立審計通報制度，通過審計加大農(nóng)民負擔監(jiān)管力度。結合村級組織換屆和鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村加強村經(jīng)濟合作社制度建設，規(guī)范《村規(guī)民約》，加強民主理財和財務公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門也都出臺相關規(guī)定，重新調(diào)整減輕農(nóng)民負擔組織成員，制定強農(nóng)惠農(nóng)政策措施，擴大減免收費領域。

二、突出重點預防，開展專項治理。201*年，我縣在農(nóng)民負擔監(jiān)管方面突出三個領域開展重點預防。

一是抑制農(nóng)村建房押金反彈。隨著新農(nóng)村建設的推進，農(nóng)村建房小區(qū)化越來越明顯，小區(qū)公共建設往往需要農(nóng)戶共同承擔。為了方便管理，部分村在建設小區(qū)公共設施的集資過程中，和農(nóng)戶簽訂了《農(nóng)村建房管理協(xié)議書》，為國土、建設部門搭車收取建房管理保證金提供了基礎�？h農(nóng)民負擔監(jiān)管辦公室及時和國土、規(guī)劃建設部門協(xié)調(diào)，強調(diào)部門責任，嚴肅監(jiān)管紀律，堅決制止此類違規(guī)行為。對已經(jīng)收取的押金，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促各村立即退還農(nóng)戶。

二是制止向村集體轉嫁經(jīng)費。一些部門由于經(jīng)費不足，或承辦大型活動，出現(xiàn)了向村集體轉嫁費用的苗頭。為徹底根除這一現(xiàn)象，我縣認真貫徹省、市農(nóng)民負擔監(jiān)管意見，對村級宣傳經(jīng)費，要求嚴格按照“有協(xié)議、有事實、有發(fā)票”的“三有”要求承擔宣傳費用；在其他工作方面，認真落實源頭監(jiān)管責任，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)減輕農(nóng)民負擔領導小組審核為必要條件，加強有效監(jiān)管。

三是重點預防和專項治理相結合。縣農(nóng)負辦和糾風辦先后召

開鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門相關負責人、業(yè)務工作人員會議，及時通報我縣201*年農(nóng)民負擔監(jiān)管情況和向村級組織收費存在的問題，肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門整改效果，提出了201*年農(nóng)民負擔監(jiān)管工作思路和深化專項清理整頓工作要求，認真開展深化向村級組織收費專項清理整頓活動。全面落實四方面工作內(nèi)容，一是檢查上年專項清理整頓活動中排查到的案件是否全部處理到位，違規(guī)收費是否全部清退；二是嚴格區(qū)分合理投入和變相加重農(nóng)民負擔，讓干部群眾明確衡量標準；三是查明減輕農(nóng)民和村級組織負擔工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，圍繞提高各級干部認識，加強宣傳教育；四是在貫徹落實向村級組織收費審核制、村級組織向農(nóng)民收費申報制和村級組織公費訂閱報刊限額制工作上，通過轉發(fā)省農(nóng)監(jiān)辦文件，重申農(nóng)民負擔源頭監(jiān)管的重要性，把落實農(nóng)民負擔長效監(jiān)管機制鞏固好。在清理過程中，僅發(fā)現(xiàn)一起廣告收費0.45萬元，現(xiàn)已清退。201*年發(fā)現(xiàn)的公安部門向村級組織收取工作經(jīng)費、教育收取經(jīng)費資助、大型活動由村級組織支付廣告宣傳費等現(xiàn)象得到整改。201*年中國美麗鄉(xiāng)村節(jié)、##投資貿(mào)易洽談會等都創(chuàng)新了舉辦方式，杜絕了向村級組織收費的現(xiàn)象。

三、加強監(jiān)督檢查，落實部門責任。繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民負擔綜合治理，落實涉農(nóng)收費部門重點整治領域和內(nèi)容的專項治理。按照每年不少于2次的要求，加大農(nóng)民負擔檢查強度、增加暗訪頻次。從以“少取”政策的落實為主向“少取”與“多予、放活”政策并重轉變，組織對農(nóng)民直補政策落實到位情況的大檢查。在

民政、國土資源、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)民主評議行風活動“回頭看”工作中，重點檢查發(fā)現(xiàn)的問題有沒有得到整改；檢查整改的措施是否落實、效果如何；檢查行風建設的長效機制是否真正得以構建；檢查已經(jīng)解決的行風問題是否出現(xiàn)反彈。201*年，我縣共組織農(nóng)民負擔檢查3次，暗訪2次，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題通過各類會議進行通報，提出了整改要求。尤其在結合推進農(nóng)村社區(qū)便民服務中心建設工作中，我們加大了農(nóng)村財務公開力度，改過去一季一公開為一月一公開，把公開相關財務報表改為公開支出明細，安裝了20個村的公開觸摸屏，提高了監(jiān)管質(zhì)量。

四、注重強農(nóng)惠農(nóng)，推動和諧發(fā)展。今年，我縣農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作強調(diào)以中國美麗鄉(xiāng)村建設為總平臺，做好結合文章，強化在“少取”的基礎上做好“多予、放活”文章。我縣減輕農(nóng)民負擔工作重點加快了由少取向多予放活、由監(jiān)測農(nóng)業(yè)人口負擔向監(jiān)測村級組織和農(nóng)民專業(yè)合作社負擔轉變的步伐。

一是繼續(xù)充分利用中國美麗鄉(xiāng)村建設大平臺讓農(nóng)民多受惠�？h委、縣政府為建設#########，采取以獎代補的形式，每年安排6000萬元作為獎勵資金，對創(chuàng)建村按照考核結果，給予獎勵。讓農(nóng)民在建設中得到實惠。

二是進一步完善強農(nóng)惠農(nóng)政策�？h政府出臺了《關于加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的若干政策》、《關于完善農(nóng)村土地流轉的意見》、《關于進一步加強農(nóng)業(yè)招商引資暫行辦法》等一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策；采取了縣級機關部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村結對創(chuàng)

業(yè)、派出機關干部下村擔任指導員等措施，直接支農(nóng)惠農(nóng)。

三是涉農(nóng)部門各負其責，積極落實惠農(nóng)措施。各涉農(nóng)收費部門主動降低收費標準，突出“多予”，物價部門制作了《##縣涉農(nóng)價格和收費主要項目與標準》，在各村張貼公示。縣衛(wèi)生局采用簽訂約束合同、前位用量限制等十項措施糾正行業(yè)不正之風，開展了農(nóng)民免費體檢、上門訪視、婦女病普查等面向農(nóng)民的公共衛(wèi)生服務，201*年1-10月，我縣農(nóng)民合作醫(yī)療報銷費用達6773萬元，近70萬人次受益，下?lián)茚t(yī)療救助金364萬元�？h林業(yè)局進一步清理了林業(yè)行政許可收費，免征“兩金”，為方便林農(nóng)籌集發(fā)展資金積極落實林權證發(fā)放和抵押貸款等多項服務，發(fā)放森林生態(tài)效益補償金1077萬元，發(fā)放其他林業(yè)項目補助金近2400萬元。縣農(nóng)業(yè)局加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設加大了指導、扶持力度，引導鄉(xiāng)村通過實施項目爭取資金、政策支持，今年已爭取到農(nóng)業(yè)項目資金2200萬元�？h財政每年配套400萬元專項用于飲用水工程。教育部門認真落實治理教育亂收費“校長負責制”，認真執(zhí)行農(nóng)村義務教育收費規(guī)定和各項農(nóng)村子女教育培訓優(yōu)惠政策，加強農(nóng)村義務教育收費監(jiān)管，開展了對違規(guī)辦班情況的明查暗訪。交通、水利等部門在政策資金等方面加大惠農(nóng)補助力度，環(huán)保、工商、民政、文廣等部門發(fā)揮自身優(yōu)勢，在減負和惠農(nóng)服務領域出臺措施、增加投入，聯(lián)合銀行、郵政儲蓄銀行健全惠農(nóng)補助發(fā)放程序和渠道，保證及時足額到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都出臺了強農(nóng)惠農(nóng)政策，積極做好“多予、放活”的文章，形成

了全縣上下為強農(nóng)惠農(nóng)群策群力的良好局面。

四是重視抓好“一事一議”財政獎補項目的實施，推進公益事業(yè)發(fā)展�？h委、縣政府對“一事一議”財政獎補項目實施工作高度重視，縣委書記親自過問，相關部門既有分工又共同協(xié)作，形成了較強的工作合力�？h政府下發(fā)了《##縣村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點工作實施辦法》和《關于全面開展村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作的通知》，對網(wǎng)上申報和申報資料的收集歸檔提出了新的要求。201*201*年我縣共實施75個村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目，總投資達6764.2萬元，其中參加一事一議籌資8.24萬人728.7萬元，實際籌勞57240人，投勞折資280.5萬元，集體自籌1192萬元，社會捐助433萬元；申請財政獎補資金4130萬元，其中省級財政獎補資金2065萬元。

五是加強聯(lián)系，解決了一些信訪訴求問題。近年來，由于形勢的發(fā)展、情況的不斷變化，有關包括農(nóng)民負擔在內(nèi)的農(nóng)經(jīng)信訪問題較多，為了較好地解決信訪問題，在做到認真接訪、及時處理的同時，主動與各級人大和省市農(nóng)業(yè)部門相關處室聯(lián)系，研究信訪問題處理的途徑和方法，就信訪問題還到省人大當面請示，有效地緩解了農(nóng)村穩(wěn)定的工作壓力。

我縣201*年農(nóng)民負擔監(jiān)管工作，雖然取得了一定成效，但也看到，農(nóng)民負擔監(jiān)管工作，任重道遠，還需要堅持不懈、警鐘長鳴，需要全縣各單位各部門繼續(xù)努力。

201*年我縣農(nóng)民負擔監(jiān)管工作的重點是：

一、加強強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查。認真抓好督促檢查，進一步規(guī)范涉農(nóng)專項資金監(jiān)督管理，切實抓好種糧直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機補貼等政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保補貼資金及時足額發(fā)放到位，抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、計生獎勵、農(nóng)業(yè)保險補貼等惠農(nóng)政策的落實。

二、加強農(nóng)村一事一議籌資籌勞的指導和監(jiān)管工作。落實中央關于擴大一事一議財政獎補試點范圍，探索建立新形勢下村級公益事業(yè)建設有效機制的要求，繼續(xù)完善一事一議財政獎補制度，健全村級公益事業(yè)建設投入的有效機制，加強對項目實施的監(jiān)督檢查，確保農(nóng)村公益事業(yè)建設得到推進的同時，農(nóng)民負擔不反彈。

三、深化農(nóng)民負擔源頭監(jiān)管機制。嚴格執(zhí)行向村級組織收費申報制、農(nóng)村公費訂閱報刊“限額制”和村級組織向農(nóng)民收費審核制，及時清理涉及農(nóng)民負擔的文件，規(guī)范向村級集體收費項目、范圍、標準；村級組織和農(nóng)村義務教育階段學校公費訂閱報刊，必須堅持自愿原則，嚴禁攤派發(fā)行，對攤派發(fā)行單位，追究有關領導責任；嚴禁村級組織擅自設立項目向農(nóng)民收費，嚴禁用押金、違約金、罰款等不合法方式約束村民，管理村務，嚴禁借開具證明、發(fā)放準生證之機，強制服務、強制保險、搭車收費及變相收費。進一步健全涉農(nóng)價格和收費“公示制”，堅決防止收費不公

開和借公開之名將違規(guī)收費項目合法化的行為，適時更新公示內(nèi)容，創(chuàng)新公示形式。嚴格執(zhí)行涉及農(nóng)民負擔案（事）件“責任追究制”，對涉及農(nóng)民負擔的違規(guī)違紀行為，嚴格按照有關規(guī)定進行紀律追究。堅持涉農(nóng)負擔案（事）件通報制，建立健全預防和處置涉及農(nóng)民負擔案（事）件的有效機制。

四、多措并舉，部門聯(lián)動，把減負工作落到實處。繼續(xù)堅持實行黨政“一把手”親自抓、負總責的工作制度和“誰主管、誰負責”的農(nóng)民負擔專項治理責任單位負責制，將減輕農(nóng)民負擔工作納入目標考核，確保減負工作的領導責任、部門責任不缺位，分工協(xié)作，合力做好減輕農(nóng)民負擔工作。利用各種形式、途徑，把黨和國家的各項農(nóng)村政策、減負政策、強農(nóng)惠農(nóng)政策和資金補貼標準向社會公示、向群眾宣傳，讓農(nóng)民知情、參與，提高群眾對政策的知曉率，讓群眾懂得監(jiān)督，善于監(jiān)督，以此杜絕各種不規(guī)范、不合理、不合法的加重農(nóng)民負擔和截留、挪用、貪污各種惠農(nóng)補貼資金的行為。加強對基層干部的教育，做到自覺守法、正確執(zhí)法。要進一步完善農(nóng)民負擔信訪接待工作，確保群眾來信來電來訪渠道暢通，真正做到及時調(diào)查，依法妥善處理。充分利用農(nóng)村“三資”管理平臺，建立健全村級財務源頭控制與預警機制，完善農(nóng)村財務網(wǎng)絡監(jiān)管，積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務，為促進農(nóng)民減負增收創(chuàng)造良好環(huán)境。

201*年12月15日

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